REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR,

CIENCIA Y TECNOLOGIA

I.U.T “ELIAS CALIXTO POMPA” – CONVENIO LUZ

GUATIRE – EDO - MIRANDA

CONTABILIDAD DEL
SECTOR PÚBLICO

Participantes:

Amable Rodríguez C.I. 17.017.998

1
 INDICE

CONTENIDO PAG.

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………...……. 3

Sistema de Contabilidad aplicable a la Republica, a través de

SIGECOF………………………………………………………………………..…….. 4, 5

Sistema de Contabilidad aplicable a los estados, a través de

SIGECOF……………………………………………………………………............... 5, 6

Sistema de Contabilidad aplicable a los Municipios, a través de

SIGECOF………………………………………………………………...…………..... 5, 6

Contabilidad de la Deuda Pública Estadal……………………………................… 6, 7

Contabilidad del Tesoro Estadal……………………………………………..……… 7, 8

Proceso de cierre del Ejercicio Fiscal en los entes del

Estado…………………………………………………..……………………. 9, 10, 11, 12

Contabilidad del sector público……………………………………………….………. 12

CONCLUSION…………………………………………………………………….……. 13

BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………… 14, 15

2
 INTRODUCCIÓN

De una forma genérica se podría decir que el sector público está constituido
por las empresas públicas y las Administraciones Públicas. La contabilidad pública
se ocupa del sistema contable de estas últimas, que al prestar servicios públicos
sin afán de lucro, presenta notables diferencias con respecto a la contabilidad de
la empresa.

La pieza clave de la contabilidad pública es el presupuesto, concretamente

en Venezuela el Presupuesto General del Estado, en el que se plasman cifras
provisionales de ingresos y gastos, así como su posterior realización.

En el ámbito político, económico e institucional, igual les ocurre a las

empresas y a los ciudadanos en general conocer el resultado y el patrimonio
nacional, y saber cómo se redistribuyen éstos, puesto que la mayor parte de su
financiación proviene de impuestos y otros pagos obligatorios en los que todos
colaboramos. Una peculiaridad muy importante es que hay que rendir cuentas del
presupuesto realizado, del patrimonio y de los resultados ante un órgano de
control externo; en nuestro país es la Asamblea Nacional y en el caso de los
Estados al Consejo Legislativo Regional o Estadal.

3
SISTEMA DE CONTABILIDAD APLICABLE AL PODER PÚBLICO NACIONAL,
A TRAVÉS DEL SIGECOF.

El SIGECOF es la herramienta informática que soporta el Sistema de

Contabilidad Pública (SCP), el cual está diseñado para centralizar el
procesamiento de la información a través del registro único y en tiempo real de los
hechos económicos y financieros derivados de la ejecución del presupuesto.

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, Órgano Rector del Sistema de

Contabilidad Pública, tiene como atribución llevar la Contabilidad de la República y
elaborar los Estados Financieros correspondientes, realizando las operaciones de
apertura, ajustes, reclasificaciones y cierre de la misma.

El sistema de contabilidad que se está aplicando a través del SIGECOF es la

Matriz General de Contabilidad, constituye la base del sistema inteligente del
SIGECOF, ya que garantiza que la entrada de información sobre la programación
y transacciones de egresos y recursos del sector público registrados una sola vez,
permita integrar la información presupuestaria, contable y de tesorería en un
sistema único, que garantice información oportuna, adecuada y confiable que
necesitan los diversos funcionarios del sector público para apoyar su toma de
decisiones y ejercer el control de la gestión.

La MGC está conformada por dos (2) grandes componentes:

 La MGC de Recursos (Ingresos y fuentes financieras): Transforma la

información del presupuesto de recursos en registros contables y
económicos.
 La MGC de Egresos (Gastos y aplicaciones financieras): Transforma la
información del presupuesto de egresos en registros contables y
económicos.

La MGC ordena, agrupa y convierte el registro de los egresos y recursos

públicos según la naturaleza y origen de los mismos (presupuestario, contable
patrimonial y de tesorería), convirtiéndolos en registros en las cuentas económicas
y de la contabilidad patrimonial en cada uno de los momentos contables del gasto
(Causado y Pago) y de los ingresos (Devengado y Recaudado), legalmente
establecidos. Para poder captar la diversidad de los registros y clasificarlos
adecuadamente dentro de cada uno de los sistemas básicos, la MGC incluye las

4
relaciones con el clasificador presupuestario por proyectos y el clasificador
institucional del sector público.

CONTABILIDAD APLICABLE A LAS GOBERNACIONES DE ESTADO Y A LOS

MUNICIPIOS

Según el artículo 36 del Reglamento Parcial número 4 de la Ley Orgánica

de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de
Contabilidad Pública, “las unidades administradoras centrales y desconcentradas
registrarán sus transacciones económicas y financieras en el SIGECOF, de
acuerdo con las instrucciones que dicte la Oficina Nacional de Contabilidad
Pública. En caso de no contar con el equipamiento necesario para su vinculación
con la citada herramienta, el registro se efectuará conforme a las instrucciones
técnicas que dicte la Oficina Nacional de Contabilidad Pública”.

Esto muestra que cada gobernación de estado y municipio tiene una unidad
encargada de organizar, dirigir y realizar los registros contables estipulados en las
leyes nacionales, de acuerdo con los sistemas de contabilidad establecidos por la
Contraloría Municipal de la Republica, la Dirección Nacional de Contabilidad
Administrativa de la oficina Central de Presupuesto (OCEPRE).

Asimismo, se tiene que la contabilidad aplicable a las gobernaciones y

municipios dependerá también de las instrucciones y modelos para la contabilidad
fiscal de las Gobernaciones y Municipios de la República, teniendo como finalidad
u objetivo ya previsto el registro y control de las operaciones, así como determinar
la situación financiera tanto mensual como de cada ejercicio presupuestario.

El sistema de contabilidad fiscal para los Estados y municipios de la

República, tiene por finalidad establecer las normas, instrucciones y modelos para
el registro y control de las operaciones realizadas por las Administraciones
Municipales y estadales, así como determinar la situación financiera tanto mensual
como de cada ejercicio presupuestario. En general, el sistema proporcionará
información veraz y oportuna para fines estadísticos, de análisis financiero y de
control.

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 Según la RESOLUCION Nº 01-00-00-032, emitida por la contraloría
General de La República, establece en el Artículo No. 3: La contabilidad del
sector público se llevará conforme a las disposiciones legales y reglamentarias, y
a los Principios de Contabilidad del Sector Público descritos en el Capítulo II de las
presentes normas, los cuales se fundamentan en las normas básicas y principios
de contabilidad de aceptación general, adaptados a la naturaleza de las
actividades financieras y económicas que realizan los organismos y entidades
sujetos al control, vigilancia y fiscalización de la Contraloría General de la
República.

En los últimos años la Contabilidad del Sector Público ha tenido avances

significativos dentro de las ciencias sociales en Venezuela, se han diseñado
nuevos sistemas como el SIGECOF (Sistema Integral de Gestión y Control de las
Finanzas Públicas) aplicable a los organismos del Poder Público Nacional, el
Sistema de Contabilidad Fiscal para los Estados y Municipios; así como la
Publicaciones 20 y 21 aún vigentes aprobada el 31 de octubre de 1980 Nª 2.681
Extraordinario de la Contraloría General de la República, el Plan Único de Cuentas
de la OCEPRE, para los entes descentralizados, etc.

CONTABILIDAD DE LA DEUDA PÚBLICA ESTADAL

Ley Orgánica de Crédito Público, en su Título VII, en lo referente a la

Administración del Crédito Público, en su Artículo 48, establece:

Artículo 48. La negociación y administración de la Deuda Pública estará

bajo la dirección y responsabilidad del Ministerio de Hacienda. En el Ministerio de
Hacienda se llevará la contabilidad de la Deuda Pública y un registro de las
operaciones de crédito público realizados por los entes sujetos a la presente Ley.

El registro a que se refiere este artículo contendrá los montos que se

efectúen por concepto de amortizaciones y pago de intereses. Los entes sujetos a
esta Ley deberán suministrar al Ministerio de hacienda la información relativa a
operaciones realizadas, desembolsos y el servicio de su deuda dentro de los
primeros diez (10) días de cada mes.

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 Esta información estará a disposición del Congreso cuando éste la solicite.
Quedan exceptuados de la obligación establecida en este artículo el Banco
Central de Venezuela y las sociedades del Estado dedicadas a la intermediación
de créditos regidas por la Ley General de Bancos y otros Institutos de Crédito, y
las regidas por la Ley de Empresas de Seguros y de Reaseguros.

CONTABILIDAD DEL TESORO ESTADAL

En la LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL

SECTOR PÚBLICO, se establece en su Artículo 108, la creación de la Oficina
Nacional del Tesoro, como órgano rector del Sistema de Tesorería, que actuará
como unidad especializada para la gestión financiera del Tesoro, la coordinación
de la planificación financiera del sector público nacional y las demás actividades
propias del servicio de tesorería Nacional, con la finalidad de promover la
optimización del flujo de caja del Tesoro, bajo la modalidad de cuenta única del
tesoro.

La Oficina Nacional del Tesoro podrá tener agencias, según los

requerimientos del servicio de tesorería.

Y en su Artículo 112, hace referencia en que la República, por órgano del

Ministerio de Finanzas, mantendrá una cuenta única del Tesoro Nacional. En
dicha cuenta se centralizarán todos los ingresos y pagos de los entes integrados al
Sistema de Tesorería, los cuales se ejecutarán a través del Banco Central de
Venezuela y de los bancos comerciales, nacionales o extranjeros, de conformidad
con los convenios que al efecto se celebren.

Ley de hacienda pública estadal: Sometida a consulta nacional y

sancionada el 11/03/2004. La presente ley tiene por objeto desarrollar la
Hacienda Pública Estadal, entendiendo por esta, el conjunto de bienes, ingresos y
obligaciones que conforman el activo y el pasivo de cada Estado, así como de los
demás bienes e ingresos cuya administración corresponda a la entidad.
Estableciendo los tributos que la componen, los mecanismos de su aplicación y
las disposiciones que la regulan. El Tesoro Estadal está conformado por los
fondos y valores de la entidad y por las obligaciones a su cargo.

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 Ley orgánica del poder público municipal, Artículo 127: La Hacienda
Pública Municipal está constituida por los bienes, ingresos y obligaciones que
forman su activo y pasivo, así como los demás bienes y rentas cuya
administración corresponda al ente municipal.

El Tesoro Municipal está conformado por el dinero y los valores de la

entidad municipal así como por las obligaciones a su cargo.

PROCESO DE CIERRE DEL EJERCICIO FISCAL EN LOS ENTES DEL

ESTADO

La oficina nacional de presupuesto, la oficina nacional del tesoro y la oficina

nacional de contabilidad pública, en ejercicio de las atribuciones conferidas en los
artículos 25 numeral 8, 68, 112 numeral 16, y 131 numerales 3 y 8 del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector
Público, así como los artículos 116 y 119 del Reglamento N° 1 de la Ley Orgánica
de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema
Presupuestario; el artículos 10 numeral 3 y 42 del Reglamento N° 3 de la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de
Tesorería; los artículos 27, 28, 29 y 30 del Reglamento Parcial N° 4 de la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de
Contabilidad Pública, promulgaron la providencia que regula la liquidación y cierre
del ejercicio económico financiero de la república y sus entes descentralizados
funcionalmente.

Esta providencia tiene por objeto establecer las normas técnicas

presupuestarias, financieras y contables, aplicables a los órganos de la República
y sus entes descentralizados funcionalmente, para la liquidación y el cierre de
cada ejercicio económico financiero, previsto en el artículo 7° del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector
Público. A los efectos de la aplicación de las disposiciones establecidas en esta
Providencia, se entenderá por Sistema de Información Automatizado a la
herramienta informática Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas
Públicas (SIGECOF).

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 A los efectos del cierre presupuestario del ejercicio económico financiero
correspondiente, los Servicios Autónomos sin Personalidad Jurídica y los Servicios
Desconcentrados estarán sujetos a la aplicación de las disposiciones previstas en
esta Providencia para los entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales.

Las entidades del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobiernos

Locales, es tan con la obligación de rendir cuenta de los recursos asignados en el
ejercicio presupuestario.

Esto con el objetivo de uniformizar los procedimientos de cierre contable y

presentación de la información financiera, presupuestaria y complementaria para
la elaboración de la Cuenta General de la República, de acuerdo con los
dispositivos legales vigentes.

Se encuentran comprendidas las entidades siguientes: Ministerios, Poderes

y Otras Entidades del Estado, Entidades Captadoras de Recursos Financieros,
Instituciones Públicas Descentralizadas, Universidades Públicas, Organismos
Descentralizados Autónomos, Fondo Consolidado de Reservas Previsionales –
FCR, Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, Sociedades de Beneficencia
Pública, Gobiernos Regionales, Mancomunidades Regionales, Gobiernos Locales,
Institutos Viales Provinciales y Mancomunidades Municipales, así como Otras
Entidades Públicas señaladas por dispositivo legal expreso, usuarias del Sistema
Contable Gubernamental, con excepción de las Empresas del Estado.

Las entidades, deben presentar la información siguiente:

1. Información Financiera:
 EF‐1 Estado de Situación Financiera
 EF‐2 Estado de Gestión
 EF‐3 Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
 EF‐4 Estado de Flujos de Efectivo
 Notas a los Estados Financieros
 Hoja de Trabajo para la formulación del Estado de Situación
Financiera
 Hoja de Trabajo para la formulación del Estado de Flujos de Efectivo

2. Información de Ejecución Presupuestaria:

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 Estados Presupuestarios:
 EP-1 Estado de Ejecución del Presupuesto de Ingresos y Gastos (Anexo
del Estado de Ejecución del Presupuesto de Ingresos y Gastos (por tipo de
financiamiento y tipo de recurso).
 EP-2 Estado de Fuentes y Uso de Fondos.

3. Información Complementaria:
 HT-1 Balance Constructivo
 Actas de Conciliación

4. Información Presupuestaria;
Estados Presupuestarios:
 PP-1 Presupuesto Institucional de Ingresos (Anexo del Presupuesto
Institucional de Ingresos
 PP-1 (a nivel específico)
 PP-2 Presupuesto Institucional de Gastos ( Anexo del Presupuesto
Institucional de Gastos
 PP-2 (a nivel específico)
 EP-3 Clasificación Funcional del Gastos
 EP-4 Distribución Geográfica del Gasto
 Conciliación del Marco Legal del Presupuesto de Gastos con el
Órgano Rector del Sistema Nacional de Contabilidad
 Notas a los Estados Presupuestarios

Las Notas a los Estados Presupuestarios incluirán un análisis explicativo

cuantitativo y cualitativo de las principales variaciones que se producen en los
presupuestos programados y ejecutados respecto al ejercicio anterior indicando
los efectos que presenta.

Acciones preliminares a desarrollar por los responsables del proceso

de cierre contable

 Arqueo de fondos y valores

 Conciliaciones bancarias
 Inventario físico de bienes en almacén
 Inventario físico de vehículos, maquinarias y otros
 Inventario físico de edificios y estructuras

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  Inventario físico de bienes no depreciables
 Registro de la Depreciación, Amortización, Agotamiento
 Estimación de Incobrables
 Estimación de Vacaciones
 Estimación de Obligaciones Previsionales

Obligaciones y responsabilidades

El Titular de la entidad o la máxima autoridad individual o colegiada y los

Directores Generales de Administración, los Directores de Contabilidad y de
Presupuesto o quienes hagan sus veces, tienen responsabilidad administrativa y
están obligados a cumplir con la presentación de la información contable a la
Dirección General de Contabilidad Pública para la elaboración de la Cuenta
General de la República; en cumplimiento de lo dispuesto en el literal b) del
artículo 36° Obligaciones y Responsabilidades Administrativas de la Ley N° 28708.
Las rendiciones de cuentas deben ser remitidas por los Titulares de las entidades
del Sector Público. La suscripción de la información contable se efectuará en
cumplimiento de lo dispuesto en el primer párrafo del literal c) del artículo 36°
Obligaciones y Responsabilidades de la Ley N° 28708, correspondiendo a:

 Los titulares de las entidades: Estados Financieros y Presupuestarios;

 Los Directores Generales de Administración: Estados Financieros y
Presupuestarios y toda la documentación a remitirse;
 Los Directores de Contabilidad y Presupuesto: Estados Financieros,
Estados Presupuestarios y toda documentación de acuerdo a su
competencia.

El Oficio de presentación de la información contable podrá ser refrendado por

el Director General de Administración o el que haga sus veces cuando así lo
disponga el Titular de la entidad.

Información financiera y presupuestaria auditada

Las entidades comprendidas en el alcance de la presente Directiva,

remitirán al Órgano Rector del Sistema Nacional de Contabilidad los informes de
auditoría siguientes:

a) Informe de Auditoría a los Estados Financieros y otros documentos

relacionados

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 b) Informe de Auditoría a los Estados Presupuestarios y otros documentos
relacionados

Asimismo los referidos informes de auditoría serán publicados en el Portal

de Transparencia de cada entidad.

CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO

La contabilidad pública viene a ser la encargada de llevar a cabo todos los

procesos relativos a notificar, cuantificar y comprobar los registros de las
actividades económicas desarrolladas por el sector público.

De esta forma, en todo momento es posible que los interesados puedan

conocer de las actividades, las obligaciones, derechos y deudas que posee la
administración pública. Hay que señalar que esta contabilidad debe reflejar
transparencia, en todo su ámbito. El instrumento o eje central de la contabilidad
pública viene a ser el Presupuesto General del Estado. A sabiendas de que este,
contiene los montos de ingresos y gastos y su posterior realización

Una de las principales características de la contabilidad gubernamental es

el control y la confiabilidad en el uso de los recursos financieros de un municipio,
estado o un país. Su principal propósito es asegurar la calidad en la toma de
decisiones, basándose en la objetividad, estabilidad, verificabilidad y veracidad de
la información financiera disponible en ese momento.

De lo antes expuesto se puede decir que uno de los grandes objetivos de la

Contabilidad Publica es el que exista una rendición de cuentas clara y armonizada,
ya que sólo de esa manera se podrá contar con información que se pueda
comparar, y por lo tanto, se conozca qué es lo que se está haciendo con los
recursos financieros públicos, así como, cuáles han sido los resultados de la
Gestión Pública.

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 CONCLUSIÓN

El sistema de contabilidad pública radica, de acuerdo con el artículo 2 del

Reglamento Parcial número 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera
del Sector Público, sobre el Sistema de Contabilidad Pública, en que estos
principios, normas y procedimientos regularán el registro sistemático de todas las
transacciones económicas y financieras; la producción de los estados financieros
básicos que muestren los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos; la
producción de la información financiera necesaria para la toma de decisiones; la
presentación de la información contable, los estados financieros y la respectiva
documentación de apoyo; así como el suministro de la información necesaria para
la formación de las cuentas nacionales, todas ellas ordenadas de tal forma que
faciliten el ejercicio del control y la auditoría interna o externa sobre la gestión de
la República y de sus entes descentralizados funcionalmente.

Por otra parte, cada día con mayor intensidad se reclama la implantación de
modelos de contabilidad de gestión en los entes pertenecientes a este sector. De
este modo, sus directivos estarán en condiciones de gestionar más eficazmente
los recursos de los que disponen y, además, los ciudadanos podrían conocer el
coste de los servicios que generan.

De hecho, la contabilidad pública constituye un sistema único e integral

donde se debe registrar todos los hechos económicos y financieros, cualquiera
sea su naturaleza, que afecten o puedan afectar el patrimonio, los recursos y
gastos del Ente. Asimismo, la contabilidad controlará e informará
permanentemente sobre los resultados de la ejecución, comparativamente con las
apropiaciones presupuestarias.

La contabilidad pública es una rama especializada de la contabilidad que a

través de diferentes procesos permite dar cuenta de la realidad económica, social
y ambiental de los entes públicos, permitiendo un adecuado manejo, la
salvaguarda y distribución de los recursos públicos. Las organizaciones que hacen
parte del sector público difieren de las del sector privado, principalmente en que
las primeras realizan su actividad de manera desinteresada, ofreciendo bienes y
servicios para satisfacer las necesidades de la comunidad; sus ingresos también
tienen procedencia diferente a los de una privada.

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 BIBLIOGRAFÍA

http://www.oncop.gob.ve/site/vistas/principal/preguntas-frecuentes.php

Publicación Nº 21. Instrucciones Y Modelos Para La Contabilidad Fiscal De

Los Municipio De La Republica. Caracas, 16 de octubre de 1980.

Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos. Oficina Nacional de

Presupuesto. Enero 2016.

Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del

Sector Publico, Sobre el Sistema Presupuestario. 12 de agosto del 2005. Decreto
Extraordinario Nº 5781.

Reglamento Nº 2 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del

Sector Publico, Sobre el Sistema de Crédito Público. 28 de enero del 2005.
Gaceta Oficial Nº 38.117.

Reglamento Nº 3 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del

Sector Publico, Sobre el Sistema de Tesorería. 10 de mayo del 2006. Gaceta
Oficial Nº 38.443.

Reglamento Parcial Nº 4de la Ley Orgánica de la Administración Financiera

del Sector Publico, Sobre el sistema de Contabilidad Pública. 12 de Diciembre del
2005. Gaceta Oficial Nº 38.333.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica del Sistema de

Nacional de Control Fiscal. 23 de Diciembre del 20100. Decreto Extraordinario Nº
6013.

Reforma de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector

Publico. 30 de Diciembre del 2015. Decreto Extraordinario Nº 6210.

http://www.inhrr.gob.ve/doc/ai_doc/Normas_Grales_de_Contabilidad_Sector
_Publico.pdf

https://pandectasdigital.blogspot.com/2016/09/providencia-que-regula-la-
liquidacion-y.html

14
 https://es.slideshare.net/martinurdi/innovaciones-en-las-organoizaciones-
modernas-del-sector-publico-para-el-cierre-contable

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