TRABAJO ONCOP

El Sistema de Contabilidad Pública comprende el conjunto de políticas, principios, órganos, normas

y procedimientos técnicos de contabilidad que permiten valorar, registrar, procesar y exponer los
hechos económico financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de los entes del
sector público sujetos al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público (DRVFLOAFSP).

Según el artículo 130 del DRVFLOAFSP, es un órgano desconcentrado del Ministerio del Poder
Popular con Competencia en materia de Finanzas, el cual ejerce la rectoría técnica del Sistema de
Contabilidad Pública, bajo la responsabilidad y dirección de un Jefe de Oficina, de libre
nombramiento y remoción del Ministro o Ministra

Documento técnico en el cual se describen las bases conceptuales, objetivos, procedimientos y

demás orientaciones técnicas, incluyendo las instrucciones y modelos que conforman el Sistema
de Contabilidad Pública, los cuales permiten valorar, procesar y exponer los hechos económico
financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de los entes contables públicos.

Puedes conocer más sobre el Marco Conceptual del Sistema de Contabilidad, accediendo a los
siguiente links :

El SIGECOF es la herramienta informática que soporta el Sistema de Contabilidad Pública (SCP), el

cual está diseñado para centralizar el procesamiento de la información a través del registro único y
en tiempo real de los hechos económicos y financieros derivados de la ejecución del presupuesto.
La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, Órgano Rector del Sistema de Contabilidad Pública,
participa en la regulación y normalización del SIGECOF, realizando las definiciones contables en el
Sistema y proporcionando asesoría a los usuarios del mismo, para su aplicación y ejecución. En
este orden de ideas, gestiona y promueve la aplicación efectiva de una cultura contable a partir de
una estandarización de registros contables.

El impacto se observa en los siguientes aspectos:

Proporciona insumo vital para la consolidación de la información de los Estados Financieros de la

República.

Provee instrumentos de gestión interna a los Centros de Registros usuarios del Sistema, con
información confiable, oportuna y relevante para la toma de decisiones y gestión administrativa.

Implementa y actualiza en la herramienta informática, la regulación en materia contable en forma

oportuna y expedita.

Permite vincular el proceso presupuestario con el proceso contable en cada transacción en línea
con integralidad, a través de la vinculación de los códigos presupuestarios, económicos y
contables, con el propósito de permitir la identificación de las cuentas económicas y patrimoniales
que se afectan en cada transacción económico financiera.

Identifica los hechos en la ejecución diaria de los Centros de Registro.

Provee información a otros entes públicos de gestión, investigación, control y estadística.

La Matriz General de Contabilidad, constituye la base del sistema inteligente del SIGECOF, ya que
garantiza que la entrada de información sobre la programación y transacciones de egresos y
recursos del sector público registrados una sola vez, permita integrar la información
presupuestaria, contable y de tesorería en un sistema único, que garantice información oportuna,
adecuada y confiable que necesitan los diversos funcionarios del sector público para apoyar su
toma de decisiones y ejercer el control de la gestión.

La MGC está conformada por dos (2) grandes componentes:

La MGC de Recursos (Ingresos y fuentes financieras): Transforma la información del presupuesto
de recursos en registros contables y económicos.

La MGC de Egresos (Gastos y aplicaciones financieras): Transforma la información del presupuesto

de egresos en registros contables y económicos.

La MGC ordena, agrupa y convierte el registro de los egresos y recursos públicos según la
naturaleza y origen de los mismos (presupuestario, contable patrimonial y de tesorería),
convirtiéndolos en registros en las cuentas económicas y de la contabilidad patrimonial en cada
uno de los momentos contables del gasto (Causado y Pago) y de los ingresos (Devengado y
Recaudado), legalmente establecidos. Para poder captar la diversidad de los registros y clasificarlos
adecuadamente dentro de cada uno de los sistemas básicos, la MGC incluye las relaciones con el
clasificador presupuestario por proyectos y el clasificador institucional del sector público.

Debe poseer:

Personalidad Jurídica.

Administración Autónoma.

Presupuesto, recursos y activos propios.

Responsabilidad por sus activos; y

Patrimonio independiente.

Según lo establecido en el Artículo 6º DRVFLOAFSP, se entiende por:

a. Entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales.

Aquellos sujetos que para adquirir personalidad jurídica no requieren la inscripción del documento
constitutivo en el Registro Mercantil, que pueden recibir asignaciones en la Ley de Presupuesto
anual. Asimismo, los servicios desconcentrados sin personalidad jurídica, se considerarán entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresariales a los solos efectos del proceso
presupuestario, en el entendido que su régimen contable es común con el órgano de la República
del cual forman parte.

b. Entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales.

Aquellos sujetos que adquieran personalidad jurídica con la inscripción del documento constitutivo
en el Registro Mercantil, cuyo capital esté integrado por aportes realizados por los sujetos a
quienes se refiere el artículo 5º ejusdem, en los términos y condiciones previstos en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Según el artículo 5 DRVFLOAFSP, conforman el sector público los entes enumerados seguidamente:

1. La República.

2. Los estados.

3. Los distritos.

4. Los municipios.

5. Los institutos públicos.

6. Las Universidades Nacionales, Institutos y otras instituciones públicas de educación superior.

7. Las Academias Nacionales.

8. Las sociedades mercantiles en las cuales la República o las demás personas a que se refiere este
artículo tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social. Quedarán
comprendidas además, las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya función, a través de
la posesión de acciones de otras sociedades, sea coordinar la gestión empresarial pública de un
sector de la economía nacional.

9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere el numeral anterior tengan
participación igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social.

10. Las fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones constituidas con fondos públicos.
11. Las demás personas jurídicas estatales de derecho público.

Se exceptúan de remitir información a la ONCOP los Estados, Distritos y Municipios, hasta tanto la
Oficina Nacional de Contabilidad Pública en coordinación con la Contraloría General de la
República, establezca el Sistema de Contabilidad para los Entes Territoriales.
Entes descentralizados funcionalmente que se consideran para la conformación de la inversión de
la republica

Que son los servicios desconcentrados sin personalidad jurídica

Son órganos desconcentrados que dependen jerárquicamente de ministerios, viceministerio u

oficina nacional o estadal de ser el caso, representan unidades administrativas de la República, de
los estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios a los que se les atribuyan funciones
que tengan efectos jurídicos, o cuya actuación tenga carácter regulatorio.

El régimen contable de los Servicios Desconcentrados sin personalidad jurídica tutelados por los
organismos de la Administración Central, es común con el órgano de la República del cual forman
parte. Para mayor información puede descargar en nuestra página web la Circular ONCOP-18-CIRC
004, de fecha 02/03/2018 Régimen Contable Servicios Desconcentrados sin Personalidad Jurídica.

Los Servicios Desconcentrados sin personalidad jurídica tutelados por los organismos de la
Administración Central, no están obligados a emitir y presentar estados financieros, ante la ONCOP,
toda vez que su régimen contable es común con el órgano de la República del cual forman parte,
sólo debe llevar registros auxiliares a los fines del control administrativo de los recursos recibidos y
los gastos causados y pagados, y la evaluación de la gestión, para su posterior rendición ante su
órgano de adscripción y los diferentes órganos de control correspondientes.

“Se entiende como órganos, las unidades administrativas de la República, de los estados, de los
distritos metropolitanos y de los municipios a los que se les atribuyen funciones que tengan
efectos jurídicos, o cuya actuación tenga carácter regulatorio”, de acuerdo a lo establecido en el
artículo 15 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública
(LOAP), Nº 1.424, publicado en la Gaceta Oficial Extraordinario de la República Bolivariana de
Venezuela N° 6.147, de fecha 17 de noviembre de 2014.

Organos que conforman el ente contable Público estado

Se identifican como órganos de los Estados:

Poder Ejecutivo

Gobernación del Estado

Procuraduría del Estado

Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas

Poder Legislativo
Consejo Legislativo del Estado

Poder Ciudadano

Contraloría del Estado

Se identifican como órganos de los Municipios:

Poder Ejecutivo

Alcaldía del Municipio

Consejo Local de Planificación Pública y Popular

Poder Legislativo

Consejo Municipal

Poder Ciudadano

Contraloría Municipal

A la ONCOP realizando su planteamiento a través de algunos de los medios siguientes:

Oficio: dirigido al Jefe de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, entregado en nuestra sede,
ubicada en: Avenida Urdaneta, esquina de Carmelitas, edificio Norte Ministerio del Poder Popular
de Economía y Finanzas, Mezzanina, ONCOP, parroquia Altagracia, municipio Libertador, Caracas,
República Bolivariana de Venezuela.

Correo electrónico: despachoncop@[Link]

Teléfonos de contacto: 0212-8024919 – 0212 8024939.

Asistencia presencial: al dirigirse a nuestra sede, será atendido por un servidor público encargado
de orientarlo técnicamente en la materia de consulta.
En la página web de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, podrá consultar toda la normativa
vigente prescrita por esta Oficina Nacional en el marco del Sistema de Contabilidad Pública.
[Link]

Las normas internacionales de información financiera (NIIF) las normas Internacionales de

Contabilidad del Sector Publico (NICSP) Y LAS VEN-NIF, aplican a los entes del sector publico
distintos a empresas publicas?

No, la ONCOP como órgano rector técnico del Sistema de Contabilidad Pública, y quien ejerce la
atribución de establecer la normativa contable pública en Venezuela, no ha dictado ninguna
normativa, instrucción o modelo que señale la aplicación de las normativas mencionadas; por lo
cual no se han adoptado, adaptado, ni armonizado dichas normas en Venezuela para el sector
público. Sin embargo, esta normativa internacional se ha considerado como referente normativo
para dictar las Normas Técnicas de Contabilidad Pública.

Que es el registro Contable?

Es la afectación o asiento que se realiza en los libros de contabilidad de un ente contable, para
registrar los hechos económico financieros realizados por este, a fin de proporcionar los elementos
necesarios para elaborar la información financiera del mismo.

El registro contable responde al método de partida doble, según el cual: “Toda transacción
financiera dará lugar a un registro simultaneo, por partida doble, en el debe y en el haber, por
valores iguales, afectando las cuentas que correspondan según la naturaleza de la operación”.

Es importante tener en cuenta que de acuerdo con el principio contable del Causado y Devengado,
“Los gastos e ingresos serán reconocidos para su registro en el momento en que se causen o se
devenguen respectivamente, haya o no movimiento de efectivo”.

Las transacciones o hechos económicos realizados por los entes, deben ser reconocidos y
registrados en el periodo en el que suceden, de forma cronológica, sin que existan vacíos ni
omisiones, con comprobantes debidamente soportados.

Los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales del sector público deberán
reconocer y registrar los hechos económico-financieros oportunamente, de una sola vez, en orden
cronológico, consecutivo, sin que existan vacíos u omisiones en la información, de conformidad
con los sistemas, métodos y procedimientos que se estimen adecuados a fin de garantizar la
coherencia de la información, de acuerdo al principio contable del Causado y Devengado, según el
cual, “Los gastos e ingresos serán reconocidos para su registro en el momento en que se causen o
se devenguen respectivamente, haya o no movimiento de efectivo”.
Asimismo, el principio contable de Prudencia, establece: “Se deben contabilizar los ingresos y
gastos efectivamente realizados, así como también los gastos que supongan riesgos previsibles o
pérdidas eventuales”.

Cumpliendo con lo anteriormente expuesto, para efecto del registro contable al momento de
recibir los bienes en consignación, se deberá afectar la cuenta de orden “[Link] MERCANCIA
RECIBIDA EN CONSIGNACION” por el monto de las mercancías de terceros recibidas en
consignación por el ente contable público”; toda vez que no representa un activo del mismo; y a
medida que los bienes recibidos en consignación se vayan vendiendo, se registrarán los ingresos,
cumpliendo con los momentos del devengado y recaudado, afectando las correspondientes
cuentas.

El registro contable de los recursos recibidos para la ejecución de acción centralizada, se deberá
realizar afectando las cuentas de ingresos correspondientes, que se reflejan en el Estado de
Rendimiento Financiero; y, los ingresos recibidos para la ejecución de distintos proyectos, se deben
registar afectando las cuentas de patrimonio que correspondan, las cuales se muestran en el
Estado de Situación Financiera.

Los referidos registros contables se deben realizar, atendiendo el Principio Contable Causado y
devengado.

Los egresos ejecutados corresponderán, a gastos corrientes cuando se trata de acción centralizada
y se reflejarán en el Estado de Rendimiento Financiero, y gastos de capital cuando se trate de los
distintos proyectos, los cuales se muestran en el Estado de Situación Financiera.

Los referidos registros contables se deben realizar, atendiendo el Principio Contable Causado y
devengado.

Los recursos recibidos por el ente para la ejecución de proyectos específicos, forman parte del
presupuesto del ente, y si su fuente de financiamiento es de Fondos en Fideicomiso, los mismos
deberán ser registrados en la contabilidad, afectando su Patrimonio, de igual manera deberán
registrar los gastos capitalizables, generados por la ejecución de los referidos proyectos,
indistintamente que los mismos se lleven en registros auxiliares individuales, todo ello de
conformidad con el principio contable del Causado y Devengado, el cual establece: “los gastos e
ingresos serán reconocidos para su registro en el momento en que se causen o se devenguen
respectivamente, haya o no movimiento de efectivo. Un gasto se considera causado al hacerse
exigible el pago de la obligación correspondiente y un ingreso se considera devengado cuando se
adquiere el derecho a percibir una determinada cantidad de recursos”.

Los Servicios Desconcentrados sin personalidad jurídica, creados por decreto y tutelados por un
Ministerio u Órgano con Autonomía funcional de la República, no presentan las características
establecidas en el Sistema de Contabilidad Pública para ser considerados un Ente Contable Público.
(Ver pregunta N° 8).
En consecuencia, es criterio de esta Oficina Nacional, que dichos Servicios Desconcentrados, sólo
deberán llevar registros auxiliares a los fines del control administrativo de los ingresos recibidos y
los gastos causados y pagados, y la evaluación de la gestión, para su posterior rendición ante su
órgano de adscripción y los diferentes órganos de control correspondientes.

Si, de acuerdo a lo establecido en el Principio Contable Precio de Adquisición, según el cual: “Los
bienes, derechos y obligaciones se deben registrar al valor original de adquisición, producción,
construcción o intercambio, representado por la suma de efectivo pactada o su equivalente, como
si se hubiesen adquirido de contado y pagado en efectivo, salvo cuando se autoricen, por los
organismos competentes o por disposición legal, otros métodos de valuación alternativos, en cuyo
caso deberá revelarse el método de valuación adoptado. Las cifras de los estados financieros
representaran valores históricos o modificaciones de ellos sistemáticamente obtenidos”.

Para el registro contable de los referidos bienes, el ente deberá llevar registros auxiliares, de los
costos (gastos) en que se incurra para la fabricación de los productos finales, a los fines de que una
vez concluido su proceso de fabricación, se procederá a su registro como bienes del ente,
asignándole el valor inicial o de adquisición, de acuerdo al total de los registros auxiliares
realizados.

Este proceso de registro se realizará, afectando la cuenta de activo correspondiente al bien, con un
incremento por el monto determinado según los registros auxiliares, capitalizando así, todos
aquellos gastos en que se incurrieron en la fabricación del mismo; y disminuyendo la cuenta de
patrimonio “Resultados acumulados”, si corresponde a gastos de ejercicios anteriores, o las
cuentas de gastos correspondientes, si se trata del ejercicio vigente.

El Sistema de Contabilidad Pública, contempla el uso obligatorio de los libros diario y mayor, en
calidad de registros principales, y los registros auxiliares necesarios para cumplir con los
requerimientos legales, técnicos y de control, así como, para organizar la información y presentarla
en forma adecuada, para la toma de decisiones por parte de los responsables de la gestión pública
del ente contable público.

Adicionalmente, los entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales de la

República, el Distrito Capital y el Territorio Insular Francisco de Miranda, deben cumplir con lo
establecido a tales fines en el Código de Comercio.

Si, el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público, Publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.210
Extraordinario, de fecha 30 de diciembre de 2015, en su artículo 129 establece: “El Sistema de
Contabilidad Pública estará soportado en medios informáticos que permitan generar
comprobantes, libros principales y auxiliares, así como los estados financieros y reportes contables,
de acuerdo con los lineamientos y las normas que al efecto dicte la Oficina Nacional de
Contabilidad Pública. Excepcionalmente, se podrá llevar registros manuales, atendiendo a los
lineamientos que dicte la ONCOP”.

Los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, deberán realizar la habilitación
o registro de sus libros contables legales (Diario y Mayor), ante el registro civil donde fue asentada
su constitución; colocando en el primer folio de cada libro la nota correspondiente, identificando al
ente público, cantidad de folios, fecha y firma del funcionario de mayor jerarquía o quien esté
delegado. Estampando en todas las demás hojas el sello de la dependencia que habilita el uso de
mismo.

Por su parte, las Empresas, Fundaciones y Asociaciones Civiles Públicas, deberán realizar la
habilitación o registro de sus libros contables legales, ante el registro público, mercantil o civil
donde fue asentada su constitución; colocando en el primer folio de cada libro la nota
correspondiente, identificando al ente público, cantidad de folios, fecha y firma del funcionario de
mayor jerarquía o quien esté delegado. Estampando en todas las demás hojas el sello de la
dependencia que habilita el uso de mismo.

SOBRE ESTADOS FINANCIEROS

Los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, deberán realizar la habilitación
o registro de sus libros contables legales (Diario y Mayor), ante el registro civil donde fue asentada
su constitución; colocando en el primer folio de cada libro la nota correspondiente, identificando al
ente público, cantidad de folios, fecha y firma del funcionario de mayor jerarquía o quien esté
delegado. Estampando en todas las demás hojas el sello de la dependencia que habilita el uso de
mismo.

Por su parte, las Empresas, Fundaciones y Asociaciones Civiles Públicas, deberán realizar la
habilitación o registro de sus libros contables legales, ante el registro público, mercantil o civil
donde fue asentada su constitución; colocando en el primer folio de cada libro la nota
correspondiente, identificando al ente público, cantidad de folios, fecha y firma del funcionario de
mayor jerarquía o quien esté delegado. Estampando en todas las demás hojas el sello de la
dependencia que habilita el uso de mismo.

Según el Artículo 132 del DRVFLOAFSP, los entes sujetos al régimen contable, suministrarán a la
ONCOP los estados financieros y demás información de carácter contable que ésta les requiera, en
la forma, medio y oportunidad que determine esta Oficina Nacional.

Específicamente, los entes descentralizados de la República deben presentar los siguientes estados
financieros:

1. Estado de situación financiera

2. Estado de rendimiento financiero

3. Estado de movimiento de las cuentas de patrimonio

4. Estado de flujos de efectivo.

5. Notas Explicativas.

Adicionalmente, los entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales de la

República, deben presentar un Cuadro que refleje el porcentaje de participación accionaria de la
República, igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del capital social.

Los estados financieros suministran información acerca de la situación financiera, rendimiento

financiero y flujos de efectivo del ente contable, útil a los responsables de la gestión financiera
pública, demás autoridades competentes y terceros interesados, para la rendición de cuentas y la
toma de decisiones, según lo establecido en el artículo 7 de la Providencia N° 11-001 de fecha 03
de enero de 2011, mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad sobre la
Presentación de los Estados Financieros de la República y de sus Entes Descentralizados
Funcionalmente Sin Fines Empresariales.

Los estados financieros definitivos deben estar elaborados y presentados, de acuerdo a las
disposiciones establecidas en la Norma Técnica del Contabilidad sobre la Presentación de los
Estados Financieros de la República y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales, dictada por la ONCOP mediante Providencia Administrativa Nº 11-001 de fecha 03
de enero de 2011, publicada en Gaceta Oficial N° 39.599 de fecha 21 de enero de 2011.

La remisión de la información a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, se debe realizar en

físico, mediante oficio firmado por la máxima autoridad del ente descentralizado, dentro del
primer trimestre del ejercicio económico financiero siguiente al cierre.

Los estados financieros serán certificados con la firma de la máxima autoridad del ente y el sello
institucional, así como las firmas de las demás autoridades de la unidad de contabilidad que
intervienen en el proceso de elaboración de los mismos, según lo establecido en el artículo 5 de la
Providencia N° 11-001 de fecha 03 de enero de 2011, mediante la cual se dicta la Norma Técnica de
Contabilidad sobre la Presentación de los Estados Financieros de la República y de sus Entes
Descentralizados Funcionalmente Sin Fines Empresariales.

Deberá notificar vía oficio, el motivo por el cual no fue posible la remisión de la información. En
caso de incumplimiento, la ONCOP informará a la Contraloría General de la República, con copia al
órgano de adscripción o tutela del respectivo ente, para la determinación de las responsabilidades
administrativas correspondientes.

Debe remitir la información a la ONCOP, dentro del primer trimestre del ejercicio económico
financiero siguiente al cierre, mediante oficio firmado por la máxima autoridad del ente
descentralizado, en el cual se indique: Número de registro de información fiscal (Rif) del ente, así
como, nombre y apellido, y números telefónicos de la persona contacto en la unidad de
contabilidad del mismo. Además, dicho oficio debe llevar anexo:

1. Copia fotostática de la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela en la cual se

publicó el Decreto de creación del ente.

2. Si se trata de un ente descentralizado sin fines empresariales, remitir copia de los Estatutos del
ente.
3. Si se trata de un ente descentralizado con fines empresariales, remitir copia del acta constitutiva,
en la que se indique la composición accionaria del ente.

El ente contable no compensará activos con pasivos, ni ingresos con gastos, en la presentación de
sus Estados Financieros, según lo establecido en el artículo 8 de la Providencia N° 11-001 de fecha
03 de enero de 2011, mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad sobre la
Presentación de los Estados Financieros de la República y de sus Entes Descentralizados
Funcionalmente Sin Fines Empresariales.

Las notas explicativas, constituyen la información complementaria a los Estados Financieros, que
suministran descripciones narrativas o desagregaciones de las cuentas reveladas en los mismos y
contienen información de las cuentas que no cumplen las condiciones para ser reconocidas; con el
propósito de aclarar o explicar los hechos o situaciones cuantificables o no, atendiendo a lo
establecido en el artículo 3 de la Providencia N° 11-001 de fecha 03 de enero de 2011, mediante la
cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad sobre la Presentación de los Estados Financieros de
la República y de sus Entes Descentralizados Funcionalmente Sin Fines Empresariales.

Se consideran Entes Omisos, los entes descentralizados funcionalmente de la República, que no

hayan presentado sus Estados Financieros definitivos, dentro del primer trimestre del ejercicio
económico financiero siguiente al cierre, conforme a lo dispuesto en la Providencia Administrativa
que regula la Liquidación y Cierre del Ejercicio Económico Financiero de la República y sus Entes
Descentralizados Funcionalmente, así como lo dispuesto en la Ley de Presupuesto y en la
Providencia Administrativa N° 11-001, mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad
sobre la Presentación de los Estados Financieros de la República y sus entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales.

Usted podrá consultar en la página WEB de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, el enlace
SCP, Presentación de Estados Financieros – Entes Omisos, seleccionando el periodo a consultar.

Si, los Entes Descentralizados Funcionalmente en proceso de Liquidación o Supresión adscritos a

los organismos de la Administración Central, están obligados a emitir y presentar sus estados
financieros, a la fecha de cierre de cada ejercicio económico financiero, hasta culminar el proceso
de liquidación o supresión Para mayor información puede descargar en nuestra página web la
Circular ONCOP-18-CIRC 005 , de fecha 02/03/2018 Régimen Contable Entes Descentralizados en
Proceso de Liquidación o Supresión.

Los Entes Descentralizados Funcionalmente en proceso de Liquidación o Supresión deben

presentar sus estados financieros ante la ONCOP, conforme a los lineamientos técnicos
establecidos en la Norma Técnica de Contabilidad sobre Presentación de Estados Financieros. A los
fines de facilitar la elaboración y presentación de los Estados Financieros de los Entes
Descentralizados Funcionalmente, en la página web de esta Oficina Nacional, está disponible un
ejemplar digital del documento denominado Instructivo de la NTC Presentación de Estados
Financieros, el cual será frecuentemente revisado y actualizado según sea necesario.

Según el Artículo 132 del DRVFLOAFSP, los entes sujetos al régimen contable, suministrarán a la
ONCOP los estados financieros y demás información de carácter contable que ésta les requiera, en
la forma, medio y oportunidad que determine esta Oficina Nacional.
Específicamente, los entes descentralizados de la República deben presentar los siguientes estados
financieros:

1. Estado de situación financiera

2. Estado de rendimiento financiero

3. Estado de movimiento de las cuentas de patrimonio

4. Estado de flujos de efectivo.

5. Notas Explicativas.

Adicionalmente, los entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales de la

República, deben presentar un Cuadro que refleje el porcentaje de participación accionaria de la
República, igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del capital social.

Una vez culminado el proceso de liquidación o supresión, los Entes Descentralizados

Funcionalmente de la República en proceso de Liquidación o Supresión deben emitir sus los
estados financieros definitivos, a la fecha de culminación del referido proceso, y remitirlos a las
autoridades competentes durante los dos (2) meses siguientes, acompañados del acta
correspondiente.

Los estados financieros deben estar certificados por la junta liquidadora correspondiente, con el
sello institucional y las firmas respectivas, así como por los responsables del área contable que
interviene en el proceso de elaboración de los mismos.

El tipo de cambio que deberán utilizar los entes descentralizados que realicen operaciones en
moneda extranjera, atendiendo a la moneda funcional del ente contable público (bolívares) en el
desarrollo de las distintas operaciones de comercialización se encuentra establecido en el artículo
14 del Convenio Cambiario N° 39, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Extraordinario N° 41.340, de fecha 14 de febrero de 2018, en el cual indica
expresamente que las personas jurídicas que adquieran divisas a través del sistema DICOM
aplicarán como base para la determinación de su estructura de costos y demás fines, la tasa de
cambio resultante de la subasta donde sean adjudicados, así mismo en su artículo 18 señala que el
tipo de cambio de referencia a aplicar para todas aquellas operaciones de liquidación de moneda
extranjera será la publicada en la última subasta. Por lo tanto, la tasa de cambio establecida para la
valoración del registro contable de activos y pasivos denominados en moneda extranjera, será la
publicada por el Banco Central de Venezuela (BCV). La tasa de cambio aplicada en la valoración de
los activos y pasivos y sus implicaciones, debe ser revelada claramente en las notas respectivas en
los estados financieros sobre el ejercicio que se informa.

Los entes descentralizados que actúan como casa matriz contando con filiales en el extranjero,
para la traducción en bolívares de los estados financieros de sus Compañías Filiales, deberán
aplicar el tipo de cambio vigente a la fecha de cierre de cada ejercicio económico financiero,
dependiendo del convenio cambiario vigente. En consecuencia, para los estados financieros
correspondientes al cierre del ejercicio económico financiero 2017, corresponderá la aplicación del
tipo de cambio del Convenio Cambiario N° 38, publicado en la Gaceta Oficial Extraordinario de la
República Bolivariana de Venezuela N° 6.300 de fecha 19 de mayo de 2017, el cual estaba vigente
al 31 de diciembre de 2017. Ahora bien, para los estados financieros derivados de cierres contables
realizados con posterioridad al 26 de enero de 2018, se deberá aplicar el Convenio Cambiario N°
39, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Extraordinario N°
41.340, de fecha 14 de febrero de 2018 vigente desde esa fecha. La tasa de cambio aplicada en la
valoración de los estados financieros y sus implicaciones debe ser revelada claramente en las notas
respectivas en los estados financieros consolidados sobre el ejercicio que se informa.

SOBRE EL PLAN DE CUENTAS PATRIMONIALES

Es el instrumento que comprende el código y la denominación de las cuentas y subcuentas que

conforman el activo, pasivo, patrimonio, ingresos, gastos, cuentas de orden y cuentas de cierre que
permiten la operatividad de la estructura financiera del ente contable.

Esta publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 41.069 del

06/01/2017, Providencia Administrativa N° 16-018 de fecha 09 de diciembre de 2016, mediante la
cual se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales. Se encuentra disponible en la página web de la
Oficina Nacional de Contabilidad Pública. [Link]

Las disposiciones establecidas en la Providencia Administrativa N° 16-018 de fecha 09 de diciembre

de 2016 , mediante la cual se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales, son aplicables a la
República, al Distrito Capital, al Territorio Insular Francisco de Miranda y a sus respectivos entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. (Artículo 1 de la Providencia
Administrativa N° 16-018 de fecha 09/12/2016).

El Plan de Cuentas Patrimoniales se usa para identificar y registrar los hechos económicos
financieros que realizan la República, el Distrito Capital, el Territorio Insular Francisco de Miranda y
sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, permitiendo asegurar la
obtención de información necesaria para la elaboración y presentación de los Estados Financieros.
(Artículo 3 de la Providencia Administrativa N° 16-018 de fecha 09/12/2016)

Los entes contables sujetos a éste, utilizaran las cuentas contables que les correspondan de
acuerdo a su naturaleza. (Artículo 3 de la Providencia Administrativa N° 16-018 de fecha
09/12/2016).

Los entes contables sujetos a la Providencia que establece el Plan de Cuentas Patrimoniales, no
podrán realizar ninguna modificación a la estructura de los códigos contables. Sin embargo, podrán
solicitar ante la Oficina Nacional de Contabilidad Pública la reforma de la estructura del referido
plan de cuentas de acuerdo a sus necesidades de registro. (Artículo 13 de la Providencia
Administrativa N° 16-018 de fecha 09/12/2016).

En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Providencia Administrativa

mediante la que se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales, la ONCOP informará a los órganos
de control fiscal respectivos, para la determinación de las responsabilidades administrativas
correspondientes. (Artículo 16 de la Providencia Administrativa N° 16-018 de fecha 09/12/2016).

No, las disposiciones establecidas en la Providencia Administrativa N° 16-018 de fecha 09 de

diciembre de 2016, mediante la cual se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales, son solo de
obligatorio cumplimiento para la República, el Distrito Capital, el Territorio Insular Francisco de
Miranda y sus respectivos entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales.

Los entes territoriales, deben utilizar las cuentas establecidas en las publicaciones 20
“Instrucciones y Modelos para la Contabilidad Fiscal de los Estados de la República”, resolución de
la Contraloría General de la República publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 2.624 de fecha
30/06/1980, y 21 “Instrucciones y Modelos para la Contabilidad Fiscal de los Municipios de la
República”, resolución de la Contraloría General de la República publicada en Gaceta Oficial
Extraordinaria Nº 2.681 de fecha 31-10-1980, hasta tanto la Oficina Nacional de Contabilidad
Pública (ONCOP) en coordinación con la Contraloría General de la República, establezca el Sistema
de Contabilidad para los Entes Territoriales.

Los entes descentralizados con fines empresariales, de la República, el Distrito Capital y el

Territorio Insular Francisco de Miranda, deben utilizar el Plan de Cuentas que se adapte a la
naturaleza de sus operaciones. No están obligados a utilizar el Plan de Cuentas Patrimoniales
prescrito por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), sin embargo, si este se adapta a
la naturaleza de sus operaciones, lo pueden utilizar como referencia.

SOBRE EL PROCESO DE AMORTIZACION CONTABLE

Es la homologación de sistemas contables heterogéneos, mediante la revisión, reestructuración y

compatibilización de los mismos, con miras a garantizar la uniformidad en el criterio de
interpretación, comparabilidad y análisis, al consolidar, en el caso que nos ocupa, la información
financiera de los distintos entes que conforman el sector público, a los fines de controlar, evaluar y
fiscalizar las cuentas públicas de manera eficaz y eficiente.

El proceso de armonización es concebido por esta Oficina Nacional, en cumplimiento de sus

atribuciones como único Órgano Rector del Sistema de Contabilidad Pública, a los fines de lograr:

1. Presentar la contabilidad consolidada del sector público; así como lograr la uniformidad en el
uso y aplicación de los principios, normas y políticas contables de todos los entes sujetos al marco
normativo vigente.

2. Emitir información que permita mejorar la gestión pública en todos los niveles e incorporar
reglas claras para interactuar con los entes sujetos al SCP.

3. Propósitos de Rendición de cuentas, transparencia, legalidad y de toma de decisiones.

Está fundamentado en las disposiciones transitorias segunda y cuarta del Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (DRVFLOAFSP),
publicado en la Gaceta Oficial 6.210 Extraordinario de fecha 30/12/2015.

Disposición Transitoria Segunda.

“Las normas de contabilidad pública dictada por los órganos y entes del sector público, que ejercen
funciones de inspección, vigilancia y control, continuarán vigentes hasta tanto el Jefe de la Oficina
Nacional de Contabilidad Pública, en el ejercicio de sus atribuciones y en coordinación con dichos
órganos y entes, determine los principios, normas y procedimientos técnicos de Contabilidad
Pública que serán aplicables”.

Disposición Transitoria Cuarta.

“La Oficina Nacional de Contabilidad Pública a los fines de lograr la armonización del sistema de
información que rige a la Administración Financiera del Sector Público, en coordinación con la
Contraloría General de la República establecerá el régimen transitorio para adecuar los sistemas y
procedimientos de contabilidad, aplicados actualmente por los estados, distritos, las dependencias
y territorios federales; y los municipios, al Sistema de Contabilidad Pública establecido para el ente
contable República”

De acuerdo a lo establecido en el DRVFLOAFSP, aplicará de la siguiente manera:

Disposición Transitoria Segunda.

Esta disposición prevé la transición de los sistemas contables establecidos para los bancos públicos,
empresas públicas de seguros y reaseguros, empresas públicas de valores regulados actualmente
por los órganos y entes especializados (SUDEBAN, SUDEASEG, SUNAVAL), al sistema de
contabilidad prescrito por la ONCOP a fin de garantizar la uniformidad contable en el sector
público.

Entes descentralizados funcionalmente:

1. Empresas Públicas del área de la banca.

2. Empresas Públicas del área de seguros y reaseguros.

3. Empresas Públicas del área de valores.

Disposición Transitoria Cuarta.

Esta disposición prevé la transición de los sistemas contables vigentes actualmente para los entes
político territoriales (Publicaciones 20 y 21), dictadas por la CGR al sistema de contabilidad
universal que utiliza la República, prescrito por la ONCOP a fin de garantizar la uniformidad
contable en los tres niveles de gobierno.

Entes políticos territoriales:

1. Estados.

2. Distritos.

3. Dependencias y territorios

4. Federales.

5. Municipios

6. Entes Descentralizados Funcionalmente adscritos a éstos.

Está previsto llevarlo a cabo en tres etapas a saber:

1. Revisión: Analizar procesos contables.

2. Reestructuración: Reclasificación y conversión.

3. Compatibilización: Homologación y consolidación.

Lo cual implica un proceso de adecuación y fortalecimiento de:

1. Normativa legal y sublegal (Leyes, reglamentos, disposiciones administrativas).

2. Procedimientos para el registro de las operaciones (manuales).

3. Sistema (Definición de la estructura y diseño del sistema de contabilidad pública único).

A los fines de obtener como productos:

1. Prescripción del Sistema de Contabilidad Pública.

2. Implementación del sistema soportado en medios informáticos.

3. Difusión y asesoría técnica del sistema prescrito.

Retos a Corto Plazo

A. Coordinación y Articulación conjunta con Actores Involucrados

Mesas técnicas con todos los actores.

Alianzas Estratégicas.

Retos a Mediano Plazo

A. Estado Financieros Consolidados del Sector Público

B. Modernización y Actualización del Marco Normativo Contable Público

Dictar los principios, normas y procedimientos de Contabilidad Pública ajustados al nuevo Marco
Normativo.

Prescribir y evaluar el SCP de los Entes Sujetos.

C. Actualización y Fortalecimiento de los Sistemas Informáticos que soportan el SCP

Automatización de procesos.

Actualización tecnológica.

Interoperabilidad entre los sistemas de información existentes

D. Asistencia Técnica, Formación y Divulgación

Capacitación en la aplicación de las normas, procedimientos y técnicas del Sistema de

Contabilidad prescrito.

En razón de lo contemplado en las disposiciones transitorias segunda y cuarta del Decreto con
Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público Nº 2.174,
publicado en G.O Extraordinario Nº 6.210 de fecha 30/12/2015, es criterio de esta Oficina
Nacional, que los entes sujetos a la inspección, vigilancia y control de los órganos y entes
reguladores en materias específicas deberán cumplir con las normas y procedimientos técnicos de
contabilidad dictados por los mismos, hasta tanto la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, en
cumplimiento de sus atribuciones y en coordinación con dicho entes reguladores, determine los
principios, normas y procedimientos técnicos de Contabilidad Pública que serán aplicables.

No obstante, solo a los efectos de remisión de la información a esta Oficina Nacional, deberán
cumplir con lo establecido en el artículo 6 de la Providencia Administrativa Nº 11-001, mediante la
cual se establece la Norma Técnica de Contabilidad sobre la Presentación de los Estados
Financieros de la República y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales,
publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.599 de fecha 21 de
enero de 2011, el cual prevé:
... “Los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales presentaran los estados
financieros anuales a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, de forma física y digital, durante
el primer trimestre del siguiente ejercicio económico financiero”.

Es decir, que los entes sujetos a regulación por parte de SUDEBAN, SUNAVAL y SUDEASG, deberán
cumplir con los lineamientos en materia contable, establecidos por los referidos órganos o entes
reguladores.

Y por su parte, los entes territoriales, deberán cumplir con la normativa contable dictada por la
Contraloría General de la Republica a saber:

1. Publicación 20 “Instrucciones y Modelos para la Contabilidad Fiscal de los Estados de la

República”, resolución de la Contraloría General de la República Publicada en Gaceta Oficial
Extraordinaria Nº 2.624 de fecha 30/06/1980.

2. Publicación 21 “Instrucciones y Modelos para la Contabilidad Fiscal de los Municipios de la

República”, resolución de la Contraloría General de la República Publicada en Gaceta Oficial
Extraordinaria Nº 2.681 de fecha 31/10/1980.

No. Se exceptúan de remitir Estados Financieros ante la ONCOP los Estados, Distritos, Municipios y
sus respectivos Entes Descentralizados Funcionalmente, hasta tanto la Oficina Nacional de
Contabilidad Pública en coordinación con la Contraloría General de la República, establezca el
Sistema de Contabilidad para dichos Entes Territoriales.

SOBRE LA DEPRECIACION DE BIENES

Los Órganos de la República no aplicarán la depreciación de bienes públicos del rubro Propiedad,
Planta y Equipo, hasta tanto la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, publique en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela la Norma Técnica de Contabilidad, mediante la
cual se establezcan los lineamientos sobre cálculo y registro de la depreciación de los bienes
públicos del rubro Propiedad, Planta y Equipo, pertenecientes a los entes contables del sector
público. Proyecto desarrollado actualmente por esta Oficina Nacional.

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, actualmente se encuentra elaborando el proyecto de

Norma Técnica de Contabilidad Propiedades, Planta y Equipo, el mismo contempla los lineamientos
a considerar para la depreciación de los bienes públicos aplicable a los entes contables del sector
público.
Por lo antes expuesto, es criterio de esta Oficina Nacional, que hasta tanto dicha Norma Técnica de
Contabilidad no sea publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, las
máximas autoridades de los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales de la
República, establecerán las políticas contables relativas a la depreciación de los bienes públicos,
tomando en consideración la aplicación del valor residual o de rescate distinto a cero (0), en la
estimación de la misma; toda vez esté representa el valor recuperable del bien después de haber
concluido sus vida útil; manteniendo un valor o utilidad que le permita llevar a cabo las distintas
modalidades de enajenación estipuladas en el artículo Nº 87 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgánica de Bienes Públicos (G.O. Nº 6.155 Extaordinario del 19/11/2014).

Una vez determinado el valor residual de los bienes públicos, se deberá realizar el registro del
ajuste contable por modificación del valor de rescate en el cálculo de la depreciación de los bienes
registrados como propiedad, planta y equipo del ente, afectando las cuentas correspondientes de
pasivo y patrimonio. Al respecto se presentan dos (2) situaciones a saber:

1. Cuando el bien está totalmente depreciado y presenta un valor según libros igual a (cero): se
deberá realizar el ajuste, afectando por él debe las cuentas de valuación (depreciación acumulada
de bienes de uso) y por el haber la cuenta de patrimonio (resultados acumulados), por el monto
del valor residual asignado o calculado para el activo.

2. Cuando el bien no está totalmente depreciado: se deberá realizar el ajuste, afectando por el
debe las cuentas de valuación (depreciación acumulada de bienes de uso) y por el haber la cuenta
de patrimonio (resultados acumulados), por el monto de la diferencia entre el gasto por
depreciación anual calculado sin considerar un valor residual, y el nuevo monto del gasto por
depreciación anual, resultante luego de la asignación de valor residual a cada tipo de bien.

Los entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales de la República, deberán

aplicar las políticas contables aprobadas por su máxima autoridad, en este sentido, definirán el
reconocimiento, medición y registro de estos activos; así como el método de depreciación, vida útil
probable y valor residual o salvamento, hasta tanto la Oficina Nacional de Contabilidad Pública no
dicte los lineamientos al respecto en el ámbito de su competencia.
RECONVERSION MONETARIA

La reconversión monetaria es la modificación total del cono monetario vigente. Implica el cambio
de escala monetaria y de todo lo que se exprese en bolívares. Consiste en la reexpresión del
Bolívar en el equivalente a mil bolívares (Bs. 1.000), es decir, que todo importe expresado en
moneda nacional deberá ser dividido entre mil (1.000) para convertirlo a la nueva unidad
monetaria denominada “Bolívar Soberano” cuyo símbolo será “Bs.S”.

A partir del 4 de junio de 2018 y hasta que el Banco Central de Venezuela mediante Resolución
establezca lo contrario, las obligaciones de pago en moneda nacional deberán indicarse que se
denominan en la nueva unidad monetaria mediante la expresión “Bolívares Soberanos” o
mediante el símbolo “Bs.S”.

Se aplica de la siguiente manera: todo importe expresado en moneda nacional deberá dividirse
entre mil (1.000) para ser convertido a la nueva unidad denominada “Bolívar Soberano”.

Ejemplo: Un producto que cuesta Bs 600.000 actualmente, costará Bs.S 600.

Entrará en vigencia el lunes 04 de agosto de 2018, según lo establecido en el Decreto Nº 3.345 de

fecha 01 de junio de 2018, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
N° 6.379 Extraordinario de esa misma fecha.

El Banco Central de Venezuela (BCV) informó que serán dos monedas Bs.S 1 y Bs.S 0,5; y ocho
billetes que van desde Bs.S 2 hasta Bs.S 500.

Bolívar Soberano (Bs.S) 2018:

Los entes contables deben determinar los saldos de sus cuentas y auxiliares de contabilidad al 03
de agosto de 2018 y convertirlos a bolívares soberanos (Bs.S.), realizando la división de dichos
saldos entre mil (1.000).

Los estados financieros que cierren al 03 de agosto de 2018 o cualquier otra fecha entre el
01/01/2018 y el 03/08/2018, y cuya aprobación se efectúe con posterioridad al período indicado
deben prepararse en bolívares actuales.

Los estados financieros al 31 de diciembre de 2017 deben ser convertidos a Bolívares Soberanos
(Bs.S) dividiendo entre mil (1.000) las cifras presentadas en ellos, a efectos de exponerse en la
misma unidad monetaria con las reflejadas al 31 de diciembre de 2018, haciendo posible la
comparación de los períodos contables, atendiendo al principio de uniformidad.

A partir del 04 de agosto de 2018, las transacciones económico financieras que realizan los entes
contables públicos deben reflejarse en la contabilidad en términos de bolívares soberanos (Bs.S.) y
acumularse con las cifras obtenidas al aplicar la conversión monetaria el 03/08/2018, efectuando
la división de los saldos entre mil (1.000).
Todos los documentos que soportan las transacciones económicas financieras y los reportes
contables a partir del 4 de agosto deben expresarse en Bolívares Soberanos (Bs.S).

Se expresarán en Bolívares Soberanos, debido a que la nueva escala monetaria venezolana

aprobada formalmente el 22 de marzo de 2018, mediante la publicación de la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 41.366. Con la Reconversión Monetaria mil bolívares
pasarán a ser un (1) Bolívar Soberano (Bs.S), denominación que llevará el nuevo signo monetario
para facilitar el proceso de familiarización de la población con la nueva escala.

Los estados financieros correspondientes a ejercicios económicos financieros finalizados a partir

del 04 de agosto 2018 deben prepararse y presentarse en Bolívares Soberanos (Bs.S).

Cualquier información comparativa debe expresarse en la misma unidad monetaria. Los estados
financieros a fechas intermedias (diferentes a la fecha de cierre) deben tener similar tratamiento.

Las presentaciones de los estados financieros podrán incluir una leyenda o referencia en la cual se
indique que los saldos de las cuentas están expresados en Bolívares Soberanos (Bs.S).

Los estados financieros correspondientes al ejercicio económico financiero 2018, se formularan

con criterios de identificación, registro, valuación y presentación comparativa, y sus cifras se
expresarán en Bolívares Soberanos.

El proceso de reconversión monetaria no afecta ni modifica ningún Principio de Contabilidad del

Sector Público o Norma Técnica de Contabilidad emitida hasta la fecha. Por consiguiente, los
Estados Financieros deben seguir preparándose de conformidad con las Normas Generales de
Contabilidad del Sector Público, dictadas por la Contraloría General de la República y las Normas
Técnicas de Contabilidad emitidas por esta Oficina Nacional, solo incorporando la modificación
correspondiente en el encabezado de los mismos, cambiando la frase “Expresado en Bolívares” a
“Expresado en Bolívares Soberanos”.

Una vez reexpresados los saldos de las cuentas contables, el redondeo se llevará a dos decimales,
en concordancia a las normas y procedimientos establecidos por el Banco Central de Venezuela
(BCV) según Resolución N° 18-03-01 de fecha 30/04/2018 mediante la cual dicta las Normas que
rigen el proceso de Reconversión Monetaria.

Cualquier diferencia contable ocasionada por el redondeo de cifras a consecuencia de la aplicación

de la reconversión monetaria, debe reconocerse en los resultados del ejercicio económico
financiero 2018

Los costos en los cuales incurran los entes contables públicos, en la adecuación al proceso de
reconversión monetaria de sus sistemas de contabilidad, administrativos, informáticos u otros que
utilicen valores monetarios, deben reconocerse como gastos del ejercicio financiero en el cual se
incurran (actual). No obstante, los entes sujetos a supervisión especial deben seguir los
lineamientos fijados por su ente regulador.
El ente contable público que deba realizar el cambio de una política contable, cambio de
estimaciones y corrección de errores (luego de haber evaluado los hechos que constituyen dichos
cambios), realizará el registro contable del efecto que surja de la aplicación del cambio de política,
cambio en la estimación y corrección de error en bolívares actuales si dichas modificaciones se
determinaron antes del 03/08/2018 y posterior a la fecha mencionada deberá realizarse en
Bolívares Soberanos (Bs.S), conforme el procedimiento establecido por el Banco Central de
Venezuela en la Resolución N° 18-03-01 de fecha 30/04/2018 mediante la cual se establecen las
Normas que rigen el proceso de Reconversión Monetaria.

Los entes contables públicos deberán revelar en las notas explicativas, el mayor nivel de
desagregación de las cuentas afectadas en la aplicación del proceso de reconversión monetaria, así
como, los hechos ocurridos que implicaron ajustes y reclasificaciones, considerando la relevancia
de la información.

Fecha Número de
Instrumento Normativo
(d/m/a) Gaceta

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, con la 5.908

19/02/2009
Enmienda N°1 Extraordinario

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de la 6.210

30/12/2015
Administración Financiera del Sector Público. Extraordinario

Ley Derogatoria Parcial de la Ley Orgánica de Hacienda

10/08/2009 39.238
Pública Nacional

1.660
Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional. 21/06/1974
Extraordinario

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de 6.155

19/11/2014
Bienes Públicos. Extraordinario

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Código 6.152

18/11/2014
Orgánico Tributario. Extraordinario

17/11/2014 6.147
 Fecha Número de
Instrumento Normativo
(d/m/a) Gaceta

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de la

Administración Pública. Extraordinario

2.818
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. 01/07/1981
Extraordinario

Ley del Estatuto de la Función Pública. 06/09/2002 37.522

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del 6.013

23/12/2010
Sistema Nacional de Control Fiscal. Extraordinario

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Contra la 6.155

19/11/2014
Corrupción. Extraordinario

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones 6.154

19/11/2014
Públicas. Extraordinario

MARCO CONCEPTUAL

¡Infórmate!

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP, en su carácter de órgano rector del Sistema
de Contabilidad Pública, tal como lo señala el artículo 130 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (DRVFLOAFSP) y de conformidad
con las atribuciones conferidas en los numerales 2, 3, 4 y 11 del artículo 131 ejusdem, el cual
establece la competencia de esta Oficina Nacional para: “Establecer las políticas contables
necesarias para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública de la República”;
“Establecer los principios, normas generales, técnicas y específicas de contabilidad, así como los
procedimientos técnicos que se consideren necesarios para el adecuado funcionamiento del
Sistema de Contabilidad Pública de la República y los demás entes que conforman el sector
público”, ha desarrollado el Marco Conceptual del Sistema de Contabilidad Pública.

Descripción

Marco Conceptual del Sistema de Contabilidad Pública constituye un conjunto de instrucciones y

procedimientos técnicos que conforman el Sistema de Contabilidad Pública, que permiten valorar,
procesar y exponer los hechos económicos y financieros que afecten o puedan llegar a afectar el
patrimonio de los entes contables públicos, con el propósito de que la presentación de la
información originada por la ejecución de las transacciones económico financieras de recursos y
egresos que realizan dichos entes, se haga con la mayor uniformidad posible.

NORMAS GENERALES

¡Infórmate!

La Contraloría General de la República, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del

artículo 73, de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, dicta las Normas Generales de Contabilidad del Sector Público, según Resolución Nº
01-00-00-032 de fecha 28/11/1996, publicada en la GO Nº 36.100 de fecha 04/12/1996.

Descripción

Las Normas Generales de Contabilidad del Sector Público, son los supuestos fundamentales,
conceptos básicos o postulados que sustentan el diseño, la prescripción y el establecimiento de los
sistemas y procedimientos de contabilidad, con el objetivo de producir sistemática y
estructuralmente información cuantitativa, veraz, útil y oportuna sobre las transacciones que
realiza un ente contable, para facilitar el proceso de toma de decisiones

NORMAS TECNICAS

¡Infórmate!

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), en su carácter de órgano rector del Sistema
de Contabilidad Pública, tal como lo señala el artículo 130 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (DRVFLOAFSP) y de conformidad
con las atribuciones conferidas en los numerales 2, 3, 4 y 11 del artículo 131ejusdem, el cual
establece la competencia de esta Oficina Nacional para: “Establecer las políticas contables
necesarias para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública de la República”;
“Establecer los principios, normas generales, técnicas y específicas de contabilidad, así como los
procedimientos técnicos que se consideren necesarios para el adecuado funcionamiento del
Sistema de Contabilidad Pública de la República y los demás entes que conforman el sector
público”, dicta las Normas Técnica de Contabilidad.

Descripción

Las Normas Técnicas de Contabilidad, son el conjunto de disposiciones y procedimientos técnicos

específicos a los que se debe someter el tratamiento y desarrollo de los procesos contables,
adaptadas a la naturaleza de las actividades financieras y económicas que realiza el ente contable
público, las cuales permiten valorar, procesar y exponer los hechos económico financieros que
afecten o puede llegar a afectar su patrimonio, garantizando así, el adecuado funcionamiento del
Sistema de Contabilidad Pública.

Norma Técnica de Contabilidad sobre Presentación de Estados Financieros

Mediante esta Norma Técnica, se establecen los lineamientos para la presentación de los estados
financieros que permitan evidenciar la situación y el rendimiento financiero de la República y sus
entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales.

Norma Técnica de Contabilidad sobre Elaboración y Presentación del Estado de Flujos de Efectivo

Mediante esta Norma Técnica, se establecen los criterios para la estructura, presentación de la
información y método para la elaboración del Estado de Flujos de Efectivo y las revelaciones que lo
complementan, aplicadas por la República y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales, en la elaboración y presentación del Estado de Flujos de Efectivo.

Norma Técnica de Contabilidad sobre Politicas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y
Corrección de Errores

Mediante esta Norma Técnica, se establecen los criterios técnicos para aplicar y cambiar las
políticas contables, el tratamiento contable de los cambios en las estimaciones, corrección de
errores y la revelación de la información que se produce, que deben aplicar la República y sus
entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, en la elaboración y presentación de
los estados financieros.

¡Infórmate!
La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), en su carácter de órgano rector del Sistema
de Contabilidad Pública, tal como lo señala el artículo 130 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (DRVFLOAFSP) y de conformidad
con las atribuciones conferidas en los numerales 2, 3, 4 y 11 del artículo 131ejusdem, el cual
establece la competencia de esta Oficina Nacional para: “Establecer las políticas contables
necesarias para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública de la República”;
“Establecer los principios, normas generales, técnicas y específicas de contabilidad, así como los
procedimientos técnicos que se consideren necesarios para el adecuado funcionamiento del
Sistema de Contabilidad Pública de la República y los demás entes que conforman el sector
público”, y en concordancia con lo establecido en la Providencia administrativa mediante la cual se
dictan las Normas Técnica de Contabilidad, emitió los instructivos como guía para el uso y
aplicación de las referidas Normas Técnicas de Contabilidad.

Descripción

Los instructivos de las Normas Técnicas de Contabilidad, son un conjunto instrucciones y

procedimientos técnicos específicos para la elaboración y presentación de los Estados Financieros,
y se constituyen en una guía práctica para el registros de los efectos que se derivan de los cambios
en las políticas contables, estimaciones y corrección de errores.

Instructivo de la Norma Tecnica de Contabilidad sobre Presentación de Estados Financieros

Conjunto instrucciones generales y específicas que utilizarán la República y sus entes

descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, para la presentación de la información
financiera; que coadyuven al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Contabilidad Pública.

Instructivo de la Norma Tecnica de Contabilidad sobre Elaboración y Presentación del Estado de

Flujos de Efectivo

Conjunto instrucciones generales y específicas instrucciones que utilizarán la República y sus entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresariales para la elaboración y presentación del
Estado de Flujos de Efectivo y las revelaciones que lo complementan.

Instructivo de la Norma Tecnica de Contabilidad sobre Politicas Contables, Cambios en las

Estimaciones Contables y Corrección de Errores
Conjunto de criterios que utilizarán como guía metodológica la República y sus entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, sobre las políticas contables, los cambios
en las estimaciones contables y la corrección de errores que conlleven al adecuado
funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública.

UNIDADES ADMINISTRACTIVAS DE CONTABILIDAD

¡Infórmate!

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), en su carácter de órgano rector del Sistema
de Contabilidad Pública, tal como lo señala el artículo 130 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (DRVFLOAFSP) y de conformidad
con las atribuciones conferidas en los numerales 1, 3 y 7, del artículo 131 ejusdem, a tenor de lo
dispuesto en la Disposición Transitoria Tercera del referido DRVFLOAFSP, ha elaborado el
documento técnico “Funciones de las Unidades Administrativas de Contabilidad”.

Descripción

Es el documento técnico que contiene las principales funciones que deben cumplir las diferentes
unidades administrativas de contabilidad, de la República, el Distrito Capital, y el Territorio Insular
Francisco de Miranda, así como de sus respectivos entes descentralizados funcionalmente, con el
propósito de orientar el cumplimiento de la Disposición Transitoria Tercera del DRVFLOAFSP, en
cuanto a garantizar el adecuado registro contable de todas las operaciones del sector público.

PLAN DE CUENTAS PATRIMONIALES

¡Infórmate!

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), en su carácter de órgano rector del Sistema
de Contabilidad Pública, tal como lo señala el artículo 130 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de la Administración Financiero del Sector Público (DRVFLOAFSP) y de conformidad
con las atribuciones conferidas en los numerales 1, 3 y 10 del artículo 131, una vez evaluado y
analizado los cambios realizados al Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos dictado por
la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), ha elaborado la Providencia Administrativa Nº 16-
018 de fecha 09 de diciembre de 2016, mediante la cual se establece el Plan de Cuentas
Patrimoniales aplicable a la República, al Distrito Capital y al Territorio Insular Francisco de
Miranda, así como a sus respectivos entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales.
Descripción

Plan de Cuentas Patrimoniales: es el instrumento normativo que comprende el código y la

denominación de las cuentas y subcuentas que conforman el activo, pasivo, patrimonio, ingresos,
gastos, cuentas de orden y de cierre, que permiten la operatividad de la estructura financiera del
ente contable público.

Estructura del Plan de Cuentas Patrimoniales: Instrumento presentado en formato editable, que
muestra el código y la denominación de las cuentas y subcuentas que conforman el Plan de
Cuentas Patrimoniales, para permitir de una manera fácil descargar y manejar el catálogo de
cuentas a ser utilizado por el Ente Contable Público de acuerdo a la naturaleza de las actividades
que realice.

Descripción de Cuentas y Subcuentas: constituye la guía para el adecuado registro de las

operaciones económico financieras que realizan los entes contables, en la que se describe la
constitución o representación de los conceptos que comprenden cada una de las cuentas y
subcuentas que conforman la estructura del Plan de Cuentas Patrimoniales.

Operatividad de Cuentas y Subcuentas: constituye la guía para el adecuado registro de las

operaciones económico financieras que realizan los entes contables, en la que se describe la
dinámica de débitos y créditos, de cada una de las cuentas y subcuentas que conforman la
estructura del Plan de Cuentas Patrimoniales, dependiendo de su naturaleza.

El objetivo fundamental de estos Documentos Técnicos, es guiar a los usuarios del Sistema de
Contabilidad Pública, en el registro contable de las transacciones económico financieras básicas, a
fin de garantizar que la entrada de información originada por la ejecución de las transacciones
económico financieras de recursos y egresos que realizan los entes contables públicos, se haga con
la mayor uniformidad posible, atendiendo a los criterios específicos que se establecen

TABLA UNICA DE VINCULACION DE LA CODIFICACION PRESUPUESTARIA, ECONOMICA Y CONTABLE

¡Infórmate!

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), en su carácter de órgano rector del Sistema
de Contabilidad Pública, tal como lo señala el artículo 130 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (DRVFLOAFSP) y de conformidad
con las atribuciones conferidas en los numerales 2, 3, 4 y 11 del artículo 131 ejusdem, el cual
establece la competencia de esta Oficina Nacional para: “Establecer las políticas contables
necesarias para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública de la República”;
“Establecer los principios, normas generales, técnicas y específicas de contabilidad, así como los
procedimientos técnicos que se consideren necesarios para el adecuado funcionamiento del
Sistema de Contabilidad Pública de la República y los demás entes que conforman el sector
público”, ha desarrollado la Tabla Única de Vinculación de la codificación Presupuestaria,
Económica y Contable.

Descripción

La Tabla Única de Vinculación de la codificación presupuestaria, económica y contable, es un

instrumento del Sistema de Contabilidad Pública que contiene la relación del universo de las
cuentas del Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos, con el Clasificador Económico de
Recursos y Egresos; y, con el Plan de Cuentas Patrimoniales, de manera sistematizada y para un
ejercicio económico financiero, estructurada por acción centralizada y tipos de proyectos.

PRESENTACION DE LOS ESTADOS FINANCIEROS ENTES OMISOS

¡Infórmate!

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), en su carácter de órgano rector del Sistema
de Contabilidad Pública, tal como lo señala el artículo 130 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (DRVFLOAFSP), procede a publicar
la lista de entes descentralizados funcionalmente de la República, cuyas máximas autoridades
omitieron o hicieron de manera extemporánea la remisión de los Estados Financieros,
correspondientes al ejercicio económico financiero siguiente al cierre, los cuales han debido
presentarse dentro del primer trimestre del corriente año, conforme a lo establecido en la
Providencia que regula la Liquidación y Cierre del Ejercicio Económico Financiero de la República y
sus Entes Descentralizados Funcionalmente, así como lo dispuesto en la Ley de Presupuesto y en la
Providencia Administrativa N° 11-001 mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad
sobre la Presentación de los Estados Financieros de la República y sus entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales.

Descripción

Se consideran Entes Omisos, los entes descentralizados funcionalmente de la República, que no

hayan presentado sus Estados Financieros definitivos, dentro del primer trimestre del ejercicio
económico financiero siguiente al cierre, conforme lo dispuesto en la Providencia que regula la
Liquidación y Cierre del Ejercicio Económico Financiero de la República y sus Entes
Descentralizados Funcionalmente.
Estados Financieros (EF) a Presentar:

Estado de Situación Financiera

Estado de Rendimiento Financiero

Estado de Movimiento de las Cuentas de Patrimonio

Estado de Flujos de Efectivo y Composición accionaria (para el caso de los entes descentralizados
con fines empresariales)

MODELOS ASIENTOS CONTABLES

¡Infórmate!

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), como órgano rector del Sistema de
Contabilidad Pública, de conformidad con las atribuciones conferidas en los numerales 2, 3, 4 y 11
del artículo 131 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público (DRVFLOAFSP), según los cuales, es competencia de esta Oficina
Nacional: “Establecer las políticas contables necesarias para el adecuado funcionamiento del
Sistema de Contabilidad Pública de la República”; “Establecer los principios, normas generales,
técnicas y específicas de contabilidad, así como los procedimientos técnicos que se consideren
necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública de la República y
los demás entes que conforman el sector público”, ha elaborado el documento técnico de
“Modelos de Asientos para el Registro Contable de las Transacciones Económico Financieras
Básicas realizadas por la República, el Distrito Capital y el Territorio Insular Francisco de Miranda,
así como sus respectivos entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, en el
marco del Sistema de Contabilidad.

Descripción

Establecer los modelos de asientos para el registro contable de las transacciones económico
financieras básicas, con el objeto de garantizar su registro integral, lo que constituye la guía
orientada para el registro de las transacciones económico financieras que realiza el ente contable
público y que afecten su patrimonio, a fin de garantizar el equilibrio de la ecuación patrimonial con
débitos y créditos a través de un registro simultáneo por partida doble, en el debe y en el haber,
por valores iguales, afectando las cuentas que correspondan según la naturaleza de la operación
que se registra.

Actividad de Financiamiento
Son los hechos o transacciones económicas financieras relacionadas con las operaciones de crédito
público y los préstamos recibidos y pagados por el ente contable público.

Actividad de Inversión

Son los hechos o transacciones económicas financieras relacionadas con el otorgamiento y

recuperación de préstamos, adquisición y venta de activos no corrientes, así como de otras
inversiones no incluidas en el efectivo y equivalentes de efectivo.

Actividad de Operación

Son los hechos o transacciones económicas financieras relacionadas con la función o principal
actividad del ente contable público.

Activos

Son los bienes, derechos y valores derivados de los hechos, transacciones o eventos económico
financieros propios del ente contable público, que contribuyen, directa e indirectamente, al
cumplimiento de sus objetivos, y su valor económico se refleja en términos monetarios a una fecha
o periodo determinado.

Ahorro

Representa el monto que refleja, al término del ejercicio, el resultado positivo de la gestión del
ente contable público, derivado del excedente de los ingresos corrientes sobre los gastos
corrientes.

Ajuste a los Estados Financieros

Son los cambios cuantitativos que se realizan a los estados financieros, con el objeto de lograr que
cada ejercicio económico financiero quede afectado con las operaciones y/o transacciones que le
correspondan, cumpliendo así con el principio de revelación suficiente.

Causado y Pagado

Constituyen los momentos para el registro contable en la realización del gasto, el cual se considera
causado al hacerse exigible el cumplimiento de la obligación de pago válidamente adquirida, haya
o no movimiento de efectivo, independientemente del momento en que se realice el pago, y se
considera pagado cuando éste se efectúa, mediante cualquier instrumento o forma,
extinguiéndose con ello la obligación adquirida.
Desahorro

Representa el monto que refleja, al término del ejercicio, el resultado negativo de la gestión del
ente contable público, derivado del excedente de los gastos corrientes sobre los ingresos
corrientes.

Devengado y Recaudado

Constituyen los momentos de registros contables para los recursos, los cuales se consideran
devengados cuando se adquiere el derecho a percibir una determinada cantidad de recursos, haya
o no movimiento de efectivo, independientemente del momento en que se realice el cobro, y se
consideran recaudados cuando se produce el ingreso de efectivo de los fondos, es decir, cuando se
ponen a disposición del ente, extinguiéndose con ello el derecho adquirido.

Efectivo

Está constituido por la moneda de curso legal, propiedad del ente contable público, disponible de
forma inmediata para financiar sus operaciones. Está conformado por la existencia de dinero en
caja y los depósitos bancarios a la vista.

Egresos

Comprenden los créditos presupuestarios como autorización para gastar que tiene el ente contable
público, así como las transacciones financieras, constitutivas de incrementos de activos y
disminución de pasivos que se realizan en el transcurso del ejercicio económico financiero.

Ente Contable Público

Constituye la unidad económica que posee personalidad jurídica; administración autónoma;

presupuesto, recursos y activos propios; responsabilidad por sus pasivos y patrimonio
independiente.

Equivalentes de Efectivo

Comprenden las inversiones a corto plazo de gran liquidez, fácilmente convertibles en efectivo,
sujetas a un riesgo insignificante de cambios en su valor, con vencimiento menor o igual a tres
meses desde la fecha de su adquisición, cuya finalidad es cumplir los compromisos de pago a corto
plazo.
Estado de Flujos de Efectivo

Es el estado financiero que muestra los movimientos de entradas y salidas de efectivo y sus
equivalentes, que se producen durante un ejercicio económico financiero determinado. Su
contenido revela el efectivo generado y utilizado en las actividades de operación, inversión y
financiamiento, además de la variación neta del efectivo.

Estado de Movimiento de las Cuentas de Patrimonio

Es el estado financiero que muestra los cambios ocurridos durante un determinado ejercicio
económico financiero, en las cuentas que conforman el patrimonio del ente contable público.

Estado de Rendimiento Financiero

Es el estado financiero en el que se presentan las cuentas de ingresos y gastos, así como el
resultado obtenido, bien sea ahorro o desahorro, durante un determinado ejercicio económico
financiero, como consecuencia de las distintas operaciones que realiza el ente contable público.

Estado de Situación Financiera

Es el estado financiero en el que se presenta de manera sistematizada y a una fecha determinada

la situación financiera y patrimonial del ente contable público, indicando la totalidad de las cuentas
que comprenden al activo, pasivo y patrimonio.

Estados Financieros

Es el conjunto de estados contables que revelan información sobre la realidad económica y

financiera del ente contable público, comprendiendo el estado de situación financiera, el estado de
rendimiento financiero, el estado de movimiento de las cuentas de patrimonio, el estado de flujos
de efectivo.

Flujos de Efectivo

Son los movimientos de entradas y salidas de efectivo y sus equivalentes, ocurridos durante el
ejercicio económico financiero sobre el que se informa.

Gastos

Constituye el monto de los desembolsos que el ente contable público realiza en el ejercicio de sus
atribuciones y competencias a través de la ejecución del presupuesto de egresos; así como de las
funciones que le son propias, vinculadas con los gastos de consumo, rentas de la propiedad,
transferencias otorgadas, pérdidas, gastos diversos y de defensa y seguridad del Estado. Incluye
además, la cuenta que corresponde a las asignaciones no distribuidas.

Ingresos

Constituye el monto de los beneficios que el ente contable público obtiene en el ejercicio de sus
atribuciones y competencias a través de la ejecución del presupuesto de recursos; así como de las
funciones que le son propias, relacionadas con la tributación y las operaciones de compra-venta.
De acuerdo con su naturaleza, los ingresos pueden ser ordinarios o extraordinarios.

Libro Auxiliar

Contienen el detalle de los registros contables necesarios para el control de las operaciones,
elaborados con base a los comprobantes de contabilidad o en los documentos de soportes. Estos
registros corresponden al nivel auxiliar del Plan de Cuentas Patrimoniales. Los libros auxiliares
deben contener una hoja control para resumir a nivel de subcuentas los registros efectuados en
cada una de las cuentas que integran.

Libro Diario

Es el libro contable en el cual se registran todas las operaciones o transacciones realizadas por el
ente contable público en forma cronológica y detallada, contiene dos columnas denominadas debe
y haber, el asiento de cada transacción indica qué cuentas deben cargarse y acreditarse. Éste libro
constituye la fuente de información para hacer los pases al mayor.

Libro Mayor

Es el libro contable, en el cual se recogen para cada una de las cuentas, todos los movimientos,
débitos y créditos registrados inicialmente en el libro diario a consecuencia de las operaciones
realizadas por el ente contable público. Se debe tener un libro mayor para cada una de las cuentas
de activo, pasivo, patrimonio, ingresos, gastos, de orden y de cierre, toda vez que refleja el
movimiento individual de las mismas, y permite saldo de cada una; que servirá para la formación
de los estados financieros y comprobar el movimiento de los mayores auxiliares.

Libros Contables

Son estructuras que sistematizan de manera cronológica y nominativa los datos obtenidos de las
transacciones económico financieras que afectan o pueden llegar a afectar la situación y la
actividad financiera de los entes contables públicos. El Sistema de Contabilidad Pública, contempla
el uso obligatorio de los libros diario y mayor, en calidad de registros principales, y los registros
auxiliares necesarios para cumplir con los requerimientos legales, técnicos y de control.
Adicionalmente, los entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales de la
República, el Distrito Capital y el Territorio Insular Francisco de Miranda, deben cumplir con lo
establecido a tales fines en el Código de Comercio.

Marco Conceptual del Sistema de Contabilidad

Documento técnico en el cual se describen las bases conceptuales, objetivos, procedimientos y

demás orientaciones técnicas, incluyendo las instrucciones y modelos que conforman el Sistema
de Contabilidad Pública, los cuales permiten valorar, procesar y exponer los hechos económico
financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de los entes contables públicos.

Matriz General de Contabilidad

Constituye la base del sistema inteligente del SIGECOF, ya que garantiza que la entrada de
información sobre la programación y transacciones de egresos y recursos del sector público
registrados una sola vez, permita integrar la información presupuestaria, contable y de tesorería en
un sistema único, que garantice información oportuna, adecuada y confiable que necesitan los
diversos funcionarios del sector público para apoyar su toma de decisiones y ejercer el control de
la gestión.

Momentos Contables

Etapas o fases del proceso administrativo y financiero derivados de la ejecución presupuestaria de

recursos y egresos, que producen cambios o afectaciones en la situación patrimonial del ente,
originadas por la integración entre los sistemas presupuestario y de contabilidad pública, a partir
del registro del devengado y recaudado para los recursos, causado y pagado para los egresos.

Notas Explicativas

Constituyen la información complementaria a los estados financieros, que suministran

descripciones narrativas y desagregaciones de las cuentas reveladas, con el propósito de aclarar o
explicar los hechos o situaciones de importancia relativa, cuantificables o no cuantificables.

Órganos

Representan las unidades administrativas de la República, de los estados, de los distritos

metropolitanos y de los municipios a los que se les atribuyen funciones que tengan efectos
jurídicos, o cuya actuación tenga carácter regulatorio”, de acuerdo a lo establecido en el artículo 15
del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP), Nº
1.424, publicado en la Gaceta Oficial Extraordinario de la República Bolivariana de Venezuela N°
6.147, de fecha 17 de noviembre de 2014.
Pasivos

Son las obligaciones o deudas cuantificables del ente contable público contraídas con terceros, que
surgen de hechos pasados y que afectan parte de los recursos de aquél en función del
vencimiento; incluye asimismo, las contingencias provenientes de su actividad principal.

Patrimonio

Es la porción residual de los activos del ente contable público, una vez deducidos todos sus pasivos
y está constituido por las cuentas representativas de la Hacienda Pública, el aporte inicial con el
cual se constituye el ente contable público y las transferencias, aportes y donaciones de capital
recibidas para incrementar sus activos o disminuir sus pasivos; así como también la afectación por
los resultados.

Plan de Cuentas Patrimoniales

Es el instrumento normativo que comprende el código y la denominación de las cuentas y

subcuentas que conforman el activo, pasivo, patrimonio, ingreso, gasto, cuentas de orden y
cuentas de cierre; que permiten la operatividad de la estructura financiera del ente contable
público.

Políticas Contables

Son el conjunto de bases, métodos, reglas, lineamientos y procedimientos contenidos en las

Normas Técnicas de Contabilidad, así como en los documentos relacionados, aplicados por el ente
contable público en la elaboración y presentación de los estados financieros.

Presentación de los Estados Financieros

Es el momento en el cual la máxima autoridad del ente contable público, entrega debidamente
certificado, el documento definitivo de los estados financieros a las autoridades competentes o
terceros interesados.

Recursos

Constituyen los ingresos y las fuentes financieras que el ente contable público obtiene en el
ejercicio de sus atribuciones y competencias, vinculadas con la tributación, operaciones de
compra-venta, así como por la disminución de activos y el incremento de pasivos que ocurren
durante el ejercicio económico financiero.
Registro de las Unidades Administrativas de Contabilidad

Representa la base de datos de las Unidades Administrativas de Contabilidad de los entes sujetos
del Sistema de contabilidad Pública, que permitirá a esta Oficina Nacional mantener actualizados
los datos de las UAC, a los fines de coordinar cualquier actividad inherente al Sistema de
Contabilidad Pública. Las máximas autoridades de los Órganos de la República, el Distrito Capital y
el Territorio Insular Francisco de Miranda, así como de sus respectivos entes descentralizados
funcionalmente, informarán las designaciones de los funcionarios de las Unidades Administrativas
de Contabilidad a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, mediante el llenado en línea del
formulario correspondiente, disponible en la página web de esta Oficina Nacional.

Resultado del Ejercicio

Representa el monto total que muestra el resultado de la gestión fiscal, respecto de los ingresos y
gastos corrientes del ejercicio.

Resultados Acumulados

Representa el monto de los resultados acumulados provenientes de ejercicios anteriores.

Tabla Única de Vinculación

Es un instrumento del Sistema de Contabilidad Pública que contiene la relación del universo de las
cuentas del Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos, con el Clasificador Económico de
Recursos y Egresos; y, con el Plan de Cuentas Patrimoniales, de manera sistematizada y para un
ejercicio económico financiero, estructurada por acción centralizada y tipos de proyectos. Cada
ramo o partida presupuestaria de recursos y egresos hasta su último nivel de desagregación, tiene
su expresión en las cuentas económicas y patrimoniales, lo cual permite el registro contable de
todas las transacciones de origen presupuestario que afecten o puedan llegar a afectar el
patrimonio del ente contable público.

Transacciones

Son los hechos económico financieros que afectan los elementos de la ecuación patrimonial
(activo, pasivo o patrimonio), cuyo reconocimiento se refleja en forma de asiento en los libros de
contabilidad, se expresan en cantidades monetarias y se encuentra formada por una igualdad
entre débitos y créditos.

Unidades Administrativas de Contabilidad (UAC)

Venezuela Ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas Oficina Nacional de
Contabilidad Pública [Link]

RETENCIONES

Camilo London Arena.- La retención del IVA se establece en Venezuela en 1998 para los
compradores de metales preciosos y diamantes, lo que se amplía a partir del año 2003 cuando se
designan como agentes de retención a los contribuyentes especiales y a los entes públicos.

La instrumentación de un sistema de pagos a cuenta del tributo, sin lugar a dudas ha tenido una
importante contribución para combatir la evasión del Impuesto al Valor Agregado.

La obligación establecida a los agentes de retención del IVA es un mecanismo a través del cual
éstos dejan de pagar a sus proveedores entre un 75% y 100% del importe del impuesto recargado
las facturas por ventas de bienes y prestación de servicios gravados.

El dinero retenido no es de los agentes de retención, sino un pago que debe atribuirse a los
contribuyentes que son objeto de la sustracción, dinero que entonces, debe ser enterado o pagado
por dichos retenedores en las arcas del Tesoro Nacional en los plazos y demás condiciones fijadas
por la normativa jurídica.

Quien designa al agente de retención no es el contribuyente, sino la ley que rige al tributo, la cual
puede delegar dicha designación a la Administración Tributaria. Por otra parte, al darse la
retención, el Código Orgánico Tributario (COT) establece de forma taxativa que dicha retención es
equivalente al pago del contribuyente objeto del procedimiento recaudatorio y que el agente de
retención es el único que debe responder frente al Sujeto Activo por la retención que ha realizado
conforme a lo dispuesto en la norma.

De forma tal, que la falta de enteramiento del tributo al Tesoro Nacional por parte del agente de
retención, es equivalente a que dicho ente se apropie de recursos que son aportados por el
contribuyente que soporta la retención.

Cuando un particular, una empresa del Estado, u otro ente público, efectúan una retención del IVA
o de cualquier otro tributo, y no la entera oportunamente al Sujeto Activo, causa un grave perjuicio
al presupuesto nacional.
Se trata de la apropiación indebida y abusiva de recursos del Estado que no deben tener asignación
directa a estas empresas o entidades. Ese dinero sustraído a sus proveedores no les pertenece y no
deben disponer libremente de él.

El COT establece severas sanciones a los agentes de retención que se apropien de los recursos
sustraídos a los contribuyentes objeto del procedimiento de pago a cuenta del tributo definitivo,
sean estos del sector privado o público. Allí, se dispone que la multa por enterar tardíamente el
impuesto retenido, puede ser de hasta un 500%. Pero en el caso de que la Administración
Tributaria detecte dicha omisión antes de que el agente de retención cumpla con el respectivo
enteramiento del impuesto sustraído al contribuyente, la sanción se incrementa al 1.000% del
tributo apropiado en forma indebida, en cuyo caso además, aplicará al infractor la sanción de
prisión de cuatro (4) a seis (6) años.

Si la sanción antes citada asusta a cualquiera, se debe acotar en añadidura, que en los casos de las
máximas autoridades de entes públicos, tesoreros, administradores y demás funcionarios con
competencias para ordenar pagos de las entidades u órganos públicos, estos serán personal y
solidariamente responsables entre sí, por el cabal cumplimiento de los deberes relativos a la
retención, percepción y enteramiento de los tributos que correspondan. Estableciéndose en el COT
que el incumplimiento de esas obligaciones será sancionado con multa equivalente a tres mil
unidades tributarias (3.000 U.T.), sin menoscabo de las sanciones que correspondan al ente público
o empresa del estado donde estos laboren.

Ni los particulares, y mucho menos las empresas públicas deben financiarse con el dinero retenido
a los contribuyentes por concepto de tributos, dichos recursos son del Estado, pagados por los que
son sometidos a la sustracción impositiva prevista en la ley. Así como se imponen gravosas
sanciones a los agentes de retención del sector privado para evitar que se incurra en el delito que
representa una apropiación de recursos aportados por los ciudadanos contribuyentes, igualmente
debe sancionarse a los que desde los entes y empresas públicas, incurren en tales infracciones.

En este tema se requiere del mayor respaldo al SENIAT para que pueda cumplir su función de
control sobre los agentes de retención de impuesto, sin que dicha labor sea afectada o limitada por
el carácter público que detente la empresa que la realice.