CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

El análisis de los conflictos socioambientales exige disponer de un diagnóstico

claro, certero, nítido, caso contrario se puede retornar a la barbarie promovida
por la filosofía del “perro del hortelano”, liderada por el ex Presidente Alan
García, cuyo diagnóstico errado afirma que las protestas la encabezan los
extremistas enemigos de la inversión extranjera y de la modernidad. Este
análisis patológico nos dejó un país con 214 conflictos sociales, de los cuales, el
55% (118) son socioambientales” (“Reporte N° 89”. Defensoría del Pueblo, julio
2011).

Esta extraña filosofía, defendida por nuestra eterna derecha cavernícola, las
empresas mineras, sus “expertos” y su prensa eco, continúa vigente. Es la élite
criolla que tiene los pies en Lima pero la cabeza en Miami, gente tonta, piensa
que Perú es sólo Lima con su Country Club, “Eisha”, su Ripley o Saga; el Ande les
apesta.

¿Por qué se incrementan los conflictos socioambientales.

El Informe Extraordinario N° 2 de la Defensoría del Pueblo denominado: “Los

conflictos socioambientales por actividades extractivas en el Perú ” (presentado
al Congreso de la República en el mes de abril del año 2007), nos da algunas
luces:

“En algunos sectores de la población existe la percepción de que las actividades

extractivas no son compatibles con la agricultura u otras actividades económicas
como la ganadería y el turismo.

Asimismo, existe la percepción de que el Estado está parcializado a favor de las

empresas, por lo que promueve con mayor fuerza e interés las actividades
extractivas. La población también percibe que el Estado prefiere y favorece a las
empresas cuando se produce un conflicto que involucre a estas actividades
extractivas” (página 62).

Según declaraciones periodísticas del director del Banco Mundial para América
Latina, el costo de la contaminación le cuesta al país el 4% del PBI ” (página 63).
Considerando las cifras del 2010, implicaría 6 mil millones de dólares.

“Es fundamental que el Estado dé a conocer una nueva forma de enfrentar este
aparente dilema y renueve su compromiso con todas las actividades económicas
promocionando con igual fuerza, y sin exclusiones, a todas ellas, como a la
agricultura en todas sus modalidades, incluida la orgánica, la ganadería, el eco-
turismo, entre otras, de gran potencial en algunas zonas naturalmente
privilegiadas del país” (página 63-64).

“En opinión de la Defensoría del Pueblo, los conflictos socioambientales se han

originado fundamentalmente, en la pérdida de confianza de los sectores
históricamente postergados de nuestra sociedad con su Estado ” (página 168).

“Traigo a la Representación Nacional la voz de un comunero que resumió esta

idea y anhelo del pueblo peruano con esta frase: Nosotros escuchamos por los
ojos” (página 185)

He publicado numerosos artículos sobre las operaciones de Minera Yanacocha

en mi querida tierra natal: Cajamarca. Leí numerosos artículos e investigaciones
de expertos locales, nacionales, internacionales, puedo concluir con
conocimiento de causa lo siguiente:

Minera Yanacocha, gracias al apoyo irresponsable del régimen Fujimori-

Montesinos, el gobierno de Alejandro Toledo y luego Alan García, ha logrado
actuar con total IMPUNIDAD consolidando un círculo vicioso caracterizado por:
entrar casi a patada limpia, contaminar, gollerías tributarias gracias a los
mafiosos contratos firmados durante la era fujimontesinista, precariedad laboral
y sus jornadas extenuantes de 12 horas diarias. En la primera huelga de
trabajadores en marzo del año 2006, el comunicado número 1 del Sindicato de
Trabajadores de la compañía Minera Yanacocha S.R.L dicen: “Nos tratan como
animales, creen que estamos en la época de la Colonia, donde el trabajador solo
salía de la mita muerto o por morirse, en nuestro caso, nosotros vemos y
palpamos cuántos de nuestros compañeros han sido despedidos producto de
enfermedades contraídas en el Centro de Trabajo y en otros casos despedidos
fraudulentamente, despidos arbitrarios, pues para Yanacocha y sus
funcionarios, el trabajador sólo es un objeto que cuando no le sirve, lo botan ”.

Además: persecución judicial implacable a líderes de los frentes de defensa, 8

líderes campesinos muertos durante las protestas, es decir, el típico caso de una
economía de enclave más afín al siglo XIX.

Suelen entrar sin licencia social, amedrentando gente, con seudo audiencias
públicas, llevando incluso pobladores de zonas ajenas a los yacimientos mineros
que desean explotar. Imagínate amable lector que a tu casa incursione gente
extraña, de otros lugares, a definir sobre tu futuro y el de tu familia; esta torpe
actitud es la que incrementa la indignación en la gente que vive en zonas
mineras.

El Dr. Gino Costa (ex ministro del Interior) realizó el estudio: “Revisión integral
de las políticas de Minera Yanacocha a la luz de los principios voluntarios de
seguridad y derechos humanos” (12 de mayo 2009). El estudio fue realizado a
pedido de Newmont Mining Corporation (accionista principal de Yanacocha).

En su página 2 manifiesta: “El ingreso de Yanacocha a Cajamarca no fue

acompañado de una estrategia de diálogo y comunicación con las comunidades
locales, quizá porque, inicialmente, no sabía que el proyecto sería de largo
alcance. Primó una visión de corto plazo, marcada por una excesiva
dependencia en sus propias fuerzas, incluyendo las de seguridad, en desmedro
del desarrollo de un adecuado sistema de evaluación de riesgos sociales y de
manejo pacífico de conflictos, así como del fortalecimiento de sus vínculos con
los actores locales”.

Contaminación del agua A las pruebas me remito:

-El 2 de junio del año 2,000, Minera Yanacocha derramó 151 kg. de mercurio en
los distritos de San Juan, Choropampa y Magdalena, afectando a más de 1,000
pobladores (en su mayoría niños y mujeres). La comisión de “Pueblos Andinos,
Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología” del Congreso de la República,
aprobó por UNANIMIDAD (junio del 2008): “Informe del grupo de trabajo
encargado de levantar información sobre la situación ambiental y estado de
salud de los afectados por el derrame de mercurio en las localidades de San
Juan, Choropampa y Magdalena. Departamento de Cajamarca en junio del año
2,000”. La conclusión señala: “Por las consideraciones arriba señaladas y que
concluyen de la manera más objetiva posible que el derrame de mercurio
ocurrido en las localidades de San Juan, Choropampa y Magdalena, el 2 de junio
del año 2000, tuvo como responsable directo a las empresas Yanacocha SRL y
RANSA Comercial S.A. y, como corresponsables a las autoridades públicas, a
citar: Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Salud y Ministerio Público (…
)”. Se aprobaron 11 recomendaciones en favor de la población intoxicada, estas
fueron totalmente ignoradas por el gobierno de Alan García.

-20 de mayo 2003. Peter Orams Cassinelli (gerente de relaciones comunitarias

de Minera Yanacocha), envía una carta al comité de regantes del canal San
Martín, Túpac Amaru, río Colorado reconociendo “el impacto generado en la
calidad de la agua (sic) de la Quebrada Cushuro de acuerdo a lo contenido en el
informe técnico 029-2002-ATDRC-CATM, que muestras valores superiores por
encima a los establecidos en la Clase III de la Ley General de Aguas ”. La
compañía minera firma una transacción extrajudicial donde: “Minera Yanacocha
se compromete a otorgar cuarenta sacos de gallinaza a cada usuario, insumo
que será destinado para el mejoramiento de las parcelas ” Traducción:
Yanacocha contamina tu agua pero no te preocupes, a cambio te doy caca de
gallina para que la uses como abono.

-El Dr. Óscar Ugarte Ubilluz (ex ministro de Salud) y el Dr. Enrique Marroquín
Osorio (ex director regional de Salud en Cajamarca) elaboraron el informe:
“Cajamarca: lineamientos para una política regional de salud ” (julio 2006). En su
página 33 afirman que son aproximadamente 500 mil personas, es decir, la
tercer parte de la población en el departamento, la afectada por el consumo de
agua contaminada con: plomo, cobre, cianuro, manganeso, hierro y mercurio.
Agrega: “Como consecuencia de ello se afectan la agricultura, la ganadería y la
vida humana.

- Oficio N° 349 elaborado por la Empresa Prestadora de Servicios de

Saneamiento de Cajamarca (SEDACAJ) con fecha 12 de noviembre del año 2008,
informa al congresista Werner Cabrera Campos sobre el análisis fisicoquímico de
agua: “Se puede observar que el pH está fuera del rango permisible según los
límites máximos permisibles de SUNASS, cuya característica del agua es ácida.

También el aluminio y el hierro están sobre los límites máximos permisibles”

-“Inútiles Estudios” es la investigación periodística publicada por IDL Reporteros

el 16 de abril de este año. Se informa lo siguiente:

“Fuentes consultadas por IDL-Reporteros revelaron que en reunión de 2010,

Felipe Ramírez (director de Asuntos Ambientales Mineros) advirtió a unos 80
empresarios mineros que varios de los estudios ambientales elaborados por las
consultoras que contratan las compañías, tiene párrafos íntegros copiados de
otros estudios. No se trata solo del hecho del plagio sino que ello revela
también la falta de investigación propia.

En el diagnóstico del Ministerio de Energía y Minas que el funcionario presentó

en power point a los empresarios, se detectó también que varios estudios de
impacto ambiental tenían una sub estimación de los impactos de la cantidad y
calidad del agua y aire, que las evaluaciones de impactos no toman en cuenta el
inventario de manantiales puquiales o bofedales a ser afectados.

Que tampoco se presentaban simulaciones frente a fugas de contaminantes

sobre suelos, cuerpos y aguas. Y que las evaluaciones de daños en los cursos de
agua no se realizaban de manera integrada ni considerando daños
acumulativos”

“Según un diagnóstico de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para

Proyectos (UNOPS) sobre las direcciones generales de asuntos ambientales
mineros y energéticos, la mayoría de funcionarios que revisa los estudios no
tiene suficiente experiencia, gana poco y no son especializados en temas claves
como geología o hidrología.

En la lista de 41 profesionales del Sistema de Evaluadores Externos del

Ministerio de Energía y Minas, no existe un solo hidrólogo. Cada consultor
externo tiene apenas 15 días para revisar un voluminoso Estudio de Impacto
Ambiental mientras que los funcionarios de planilla del Minem deben alternar
esa tarea con otras actividades”

Hoy Cajamarca nuevamente hace noticia en el Perú y el mundo al protestar por

el proyecto minero Conga a cargo de Minera Yanacocha; considerando la
documentación expuesta, puedo afirmar que no se trata de “enemigos de la
inversión, perros del hortelano, o extremistas” sino de una legítima protesta
ciudadana con conocimiento de causa. Son 18 años que Minera Yanacocha
opera en Cajamarca con total impunidad.

“Reseña de las relaciones de Newmont con la comunidad: Mina de Yanacocha,

Perú” (octubre 2007) es la consultoría realizada a pedido del Comité
Responsabilidad Social y Ambiental de la Junta Directiva de Newmont. Autores:
Bernarda Elizalde,Melissa Whellams, Christina Sabater.

En su página 31 manifiestan:

“En general, las comunicaciones oficiales emitidas por la compañía son de

naturaleza defensiva y no ayudan a cortar la brecha y construir confianza en la
comunidad externa. Además, las declaraciones globales de que la compañía no
contamina en absoluta carecen de credibilidad entre la población de Cajamarca,
en particular por el conocimiento personal de que algunas lagunas se han
secado y que las truchas han muerto debido a las operaciones de la mina.

Se percibe que Newmont tiene una postura demasiado objetiva y rígida para
resolver los problemas. Los miembros de la comunidad lo ven como ´no nos
están escuchando realmente´. Por ejemplo, si los residentes locales dijeran:
´Creemos que nuestro arroyo está contaminado´. La respuesta típica de
Newmont sería: ´No, no es así. Tenemos las pruebas científicas y no puede ser´.
Un interesado sugirió que la compañía debería ´diseñar una manera
culturalmente adecuada para responder a sus inquietudes, en lugar de
desestimar llanamente´. No existe confianza en los comités de monitoreo del
agua: ¨MY les paga a las personas involucradas en el análisis´. Por lo tanto, la
percepción es que la compañía y los comités del agua son corruptos ” (página
31)
En 505 encuestas sobre percepción de los residentes en entorno minero,
referente a contaminación del agua, se tienen los siguientes resultados (página
13):

Minera Yanacocha está muy preocupada por cuidar el agua: 3%

Ligeramente preocupada: 21% No está preocupada : 76%

Los periodistas Michael Riley y Greg Griffin ( “Denver Post” 13 de diciembre

2003) publicaron el artículo “La lucha continúa”, el artículo aborda el tema de
las operaciones de Minera Yanacocha y la protesta ciudadana, manifiestan:

“(...) Incluso para el Banco Mundial, que posee un 5 por ciento en la mina,
Yanacocha se ha pasado de ser un ejemplo alabado del desarrollo del tercer
mundo a un modelo de lo que no hay que hacer ” (el subrayado es mío).

Son 18 años que Minera Yanacocha opera en Cajamarca con mucha

irresponsabilidad; hoy nuevamente, la corporación minera y sus aliados
pretenden confundir a todos. Lo que tenemos que considerar es que no son
tiempos del reinado de Alan García y su perro del hortelano, tiempos de
barbarie acompañada de tiros a mansalva para “poner orden”.

Tenemos un Presidente Nacionalista que se comprometió a defender los

derechos de las mayorías. Lo más razonable implica, en mi modesto parecer,
implementar propuestas preventivas con perspectiva de corto, y mediano plazo.

PROPUESTAS SUGERIDAS

1° Instalar la mesa de trabajo para recibir la argumentación técnico social de

quienes apoyan la actividad minera en Conga y de quienes demuestran su
oposición por el temor justificado del colapso del ecosistema, la contaminación
ambiental y el futuro problema (hoy ya muy sentido en la ciudad de Cajamarca)
de escasez de agua.

- Culminación del “PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL” para contar con un

instrumento técnico de gestión territorial que permita planificar el desarrollo en
un territorio ordenado y así aprovechar racionalmente sus potencialidades
productivas.

El 24 de julio del año 2007, El Consejo Regional de Cajamarca acordó (Acuerdo

N°62): “Que el Gobierno Regional de Cajamarca remita un documento al
Ministerio de Energía y Minas, firmado por el Presidente Regional Economista
Jesús Coronel Salirrosas y el Gerente Regional de Recursos Naturales y Medio
Ambiente Ing. Tulio Mondragón Roncal, con la documentación sustentatoria,
exigiendo que en la Región Cajamarca no se otorguen más permisos de
concesiones mineras y ampliaciones de proyectos mineros si antes no se ha
consultado con la autoridad regional y mientras no se haya concluido con la
Zonificación Ecológica y Económica dentro del Ordenamiento Territorial”

- Implementación y funcionamiento del Laboratorio Regional con técnicos de

primer nivel totalmente independientes de las empresas mineras para así
garantizar plena objetividad en los resultados, sugiero al Dr. Nilton Deza, al
Ingeniero Reinhard Seifert, Ingeniero Pablo Sánchez, destacados técnicos que
han investigado a profundidad el tema de la minería en Cajamarca.

- Proyecto de ley para centralizar la gestión ambiental (evaluación, fiscalización

y control) en el Ministerio del Ambiente. El Ministerio de Energía y Minas no
puede ser juez y parte (promueve y fiscaliza a la inversión minera).

- Revisión del marco jurídico minero, descentralizando la gestión y otorgando

mayor participación a los gobiernos regionales.

2° Revisión del Estudio de Impacto Ambiental. Incluso se puede solicitar la

participación de una Auditoría Ambiental Internacional Independiente.

3° Consulta ciudadana con la participación de la población residente en los 38

caseríos ubicados en el entorno del yacimiento minero.

Los sectores cavernícolas que perdieron las elecciones, piden a grito tarzanesco
¡orden! (lo que quieren decir en realidad es: ¡disparen!).
El nuevo camino de esperanza y progreso para todos, propuesto por el
Presidente Ollanta Humala Tasso durante la campaña electoral, exige soluciones
inteligentes y auténticamente democráticas.

Confío en que así sea.

Luis Iván Salas Rodríguez

Colaboración
Sociólogo, columnista periodístico.

14/noviembre 2011

ELEODORO

PROYECTOS DEL EIA NO NECESITAN DE STANDARES PARA LA EXPLORACION

FÍSICA

PULGAR VIDAL VIENE ELABORANDO UN REGLAMENTO DE HIDROCARBUROS

ELEODORO MAYORGA MNISTRO DE AMBIENTE NO SE NECESITAN DE ESTUDIOS

DS 015-2006.- PERFORACION DE POZOS HIDROCARBUROS.- EROSIONES.PLAN DE

ABANDONO.DESECHOS A TIERRA FIRME.HIDROCARBUROS.- TRASLADOS POR
DUCTOS. OSINER

FAENAS SISTÍMAS MEDIANTE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL.

MINISTRO ELEODORO

REDUCCION DE ESTANDADES EIA ES OBLITORIO.

SPDA ELLA SUGIERE ABRIR UN DEBATE

AGILAR LAS INVERSIONES CON LA DECLARACON DE IMP AMBIENTAL

PRINCIPIO DE NO REGRESION EN MATERIA AMBIENTAL.

EL E° NO DEBE DAR INCAPIE A ESTO.

ERRORES ESTANDARES

DU 001-2011 CERTIFICADOS AMBIENTALES NO ERAN

NECESARIOS.PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD.

DS.060-2013 .- REDUCCION DE PLAZOS DE ESTUDIOS.FACILITANDO LA

INVERSION 27444 SILENCIO ADMINISTRATIVO.

LEY 27446 EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Senace servicio nacional de inversiones del sector publico.- certificación

ambiental.