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MATERIA: ALCANTARILLADO
Primero comenzaron a morir los peces. Luego empezaron a escasear los árboles frutales: mangos,
guayabas, limones, plátanos... Después llegó el turno de las personas. Cáncer y enfermedades
renales son algunas de las enfermedades a las que están expuestos miles de jaliscienses.
Principalmente los niños que habitan en las cercanías al Río Santiago en Jalisco, comenzaron a
morir de cáncer, a enfermar de los riñones, a padecer problemas en la piel, a sufrir enfermedades
respiratorias. Niños y mujeres embarazadas se encuentran entre las principales víctimas de esta
catástrofe ambiental y humana en el corazón industrial de Jalisco, considerado el más sucio del
país. Aun se llevarán a cabo estudios con los que se busca identificar otras enfermedades
ocasionadas por las descargas
Se prevé que el origen de esos males está en el contacto, uso y consumo con aguas afectadas con
metales y otros contaminantes.
La contaminación del río Santiago y sus consecuencias en la vida de las personas y la calidad del
medio ambiente son noticia vieja. También son viejas las denuncias por afectaciones graves a la
salud de los vecinos del río. Y precisamente por lo viejo del asunto es que la indignación se
encuentra tan viva, porque ni el Gobierno Federal ni el Gobierno Estatal ni los Ayuntamientos
han logrado parar esta crisis que sólo tiende a empeorar.
Entre sus afluentes destacan los ríos Verde, Juchipila, Huaynamota y Bolaños; así como el Zula.
La cascada del Salto de Juanacatlán, en el cauce del río Santiago, es el símbolo más gráfico de
una devastación que nace en la comisura oriental del lago de Chapala. Con una caída de 18
metros de altura y 100 metros de largo a la que se acercaban los recién casados para refrendar su
compromiso, hoy vemos —y sentimos y nos revuelve las entrañas— un violento fluir de agua
turbia e insalubre, una espesa capa de espuma blanca infecciosa y lacerante. Una espuma que el
viento y la intensidad de la cascada sacuden y ponen a volar por los alrededores. Vaya
espectáculo.
Imagen: 2
Todo comenzó con la construcción a finales del siglo XIX de una hidroeléctrica de la Compañía
de Luz Eléctrica de Guadalajara S.A. que aprovechaba la potencia de la cascada de Juanacatlán.
Con esa nueva infraestructura y teniendo una fuente de agua y una opción de alcantarilla en el río
Santiago, la familia Martínez Negrete construyó la fábrica de hilados y tejidos Río Grande a la
manera inglesa: un complejo industrial y un complejo habitacional para los más de 1,650 obreros
de la planta, que con el tiempo dio lugar a la población de El Salto. Luego llegaron a la zona la
multinacional suiza Nestlé, para producir leche condensada a la orilla del río, y 12 años más tarde
(en 1947), la estadounidense Celanese Mexicana, para fabricar fibras sintéticas.
El llamado Corredor Industrial de Jalisco fue creado a finales de los años sesenta para ofrecer
servicios públicos a una serie de compañías que habían ido instalándose a ambas márgenes del
Santiago, sobre todo tras la construcción de la carretera Guadalajara-La Barca. La abundante
agua del río y una falta de regulación sobre las descargas residuales industriales fueron un buen
motivo para instalarse en la zona. El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN),
que entró en vigor en 1994 y permitió una mayor industrialización de México como nación
manufacturera, aportó nuevos alicientes para la masificación del corredor.
Hoy existen más de 750 instalaciones industriales alrededor del río Santiago, con actividades
minerales no metálicas, de producción de alimentos y bebidas, de ensamblado automotriz, de
fabricación de autopartes, maquinaria, equipo industrial, muebles, papel, plásticos, hule, textiles,
calzado y de productos químicos y petroquímicos: BorgWarner Morse Systems México,
Farmacias Guadalajara, las tequileras José Cuervo, 7 Leguas, Casa Patrón, la planta porcícola Los
Arámbula, Empaques Modernos de Guadalajara, Hershey, Nestlé, Danone, IBM, Honda,
Mexichem, Ciba Geigy, Cromadora Hermanos Pulido, Operadora CICSA, Cytec de México,
Zoltek de México, Quimi-Kao, Urrea, Huntsman, Flextronics, Oxiteno...
El principal obstáculo para lograr el cumplimiento del sector productivo, especialmente las
industrias más contaminantes, es la ausencia y omisión de la autoridad federal para ejercer sus
atribuciones para la inspección de descargas y la emisión de sanciones. El principal problema en
el río Santiago no es la contaminación, es el dinero. Y el dinero es lo que da cuerpo a otros
grandes problemas institucionales: disminución de las capacidades del Estado frente a las
corporaciones privadas; descoordinación y falta de trabajo conjunto entre los distintos niveles de
gobierno involucrados; reducida asignación de presupuesto para verificación y sanción, y una
normativa medioambiental insuficiente para controlar el vertido de contaminantes a las llamadas
aguas nacionales: los ríos y afluentes directos o indirectos, los lagos de formación natural, las
aguas del subsuelo y los mares territoriales.
Debido a esta situación, el gobernador Enrique Alfaro Ramírez anunció acciones inmediatas y
ordenó la intervención de un polígono de 18 municipios que conviven con el afluente.
Desde el inicio de esta administración, el Gobierno de Jalisco trabaja en Revive el Río Santiago,
su estrategia integral para la recuperación del río Santiago en un Área de Intervención Prioritaria
integrada por 18 municipios: los nueve que integran el AMG más Chapala, Zapotlán del Rey,
Tototlán, Tepatitlán, San Ignacio Cerro Gordo, Arandas, Atotonilco, Ocotlán y Poncitlán.
La zona del río Santiago es un área estratégica para la producción industrial de Jalisco y para la
economía nacional, con sus respectivas ramificaciones: generación de empleo, atracción de
inversión privada extranjera, cumplimiento de obligaciones comerciales internacionales. Todo, a
costa del medio ambiente y la salud de los pobladores. Hace 12 años se formó un movimiento
ciudadano para exigir al Gobierno federal que declarara “zona de emergencia” al río Santiago. La
Administración de Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012), en voz del entonces secretario del
Medio Ambiente, Juan Rafael Elvira Quesada, se negó con una sinceridad abrumadora: “El
Gobierno federal no puede aprobar la declaratoria de emergencia en el río Santiago en su paso
por los municipios de El Salto y Juanacatlán, porque se verían afectadas las inversiones privadas
en la zona”. La debilidad institucional juega un papel importante en esta catástrofe. Ni el marco
jurídico ni las normas de protección ambiental son suficientes para controlar la contaminación
industrial del río Santiago. La NOM-001 de 1996, de la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (Semarnat), establece los límites máximos permitidos de contaminantes en
las descargas de aguas residuales en los ríos. Esta norma oficial mexicana vigila apenas 20
parámetros de contaminantes que pueden arrojarse a las aguas nacionales: ningún parámetro
contempla sustancias sintéticas. “Tenemos la mala fortuna de contar con una normativa de
descarga bastante obsoleta y miope”
Otra mala fortuna es contar cada vez con menos recursos para la protección del medio ambiente.
El presupuesto federal asignado al sector ambiental se redujo 60% en siete años, de acuerdo con
la organización civil Centro Mexicano de Derecho Ambiental (Cemda). En el mismo periodo se
recortaron 2,515 plazas dedicadas a la defensa y protección del medio ambiente. Entre las
dependencias más afectadas por los recortes, advirtió el Cemda en septiembre de 2020, se
encuentran la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), la Comisión Nacional
Forestal (Conafor) y la Comisión Nacional del Agua (Conagua).
La austeridad ha puesto otro grano de arena en la devastación. Antes de renunciar a la jefatura de
la Secretaría de Medio Ambiente, Víctor Manuel Toledo Manzur, un muy reputado ambientalista
de izquierda, fue grabado cuando acusaba “un gobierno de contradicciones” y de “luchas de
poder” que privilegiaba los proyectos de la “agroindustria”. La defensa del medio ambiente, el
impulso a la agroecología y la transición energética hacia fuentes más limpias “no están para
nada en el resto del gabinete y me temo que no están en la cabeza del presidente”, se escucha a
Toledo en la grabación filtrada a los medios.
En sus medidas cautelares de hace un año, la CIDH señala que el Estado mexicano no ha dado
una respuesta adecuada para reducir la contaminación del río y mejorar la calidad de vida de las
poblaciones vecinas. Siendo un problema de tantos años, ¿por qué no ha habido una “respueta
adecuada”?, le pregunté a McCulligh. “Yo creo que la autoridad hasta ahora no ha querido
trastocar el espacio del río Santiago, que se ha convertido en lo que los movimientos por la
justicia ambientalista llaman ‘una zona de sacrificio’, en el sentido de que es un espacio abierto a
la contaminación tóxica por parte de la industria privada”, respondió la investigadora del
CIESAS.
Alan Carmona, de Un Salto de Vida, ofreció una reflexión con mucha más carga política sobre la
misma pregunta: “Lo más determinante es el capital invertido en la cuenca, sobre todo en el
corredor industrial. El capital está por encima del Estado. Hablamos de empresas trasnacionales
con más poder que el propio Estado mexicano. Si el Estado hiciera un reconocimiento del nivel
de afectación por la contaminación del río Santiago estaría obligado, forzado, a frenar estas
sustancias contaminantes, a frenar los procesos contaminantes y eso implica cerrar fábricas. Pero
también implica cerrarse las puertas de muchas inversiones internacionales”.
Se ha cumplido un año de las medidas cautelares exigidas por la CIDH y el problema en el río
Santiago sólo tiende a empeorar. “No vemos ningún cambio, incluso vemos un empeoramiento y
un crecimiento de la población expuesta a esta contaminación”, advirtió McCulligh.
DESARROLLO
De manera similar, la cuenca del río Zula concentra desarrollo agrícola, pecuario e industrial, que
requiere ser reconducido hacia la sustentabilidad. En esta zona, hay 63 empresas, entre las que
destacan por tamaño las grandes tequileras.
Los estudios realizados hasta ahora enfocados en tema de salud —como el estudio de salud
publicado por la CEA y la UASLP (2010)— no se enfocan en la causalidad de las enfermedades
posiblemente asociadas a contaminación, por lo que esta información por si sola no es suficiente
para diseñar una estrategia focalizada.
El Objetivo del proyecto de recuperación integral del Río Santiago es mejorar las condiciones
ecológicas, ambientales y sociales de la zona del Río Santiago afectada por altos niveles de
contaminación, con acciones transversales en los distintos ejes, focalizadas en áreas específicas
de intervención estratégicas, con énfasis en procesos educativos, restaurativos, de penalización y
de incentivación al involucramiento del sector público, privado y social, siendo indispensable que
el gobierno trabaje en conjunto con organizaciones civiles, sector académico y sector industrial
en un espacio común para dialogar, priorizar y discutir, con el objetivo es crear un canal de
interacción formal en el que las preocupaciones, opiniones y necesidades de todos en torno al
rescate del Río Santiago sean reconocidas, con una misma visión para el rescate del Río.
CIUDADANÍA SALUDABLE
Garantizando que cuentan con la capacidad, calidad y seguridad para el paciente en la prestación
de sus servicios médicos.
Avance: 31%
Responsable: Salud
Presupuesto: $ 40,096,293
Se hicieron campañas casa por casa mediante la estrategia Médico de Barrio, lo que constituye
una oportunidad importante para promover la salud y la detección oportuna de enfermedades.
En años previos, esta estrategia se limitaba principalmente a colonias del Área Metropolitana de
Guadalajara; para 2019 se dio prioridad a las poblaciones del AIP con lo que se benefició de
manera directa a 35,030 habitantes; particularmente a poblaciones con dificultad de acceso a los
servicios.
Avance: Permanente
Responsable: Salud
Presupuesto: $ 1,500,000
Avance: Permanente
Responsable: Salud
Presupuesto: $ 1,610,000
2020
Tamizaje para la detección de enfermedad renal crónica a 19,705 niños en el AIP (El Salto,
Juanacatlán, Ocotlán y Poncitlán).
Pilotaje del Registro Estatal de Enfermedad Renal Crónica en conjunto con el Registro Estatal del
Cáncer
2021
Se realizará un estudio para conocer factores que condicionan enfermedades en el AIP. Se trabaja
de manera conjunta con la Universidad de Guadalajara en el desarrollo de proyectos de
investigación-intervención.
Durante décadas, el lirio y tule han cubierto grandes superficies del cauce de los ríos Santiago y
Zula, invadiendo sus márgenes, lo que impide la oxigenación natural del agua, afectan su calidad
y limita su acceso. Estas especies también generan detrimento de la biodiversidad al desplazar
especies nativas.
Los datos estadísticos recopilados a través del tiempo sobre descargas de aguas residuales están
desarticulados e incompletos. Esto se traduce en la imposibilidad de hacer diagnósticos y análisis
con base en evidencia, esenciales para la toma de decisiones.
Con el REUDAC se tiene información clara y precisa para encaminar los esfuerzos para la
inspección y vigilancia ambiental.
Avance: 90%
Responsable: Proepa
Presupuesto: $2,196,353
De acuerdo con los resultados del estudio, los siguientes sectores tienen una mayor posibilidad de
generar descargas con aportes contaminantes de importancia:
Industria alimentaria
Industria química
Se han hecho las gestiones para ampliar el alcance de las atribuciones del Estado, con el objetivo
de aportar a la estrategia transversal de saneamiento del Río Santiago. Encabezada por el
Gobierno del Estado de Jalisco.
Conectar las aguas residuales municipales de la cuenca “El Ahogado” a la PTAR del mismo
nombre para su posterior ampliación; lo cual incrementará de 2,250 lps a 3,250 lps.
Es un proyecto que debido a su complejidad había sido pospuesto por más de un década.
Avance: 71%
Responsable: SGIA
Presupuesto: $715,008,921
Cada una de estas obras estará enfocada en eficiencia energética (paneles solares, cogeneración y
equipos eficientes); además se garantiza su funcionamiento a través del esquema de contratación
en el que se incluye un año de operación y mantenimiento.
Avance: 13%
Responsable: SEGIA
Presupuesto: $608,384,762
Por su ubicación en las faldas del Río, esta acción evitará que se sigan filtrando lixiviados y otros
líquidos contaminantes al mismo.
Avance: 45%
Responsable: Semadet
FUENTE DE DESARROLLO
Avance: 100%
Responsable: SADER
Presupuesto: $117,655,030
Se construyeron y ampliaron tres Centros de Acopio Temporal para el manejo adecuado y destino
final de los envases agroquímicos en Tepatitlán, Jocotepec y Poncitlán con un radio de influencia
de 8 municipios por centro de acopio.
Avance: 100%
Responsable: SADER
Presupuesto: $117,655,030
Para 2020, se seguirán mejorando los centros de producción primaria dentro de la Cuenca del
Río:
Rastros Dignos
Agencia de sanidad
En 2019 se tuvieron 2074 beneficios dentro de la zona prioritaria, entre granjas, productores,
municipios y proyectos productivos. Se esperaba que para el 2020 el número de beneficios
aumentara en un 48% respecto al año anterior.
Responsable: SADER
Presupuesto: $174,000,000
El principal obstáculo para lograr el cumplimiento del sector productivo, especialmente las
industrias más contaminantes, es la ausencia y omisión de la autoridad federal para ejercer sus
atribuciones para la inspección de descargas y la emisión de sanciones. La Ley de Aguas
Nacionales y su Reglamento señalan esta responsabilidad de la Autoridad del Agua (la
CONAGUA) y sus Organismos de Cuenca, en los artículos 92 y 95.
Una de las cosas que pedimos, una de las principales es que se declare la zona de emergencia
ambiental y sanitaria para que se tienda de manera inmediata a los enfermos, a la gente que ha
tenido una afectacion por la contaminacion, y que ademas de esto frene a las nuevas inversiones
que se dan en el territorio.
Luego está lo del basurero Los Laureles, que es toda una maraña política, declararon que se iba a
clausurar y nosotros (Un Salto de Vida) estamos a escasos metros del lugar, se está trabajando de
lado con la empresa CAABSA Eagle para solo cerrar y generar nuevos basureros alrededor de la
zona metropolitana, nosotros no estamos cerrando el basurero para que se generen nuevos saltos
en otro lugar.
Para concretar la demanda, Sofía (Un Salto de Vida) concluye: la contaminación no es solo un
“asunto social” sino una cuestión de Vida o Muerte.
CONCLUSIÒN
Bibliografía
CONAGUA. (s.f.). CUENCA DE RIO SANTIAGO. Obtenido de CUENCA DE RIO SANTIAGO:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/99855/PMPMS_ZM_Guadalajara_Jal.pdf
ECONOMISTA, E. (s.f.). RIO SANTIAGO.