Moción: “Se debería obligar a reducir significativamente la presencia de

plantas industriales cercanas a los ríos Reconquista, Matanza y sus

afluentes para evitar la contaminación de los mismos”.

Introducción:

La cuenca del río Reconquista, ubicada en la Provincia de Buenos Aires, comprende 134 cursos
de agua que recorren 606 km, de los cuales 82 corresponden al Río Reconquista y atraviesa 18
municipios de la Provincia en los que residen más de 4,6 millones de habitantes.
Puntualmente, la cuenca se divide de la siguiente manera:

 Cuenca Alta: Merlo, Moreno, Luján, General Rodríguez, General Las Heras, Marcos Paz
 Cuenca Media: Malvinas Argentinas, San Miguel, General San Martín, Tres de Febrero,
Morón, Ituzaingó, José C. Paz, Hurlingham
 Cuenca Baja: Tigre, Vicente López, San Isidro, San Fernando
Contaminación:

En la actualidad, las cuencas del Matanza-Riachuelo y del Reconquista son hoy los principales
aportantes de contaminantes a las aguas del Río de la Plata. Esto produce no solo una
enorme mortandad de peces sino también el riesgo permanente de que sus poblaciones
aledañas sean víctimas de enfermedades contagiosas como hepatitis, problemas
gastrointestinales o infecciones oculares.

El río Reconquista es considerado uno de los casos más graves de contaminación en

Argentina, dado que el curso de agua se ha convertido en receptor de efluentes domésticos
(principalmente por la falta de servicios de desagües cloacales) e industriales, y de residuos
sólidos urbanos generados en las áreas habitadas e industrializadas de la cuenca 1.

A lo anterior se añade la presencia de 30 basurales a cielo abierto en la cuenca del río, así
como del relleno sanitario más grande del país que presta servicios a 22 municipios del área
metropolitana y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

En lo que respecta a la contaminación industrial, en este territorio se encuentran radicadas

cerca de 12.000 industrias que utilizan en la mayoría de los casos al río como descarga natural
de sus desechos.  La de origen orgánico es la de mayor impacto y se origina por las descargas
de efluentes provenientes de mataderos avícolas y de ganado bovino, ovino y porcino;
industrias lácteas, curtiembres, textiles, bebidas alcohólicas y gaseosas.

En cuanto a la contaminación de origen inorgánica, las curtiembres son las principales

causantes de la presencia de cromo, las galvanoplastias (Cr, CN, Cd, Ni), fábricas de
acumuladores (Pb), industrias químicas (fenoles, Hg, compuestos orgánicos complejos, y
ácidos o álcalis que modifican el pH del curso receptor).

Respecto al origen de las sustancias tóxicas, la Doctora en Ecotoxicología Leticia Peluso,

integrante del Centro de Investigaciones Medioambientales (CIMA) de la Universidad Nacional
de La Plata e investigadora del CONICET, aclara que “tanto el tipo de contaminante como sus
fuentes son diferentes, el caso de los plaguicidas son principalmente de tipo orgánico y están
asociados al uso del suelo para actividades agrícolas, mientras que los metales pesados son

1
https://plumaderio.com.ar/el-rio-reconquista-contaminado-afecta-directamente-al-delta-y-sus-
habitantes/
compuestos inorgánicos que no se degradan, se acumulan en los sedimentos y su fuente es
principalmente industrial”2.

A su vez, un informe de la ONG ProyectAR 3 asegura que el promedio de la población que se

encuentra en condiciones de pobreza (con NBI) en la cuenca es de más de un millón de
personas. El 40% de la población no tiene agua potable de red y el 63% no están conectados a
la red de cloacas, siendo servidos por camiones atmosféricos o zanjas a cielo abierto. Por ello
puede afirmarse que más del 90% de los efluentes cloacales generados por los habitantes no
recibe tratamiento previo de depuración, de ningún tipo, sino que se vuelva crudo al sistema
hídrico. Las obras que están en marcha alcanzan solamente al 30% de esta problemática.

Para dar un ejemplo de la gravedad del asunto, en este caso vinculado a la cuenca Matanza-
Riachuelo (el río más contaminado del país), en Villa Inflamable (Avellaneda, Cuenca
Matanza Riachuelo), los niños tienen 5 veces más plomo en sangre que lo aceptable. El
plomo enferma a quien lo padece, retrasa su crecimiento, lo lleva a comportamientos
agresivos, afecta la piel y le produce consecuencias dolorosas hasta el día de su muerte. La
Corte Suprema declaró en el 2008 inhabitable esta zona rodeada de empresas químicas, pero
1.800 familias siguen allí y no encuentran alternativa. 4

Estado actual de la problemática:

La Ley 12.653 que fue sancionada en febrero de 2001 y promulgada por Decreto Nº 811 de
Marzo de 2001, crea el Comité de Cuenca del Rio Reconquista  (COMIREC). Según el artículo 4º
de la mencionada Ley, las funciones del Comité están orientadas a: ejecutar obras y
administrar aquellas llevadas a cabo por el UNIREC; informar a las autoridades sobre la marcha
de la administración de la Cuenca; formular políticas ambientales buscando preservar los
recursos hídricos y coordinar acciones con entes nacionales y provinciales; ejercer Poder de
Policía de acuerdo a lo establecido en los Reglamentos; crear por vía reglamentaria el Consejo
Consultivo Honorario como ámbito de participación pública. En noviembre de 2006, el
Gobierno provincial, por Decreto 3002/06  aprueba el Programa de Saneamiento Ambiental de
la Cuenca del Rio Reconquista y establece el monitoreo permanente de la gestión por parte del
COMIREC. Este organismo pertenece a la Provincia de Buenos Aires  y divide su trabajo en

2
http://anccom.sociales.uba.ar/2019/10/10/la-contaminacion-del-rio-lujan-no-se-detiene/
3
http://proyectar.org/wp-content/uploads/2017/05/Rio-Reconquista.pdf
4
https://www.lavozdegalicia.es/noticia/sociedad/2019/12/26/rio-matanza-lugar-inabitable-cinco-
millones-argentinos/00031577370845628922369.htm
subcuencas: Alta, Media y Baja. Cada una trabaja para mejorar las condiciones de sus
municipios. En su página web, se presenta como un “ente autárquico que coordina y ejecuta
acciones vinculadas con el saneamiento ambiental, la preservación del recurso hídrico y la
mejora de la calidad de vida de los habitantes de la Cuenca del Río Reconquista.”5

En la actualidad, a partir de un préstamo recibido por el Banco Interamericano de Desarrollo

(BID) se puso en marcha el Programa de Saneamiento Ambiental (PSAR) que tiene por objetivo
“recuperar la calidad ambiental del área de la Cuenca del Río Reconquista. Se priorizan
acciones y obras para aumentar la cobertura de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales, mejorar la gestión de los residuos sólidos, el control y reconversión de industrias, el
acceso a los barrios, la protección del corredor de biodiversidad, etc..”.

Reubicación de empresas:

La decisión de reubicar empresas de manera estratégica para evitar la contaminación no es

nueva sino que se discute desde hace años en distintas partes del mundo. En México, por
ejemplo, las grandes empresas del estado de Nuevo León como Cemex, Femsa, Álcali, Vitro,
Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) deberán cambiar
su lugar de operación para evitar seguir contaminando un área altamente poblada. (Ver
nota6).

En la ciudad de Nogoyá, Provincia de Entre Ríos, Argentina, Un grupo de vecinos solicitó la

intervención de la Defensoría del Pueblo de la Nación a raíz de que se ven afectados por el
funcionamiento de tres grandes industrias. Se trata de Bio Nogoyá SA –que genera glicerina
para biocombustible–, Glycopharma SA –productora de biodiesel– y Gaia SRL –procesadora de
desechos orgánicos–. Piden que se ajusten a las normativas y sean trasladas a un sector que no
afecte a centros poblados.

Mediante una nota, los ciudadanos de Nogoyá piden intervención de la Defensoría del Pueblo
de la Nación, que cuenta con un área de “Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable”, que
comprende el amparo de derechos a: “agua segura, saneamiento adecuado, libre acceso a la
información ambiental y residuos peligrosos, entre otros”.

En el pedido detallan cómo los efluentes industriales son vertidos en lotes vecinos y campos
públicos, impactando en lagunas, arroyos, cunetas y suelo. El olor nauseabundo es el indicador
5
https://www.gba.gob.ar/comirec/saneamiento
6
https://www.reporteindigo.com/reporte/reubicar-empresas-para-contaminar-menos-industria-
pesada-emisiones/
más certero de esos desechos. Se denunció asimismo que por convenio con el municipio de
Nogoyá, estas empresas de biocombustible ocupan la red cloacal domiciliaria para descargar
sus desperdicios, lo que ha hecho colapsar por momentos la red sanitaria de toda la ciudad.
(Ver nota7).

Por su parte, en 2006, la Provincia de Buenos Aires intimó a reubicarse a 10 empresas que
contaminaban la cuenca Matanza-Riachuelo. El costo del traslado fue financiado por el Estado,
«porque 80 por ciento tiene vencido su permiso de uso», pero «desde la Nación y la provincia
se van a facilitar los medios para ese traslado tratando de acelerar los tiempos de acceso a esa
zona», explicó en su moemnto Giorgi, minisitra de producción (Ver nota8)

Argumentos a favor y en contra de la moción

A FAVOR:

- Ya está comprobado que los controles no son suficientes, por lo que directamente se
debería restringir y reducir la cantidad de industrias cercanas al río. En este sentido,
Guillermo Folguera, Doctor en Biología Evolutiva e investigador del CONICET en el área
de Historia de la Ciencia y Filosofía de la Biología, llama la atención sobre la ineficacia
de las regulaciones legales medioambientales: “En el caso de la Argentina, adscribimos
en la Ley General del Medio Ambiente al Principio de Precaución, por lo cual cuando
hay evidencias de que alguna actividad puede causar daño ambiental, ésta debiera
suspenderse. La formulación de Río de Janeiro de 1992 dice básicamente que si
tenemos sospechas de que algo puede causar daño, debemos suspenderlo”.  Sin
embargo, aclara que  “en la práctica, en todos los casos sobre los que he trabajado
hasta ahora, el principio de precaución no rige. En Argentina hay una inversión de la
carga de pruebas, lo que implica que el damnificado o los damnificados tienen que
mostrar que les están haciendo daño. Esto pone en un lugar muy complicado a la
ciudadanía”.9
- Teorías como la del “decrecimiento” postulan la disminución controlada y progresiva
de la producción de bienes como la única forma posible de detener la contaminación
del medio ambiente. Para ello, se debería ejercitar la capacidad de las poblaciones de
“vivir con menos”.  Según esta teoría, el crecimiento productivo no es compatible con
un medioambiente sostenible y con el sostenimiento de la vida humana: “El
7
https://eraverde.com.ar/piden-reubicar-las-plantas-contaminantes-de-nogoya/
8
https://www.ambito.com/ambito-nacional/trasladaran-diez-empresas-contaminantes-n3459647
9
http://anccom.sociales.uba.ar/2019/10/10/la-contaminacion-del-rio-lujan-no-se-detiene/
 crecimiento perpetuo, incluido el de comida orgánica, es absurdo. Ya es hora de dejar
atrás la idea de expansión perpetua y el término crecimiento. Debemos centrarnos en
cosas beneficiosas que florezcan en una cantidad y calidad suficientes para satisfacer
las necesidades básicas de las personas.” 10 El filósofo y exponente de esta teoría Serge
Latouche asegura en este sentido que “Al igual que no nacemos productivistas, sin
embargo nos convertimos rápidamente porque vivimos en un ambiente en el que la
propaganda productivista es tan tremenda que la colonización del imaginario se
produce al mismo tiempo que aprendemos la lengua materna. Desintoxicarse después
depende de las experiencias personales. Un crecimiento infinito en un planeta finito no
es sostenible, es evidente incluso para un niño, pero no creemos lo que ya sabemos,
como dice Jean-Pierre Dupuy, un amigo filósofo.”11
- Por más de que se realicen sanciones, una vez que una empresa incumple sus
obligaciones ambientales el daño es irreversible. Por ello, es necesario prevenir
limitando la presencia de plantas industriales cercanas al río. Numerosos casos en todo
el mundo muestran cómo el desarrollo industrial y el daño ambiental están
interconectados. Por ejemplo, como muestra el siguiente artículo del diario digital La
Tinta, lo que sucede en los ríos de México: “En la cuenca del río Santiago, por ejemplo,
documentaron la contaminación provocada por los corredores industriales de Toluca-
Lerma y Ocotlán-El Salto, así como por las descargas de las zonas industriales de
Guanajuato y de la refinería Salamanca. Agregaron que estudios científicos sobre la
calidad del agua demostraron la presencia de 1.090 contaminantes en el río y el
incumplimiento de la laxa norma de descargas por hasta el 94 por ciento de las
industrias.”12

EN CONTRA

- Proponer expulsar empresas por la contaminación del río no solo no solucionaría el

problema de la contaminación ya que la problemática es multicausal, sino que
agravaría seriamente la problemática social, al dejar a mucha gente sin empleo y en
situaciones de pobreza.
- Se debe trabajar en la toma de conciencia por parte de todos: cuidar el agua es
responsabilidad de todos y cada uno de nosotros, no solo de la industria. Tenemos que
entender que todo lo que se lleva el agua nos vuelve y depende de nosotros ser
conscientes de esta realidad. Como afirma el investigadora del CONICET Martín
10
http://unevenearth.org/2015/12/cinco-argumentos-a-favor-del-decrecimiento/
11
https://www.lamarea.com/2016/04/27/85087/
12
https://latinta.com.ar/2021/10/devastacion-socioambiental-mexico/
 Blettler: “El componente cultural juega un papel clave desde que adoptamos un modo
de vida que continuamente demanda saciar nuestra voracidad por los plásticos.
Lamentablemente, somos parte de una sociedad caracterizada por “usar-y-tirar”
(throw-away society); esto sumado a nuestro bajo compromiso ambiental y a los
deficientes sistemas de tratamiento de residuos con los que contamos explica la alta
contaminación encontrada en nuestros estudios”.13
- Antes que la expulsión de empresas, que agravaría seriamente la situación social, se
debe fomentar la inversión en la construcción de redes cloacales que eviten la
contaminación generada por los residuos orgánicos de las personas que no tiene
cloacas.
- Como se afirma desde la ONG ProyectAR, la cuestión industrial es el más fácil de
trabajar, dado que la información se encuentra acotada a las industrias que
contaminan y solamente se requeriría de un mayor control por parte de los entes
estatales regulatorios. "A esas empresas hay que plantearles en un tiempo prudencial
un plan de reconversión del proceso productivo "14. En cambio, se debería focalizar el
trabajo en la cuestión social y educativa. "Hay que instalar la problemática ambiental
en las escuelas y en las comunidades para que todos actuemos en pos cuidar nuestros
ríos"

Preguntas guía:

- ¿Cuáles son las características más importantes del río Recoquista? (cantidad de
municipios que abarca, cómo está dividida, cuántas personas habitan a sus
alrededores, etc.)
- ¿Cómo es el proceso de contaminación de un río?
- ¿Cuáles son las principales causas de contaminación del río Reconquista? ¿Cuáles son
las de mayor envergadura?
- ¿Qué tipo de desechos se vierten al río Reconquista? ¿Cuál es la diferencia entre los
desechos industriales de origen orgánico e inorgánico?
- ¿Qué son los metales pesados? ¿Por qué son perjudiciales para la vida humana, animal
y vegtal?

13
https://www.conicet.gov.ar/lo-que-se-ve-y-lo-que-no-la-contaminacion-de-rios-por-residuos-
plasticos/
14
https://www.quepasaweb.com.ar/plan-saneamiento-rio-reconquista/
- ¿Qué organismos tienen la responsabilidad de velar por el saneamiento del río?
- En Argentina, ¿Ya han existido casos severos de contaminación de ríos por parte de
industrias? ¿En dónde? ¿Cuándo? ¿Y en otros países?
- ¿Cuáles serían las consecuencias sociales de expulsar empresas cercanas al río
reconquista?