REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

“EZEQUIEL ZAMORA”

SAN CARLOS – COJEDES

Profesor: Integrantes:

Rubén Rumbos Osbel Guzmán C.I:19542220

San Carlos, Noviembre de 2022

Los Procedimientos Administrativos puede considerarse desde mi punto de vista,
como la piedra angular del bloque de la legalidad, a la cual está sometida la
Administración. Por ello, si hay una Ley que deberá ser particularmente aplicada por
los jueces contencioso-administrativo, será la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, ya que todo el control contencioso-administrativo, desde el punto de
vista sustancial, tendrá que guiarse por lo que esta establece, según Allan R. Brewer-
Carías Profesor emérito de la Universidad Central de Venezuela considerarla,
simplemente, como el derecho de la Administración Pública, de su organización, su
funcionamiento y su actividad, lo que de entrada impide definirla conforme a un
único criterio. La Administración Pública, en efecto, se puede definir, en primer
lugar, desde el punto de vista orgánico, apuntando al conjunto de sujetos de derecho
que personifican al Estado, su organización y los medios para su funcionamiento; en
segundo lugar, desde el punto de vista material, en relación con el ejercicio de la
función administrativa como una de las funciones del Estado y la realización de la
actividad administrativa del Estado; y en tercer lugar, desde el punto de vista formal,
apuntando a los procedimientos y formas utilizadas para la expresión de la voluntad
administrativa del Estado frente a los administrados, que siempre es de carácter sub
legal.

Ya para referirnos a lo que es un procedimiento administrativo.

Según Melinkoff, R. (2005) un proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarias
para llevar a cabo una actividad. La administración está conformada por varias fases,
etapas o funciones, la cual su conocimiento absoluto es imprescindible a fin de
emplear la técnica, los principios y los métodos de esta disciplina correctamente. Por
ello, las principales etapas de proceso administrativo son las siguientes:
Planificar: es el proceso que comienza con la visión que tienen las personas que
dirigen a una organización; la misión de la organización; establecer objetivos, las
estrategias y políticas organizacionales. La planificación abarca el largo plazo (5 a 10
años o más), el mediano plazo (1 y 5 años) y el corto plazo, donde se desenvuelve el
presupuesto anual detalladamente. Hoy, los cambios continuos creados por factores
económicos, climáticos, sociales, tecnológicos, políticos, generan un ambiente
turbulento donde la planificación se obstaculiza y se disminuyen los plazos de la
misma y exigen a las organizaciones a revisar y redefinir sus planes de manera
sistemática y permanente.
Organizar: responde a las preguntas ¿Quién? Va a realizar la tarea, implica diseñar
el organigrama de la organización definiendo responsabilidades y obligaciones;
¿Cómo? Se va a realizar la tarea; ¿Cuándo? Se va a realizar, a través del diseño de
proceso de negocio, el cual establecen la manera en que se deben ejecutar las tareas y
en qué secuencia temporal, en conclusión organizar es coordinar y sincronizar.
Dirigir: es la influencia o capacidad de persuasión practicada a través del Liderazgo
acerca de los individuos para el logro de los objetivos fijados; basado esto en la toma
de decisiones utilizando modelos lógicos e intuitivos.
Controlar: es la medición del desempeño de lo realizado, comparándolo con los
objetivos y metas establecidas; se detectan los desvíos y se toman las medidas
necesarias para corregirlos. El control se realiza a nivel estratégico, táctico y
operativo; la organización entera es evaluada, a través de un sistema de Control de
Gestión; por otra parte también se contratan auditorías externas, donde se analizan y
controlan las diferentes áreas funcionales.

El sistema administrativo venezolano cuenta con garantías constitucionales amparada

Entre estos principios, el primero que debe mencionarse es el de la legalidad, basado
además en el de la supremacía de la Constitucion. La cual establece expresamente
que “la Constitucion es la norma suprema y el fundamento del orden legal,” a la cual
se encuentran sometidas todas las personas y entidades públicas (Artículos 7 y 131).4
Solo en la materia relativa a los derechos humanos se condiciona el principio de
supremacía de la Constitucion, ya que el mismo texto constitucional otorga
prevalencia a las provisiones de los tratados internacionales relativas a los derechos
humanos sobre el sistema legal interno, si estos contienen disposiciones más
favorables para su disfrute y ejercicio (Articulo 23). También menciona que el Estado
es Democrático y Social de Derecho siguiendo el modelo que ya adoptado se había
adoptado en la Constitucion de 1961. Esto implica que todas las actividades de todas
las entidades públicas deben someterse a la Constitucion, leyes, reglamentos y demás
disposiciones adoptadas por las autoridades competentes; lo que no es otra cosa en
relación con la actividad administrativa del Estado que el principio de la legalidad, es
decir, la obligación que tienen todos los organismos y entidades de administración
publica de actuar sometiéndose a la ley. A tal efecto, el Articulo 137 de la
Constitucion declara que “la Constitucion y la ley definen las atribuciones de los
órganos del Estado, a las que deben sujetarse;” y el Artículo 141 de la misma
Constitucion sobre los principios que rigen la administración publica, establece que
esta debe actuar “con sometimiento pleno a la ley y al derecho.” Además, el Articulo
4 de la Ley Orgánica de la Administración Publica (LOAP) expresamente repite el
principio de la legalidad respecto a la misma al declarar que:
“La Administración Publica se organiza y actúa de conformidad con el principio de
Legalidad, por el cual la asignación, distribución y ejercicio de sus competencias se
Sujeta a lo establecido en la Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezuela,
Las leyes y los actos administrativos de carácter normativo dictados formal y
Previamente conforme a la ley, en garantía y protección de las libertades públicas que
Consagra el régimen democrático, participativo y protagónico.” Sin embargo, la
propia Ley Orgánica disipa esta intención, al indicar en su artículo 47 que los
procedimientos administrativos previstos en las leyes especiales se aplicarán con
preferencia al procedimiento ordinario previsto en la Ley, en aquellas materias que
constituyan la especialidad. Se precisa, es, que las normas generales de la propia Ley
Orgánica, no se aplican en los procedimientos especiales previstos en leyes
particulares, en las materias de su especialidad, en cuyo caso se aplica la ley especial,
y no las normas generales de procedimiento que contiene.

Ya para terminar podría decir que leyes orgánicas las que así denomina esta
constitución; las que se dicten para organizar los poderes públicos o para desarrollar
los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes. y las
leyes especiales son aquellas más específicas ,concerniente a una materia concreta o
determinadas instituciones o relaciones jurídicas en particular, ley de cambios; leyes
sobre comercio exterior; ley sobre transferencia de tecnología,
ley de propiedad intelectual, ley de caza; ley de pesca,.
la ley especial por contener normas especiales tiene aplicación preferencial sobre las
leyes generales. Pueden resultar incompatibles algunas normas con los principios
generales constitucionales.
La ley orgánica de procedimientos administrativo
Desarrolla todo lo referente a la conducta y procedimientos que debe observar la
Administración Pública en la ejecución de la actividad administrativa. Mientras que
la Ley Orgánica de la Administración Pública La presente tiene por objeto establecer
los principios y bases que rigen la organización y el funcionamiento de
la Administración Pública; los principios y lineamientos de la organización y
funcionamiento de la Administración Pública Nacional y de
la administración descentralizada funcionalmente; así como regular los compromisos
de gestión, y crear mecanismos para promover participación y establecer normas
básicas sobre los archivos y registros públicos