Contabilidad ESTADO

Cómo empezar a trabajar desde cero en el Sector Público
CAPITULO I
Familiarízate con el Entorno Público
Imagínate entrando a un consultorio porque te sientes

enfermo. El doctor te recibe, te dice toma asiento y
empieza a hacerte algunas preguntas:
¿Cuál es tu nombre, qué edad tienes, a qué te

dedicas, cuáles son tus hábitos alimenticios, y que te
adolece?
El médico evidentemente te hace todas estas

preguntas y más, porque necesita recopilar toda esta
información para saber qué aqueja tu salud.
El mismo procedimiento aplica el médico financiero, (es decir el contador)

cuando analiza a su paciente (es decir a una entidad pública o privada).
Comienza a hacer un análisis inicial, buscando

saber cómo se llama esta entidad pública,
cuantos años de funcionamiento tiene, a qué
se dedica, para que fue creada, de qué manera
realizan sus funciones, cuáles son sus hábitos
financieros y económicos, etc, etc.
Toda esta información le permitirá conocer si

esta entidad se encuentra bien o mal de salud
(financiera y económicamente hablando claro
está).
Del mismo modo, asumiendo que eres

contador o quieres serlo, lo primero que vas a hacer, es conocer a tú
paciente: El Sector Público:
¿Quiénes conforman el Sector Público?
C.P.C. Lauro Jody Flores Velásquez 1

El Sector Público está conformado por el Estado y sus Unidades

Ejecutoras, quienes son los actores principales en la gestión pública.
¿Para que existe el Estado y sus Unidades Ejecutoras?
La población de un país elige al Estado,

con la única finalidad de que haga
“OBRAS” tales como construir de colegios,
hospitales, carreteras, etc, etc, etc.
El Estado por sí solo no puede llevar a

cabo esta labor, y es por ello que
comienza a crear entidades públicas que
le ayuden en el cumplimiento de estas
funciones, como, por ejemplo: al
Ministerio de Educación, Salud, Vivienda,
Municipalidades, Gobiernos Regionales,
etc, etc, etc.
A estas entidades se les denomina

Unidades Ejecutoras, Unidades porque son Una sola entidad, y Ejecutoras
porque fueron creadas con la única finalidad de ejecutar gastos, los cuales
finalmente se materializan en Obras a favor de la población.
Estas Unidades Ejecutoras están agrupadas en tres sectores: Nacional,

Regional y Local, los cuales cuentan con un presupuesto para ejecutar sus
gastos.
Para entender un poco más acerca de lo que estoy comentándote, te invito

a que veas la siguiente gráfica:
Población

Estos documentos son entregados a la oficina de Contabilidad quien registra

la factura por la compra del thonner, reconociendo la obligación de
pago con el proveedor.
En ello consiste el devengado, en reconocer la obligación de pago con el

proveedor. Es en esta fase que se EJECUTA o vuelve realidad el Gasto.
Giro.- La documentación que estaba en manos de la oficina de

Contabilidad, lo remite a Tesorería, quien va a GIRAR un cheque al
proveedor o le GIRA una remesa de dinero vía abono en su cuenta
corriente.
Pago.- Cuando el Proveedor cobra el cheque y tiene el dinero en sus manos

ó visualiza el depósito del dinero en su Cuenta Corriente, se vuelve realidad
la operación de PAGO.
Con esta gráfica, resumo todas las fases explicadas anteriormente:

CAPITULO III
Aprendamos a construir la CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
En esta lectura sólo te enseñaré un giro de negocio, el de las unidades

ejecutoras del sector público. Conociendo su giro, te será fácil reflejar su
realidad económica haciendo uso de la Contabilidad Gubernamental.
Por ello veremos en los siguientes capítulos distintas operaciones tales

como:
- Compra de Activos,
- Cómo debes de pagarlas (compra de Pasivos),
- Cómo utilizarlas (depreciar, consumir o Gastar los activos comprados),
- Cómo te generan beneficios económicos en el futuro (obtención de
Ingresos),
- Por cuanto tiempo obtendrás esos beneficios por usar esos activos (vida
útil esperada),
- Quienes se beneficiarán con ello (la población) y,
- Saber con cuanto de Patrimonio te quedas al final (riqueza
acumulada de la Unidad Ejecutora).
Te podrás haber dado cuenta que te acabo mencionar a los Cinco

Elementos: Los Activos, Pasivos, Patrimonio, Ingreso y Gastos.
Es por ello que antes de que empecemos a contabilizar (te pido por favor
que te olvides de asientos contables, es lo menos que quiero que aprendas
de esta lectura), en el siguiente capítulo veremos los Cinco Elementos, en
donde aprenderás a ver su aspecto económico y financiero más que el
simple aspecto físico, porque ahí es donde radica su importancia contable.
Pero además de ello, vamos a hablar de los pilares o columnas sobre la cual
se sostiene estos cinco elementos, como son el Principio de Devengado y el
Principio de Empresa en Marcha.
De verdad No pretendas aprender una materia (para nuestro caso la

Contabilidad), sin antes no conocer los pilares sobre las que se sostiene.
Con el transcurrir de esta lectura te iras dando cuenta de la importancia de

los cinco elementos y de los pilares de la contabilidad, así que empecemos.

Conoce a los Cinco Elementos
Antes de todo, PLANIFICA, si, no lo olvides, planifica
Cómo te había comentado en capítulos

anteriores, las Unidades Ejecutoras antes de
iniciar sus operaciones, elaboran su
planificación financiera (PIA – Presupuesto
Institucional de Apertura). No es sólo un simple
papel, la planificación nos sirve de guía para
saber cuánto voy a gastar en el año y por ende
establecer cuanto debo de captar para financiar
estos gastos futuros, evitando una posible falta
de liquidez.
Sabías que los libros de educación financiera te

recomiendan que, para alcanzar la libertad financiera (y esto se aplica a ti,
a mí, a una empresa privada, pública, comercial, industrial, etc, etc, etc)
siempre debes realizar una planificación financiera. Si no me crees te
recomiendo leer el libro: ¿Cómo llego a fin de mes? de Andrés Panasiuk
(suena gracioso el título del libro, pero es efectivo).
Además te recomiendo que leas el Libro: Los Secretos de la

Mente Millonaria del autor T. Harv Eker donde también te dice
que uno de sus secretos es la planificación financiera (es
decir, elaborar un flujo de caja o para nuestro caso un PIA –
Presupuesto Institucional de Apertura).
Es hora de conocer a los ACTIVOS y los INGRESOS:
A lo largo de mi experiencia en el sector público he vistos varios

presupuestos, donde figura de qué manera se piensa captar el dinero para
financiar los gastos de la Unidad Ejecutora.
Comúnmente las Unidades Ejecutoras generan sus propios recursos

(Recursos Directamente Recaudados), proveniente de la Venta de Bienes o
la prestación de Servicios. Por ejemplo:
Venta de Bienes y Servicios:
Un ejemplo de venta de Bienes son los certificados de estudio que vende el

Ministerio de Educación a la población (a un precio mínimo claro está).
Pensemos en una venta de servicios, cuando la Municipalidad de tu ciudad

tiene un auditorio propio y lo alquila para eventos y seminarios.

En ambos casos, al vender un bien o un servicio a la población, se genera

una Cuenta por Cobrar (Activo) y un Ingreso (Utilidad,
Ganancia/Aumento de Patrimonio).
Sobre lo comentado anteriormente:
- ¿por qué calificas una cuenta por cobrar como un Activo?,

- ¿De otro lado, por qué calificas la venta de este bien o de este servicio
como un Ingreso?
Si piensas que es porque al vender tienes que “cobrar” a alguien, o que

porque al vender tienes un Ingreso, sólo estás viendo el ASPECTO
FÍSICO u OPERATIVO de esta transacción de Venta (sólo registras lo que
tus ojos ven,es tu percepción física de esa operación), y en realidad lo que
tienes que registrar, es el ASPECTO ECONÓMICO Y FINANCIERO de esta
transacción.
¿Entonces, por qué una Cuenta por Cobrar es un Activo?
Un ACTIVO es un recurso, que como resultado del control y el uso sobre

este, posiblemente te pueda brindar beneficios económicos en el futuro y
para que esto suceda, este recurso siempre tiene que estar en movimiento,
en uso, en ACTIVIDAD, claro que este movimiento constante trae como
consecuencia que tu empresa también siga en ACTIVIDAD o en marcha.
Para que te asegures que ese beneficio (que se encuentra inmerso en este
activo) fluya sóla y exclusivamente hacia ti, necesitas que el Activo esté
bajo tu control, porque ello te permitirá usar ese beneficio incorporado
como tú quieras. Recuerda que si no usas el activo, nunca verás el beneficio
contenido en él.
Este es sólo un concepto preliminar de lo que es un Activo, este concepto

encierra muchas cualidades, pero ello lo verás poco a poco conforme
veamos más casuísticas.
Robert Kiyosaki, en su libro “Padre rico, padre pobre”,

hace una definición del Activo que tiene que ver poco
con la definición contable o fiscal a que todos estamos
acostumbrados, pero es interesante desde el punto de
vista de las finanzas personales.
La definición de activo que conocemos, hace referencia

a todos los bienes y derechos de una persona o
empresa. Para Robert Kiyosaki, activo es todo aquel
bien o derecho que genera efectivo, todo recurso que
hace que entre dinero a tu bolsillo.
Apliquemos esta premisa al ejemplo de la venta de bienes y servicios:

Como resultado de realizar una venta, le entregas una factura a tu cliente,

en donde le indicas a quien debe pagarle (es decir a tu empresa) y el
importe a pagar (con esto mides cuanto es el precio de la venta).
Entonces, una Cuenta por Cobrar es un ACTIVO porque con la factura de

venta que emites a tu cliente, tienes CONTROL EXCLUSIVO, no sobre el
cliente, sino sobre el BENEFICIO que te brindará el cliente de pagarte SÓLO
y EXCLUSIVAMENTE A TI, o al menos las PROBABILIDADES de que el cliente
finalmente te pague son ALTAS, y además de ello puedes saber el IMPORTE
que te va a pagar.
Con este ejemplo se pueden rescatar muchas de las cualidades económicas

y financieras que posee un ACTIVO, ¿cuáles son?:
- Es un Recurso controlado por la empresa (control exclusivo del beneficio

que obtendrá).
- Alta probabilidad de generar beneficios económicos o potencial de
servicios en el futuro a tu favor.
- Puedes medir con confiabilidad el importe a recibir por este Activo.
Como puedes observar, no te explico para nada el aspecto físico de esta

transacción de venta, sólo su aspecto financiero (sé que va a ingresar
DINERO a mis arcas) y su aspecto económico (sé que voy a obtener un
beneficio económico futuro por la compra de este activo).
¿Pero, por qué una Venta es un Ingreso?
Muchos de nosotros confundimos el término “Ingreso” con el ingreso de

dinero. El término Ingreso en la Contabilidad se refiere a la GANANCIA o
Utilidad.
Entonces, ¿Cómo podemos saber si hemos GANADO en esta transacción de

Venta y por ello debemos de registrarlo como un Ingreso?
Si tu respuesta es que vas a registrarlo como un ingreso, porque has

vendido, y por ende das por ganada la transacción de venta, déjame decirte
que, esta no sería la respuesta del todo, porque solo explicas lo que tus ojos
ven (es tu percepción del aspecto físico y operativo), y relacionas una venta
operativa con una ganancia.
Y como sólo pretendo que puedas ver el aspecto económico y financiero de

esta transacción, te contaré la siguiente historia:
Juan tiene una empresa de celulares que se dedica a vender Samsungs

Galaxy, ¿Cómo te darías cuenta de que estas ganando o no en cada venta
que realizas?, tomando en consideración que el costo es de US$ 100.00, y
lo vendo en US$ 150.00.
La respuesta sería evidente (aparentemente) porque gano US$ 50.00 si

vendo el celular:

Para saber la respuesta, agreguemos a esta venta unos detalles adicionales

que te ayudarán a saber si esta transacción es un Ingreso o Ganancia:
Un cliente se acerca a la tienda de Juan y se muestra interesado por un

celular, revisa el artículo, lo prueba y finalmente se queda contento con el
producto haciendo el desembolso de dinero para comprar el celular.
Después el cliente se retira de la tienda, y como toda persona, comienza a

disfrutar del uso de ese celular hablando con sus amigos por el Facebook y
por el whatsapp, pero, mientras va caminando hablando por la calle, de
pronto pasa un ladrón, y se convierte en víctima de un robo.
Con esta historia, lo que quiero que rescates lo siguiente:
- Una transacción de venta sólo se puede reconocer como una ganancia,

cuando conozcas el costo de tu producto, el cual debe ser menos al
precio de venta del mismo (El celular costó US$ 100.00, al venderlo en
US$ 150.00 sé que estoy teniendo un margen de ganancias de US$
50.00, respuesta obvia), pero con esta información no es suficiente…
- Sólo puedes reconocer la venta como una ganancia o ingreso cuando

transfieras todos los riesgos y beneficios a tu cliente y él no tenga
reclamo alguno por el bien o el servicio recibido:
“Juan revisó el celular, lo prueba y finalmente se queda contento y no

tiene ningún reclamo, listo para recibir los beneficios de su uso, pero
también se expone al riesgo de que se lo roben y no disfrute del bien
comprado”.
Estos son los aspectos que debes de buscar en una transacción de venta
para reconocerlo con toda seguridad como un Ingreso o Ganancia o decirte
a ti mismo: “Ya gané”.
Ahora conozcamos a los PASIVOS y los GASTOS:
Cuando te expliqué acerca del PIA, te decía que las Unidades Ejecutoras
fueron creadas por el Estado para realizar Obras (Gastos de Capital), pero
para llevar a cabo esta obra, era necesario gastar en personal, servicios
básicos, seguros, y todo aquel gasto administrativo u operativo fijo (Gasto
Corriente) necesario para hacer posible la ejecución del gasto de capital. A
este tipo de gasto se le llamaba Gastos Corrientes.
Entonces, para entender los pasivos y los gastos, vamos a ver un ejemplo
de Gasto Corriente, nuevamente el caso de la compra del Thonner. Esto nos
servirá para entender mejor a los pasivos y los gastos.
Compra de Thonner:
“La oficina de Contabilidad quiere imprimir sus libros contables, pero se le

acaba el Thonner, le llama al almacenero para que le provea de Thonner,
pero este le dice que no tiene en stock, entonces la Oficina de Contabilidad

hace un requerimiento de compra a la Oficina de Logística (quien se

encarga de hacer todas las compras).
Antes de comprar, consulta a la Oficina de Presupuesto si hay fondos para

comprar dicho Thonner. La Oficina de Presupuesto le dice que si hay fondos
y Logística con esa seguridad emite una Orden de Compra, ordenando al
proveedor que le provea un Thonner”.
Hasta este momento aún no se ha originado algún hecho económico que

tenga un impacto financiero o económico en la entidad, no tenemos alguna
deuda con el proveedor, puesto que no se ha recibido el Thonner, tampoco
tenemos un activo en nuestro poder que nos beneficie hasta ese momento,
así que continuemos con el relato de la compra del Thonner:
El proveedor trae el Thonner y se lo entrega al almacenero, quien a su vez

lo ingresa a almacén y lo registra como un Ingreso de bienes en su Kardex,
pero también le sella la guía de remisión al proveedor en señal de
conformidad de la recepción del bien (recepción del Activo).
El proveedor con la factura en mano se dirige a la Oficina de Logística para

dejarle toda esa documentación (Guía de Remisión sellada, Factura, Orden
de Compra, etc) a la Oficina de Logística.
La oficina de Logística una vez que recepciona la documentación se lo

entrega a Contabilidad quien registra en sus libros contables la compra del
Thonner utilizando como documento fuente la Factura donde figura la deuda
por pagar (se registra un Pasivo).
Una vez registrada la compra, se lo entrega a Tesorería para que efectúe el

pago ya sea mediante el giro de un cheque o un abono en cuenta corriente
(se efectúa el pago del Pasivo).
Y por último, el almacenero mediante una PECOSA (Pedido Comprobante

Salida) retira el Thonner de almacén y registra una Salida de bienes de su
Kardex, para finalmente entregárselo a Contabilidad e imprima sus libros
contables” (se origina un Gasto o Consumo del beneficio contenido en el
Activo).
¿Por qué el Thonner adquirido es un Activo?
La compra del Thonner se considera como un Activo dado que es un recurso

cuyo beneficio contenido en este, es controlado exclusivamente por la
entidad, el cual finalmente se obtendrá cuando este sea utilizado en la
impresión de libros contables.
Con ello tienes todos los ingredientes económicos y financieros que posee
un ACTIVO, ¿cuáles son?:
- Recurso controlado por la empresa (control exclusivo del beneficio o

potencial de servicio).

- Alta probabilidad de beneficiar a la entidad como resultado del uso de

este activo (thonner).
- Puedes medir con confiabilidad el importe del Activo adquirido
(revisando su documentación sustentatoria, en este caso, la factura del
proveedor, para saber cuánto es el costo del producto).
¿Por qué la compra del Thonner constituye un Pasivo?
Un PASIVO es una obligación presente, como resultado de un hecho

pasado, el cual va a traer consigo un desembolso de dinero en el futuro
(pasado, presente, futuro).
Todas estas condiciones se presentan en el ejemplo de la compra de un

Thonner, ya que constituye una obligación presente sustentada con una
factura, como resultado de un hecho pasado, para nuestro caso sería la
transacción de compra con el proveedor, que va a traer consigo un
desembolso de dinero futuro (creo que esta última premisa está más que
clara).
¿Pero, por qué el consumo del Thonner constituye un Gasto?
El Thonner adquirido va a ser utilizado en la impresión de libros contables.

Al adquirir un Thonner, este traía consigo incorporado un potencial de darte
un servicio futuro (que se haría notar cuando empieces a imprimir los libros
contables). Cuando haces uso de ese potencial, estás haciendo uso de ese
activo, es decir, consumes su potencial. Es ahí donde se origina un GASTO
reflejado en el consumo de ese potencial de servicio que inicialmente estaba
incorporado en el Thonner.
En resumen, el gasto es el consumo del potencial que trae consigo un

activo.
Normalmente en las transacciones económicas, lo que se recomienda es

adquirir Activos, consumir su potencial, es decir Gastarlo, para obtener un
beneficio económico en el futuro (Ganancia).
Siempre debe existir esa relación entre un Gasto y un Ingreso: Gastar

para Ganar (en el mundo de la educación financiera se llama: “Dar para
recibir”).
Dicho esto, pasemos a ver otro tema muy importante, relacionado con los
Cinco Elementos, me refiero a su soporte: Los Pilares de la Contabilidad.
Empecemos:

Los Pilares en la construcción de la Contabilidad Gubernamental
(Esto si de verdad es importante)
Toda construcción siempre requiere de buenas columnas o pilares que

pueden sostener la edificación y le sea útil al usuario a través del tiempo.
Lo mismo sucede con la Contabilidad, los Contadores como médicos

financieros analizan a la empresa evaluando cuáles son sus hábitos
financieros (es decir que compra, que vende, como cobra a sus clientes,
como paga a sus proveedores, etc, etc).
Con la información recopilada sobre sus hábitos financieros, realiza sus

registros financieros y económicos, haciendo uso de los cinco elementos:
los activos, pasivos, ingresos, gastos y su patrimonio neto.
El Contador utiliza estos Cinco elementos para elaborar los Estados

Financieros de la empresa, el cual le va a permitir diagnosticar si esta se
encuentra en una buena o mala situación económica y financiera, y además
de ello le permitirá tomar decisiones para mejorar la situación actual de su
paciente (entregar la receta médica para la mejora de su empresa, el cual
contiene los hábitos que debe comenzar a practicar).
Estos cinco elementos nacen, crecen, se reproducen y mueren en un mundo

económico y financiero no visible, y durante toda esa travesía, se sostienen
en dos grandes premisas, escenarios o columnas.
Estos pilares son el Principio de Devengado y el Principio de Empresa en

Marcha, así que veamos un poco de cada uno de ellos:
El Principio de Devengado
Narra que las operaciones de ingresos y gastos que realiza una entidad
deben ser registradas en el periodo que sucedan, sin importar que hayan
sido cobradas o pagadas.
El Principio de Empresa en Marcha
Los estados financieros se preparan bajo el supuesto de que una entidad

está en funcionamiento y continuará su actividad dentro del futuro
previsible.
Estos pilares forman parte de la construcción de la Contabilidad, y son muy

importantes por los siguientes motivos:

La Contabilidad estudia básicamente el “DINERO”, si, así es, el dinero, como

nace el dinero, como crece, como se reproduce y finalmente como muere
(suena a una clase de ciencias naturales).
Si observas bien, el principio de devengado te pide que registres las

operaciones de ingresos y gasto (compra y venta) sin importar que estas
hayan sido cobradas o pagadas, pero:
¿por qué le importa tanto a la Contabilidad registrar estas operaciones

(compra y venta nuevamente) bajo el principio de devengado?
Porque en estas operaciones es donde nace el dinero (me refiero a sus

movimientos de entrada y salida de dinero), de una operación de compra o
de venta.
Conforme la empresa compre más Activos, adquirirá más Pasivos a

cambio.
Conforme vaya consumiendo o Gastando estos Activos, obtendrá más

beneficios económicos o Ingresos para sí mismos y su DINERO o dicho de
otro modo, su Patrimonio irá creciendo.
El hecho de que la empresa siga comprando más activos y genere más

beneficios a su favor en el futuro, traerá como resultado que siga viva a
través del tiempo, generándose el concepto de Empresa en Marcha.
Como puedes ver, la Contabilidad le hace seguimiento al DINERO, desde

que nace (Principio de Devengado), durante su crecimiento y reproducción
(Empresa en Marcha) hasta que muere (Empresa en Liquidación), y es ahí
donde también muere la Contabilidad de una empresa.
Los Pilares de la CONTABILIDAD y sus Cinco Elementos, se aprenden en el

día a día.
Cada transacción económica tiene ciertos matices en donde ves reflejados a

los cinco elementos y a sus pilares, y lo irás descubriendo a través de la
práctica de la mayor cantidad de transacciones o giros de negocio que
vayas conociendo.
Es por eso que en el siguiente capítulo veremos casos prácticos de

transacciones típicas que podrás ver en el giro de negocio del Sector
Público.

CAPITULO IV
Empecemos a Practicar un poco de CONTABILIDAD
Veamos el Plan Contable Gubernamental
Antes de empezar, perdona si te vuelvo a recalcar, lo menos que pretendo

enseñarte son asientos y cuentas contables. Lo que debes de aprender son
hábitos financieros y realidades económicas de distintos giros de negocios,
los cuales finalmente se ven reflejados a través de cuentas contables en tu
Contabilidad.
Dicho esto, el Plan Contable que van a visualizar en el siguiente gráfico, es

el que se utiliza en el Perú (al menos en este año 2020).
Como puedes ver, el elemento 1 es el activo, 2 el pasivo, 3 el patrimonio, 4

son los ingresos, 5 los gastos, 6 el resultado del ejercicio ya sea una
pérdida o una utilidad. El elemento 7 aún no tiene uso (se pretende utilizar
para una contabilidad de costos), el elemento 8 es para registrar el
documento de Planificación Financiera, es decir el PIA, y por último, el
elemento 9 representan las cuentas de orden y sirven para controlar
Órdenes de Compra, Órdenes de Servicio, Contratos, Cheques, entre otros.
Así que, veamos la siguiente gráfica de distribución:
Para aquellos que están en el Sector Privado y están convencidos de

incursionar en el Sector Público, les muestro en la gráfica anterior las
equivalencias de los Planes de Cuentas de ambos sectores.
Lo que menos debe de importarte al momento de estudiar la Contabilidad

sea Pública o Privada son la Cuentas Contables, pero los dejo como
referencia, para que se familiaricen con el uso de ellos al momento de

registrar un asiento contable, y para que no digan que soy un antisocial

contable.
Sin más que decir, voy a explicarles algunos registros contables al momento
de hacer su planificación financiera inicial: PIA, registro de ingresos y gastos
reales, compra de activos, y algunos casos en los cuales pagas tus gastos
con recursos propios (Recursos Directamente Recaudados) o con recursos
del Tesoro Público (Recursos Ordinarios), veamosss:
¿Cómo registrar un PIA?
En capítulos anteriores te había comentado que el PIA (Presupuesto

Institucional de Apertura), era un documento de Planificación Financiera,
donde se registraban las proyecciones de ingresos, así como las
proyecciones de gastos.
Estos Ingresos y Gastos Proyectados en algún momento van a volverse

realidad, es decir, se convertirán en ingresos y gastos Ejecutados (esto
sucederá cuando los ingresos se recauden ó cuando los gastos se
materializan en operaciones de compra).
El hecho es que para registrar contablemente este documento presupuestal,

primero debes de identificar los “escenarios económicos” que visualizas
al momento de hacer tu planificación financiera y luego asignarles una
cuenta contable, el cual según el Plan de Cuentas que te mostré
anteriormente, serán registradas con el elemento “8”.
Entonces, definamos los escenarios económicos y asignémosles cuenta

contables:
Hemos identificado cuatro escenarios económicos proyectados (Ingresos

Proyectados, Gastos Proyectados, Ingresos Ejecutados y Gastos Ejecutados)

y un documento presupuestal denominado PIA, y les hemos asignado las

siguientes cuentas contables:
Entonces, el registro contable del PIA sería el siguiente:
Cuenta 70: Ventas
Cuenta 63: Gastos de Terceros.
Veamos porqué se registran de la forma antes señalada:
¿Cómo se registra el Presupuesto de Ingreso?
Como puedes ver, en el caso del PIA de Ingresos (la Cuenta Contable 81:
PIA), tiene saldo acreedor, porque esa es la naturaleza contable de un
Ingreso (Cuenta Contable 70: Ingresos para el Sector Privado peruano).
Su contrapartida sería la Cuenta 82: Presupuesto de Ingresos, ya que ese

es el escenario que queremos registrar.
¿Veamos otros ejemplos de gastos similares?
A continuación, vamos a ver la compra de computadoras y formularios

impresos para la venta respectivamente:

Registro de compra de computadoras:
Como ves en la gráfica, los registros contables son los mismos que en el
caso práctico anterior, ya que el sector público trabaja de manera
sistematizada, es decir, primero planifica sus gastos a través del PIA, y
luego hace realidad la compra del Gasto (ejecución del Gasto) a través de
las Fases del Compromiso, Devengado, Giro y Pago.
La única diferencia que puedes notar en este caso práctico con respecto al
caso anterior, es que estás adquiriendo Computadoras, catalogadas como
Activos dentro del rubro: Propiedad, Planta y Equipo, siendo registrada en la
Cuenta Contable 1503.
Recuerda que esta compra NO es un Activo por su apariencia física, sino por
el potencial que trae consigo, que es el de generar beneficios económicos
en el futuro o un potencial de servicio para la entidad a LARGO PLAZO.
Registro de compra de Formularios para la Venta:
Para este otro caso referente a la compra de Formularios para la Venta, el

procedimiento de registro contable sigue siendo el mismo como ya lo
mencioné anteriormente, así que te pido revisar la siguiente gráfica para
comentarte unos detalles adicionales sobre esta compra:

Si bien es cierto que la única diferencia que pueden encontrar con respecto
a las compras anteriores, es que, como se refiere a la compra de un
formulario para la venta (considerado como una mercadería), se registra en
la cuenta contable 1302: Bienes para la Venta, siendo catalogado como un
Activo.
El formulario se define como un Activo, dado que es un recurso controlado

por la entidad, que te genera beneficios económicos en el futuro o un
potencial de servicios, pero que a diferencia de la computadora que
adquirimos en el caso práctico anterior, este formulario te brinda beneficios
económicos futuros al CORTO PLAZO, siempre y cuando esta sea vendida.
Es por ello que en el siguiente caso práctico veremos una operación de

Ingreso, precisamente por la venta de este formulario que acabamos de
adquirir.
¿Cómo registrar un Ingreso Proyectado y Ejecutado?
La gráfica que te presento a continuación, es por la venta del formulario,

vamos a suponer que inicialmente estaba presupuestado en el PIA de
Ingresos, captar por esta venta y finalmente vamos a registrar la venta y
cobro respectivo a través de la fase de Determinado y Recaudado.
Veámoslo entonces:


EPÍLOGO
(SI, también léelo por favor)
Quería aprovechar este epílogo, para recomendarte algunas cosas que

desde mi experiencia y mi punto de vista resultan importantes y espero de
verdad que las tomes en cuenta:
1. La literatura contenida en este libro pretende familiarizarte con la

terminología contable utilizada constantemente en el Sector Público.
El leer quieras o no, es la técnica menos efectiva para aprender, la
contabilidad como cualquier otra materia se aprende en el campo de
acción, así que te pido practiques todo lo explicado en estos
capítulos.
2. La Contabilidad no es lo que no has pretendido hacer creer que es, el

de registrar asientos contables a diestra y siniestra, o hacer estados
financieros con cifras cuadradas, las cuales deben ser presentadas a
rajatabla de manera oportuna. La Contabilidad contiene información
en su totalidad relacionada con la Educación Financiera que debe ser
utilizada en tu vida personal y ordenar tus finanzas. Dale vida a los
conceptos de los cinco elementos en tu día a día y ten la plena
seguridad que entenderás la contabilidad mucho mejor que en un
libro o en un salón de clases.
3. Muchos pensamos que al obtener un título profesional, por arte de

magia somos profesionales, y el profesionalismo se obtiene con la
experiencia. Hay estudios que indican que el ser humano requiere al
menos 10 mil horas dedicadas a un tema en específico para ser
conocedor del mismo. Esto lo lograrás si la carrera que has elegido te
apasiona más que nada en el mundo.
4. Si quieres obtener un beneficio de tu carrera, debes brindar a través

de ella un valor agregado al mundo, mientras más valor brindes a los
demás, más vas a recibir, guarda mucha relación con el antiguo
principio de dar y recibir.
Finalmente, quiero que entiendas que la Contabilidad es el lenguaje de las

finanzas, es decir del dinero, no te imaginas del inmenso poder que tienes
en tus manos al saber de esta materia, pero sólo te darás cuenta de ella si
le das la dirección correcta, y ello no lo aprenderás en un salón de clases o
en tu oficina haciendo asientos contables o declarando impuestos como el
perfecto obrero contable, sino educándote constantemente en Educación
Financiera, tema que espero escribir en una breve espera.

Hasta la próxima…..
Lauro Jody Flores Velásquez

Contabilidad ESTADO

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¿Cuál es tu nombre, qué edad tienes, a qué te

El médico evidentemente te hace todas estas

El mismo procedimiento aplica el médico financiero, (es decir el contador)

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Toda esta información le permitirá conocer si

Del mismo modo, asumiendo que eres

¿Quiénes conforman el Sector Público?

C.P.C. Lauro Jody Flores Velásquez 1

El Sector Público está conformado por el Estado y sus Unidades

¿Para que existe el Estado y sus Unidades Ejecutoras?

La población de un país elige al Estado,

El Estado por sí solo no puede llevar a

A estas entidades se les denomina

Estas Unidades Ejecutoras están agrupadas en tres sectores: Nacional,

Para entender un poco más acerca de lo que estoy comentándote, te invito

C.P.C. Lauro Jody Flores Velásquez 2

Estos documentos son entregados a la oficina de Contabilidad quien registra

En ello consiste el devengado, en reconocer la obligación de pago con el

Giro.- La documentación que estaba en manos de la oficina de

Pago.- Cuando el Proveedor cobra el cheque y tiene el dinero en sus manos

Con esta gráfica, resumo todas las fases explicadas anteriormente:

C.P.C. Lauro Jody Flores Velásquez 3

Aprendamos a construir la CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

En esta lectura sólo te enseñaré un giro de negocio, el de las unidades

Por ello veremos en los siguientes capítulos distintas operaciones tales

Te podrás haber dado cuenta que te acabo mencionar a los Cinco

De verdad No pretendas aprender una materia (para nuestro caso la

Con el transcurrir de esta lectura te iras dando cuenta de la importancia de

C.P.C. Lauro Jody Flores Velásquez 4

Conoce a los Cinco Elementos

Antes de todo, PLANIFICA, si, no lo olvides, planifica

Cómo te había comentado en capítulos

Sabías que los libros de educación financiera te

Además te recomiendo que leas el Libro: Los Secretos de la

Es hora de conocer a los ACTIVOS y los INGRESOS:

A lo largo de mi experiencia en el sector público he vistos varios

Comúnmente las Unidades Ejecutoras generan sus propios recursos

Venta de Bienes y Servicios:

Un ejemplo de venta de Bienes son los certificados de estudio que vende el

Pensemos en una venta de servicios, cuando la Municipalidad de tu ciudad

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En ambos casos, al vender un bien o un servicio a la población, se genera

Sobre lo comentado anteriormente:

- ¿por qué calificas una cuenta por cobrar como un Activo?,

Si piensas que es porque al vender tienes que “cobrar” a alguien, o que

¿Entonces, por qué una Cuenta por Cobrar es un Activo?

Un ACTIVO es un recurso, que como resultado del control y el uso sobre

Este es sólo un concepto preliminar de lo que es un Activo, este concepto

Robert Kiyosaki, en su libro “Padre rico, padre pobre”,

La definición de activo que conocemos, hace referencia

Apliquemos esta premisa al ejemplo de la venta de bienes y servicios:

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Como resultado de realizar una venta, le entregas una factura a tu cliente,

Entonces, una Cuenta por Cobrar es un ACTIVO porque con la factura de

Con este ejemplo se pueden rescatar muchas de las cualidades económicas

- Es un Recurso controlado por la empresa (control exclusivo del beneficio

Como puedes observar, no te explico para nada el aspecto físico de esta

¿Pero, por qué una Venta es un Ingreso?

Muchos de nosotros confundimos el término “Ingreso” con el ingreso de

Entonces, ¿Cómo podemos saber si hemos GANADO en esta transacción de

Si tu respuesta es que vas a registrarlo como un ingreso, porque has