SIGCMA-SGC

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

Mag. Ponente: SOLANGE BLANCO VILLAMIZAR

Bucaramanga, diecisiete (17) de agosto de dos mil veintidós (2022)

AUTO INTERLOCUTORIO:

Expediente 680013333005-2022-00166-01
No:

Link
consulta: Nativo de SAMAI

Incidentante: LEINY YARITH ALMEIDA RODRÍGUEZ, con cédula de

ciudadanía No. 63531031
Correo electrónico:
leinyarith@hotmail.com

Incidentado: MAYOR MANUEL ANTONIO VÁSQUEZ PRADA en su calidad

de director de la DIRECCIÓN DE SANIDAD DE LA POLICÍA
NACIONAL
Correo electrónico:
Notificación.tutelas@policia.gov.co
Desan.asjud@policia.gov.co
notificacion@policia.gov.co

Acción: Consulta en trámite incidental / Tutela

Tema: Resuelve consulta sobre sanción impuesta en trámite

incidental de desacato a fallo de tutela, puntualmente la
proferida el 24.06.2022 / Se revoca la sanción impuesta al
demostrarse que, la sentencia de primera instancia, de la
que se alega el incumplimiento, fue declarada nula.

Decide la Sala en grado de consulta, la sanción impuesta en proveído del

29.07.2022, por la señora Juez Quinta Administrativa del Circuito Judicial de
Bucaramanga, por desacato a sentencia de tutela, allegada al Despacho
Ponente de esta providencia, el 12.08.2022, según lo muestra el aplicativo SAMAI,
previa la siguiente reseña:

I. LA SENTENCIA DE TUTELA QUE ORIGINA

LA SANCIÓN QUE AQUÍ SE CONSULTA
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Tribunal Administrativo de Santander. M.P. Solange Blanco Villamizar. Auto que decide consulta
Exp. No. 680013333005-2022-00166-02.

Es proferida el 24.06.2022 por la señora Juez Quinto de lo Contencioso

Administrativo del Circuito Judicial de Bucaramanga, en la que resuelve:

“Primero: Tutelar los derechos constitucionales fundamentales al debido

proceso administrativo y al acceso a cargos públicos, invocados como
vulnerados por la accionante LEINY TARITH ALMEIDA RODRIGUEZ, por
parte de LA DIRECCION DE SANIDAD DE LA POLICIA NACIONAL,
conforme lo señalado en la parte motiva de esta providencia.

Segundo: Ordenar al REPRESENTANTE LEGAL y/o DIRECTOR de la

DIRECCION DE SANIDAD DE LA POLICIA NACIONAL, que en el término de
cuarenta y ocho (48) horas, siguientes a la notificación de esta providencia, si
aún no lo ha hecho, proceda a emitir acto administrativo con el nombramiento
de la aquí́ accionante LEINY TARITH ALMEIDA RODRIGUEZ, identificada
con cédula de ciudadanía No 63531031 en el empleo denominado AUXILIAR
PARA APOYO DE SEGURIDAD Y DEFENSA, código 6 – 1, grado 28,
identificado con el código OPEC No 84768, del proceso de selección No 631
de 2018 de la DIRECCIÓN DE SANIDAD DE LA POLICÍA NACIONAL, en
periodo de prueba, y una vez aceptada la designación por parte de la misma,
proceda a realización la correspondiente posesión del cargo. Las pruebas del
cumplimiento de esta orden, deben ser remitidas a este proceso, dentro de
las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a las primeras concedidas.”

II. EL INCIDENTE DE DESACATO Y SU TRÁMITE

Con memorial del 05.07.2022, se solicita la apertura de trámite incidental de

desacato a la orden judicial arriba reseñada, toda vez que, a la fecha, la POLINAL
no ha proferido el acto de nombramiento en periodo de prueba, y en consecuencia,
no ha podido tomar posesión del empleo identificado como: auxiliar para apoyo de
seguridad y defensa, código 6-1, grao 28.

En consecuencia, la primera instancia llevó a cabo el siguiente trámite:

1. En auto del 08.07.2022, previo a decidir sobre la apertura formal del incidente
de desacato, requirió a la Dirección de Sanidad de la POLINAL, para que en el
término de dos (02) días, informara a ese Despacho, la forma cómo ha dado
cumplimiento al fallo de tutela, anexando los respectivos soportes. (archivo 05
digital)
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Tribunal Administrativo de Santander. M.P. Solange Blanco Villamizar. Auto que decide consulta
Exp. No. 680013333005-2022-00166-02.

2. En auto del 18.07.2022, dio apertura formal al incidente de desacato, en contra

del mayor Manuel Antonio Vásquez Prada, en calidad de director de la Dirección
de Sanidad de la POLINAL, porque no rindió el informe requerido y tampoco se
tiene en el expediente, soportes del cumplimiento del fallo (archivo 07 digital)
3. En auto del 29.07.2022 se impone sanción por desacato, al mayor Manuel
Antonio Vásquez Prada, en calidad de director de la Dirección de Sanidad de la
POLINAL, en la suma de dos (02) SMLMV, por encontrarse probado el
incumplimiento de la sentencia, debido al silencio que el aquí incidentado, guardó
durante el trámite que nos ocupa. (archivo 09 digital)

III.CONSIDERACIONES

A. De la competencia para conocer de la Consulta

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 del Decreto 2591 de 1991, la

sanción impuesta por el juez de tutela, en desarrollo del trámite incidental de
desacato, será consultada al superior funcional, quien decidirá si debe revocarse o
no la sanción. Así, compete a esta Corporación en Sala, como superior funcional,
asumir la decisión.

B. Naturaleza jurídica del desacato

Objetivamente, el desacato se entiende como una conducta que evidencia el

incumplimiento de cualquier orden proferida en el curso del trámite de la acción de
tutela cuando se han superado los términos para su ejecución sin proceder a
atenderla.
Subjetivamente, consiste en la negligencia comprobada de la persona, frente al
cumplimiento de la decisión, no presumiéndose responsabilidad por el sólo hecho
del incumplimiento.
En síntesis, la sanción procede cuando se comprueba que, efectivamente y sin
justificación válida, se incurre en rebeldía contra el fallo de tutela, imponiéndose
no solo el análisis del vencimiento de términos objetivamente hablando, sino el
análisis de la conducta, valga decir, si ésta se muestra indolente para dar
cumplimiento a la orden impuesta en la sentencia de tutela.
La naturaleza jurídica del desacato no es per se sancionatoria. Su finalidad es
hacer que se cumpla la orden judicial en busca de una verdadera protección
a los derechos fundamentales amparados por la tutela, asegurando el
cumplimiento de lo dispuesto en la sentencia.
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Tribunal Administrativo de Santander. M.P. Solange Blanco Villamizar. Auto que decide consulta
Exp. No. 680013333005-2022-00166-02.

C. Análisis de las pruebas

Pese a que en el trámite incidental que nos ocupa, el mayor Manuel Antonio
Vásquez Prada, en calidad de director de la Dirección de Sanidad de la POLINAL,
guardó silencio, sin demostrar el cumplimiento efectivo de la sentencia de primera
instancia proferida el 24.06.2022, tal y como se muestran en la actuación No. 05 de
SAMAI, al buscar bajo el radicado 680013333005-2022-00166-01, se advierte que,
con auto del 02.08.2022, proferido por el Despacho Ponente de esta providencia,
se declaró la nulidad de todo lo actuado dentro del proceso de la referencia, lo que
incluye la sentencia que aquí se dice incumplida, y se ordenó, devolver el
expediente al Juzgado Quinto, para el cumplimiento del trámite que originó la
nulidad, vinculando formalmente a la señora Yessica Andreina Forero Carreño,
persona que, a la fecha, ocupa en provisionalidad, el empleo en que la aquí
incidentante buscaba con la tutela, ser nombrada en periodo de prueba, ello,
atendiendo a que, según afirmación de la POLINAL, la señora Forero Carreño se
encuentra en estado de gestación, y en tal virtud, le asiste un interés directo en las
resultas del proceso, lo que genera la obligación de arrimarla al mismo.

Así, a la fecha, no existe sentencia de primera instancia incumplida, dados los

efectos de nulidad declarada el 02.08.2022, por la suscrita Magistrada Ponente.

En mérito de lo expuesto, el Tribunal Administrativo de Santander, en grado de

consulta,
RESUELVE
Primero. Revocar la sanción de multa que por desacato se impuso por la
primera instancia, al mayor Manuel Antonio Vásquez Prada, en
calidad de director de la Dirección de Sanidad de la POLINAL, en la
providencia del 29.07.2022.
Segundo. Devolver el expediente al juzgado de origen, una vez ejecutoriada
esta providencia, previas las anotaciones de rigor en el aplicativo
SAMAI.
Notifíquese y Cúmplase. Aprobada en Teams- Acta. 64/2022
Los Magistrados,

SOLANGE BLANCO VILLAMIZAR

Ponente

IVÁN MAURICIO MENDOZA SAAVEDRA

Magistrado
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Exp. No. 680013333005-2022-00166-02.

Ausente con permiso Res.130/2022

CLAUDIA PATRICIA PEÑUELA ARCE
Magistrada