UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MANABÍ

CARRERA DE PSICOLOGÍA
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS
DOCENTE:
LIC. LEONOR ALEXANDRA RODRIGUEZ ALAVA, PhD.

Proceso de planificación
Planificar es la acción consistente en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los
cuales se introduce una mayor racionalidad y organización en un conjunto de actividades y
acciones articuladas entre sí que, previstas anticipadamente, tienen el propósito de alcanzar
determinadas metas y objetivos mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos o
limitados (Ander-Egg & Aguilar, S/F).
La planificación consiste en formular soluciones para una situación insatisfactoria mediante
la determinación de los resultados que mejor atenderán a los problemas y necesidades que se
hayan identificado y las medidas y recursos necesarios para lograr dichos resultados. Es el
fundamento de una buena gestión y rendición de cuentas del desempeño. (Federación
Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, 2010).
La planificación, se constituye en el primer momento de la gestión, sirve para identificar,
priorizar, ordenar, armonizar e integrar estrategias, objetivos y metas, con la participación de
todos los actores y recursos (humanos, materiales, financieros, tecnológicos), a fin de
modificar de manera favorable una situación determinada.
Es un proceso complejo que debe ser realizado por especialistas con competencias en el área
de planificación. En un sistema de planificación existen diferentes niveles que especifican
los cambios, los efectos y los resultados concretos que se desean alcanzar. Estos niveles son:
plan, programa, proyecto, sub proyecto, que van de mayor a menor jerarquía. Las actividades y
tareas se detallan en el momento de elaborar los proyectos, concretan la planificación en el
nivel de ejecución y acciones inmediatas.

Plan
“El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado de una función,
actividad o tarea" (Cortés, 1998) Documento técnico que constituye un instrumento de la
planificación de carácter orientador, en el que se precisan los grandes objetivos –objetivos
generales- y metas a obtener, así como las acciones para su ejecución. El plan requiere del
concurso de programas y proyectos para que su realización se haga efectiva (Rodríguez,
2012)
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“Es el conjunto de grandes líneas directrices que orientan una voluntad de
intervención. Se plantea a nivel general, de amplia base conceptual, filosófica o política. Un
plan suele trazarse a mediano o largo plazo y acostumbra a abarcar un amplio conjunto de
temas o aspectos incluidos en él”. (Roselló, 2006)
“Constituye el nivel máximo de estructuración y organización de la acción. Establece las
grandes prioridades, las estrategias, los objetivos generales, las grandes previsiones
presupuestarias, entre otros. Un plan expresa los efectos o los cambios generales que se
quieren buscar con la actuación” (Mille, 2004, pág. 9)
“Un plan es, habitualmente, un documento que define objetivos, alcanzables a medio-largo
plazo, y líneas de actuación para una organización, territorio, sector de población... Los
planes establecen principios y criterios, determinan prioridades y objetivos, definen
estrategias y acciones, les asignan recursos y plazos… Son siempre plurianuales y, de
manera habitual, tienen un desarrollo prolongado en el tiempo (un período entre asambleas,
una legislatura…)”. (Begoña, Nerea, & López, 2010, pág. 8)

Programa
Los programas integran el conjunto de acciones que desarrollan a la práctica el plan. Implican
el nivel medio o táctico de la estructuración de la acción, en el nivel estratégico que define el
plan y el nivel operativo que señalarán los proyectos. El programa marca los objetivos
específicos, o, dicho de otra manera, los cambios o los efectos específicos que concretarán a
la práctica los efectos o los cambios genéricos incluidos en los objetivos generales del plan
del que forman parte.
El programa implica un nivel más alto de concreción de la acción y una duración menor que
la del plan. Además, el programa actúa sobre un ámbito específico, en un territorio
determinado, en un término más breve, sobre un sector de población o un sector temático
específico, a partir de la detección de unas necesidades y con unos recursos asignados ojo
pág. 10 (Mille, 2004, pág. 9)

Proyecto
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Es la línea más operativa de intervención. El proyecto desarrolla los
programas y los materializa en acciones concretas. Es la unidad mínima de actuación con
sentido en sí misma (Roselló, 2006)
Proyecto, es decir proiectus, un derivado del supino del verbo proicere, del latín pro (hacia
adelante) y iacere (lanzar) cuyo supino es pro- más iactum, que con adofonía da proiectum.
Entonces proyecto es literalmente lanzamiento hacia delante, hacia el futuro. Diccionario
etimológico
“Un proyecto es la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema, la cual
tiende a resolver una necesidad humana” (Baca, 2010, pág. 2)
“Unidad operativa que puede ser ejecutada en forma independiente o autónoma. Está
constituida por un conjunto de actividades y tareas encadenadas en un orden lógico, destinada
a cumplir un fin específico o a incidir en la magnitud de una variable determinada de la
realidad a la que se orienta” (Baquero & Rodríguez, 2009, pág. 71)
El término Proyecto se aplica a la intención de hacer o ejecutar algo. Un proyecto no es otra
cosa que la intención organizada de transformar una situación actual insatisfactoria en una
situación futura deseada. El proyecto es un puente entre un problema y una solución (Gomez, 2009,
pág. 26)

Proyecto es la secuencia lógica de tareas que deben realizar las organizaciones o ejecutores
en un plazo determinado, con determinados recursos, para lograr objetivos específicos y
resolver un problema (SENPLADES, 2015)

SUBPROYECTO
Agrupación coherente de actividades al interior de un proyecto que si bien puede ser
ejecutado en forma relativamente independiente, no sentido por sí solo, sino en articulación
con el proyecto general (Baquero & Rodríguez, 2009, pág. 71)

Un sub-proyecto es un elemento parcial del proyecto, pero con entidad propia, de forma
que supone la realización de una parte significativa del proyecto total y que puede gestionarse
como un proyecto independiente de menor dimensión. Deriva generalmente del hecho de
haber descompuesto el proyecto en sus grandes partes en forma piramidal, como si se tratase
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de un organigrama (esta descomposición se denomina en ocasiones con las
siglas WBS, correspondientes a la expresión inglesa work breudown structure).

Un subproyecto es una unidad de gestión diseñada al interior de un proyecto para administrar,

de manera específica, un tipo particular de resultados agrupados con fines operativos. Los
criterios para desagregar un proyecto en sub proyectos son eminentemente operativos
(convencionales) y obedecen a condiciones prácticas asumidas por el analista.

Actividades

Los proyectos se concretan en un conjunto de actividades que aportarán unos productos y

unos servicios determinados que asegurarán el alcance de los resultados concretos que se
formulan con los objetivos operativos del proyecto. Las actividades se podrían considerar
como el nivel productivo del proceso de planificación, en el cual se estipulan las actuaciones
específicas, la asignación más detallada de los recursos materiales y de otro tipo, la
asignación específica de los recursos humanos, etc. (Mille, 2004, pág. 10)

Tareas
El nivel directamente ejecutivo de la planificación estaría integrado por las tareas, que son
las acciones concretas que se desarrollan para llevar a término las actividades (Mille, 2004,
pág. 11)
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PROYECTO
Actividades Tareas
1
PROGRAMA
1 Actividades Tareas
PROYECTO SUBPROYEC
2 TO 1
Actvidades Tareas

Tareas
PLAN Actividades
Tareas
PROYECTO
1 Actividades Tareas

PROGRMA Actividaes Tareas

2
SUBPROYEC
TO 1
Actividades Tareas
PROYECTO
2 SUBPROYEC
TO 2
Actvidades Tareas

LA SECUENCIA:

PLAN
PROGRAMA
Establece los
objetivos generales, PROYECTO
Define los objetivos
que indican los específicos, que
cambios o los efectos Sus objetivos son de
indican los efectos o tipo operativo y
más genéricos que se los cambios
proponen con la establecen los
específicos que se resultados
planificación quieren conseguir mensurables y
cuantificables que se
deben conseguir
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NIVEL ESTRATÉGICO

NIVEL TÀCTICO
PLAN
PROGR
AMA NIVEL OPERATIVO
OBJETIVOS DE NIVEL OBJETIVOS DE NIVEL CONCRETO-
GENÈRICO- Objetivos
generales- Efectos y
cambios generales
OBJETIVOS DE NIVEL
MEDIO- Objetivos
específicos- efectos y
PROYECTO Objetivos operativos- resultados
observables
cambios específicos