15 OCTUBRE

Mtro. Gilberto Gabriel Vázquez Salinas

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SUSPENSION DEL ACTO RECLAMADO
La figura jurídica de la suspensión en el amparo “

Es la medida cautelar por virtud de la cual el órgano jurisdiccional que conoce del juicio
de garantías, en forma potestativa y unilateral, ordena a las autoridades señaladas
como responsables que mantengan paralizada o detenida su actuación durante todo
el tiempo que dure la sustanciación del juicio de amparo, hasta en tanto se resuelva en
definitiva sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de sus actos; tiende a
obrar hacia el futuro y nunca hacia el pasado, pues su finalidad es que no se ejecuten
materialmente los actos y no queden irreparablemente consumadas las violaciones
alegadas; además, tiende a preservar la materia del juicio y evitar que el quejoso
resienta perjuicios irreparables con la ejecución del acto reclamado.”

La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha dispuesto una idea de la suspensión

vinculada al amparo indirecto, la cual dice así:

Es la medida cautelar por virtud de la cual el órgano jurisdiccional que conoce del juicio
de garantías, en forma potestativa y unilateral, ordena a las autoridades señaladas como
responsables que mantengan paralizada o detenida su actuación durante todo el tiempo
que dure la sustanciación del juicio de amparo, hasta en tanto se resuelva en definitiva
sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de sus actos.

La ley de amparo contempla básicamente dos tipos de suspensión, que es la suspensión

de oficio y la suspensión a petición de parte.

Es pertinente señalar que las variantes de la suspensión en cuanto al tipo de amparo,

están en el procedimiento de tramitación de la suspensión.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha dispuesto que la suspensión de parte es una

medida que opera dentro del marco estricto de la solicitud que en forma expresa formule
la parte quejosa en la demanda, cuya exigencia requiereademás, que no se siga perjuicio
al interés social ni se contravengan disposiciones de orden público y que sean de difícil
reparación los daños y perjuicios que puedan ocasionarse al agraviado con la ejecución
del acto o actos reclamados; el otorgamiento de esta medida está sujeta a la
comprobación, cuando menos presuntivamente, del interés jurídico del promovente
para paralizar o detener la ejecución de los actos de la autoridad, ya sea en forma
provisional o definitiva, que por sus efectos temporales tiende a preservar la materia del
juicio y durará hasta en tanto se resuelva el fondo del problema efectivamente planteado

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en el amparo, no obstante que se interponga en contra de esa decisión, el recurso
correspondiente

Este tipo de suspensión está regulada por la Ley de Amparo en su artículo 126
que dice así:

La suspensión se concederá de oficio y de plano cuando se trate de actos que importen peligro de
privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación, deportación
o expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de personas o alguno de los
prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la
incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales.
En este caso, la suspensión se decretará en el auto de admisión de la demanda, comunicándose sin
demora a la autoridad responsable, por cualquier medio que permita lograr su inmediato cumplimiento.
La suspensión también se concederá de oficio y de plano cuando se trate de actos que tengan o puedan
tener por efecto privar total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesión o
disfrute de sus derechos agrarios a los núcleos de población ejidal o comunal.

La suspensión a que se refiere este artículo se decretará de plano en el mismo auto en

que el juez admita la demanda, comunicándose sin demora a la autoridad responsable,
para su inmediato cumplimiento, haciendo uso de la vía telegráfica.

Los efectos de la suspensión de oficio únicamente consistirán en ordenar que cesen los
actos que directamente pongan en peligro la vida, permitan la deportación o el destierro
del quejoso o la ejecución de alguno de los actos prohibidos por el artículo 22
constitucional; y tratándose de los previstos en la fracción II de este artículo, serán los de
ordenar que las cosas se mantengan en el estado que guarden, tomando el juez las
medidas pertinentes para evitar la consumación de los actos reclamados.

La suspensión de oficio (De Plano) es la medida cautelar con efectos definitivos que no
necesita sustanciarse por la vía incidental, ya que se decreta de plano en el mismo auto
que admite la demanda, en razón de la naturaleza grave de los actos que se reclaman,
como son los que importen peligro de privación de la vida, deportación o destierro o
alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Federal, o cuando se trate
de algún otro acto que, si llegare a consumarse, haría físicamente imposible restituir al
quejoso en el goce de la garantía individual reclamada.

La suspensión de parte es una medida que opera dentro del marco estricto de la solicitud
que en forma expresa formule la parte quejosa en la demanda, cuya exigencia requiere,
además, que no se siga perjuicio al interés social ni se contravengan disposiciones de
orden público y que sean de difícil reparación los daños y perjuicios que puedan
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ocasionarse al agraviado con la ejecución del acto o actos reclamados; el otorgamiento
de esta medida está sujeta a la comprobación, cuando menos presuntivamente, del
interés jurídico del promovente para paralizar o detener la ejecución de los actos de la
autoridad, ya sea en forma provisional o definitiva, que por sus efectos temporales tiende
a preservar la materia del juicio y durará hasta en tanto se resuelva el fondo del problema
efectivamente planteado en el amparo, no obstante que se interponga en contra de esa
decisión, el recurso correspondiente

La ley de amparo la contempla en su artículo 128, que dice así:

Con excepción de los casos en que proceda de oficio, la suspensión se decretará, en todas las materias
salvo las señaladas en el último párrafo de este artículo, siempre que concurran los requisitos siguientes:
Párrafo reformado DOF 14-07-2014
I. Que la solicite el quejoso; y
II. Que no se siga perjuicio al interés social ni se contravengan disposiciones de orden público. La
suspensión se tramitará en incidente por separado y por duplicado.

Por su parte el Articulo 129 indica:

Se considerará, entre otros casos, que se siguen perjuicios al interés social o se

contravienen disposiciones de orden público, cuando, de concederse la suspensión:
I. Continúe el funcionamiento de centros de vicio o de lenocinio, así como de establecimientos de
juegos con apuestas o sorteos;

II. Continúe la producción o el comercio de narcóticos;

III. Se permita la consumación o continuación de delitos o de sus efectos;
IV. Se permita el alza de precios en relación con artículos de primera necesidad o de consumo necesario;
V. Se impida la ejecución de medidas para combatir epidemias de carácter grave o el peligro de invasión
de enfermedades exóticas en el país;
VI. Se impida la ejecución de campañas contra el alcoholismo y la drogadicción;
VII. Se permita el incumplimiento de las órdenes militares que tengan como finalidad la defensa de la
integridad territorial, la independencia de la República, la soberanía y seguridad nacional y el auxilio a
la población civil, siempre que el cumplimiento y ejecución de aquellas órdenes estén dirigidas a quienes
pertenecen al régimen castrense;
VIII. Se afecten intereses de menores o incapaces o se les pueda causar trastorno emocional o psíquico;
IX. Se impida el pago de alimentos;
X. Se permita el ingreso en el país de mercancías cuya introducción esté prohibida en términos de ley o
bien se encuentre en alguno de lo supuestos previstos en el artículo 131, párrafo segundo de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; se incumplan con las normas relativas a
regulaciones y restricciones no arancelarias a la exportación o importación, salvo el caso de las cuotas
compensatorias, las cuales se apegarán a lo regulado en el artículo 135 de esta Ley; se incumplan con
las Normas Oficiales Mexicanas; se afecte la producción nacional;

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XI. Se impidan o interrumpan los procedimientos relativos a la intervención, revocación, liquidación o
quiebra de entidades financieras, y demás actos que sean impostergables, siempre en protección del
público ahorrador para salvaguardar el sistema de pagos o su estabilidad;
XII. Se impida la continuación del procedimiento de extinción de dominio previsto en el párrafo segundo
del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En caso de que el quejoso
sea un tercero ajeno al procedimiento, procederá la suspensión;
XIII. Se impida u obstaculice al Estado la utilización, aprovechamiento o explotación de los bienes de
dominio directo referidos en el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El órgano jurisdiccional de amparo excepcionalmente podrá conceder la suspensión, aún cuando se trate
de los casos previstos en este artículo, si a su juicio con la negativa de la medida suspensional pueda
causarse mayor afectación al interés social.

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