Suspensin del Acto Reclamado

Es una Institucin de suma importancia en el trmite del Amparo Indirecto.

Mediante sta, a solicitud del quejoso o bien de oficio, el Juez de Distrito ordena a
la responsable mantener las cosas en el estado que guardaban al interponerse la
demanda, con el propsito de que se preserve la materia del Juicio y el acto no
quede irreparablemente consumado durante el Juicio. Por eso es importante
conocer que es la Suspensin en sus dos aspectos de oficio y a peticin de parte,
de acuerdo con los numerales 125,126, 127 128 Y129 de la Ley de Amparo. As
mismo cual es el procedimiento de tramitacin del llamado Incidente de
Suspensin, incluyendo sus diversas etapas y recursos que proceden
Al nacer el juicio de amparo en Mxico, no exista conciencia nacional respecto de
esta institucin, menos para la suspensin del acto reclamado. En el proyecto de
Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana de 16 de junio de 1856, en el
artculo 102, se dice que toda controversia que se suscite por leyes o actos de
autoridad que violaren las garantas individuales o de la federacin que vulneren o
restrinjan la soberana de los estados, o de estos cuando invadan la esfera de la
autoridad federal, se resuelve, a peticin de la parte agraviada, por medio de una
sentencia y de procedimientos y formas de orden jurdico, ya por los tribunales de
la federacin exclusivamente ya por estos juntamente con los de los estados,
segn los diferentes casos que establezca la Ley Orgnica; pero siempre de
manera que la sentencia no se ocupe sino de individuos particulares y se limite a
protegerlos y ampararlos en el caso especial sobre el que se verse el proceso, sin
hacer ninguna declaracin general respecto de la Ley o acto que la motivar.
Tampoco se dice nada de la suspensin del acto reclamado en la Constitucin
Federal de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 1857, pues el
artculo 102 slo se refiere al juicio de amparo, sin referirse a la dicha suspensin.
Ya en la constitucin de 1917 aprobada se dice en el artculo 107 fraccin X que
los actos reclamados podrn ser objeto de suspensin en los casos y mediante las
condiciones y garantas que determine la ley, para lo cual, se tomarn en cuenta la
naturaleza de la violacin alegada, la dificultad de reparacin de los daos y
perjuicios que puede sufrir el agraviado con su ejecucin, los que la suspensin
origine a terceros perjudicados y el inters pblico.
Nacen con la interpretacin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y
concretamente con el criterio Ignacio L. Vallarta, quien imprimi la suspensin del
acto mientras que la Constitucin de 1917 es una mera fuente de derecho.

LA SUSPENSIN DE LOS ACTOS RECLAMADOS EN LA JURISPRUDENCIA.

La Corte, en la sentencia de 31 de enero de 1789, que los jueces federales deben
observar reglas que aunque no expresadas en la ley, si se deducen de su
espritu y del objeto y fin del juicio de amparo he aqu, el nacimiento de la

suspensin; que se reputa inconstitucional el acto reclamado y es una verdad

provisional para los efectos del incidente de suspensin de dicho acto reclamado.
Alto Tribunal Federal de Justicia en su actual Jurisprudencia acta movido por tal
razn jurdica:
Jurisprudencia 186 Suspensin.- Sus efectos no pueden abarcar actos distintos
de los que fueron materia de ella.Jurisprudencia No 1043 Suspensin.- Al
resolverse ella, no deben tenerse en cuenta los derechos que comprobaron el
quejoso o el tercero perjudicado, porque esto constituye la materia de la sentencia
del juicio constitucional, sino simplemente debe analizarse si se llena los requisitos
que exige la le para que sea concedida la suspensin. Jurisprudencia No
189:Suspensin.- Al resolver sobre ella, no pueden estudiarse cuestiones que se
refieran al fondo del amparo.
Jurisprudencia No 1052: Suspensin.- No basta para decretarla, que el quejoso
afirme que se trata de un caso.
Para entender el ACTOS RECLAMADOS tendremos que definirlo segn
Ignacio Burgoa da su concepto de la suspensin en el juicio de amparo es aquel
provedo judicial creador de una situacin paralizador o cesacin, temporalmente
limitada, de un acto reclamado de carcter positivo consistente en impedir para lo
futuro el comienzo o iniciacin, desarrollo o consecuencias de dicho acto, a partir
de la mencionada paralizacin o cesacin, sin que invaliden los estados o hechos
anteriores a stas.
CLASES DE LA SUSPENSIN DE LOS ACTOS RECLAMADOS

Existen dos tipos de suspensin:

La suspensin de oficio se decretar de plano en el mismo auto en que el juez
admita la demanda, comunicndose sin demora a la autoridad responsable para
su inmediato cumplimiento. Tal medida se otorgar en los siguientes casos:
Artculo 126 de la ley de amparo. La suspensin se conceder de oficio y de plano
cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la
libertad personal fuera de procedimiento, incomunicacin, deportacin o expulsin,
proscripcin o destierro, extradicin, desaparicin forzada de personas o alguno
de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza
Area nacionales. En este caso, la suspensin se decretar en el auto de
admisin de la demanda, comunicndose sin demora a la autoridad responsable,
por cualquier medio que permita lograr su inmediato cumplimiento. La suspensin
tambin se conceder de oficio y de plano cuando se trate de actos que tengan o
puedan tener por efecto privar total o parcialmente, en forma temporal o definitiva,

de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a los ncleos de

poblacin ejidal o comunal
LOS EFECTOS DE LA SUSPENSIN DE OFICIO.
Naturalmente la suspensin de oficio no es definitiva e inmodificable pues el juez
queda facultado para revocar o modificar en tanto no se pronuncie la sentencia de
fondo. Ello derivado a causas supervinientes durante la secuela del procedimiento
que vengan a desvirtuar los fundamentos que tuvo el juzgador para concederla.
Tal como se ha comentado, los efectos de la suspensin son paralizadores (bien
sea en la suspensin provisional o definitiva), dejando las cosas en la situacin en
la cual se encuentren a fin de poder cumplir con las dos finalidades a saber;
1. Proteger al gobernado de las consecuencias que en su perjuicio le pueda
ocasionar el acto reclamado dentro de sus derechos fundamentales en tanto se
resuelve en la sentencia definitiva si se concede el amparo o no.
2. Dejar subsistente la materia del juicio de amparo en tanto se pronuncia, o de lo
contrario al no suspenderse el acto reclamado, durante la secuela del
procedimiento, ste se consumara de manera irreparable dejando en
consecuencia sin materia de fondo el mismo juicio de garantas ocasionando que
se sobresea por falta de sustancia.
Vale la pena hacer una distincin entre actos reclamados que tengan como objeto
la privacin de la libertad en perjuicio de la libertad de trnsito, entre aquellos
actos que tienen una causa penal y aquellos como los arrestos administrativos
decretados por autoridad judicial civil como medida de apremio y por el ministerio
pblico o juez cvico en su caso, pues el efecto es dejar en libertad al quejoso en
tanto se pronuncie la sentencia concediendo el amparo o negndolo.
En el caso de que el acto reclamado sea un auto de formal prisin por un delito
que la ley no seale como grave, el efecto de la suspensin ser restituir la
libertad al agraviado, si estamos ante la presencia de un delito calificado por la ley
como grave, el efecto consiste en dejar al quejoso a disposicin del juez federal
por conducto de la propia autoridad responsable.
Si en el caso de los arrestos administrativos, una vez substanciado el juicio en
todas sus etapas, se negare el juez o autoridad administrativa quedan facultados
para imponer las 36 horas de arresto al quejoso.
TRAMITACIN DE LA SUSPENSIN DE OFICIO.
La concesin de plano, no existe la suspensin provisional ni la definitiva, ni se
forma el incidente respectivo separado del expediente principal.
El otorgamiento de la suspensin de plano en los casos en los cuales de
conformidad con la ley sea procedente, no debe ser condicionado a determinada
conducta por parte del quejoso como el otorgamiento de fianza como sucede en
los casos de la suspensin a peticin de parte.

En cuanto al auto que ordene la suspensin de oficio cuando no proceda o bien

cuando sea procedente no se otorgue, cabe el recurso de revisin, resolviendo el
Tribunal Colegiado correspondiente.
A PETICIN DE PARTE AGRAVIADA. Requisitos para ser decretada.La
suspensin a peticin de parte queda sujeta a determinados requisitos para que
se conceda, stos son; requisitos de procedencia y requisitos de efectividad.
Los primeros estn constituidos por aquellas condiciones que deben reunir para
que surja la obligacin jurisdiccional de conceder la suspensin, los segundos
implican aquellas exigencias legales que el agraviado debe llenar para que surta
sus efectos la suspensin concedida.
El primer requisito de procedencia consiste en que el acto reclamado sea cierto,
entendindose por l, cuando se pueda comprobar en la audiencia incidental
desvirtuando de ese modo el informe previo que lo niega. De no comprobarse el
acto reclamado la resolucin decretada aludir a no contar con materia para
decretar la suspensin del acto reclamado.
La segunda de estas es que sea susceptible de ser suspendida, es decir, que no
se trate de actos meramente negativos y/o que se encuentren consumados, ya
que los principales efectos de la suspensin son paralizadores, dejando las cosas
en las condiciones en las que se encuentran al ser concedida, ya que la
suspensin no puede tener efectos restitutivos como si se tratase de la sentencia
de fondo.
La tercera de las condiciones de procedencia consiste en que la suspensin del
acto reclamado no contravenga disposiciones de orden pblico o de inters social.
El quejoso puede solicitar la suspensin del acto reclamado desde el escrito de
demanda o en cualquier estado del procedimiento en tanto no se haya decretado
la sentencia definitiva y sea subsistente el acto reclamado observando los mismos
requisitos de procedencia que se sealaron con antelacin.
En cuanto a los requisitos de efectividad, que implican exigencias legales
posteriores a la concesin de la suspensin estamos ante la presencia de las
garantas que el quejoso y en su caso la contragaranta que el tercer interesado
otorguen para que la suspensin surta sus efectos o en su caso deje de surtirlos.
Es importante anotar que para que en los casos en los cuales haya de exigirse
garanta bastante para que proceda la efectividad de la suspensin del acto
reclamado, debe existir dentro del proceso el sujeto con las caractersticas de
tercer interesado, puesto que de no existir tal sujeto con tal cualidad, resultara
improcedente fijar la caucin de mrito para que la medida suspensional resulte
efectiva.
LA SUSPENSIN PROVISIONAL DEL ACTO RECLAMADO.

Procede solo cuando existe peligro inminente de que se ejecute el acto reclamado
con notorios perjuicios para el quejoso, caso en el cual el Juez de Distrito, con la
sola presentacin de la demanda de amparo, puede ordenar, en el mismo auto
admisorio, que las cosas se mantengan en el estado que guarden hasta que se
notifique a la autoridad responsable la resolucin que dicte sobre la suspensin
definitiva, tomndose las medidas que se estimen convenientes para que no se
defrauden derechos de tercero y se eviten perjuicios a los interesados.
Luego, la suspensin provisional implica la paralizacin del acto reclamado
nicamente en tanto se resuelve si es o no procedente la suspensin definitiva, y
para que ella se otorgue adems de los requisitos que deben satisfacerse para
que se conceda la suspensin a peticin de parte ,es necesario que se cumplan
dos exigencias ms: que se presente un peligro inminente de que se ejecute el
acto reclamado y que tal ejecucin pueda causar notorios perjuicios al quejoso.
Cabe sealar que, por regla general, la suspensin provisional la concede
discrecionalmente el juzgador de amparo; sin embargo, en tratndose de la
restriccin a la libertad personal fuera del procedimiento judicial, el Juez est
obligado a concederla, pero en todo caso debe tomar las medidas de
aseguramiento que estime pertinentes.
Entonces apuntamos que la suspensin provisional se dicta en el juicio de amparo
indirecto cuando haya sido solicitada por el agraviado.
Es discrecional e independiente de la sentencia interlocutoria que resuelva sobre
la suspensin definitiva en virtud de que se sustenta en la naturaleza del acto
reclamado slo con las vertientes que se desprenden del escrito en el cuales se
solicita.
SUSPENSIN DEFINITIVA.
Con lleva la tramitacin de un incidente que concluye con una resolucin en la que
el Juez de Distrito ordena a la autoridad responsable que mantenga las cosas en
el estado en que se encuentren durante el tiempo que lleve la tramitacin del
juicio.
La formacin de un cuaderno especial e independiente del cuaderno principal
radica en que lo que el quejoso argument dentro del cuaderno principal no influye
dentro del cuaderno incidental por tratarse de cuestiones diversas an cuando
guarden relacin entre s.
Ahora bien, este cuaderno incidental se forma por duplicado en el entendido de
que si de ser necesario se promueve durante la tramitacin del incidente algn
recurso de queja o de revisin, uno de los cuadernillos ser remitido al Tribunal
Colegiado y el segundo quedara ante el juez de distrito en virtud de que este no
pierde su jurisdiccin pudiendo revocar la determinacin de otorgar la medida
cautelar en comento.

Tal como se ha comentado, la suspensin oficiosa no conlleva la formacin de

este cuaderno incidental, lo que se desprende de la naturaleza misma de ese acto
en cuestin resolvindose desde el propio auto de admisin de demanda.
La suspensin en los casos que pueden ser ocasionados daos o perjuicios a un
tercero. Procedencia de la contra garanta por parte del tercero. Procedimiento
para la exigibilidad de la garanta y contra garanta.
La garanta y, en su caso, la contragaranta, son factores determinantes de la
eficacia de la suspensin.
La garanta consiste en la caucin que el quejoso debe exhibir dentro de los cinco
das siguientes al en que se le notifica la resolucin que concede la suspensin
para que esta surta efectos.
La garanta que ha de otorgarse en los casos de que sea requisito para la
efectividad de la suspensin del acto reclamado puede otorgarse por cualquiera
de los medios siguientes:
Mediante fianza, celebrando al efecto un contrato con compaa afianzadora
exhibiendo al juzgado el contrato respectivo. En la fianza la persona el fiador se
obliga con todo su patrimonio. Los derechos y obligaciones que con motivo de la
fianza surgen, estn regulados por el Cdigo Civil y la Ley de Instituciones de
Fianza.
Mediante hipoteca. Los derechos y obligaciones que con motivo de la hipoteca
surjan quedan supeditados a las disposiciones del Cdigo Civil. En este caso debe
exhibirse al juzgado el ttulo respectivo, el cual en caso de ser procedente, ser
entregado al efecto de que pueda ejercitarse para su cobro la accin hipotecaria
ante la autoridad competente.

Prenda
Depsito.
En trminos generales, la garanta debe exhibirse cuando:
El acto a suspenderse derive de un procedimiento penal y afecte las defensas
del quejoso, caso en el cual, de conformidad con el artculo 124 Bis de Antigua la
Ley de Amparo, si se trata de actos derivados de un procedimiento penal que
afecten la libertad personal, el Juez de amparo debe fijar el monto de la garanta
en atencin a: a) la naturaleza, modalidades y caractersticas del delito que se
impute al quejoso; b) la situacin econmica del quejoso; y, la posibilidad de que el
quejoso se sustraiga a la accin de la justicia.
Con la suspensin se puedan ocasionar daos o perjuicios a tercero, supuesto
en el que la garanta debe ser bastante para reparar el dao e indemnizar los

perjuicios que con la suspensin se ocasionen si no se obtiene sentencia

favorable.
Por su parte, la contragaranta consiste en la caucin que el tercero puede exhibir
para dejar sin efectos la suspensin, y sta, en trminos de lo previsto por el
artculo 126 de la Antigua Ley de Amparo tiene que ser bastante para restituir las
cosas al estado que guardaban antes de la violacin de garantas, y para pagar
los daos y perjuicios que sobrevengan al quejoso en el caso de que se le
conceda el amparo. Adems, para que surta efectos esta contragaranta es
necesario que el tercero cubra, adems, el costo de la garanta que hubiese
otorgado el quejoso y que no se est en el supuesto de que de ejecutarse el acto
reclamado quede sin materia el amparo.
De conformidad con la ley, la contragaranta debe cubrir la que el quejoso hubiere
otorgado lo cual podr incluir las primas pagadas o en su caso los gastos de
escrituracin y registro de hipotecas otorgadas como garantas as como los
gastos de inscripcin o cancelacin.
En materia penal, las garantas tienen como finalidad que el indiciado no se
sustraiga de la accin de la justicia y en su caso se cubran las cantidades
correspondientes a la reparacin del dao. Ahora bien, en cuanto efectividad de la
garanta, esta se promueve en la va incidental dentro de otro incidente dentro del
mismo incidente cuando se haya dictado la sentencia definitiva y dentro de un
lapso de seis meses o de lo contrario el garantista puede solicitar la devolucin de
las garantas otorgadas.La accin incidental para exigir la efectividad de las
garants otorgadas se realiza en los casos en los cuales las resoluciones
definitivas hayan sido favorables a quien exige la efectividad de la caucin.
CONCLUSIONES:
El amparo es el Juicio por medio del cual se impugnan los actos de autoridad,
violatorios de las garantas constitucionales, as como los actos que restrinjan la
soberana de los estados, por lo tanto es uno de los juicios ms importantes, pues
en l se da solucin a controversias constitucionales, en cuanto a cuestiones que
no son del orden comn, si no que va encaminada a proteger la libertad individual
o patrimonial de las personas cuando han sido violentadas por alguna autoridad.
Es por ello que el amparo enmarca gran importancia para el estado de derecho,
pues es el juicio que representa la defensa de aquel que a sido atacado en alguna
de sus esferas sociales y que para obtener el respeto de las garantas que le
brinda la constitucin hace valer su derecho mediante este juicio, por el cual se
otorga la posibilidad de aclarar alguna resolucin que haya ido en contra de sus
intereses y/o derechos como individuo. Todo lo anterior sostiene pues, que la
Suspensin del Acto Reclamado, permite al sentenciado hacer uso de sus
derechos individuales que le otorgan certeza y seguridad jurdica ante hechos que
contravienen sus intereses cualquiera que estos sean y es un asunto de los ms
difciles y delicados a los que se enfrenta el juez dentro del juicio de amparo, ya
que entrar a uno de los mbitos ms espinosos y complicados del juicio
constitucional, pues para resolver como la ley lo establece debe entrar al estudio

primeramente de las causales de improcedencia y al no existir estas, hacer una

valoracin pormenorizada de todos y cada uno de los elementos en los que se
bas la autoridad sealada como responsable para llegar a su decisin final que
es la sentencia y que finalmente se seala como acto reclamado cuando un
individuo se ve afectado por dicha determinacin.

FUENTES
http://www.sitios.scjn.gob.mx/leyamparo
www.news/suspension-del-acto-reclamado
BIBLIGRAFIA
Ley de amparo federal.