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UNIVERSIDAD NACIONAL

AUTNOMA DE MXICO
FES ACATLN

AMPARO

RAL CHVEZ CASTILLO


Ibeth Alejandra Gutirrez Jimnez
Suspensin de Actos
Reclamados
La figura de la suspensin del acto
Concepto reclamado
en el amparo tiene singular
La suspensin del acto reclamado es un medida importancia
cautelar que paraliza o detiene la ejecucin de los
actos que se reclaman en el amparo con el objeto de porque muchas veces es mas
que se conserve la materia del juicio y evitar al importante que el propio
quejoso daos y prejuicios de difcil o imposible
reparacin que le pudiera ocasionar que se fondo del amparo.
cumplimenten.
Tipos de Suspensin en el Juicio de
Amparo
Existen dos tipos de suspensin del acto reclamado que son:

De Oficio: Significa que la autoridad de amparo, sin que el quejoso le solicite la


medida cautelar, decreta la paralizacin de los actos que se reclaman porque as
lo establece la ley de la materia.
Tambin se le denomina de plano porque se decide sin forma de sustanciacin.

A peticin de parte: Es cuando el quejoso solicita se le conceda.


Suspensin de Oficio del Acto Reclamado
en el Juicio de Amparo Indirecto
Casos en que procede:

1.- Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida,


ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicacin,
deportacin o expulsin, proscripcin o destierro, desaparicin forzada de
personas o alguno de los prohibidos en el art. 22 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, as como la Incorporacin forzosa al Ejercito,
Armada o Fuerza Area Nacionales
(ARTCULO 126 DE LA LEY DE AMPARO)
2.- En materia agraria, cuando se trate de actos reclamados que tengan o puedan
tener por efecto privar total o parcial, en forma temporal o definitiva, de la
propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios del ncleo de poblacin
ejidal o comunal
(ARTCULO 126, prrafo in fine, DE LA LEY DE AMPARO)
3.- Cuando se trate de un acto consistente en la extradicin de un individuo.

4.- Cuando se trate de algn otro acto que si llegara a consumarse hara
fsicamente imposible restituir al quejoso en el goce del derecho violado.
(ARTCULO 127, fraccin II DE LA LEY DE AMPARO)
Autoridades que pueden decretarla:

o Juez de Distrito
o Tribunal Unitario
o Juez de primera instancia (en el caso de la competencia auxiliar)
o Cualquier autoridad judicial (en el caso de la competencia auxiliar)
Forma de decretarla
I. POR LA AUTORIDAD QUE CONOZCA DEL AMPARO INDIRECTO:

1.- En el auto admisorio de la demanda


(ARTCULO 126, prrafo 2do DE LA LEY DE AMPARO)

2.- En el auto de incompetencia


(ARTCULO 48, DE LA LEGISLACIN DE AMPARO)
3.- En el auto aclaratorio , que si bien no lo seala la Ley de Amparo, existen casos
en los cuales en que no se aclara ni en el auto admisorio, ni en el auto de
incompetencia, sino en el auto aclaratorio en funcin de que se trata de actos que
de ejecutarse haran imposible restituir al quejoso en el goce del derecho violado

4.- En el cuaderno que forme con motivo de la ratificacin de la demanda por el


quejoso.
5.- En el incidente de suspensin. En este supuesto puede ser de dos formas:
o A) Cuando en el amparo se reclaman varios actos y respecto de unos procede la
suspensin de oficio y de otros slo se puede proveer con relacin a ellos a
peticin del quejoso, por lo que en el auto de suspensin provisional, la
autoridad de amparo decreta la suspensin de oficio respecto de los actos que
as proceda y resuelva sobre la suspensin provisional de los actos en que se
haya solicitado a peticin de parte.

o B) Cuando se abra de oficio, sujetndose en los conducente al trmite previsto


para la suspensin a instancia e de parte, cuando se reclamen actos
consistentes en deportacin o extradicin, e igualmente, cuando se trate de
algn acto que, si llegare a consumarse, hara fsicamente imposible restituir al
quejoso en el goce del derecho reclamado.
II. Por el juez de primera instancia o cualquiera de los rganos judiciales en
caso de competencia auxiliar

En el cuaderno original del expediente que forme por duplicado que contenga la
demanda de amparo y sus anexos, el acuerdo que decrete la suspensin de oficio
y el sealamiento preciso de la resolucin que se mande suspender; las
constancias de notificacin y las determinaciones que dicte para hacer cumplir su
resolucin
Medidas que debe adoptar la Autoridad para
el eficaz cumplimiento de la suspensin de
oficio
Comunicara sin demora la suspensin de oficio a la autoridad responsable, por
cualquier medio que permita lograr su inmediato cumplimiento.
Efectos Genricos
1.- Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a
la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicacin, proscripcin o
destierro, desaparicin forzada de personas o alguno de los prohibidos en el artculo
22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la
incorporacin forzosa al Ejercito, Armada u Fuerza Area Nacionales . As como
aquellos que tengan o puedan tener por efecto privar total o parcial, en forma
temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios
del ncleo de poblacin ejidal o comunal, el efecto ser que CESEN DE INMEDIATO
TALES ACTOS.
2.- Cuando se trate de actos consistentes en la orden de deportacin o expulsin,
extradicin del quejoso, el efecto ser que no se ejecute y el quejoso quede en lugar
donde se encuentre a disposicin del rgano jurisdiccional de amparo, slo en lo que
se refiere a su libertad personal.

3.- Cuando se trate de algn otro acto que si llegar a consumarse hara fsicamente
imposible restituir al quejoso en el goce del derecho violado. Los efectos consistirn en
ordenar que las cosas se mantengan en el estado que guarden al momento de
presentarse la demanda, tomando el juez o tribunal las medidas pertinentes para
evitar la consumacin de los actos reclamados.
AL MOMENTO DE PRESENTACION DEMANDA DESPUS
AMBITO DE VIGENCIA

Estar Vigente a partir de que la autoridad de amparo decrete la concesin


de la suspensin de plano hasta que cause ejecutoria la sentencia dictada en
el amparo solicitado.

HASTA QUE CAUSE EJECUTORIA LA SENTENCIA


LA SUSPENSIN A PETICIN DE PARTE DEL ACTO RECLAMADO EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

AUTORIDADES QUE PUEDEN DECRETARLA

A) JUEZ DE DISTRITO
B) TRIBUNAL UNITARIO DE CIRCUITO
FORMA DE DECRETARLA
SIEMPRE EN EL CUADERNO CORRESPONDIENTE AL
INCIDENTE DE SUSPENSION PRECISAMENTE EN EL AUTO
DENOMINADO DE SUSPENSION PROVISIONAL
EFECTOS RESPECTO DEL AUTO DE
SUSPENSIN PROVISIONAL
En el auto de suspensin provisional al resolver la autoridad sobre la
procedencia de la medida cautelar lo puede hacer de tres formas;
a)Conceder la suspensin provisional de los actos reclamados
b)Negar la suspensin provisional de los actos reclamados
c) Conceder la suspensin provisional respecto de unos actos reclamados y
negarla por otros
SUBTIPOS DE SUSPENSIN
La suspensin provisional es temporal, de ah que, a su vez, existan dos tipos de
suspensin que son:

A) PROVISIONAL

La suspensin provisional se resuelve en el cuaderno relativo al incidente de suspensin


que se forma con una copia de la demanda de amparo y del auto del cuaderno
principal en que el Juez de Distrito o Tribunal Unitario de Circuito, proveen sobre esa
suspensin.

B) DEFINITIVA
Requisitos para conceder la medida
suspensional solicitada
Requisitos de procedencia o legales:
Los requisitos de procedencia que se encuentran enmarcados en los artculos 128 y 129, de
la Ley de Amparo, a saber:

o A) Que lo solicite el quejoso

o B) Que no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan disposiciones de orden


pblico
Se considerar, entre otros casos, que s se siguen esos perjuicios o se realizan
esas contravenciones, cuando de concederse la suspensin:

1.- Contine el funcionamiento de centros de vicio o de lenocinio, as como de


establecimientos de juegos con apuestas o sorteos;

2.- Contine la produccin y el comercio de drogas enervantes;


3.- Se permita la consumacin o continuacin de delitos o de sus efectos;

4.- Se permita el alza de precios con relacin a artculos de primera necesidad o de


consumo necesario;

5.- Se impida la ejecucin de medidas para combatir epidemias de carcter grave o el


peligro de invasin de enfermedades exticas en el pas;
6.- Se impida la ejecucin de campaas contra el alcoholismo y la drogadiccin

7.- Se permita el incumplimiento de las ordenes militares que tengan como finalidad la
defensa de la integridad territorial, la independencia de la Repblica, la soberana y la
seguridad nacional y el auxilio a la poblacin civil, siempre que el cumplimiento y
ejecucin de aquellas rdenes estn dirigidas a quienes pertenecen al rgimen
castrense;
8.- Se afecten intereses de menores o incapaces o se les pueda causar trastorno
emocional o psquico.

9.- Se impida el pago de alimentos


10.- Se permita el ingreso en el pas de mercancas cuya introduccin este prohibida en
trminos de Ley o bien se encuentre en alguno de los supuestos previstos en el artculo 131
prrafo segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; se incumplan las
normas relativas a regulaciones y restricciones no arancelarias a la exportacin o importacin,
salvo el caso de las cuotas compensatorias, las cuales se apegarn a lo regulado en el artculo
135 de la ley; se incumplan las normas Oficiales Mexicanas; se afecte la produccin nacional;

11.- Se impida o interrumpan los procedimientos relativos a la intervencin, revocacin,


liquidacin o quiebra de entidades financieras y dems actos que sean impostergables,
siempre en proteccin del pblico ahorrador para salvaguardar el sistema de pagos o su
estabilidad
12.- Se impida la continuacin del procedimiento de extincin de dominio en
cualquiera de sus fases, previsto en el prrafo segundo del artculo 22 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En caso que el quejoso sea tercero ajeno al
procedimiento, proceder la suspensin.

13.- Se impida u obstaculice al Estado la utilizacin, aprovechamiento o explotacin de


los bienes de dominio directo referidos en el artculo 27 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos:
Caso de Excepcin:
El rgano jurisdiccional de amparo excepcionalmente podr conceder la suspensin, an
cuando se trate de los casos antes sealado, si a su juicio con la negativa de la medida
suspensional pueda causarse mayor afectacin al inters social. (Artculo 129, prrafo in
fine, LEY DE AMPARO)

La autoridad de Amparo deber realizar un anlisis ponderado de la apariencia del buen


derecho y la no afectacin del inters social, de modo que sea posible anticipar que en la
sentencia de amparo se declarar la inconstitucionalidad del acto reclamado, lo que deber
sopesarse con el perjuicio que pueda ocasionarse al inters social o al orden pblico con la
concesin de la medida (Tesis de Jurisprudencia. Novena poca. Registro: 165659.
Instancia : Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su gaceta. Tomo
XXX, Diciembre de 2009. Tesis : 2/J204/2009. Pagina : 315. Rubro: Suspensin . PARA
DECIDIR SOBRE SU OTORGAMIENTO EL JUZGADOR DEBE PONDERAR SIMULTANEAMENTE LA
APARIENCIA DEL BUEN DERECHO CON EL PERJUICIO AN INTERS SOCIAL O AL ONDERN
Requisitos de procedencia
cuando se promueva contra actos
que afecten un inters legtimo.

Cuando el quejoso que solicita la suspensin aduzca un inters legtimo, el Juez de Distrito la
conceder siempre que el quejoso acredite el dao inminente o irreparable a su pretensin en
caso de que se niegue y el inters social que justifique su otorgamiento.

En ningn caso el otorgamiento de la medida cautelar


que podr tener por efecto constituir derechos que no
haya tenido el quejoso antes de la presentacin de
la demanda.
Requisitos de Efectividad
Consisten en fijar una garanta para reparar el dao o indemnizar los posibles
perjuicios que con la medida cautelar se pudieran ocasionar al tercero interesado, en
trminos de lo dispuesto por el artculo 132, de la Ley de Amparo, porque las
consecuencias que se generan con dicha suspensin inciden en la esfera jurdica de
terceros o que, tratndose de la afectacin a la libertad implica la instruccin de un
procedimiento para determinar la existencia y el grado de responsabilidad, de donde
resulta que tambin se debe otorgar una garanta.

Cuando con la suspensin puedan afectarse derechos


del tercero interesado que no sean susceptibles en
dinero, el rgano jurisdiccional fijar discrecionalmente
el importe de la garanta.
Exhibicin de la Garanta exigida por la autoridad de amparo en el auto de suspensin
La exhibicin de la garanta que fije la autoridad de amparo deber presentarse ante ella,
por lo que el auto en que se conceda la suspensin surtir sus efectos desde luego, aunque
se interponga el recurso que corresponda; pero dejar de surtirlos si el quejoso no llena,
dentro de los cinco das, siguientes al de la notificacin, los requisitos que se le hayan
exigido para suspender el acto reclamado, debiendo existir declaracin expresa de la
autoridad de amparo que ha dejado de surtir sus efectos. Sin embargo, ello no significa que
si no ha ejecutado el acto reclamado no pueda exhibir la garanta fijada, atento a lo
previsto en el artculo 136, de LA LEY DE AMPARO.

La forma en que debe exigirse la garanta ser: mediante billete de depsito del Banco del
Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C., (BANSEFI), con los requisitos que fije la
autoridad de amparo; pliza de fianza con los requisitos que fije la autoridad de amparo;
prenda e hipoteca.
Casos de excepcin

La suspensin concedida a la Federacin,


los estados, el Distrito Federal y los municipios,
no requerirn de otorgar garanta, porque la
Ley de Amparo exenta a tales instituciones de
esa carga. E igualmente, la concedida a los
ncleos de poblacin ejidal o comunal no
requerir de garanta para que surta sus efectos
y en aquellos casos que seale la jurisprudencia.
Medidas que debe
adoptar la autoridad para
el eficaz cumplimiento de
la suspensin provisional
a peticin de parte

En los casos en que proceda la suspensin sea que se alegue la afectacin de un


inters jurdico o legitimo, conforme a los artculos 128 y 131 de la Ley de Amparo,
si hubiere peligro inminente de que se ejecute el acto reclamado con perjuicios de
difcil reparacin para el quejoso, el rgano jurisdiccional, con la presentacin de la
demanda, deber ordenar que las cosas se mantengan en el estado que guarden
hasta que se notifique a la autoridad responsable la resolucin que se dicte sobre la
suspensin definitiva y concretamente sealar para que efecto la concede, tomando
las medidas que estime convenientes para que no se defrauden derechos de tercero y
se eviten perjuicios a los interesados, hasta donde sea posible, ni quede sin materia el
juicio de amparo
Revocacin del auto de suspensin
provisional

Cuando en autos surjan elementos que modifiquen la valoracin que se realizo


respecto de la afectacin que la medida cautelar puede provocar al inters
social y el orden pblico, el juzgador, con vista al quejoso por veinticuatro
horas, podr modificar o revocar la suspensin provisional.
Exhibicin de la garanta
exigida por la autoridad
de amparo en el auto de
suspensin provisional

No es necesario exhibir la garanta exigida por la autoridad de amparo para


que surta plenamente sus efectos la medida suspensional concedida, de
conformidad al artculo 136, de LA LEY DE AMPARO.
Improcedencia de la suspensin provisional
del acto reclamado
En aquellos casos en los que no se renan los requisitos que enmarcan los numerales
128, 129 y 138, primer prrafo y fraccin I, de la Ley de Amparo, la autoridad que
resuelva sobre la suspensin del acto reclamado deber negarla por estimar que no
se surten esos requisitos y podr, adems, apoyarse en la jurisprudencia.
Consecuencias jurdicas que produce
la negativa de la suspensin
provisional del acto reclamado

Deja en aptitud a las autoridades responsables


para ejecutar el acto reclamado
mbito de vigencia de la suspensin
provisional

Ser desde que la autoridad de amparo resuelve sobre la suspensin provisional


del acto reclamado hasta que pronuncia el auto de suspensin definitiva
Recurso contra el auto de suspensin
provisional

Sea que conceda o niegue la suspensin provisional de los actos reclamados o


fije garanta que pueda resultar excesiva o insuficiente, procede el recurso de
queja (artculo 97, fraccin I, inciso b) de la Ley de Amparo)
Momento procesal para solicitar la
suspensin del acto reclamado
Puede hacerse la peticin en la demanda de amparo, pero si no se realiza en
ese acto, el quejoso podr solicitarla en cualquier tiempo, mientras no haya
sentencia ejecutoria en el amparo, segn lo dispone el artculo 130, de LA
LEY DE AMPARO.
TRAMITE DEL
INCIDENTE
DE SUSPENSIN

La autoridad de amparo indirecto deber formar el cuaderno relativo al


incidente de suspensin con copia de la demanda de amparo y el auto donde
ordena su formacin; pedir a las autoridades responsables su informe previo,
que debern rendir dentro del plazo de 48 horas, acompandole copia de la
demanda y los anexos que estime pertinentes, conceder o negar la suspensin
provisional y , citar a las partes para una audiencia denominada incidental
dentro del plazo de 5 das, que debiera ser precisamente en 5 das, pero que la
ley es omisa al sealarlo as y a partir de cuando, de modo que da pauta para
que la autoridad incurra en irregularidades.
Por tanto, si contra el auto de suspensin provisional procede el recurso de queja,
que se interpone dentro del plazo de 48 horas, contadas a partir de que surta sus
efectos el auto recurrido y el Tribunal Colegiado de Circuito, tiene 48 horas para
resolver, debiera ser que los 5 das deben computarse desde el da siguiente al en
que surte efectos la notificacin del auto de suspensin mas 48 horas que se
establecen para interponer el recurso de queja (2 das), y otro plazo igual para
resolver (2 das), y al quinto da se seala la audiencia, son los 5 das que precisa la
ley, en la forma siguiente:
Si el auto de suspensin provisional, se publica un da 6 y es lunes surte efectos su
notificacin el 7, el plazo para interponer el recurso de queja, los das 8 y 9, y el Tribunal
Colegiado de Circuito tendra para dictar su fallo el 12 y el 13, comunicndolo de
inmediato a la autoridad de amparo indirecto, razn por la cual debiera sealarse la
audiencia, el 14, precisamente en 5 das; luego entonces, es lgico, que esos das deben
empezar a contar a partir del da siguiente al que surta sus efectos la notificacin del
auto de suspensin provisional, porque as se computan los plazos en el amparo, ya que
de otra forma se hace nugatorio el medio de defensa en cita, como ocurra antes de la
expedicin de la nueva ley que la autoridad de amparo indirecto sealaba la audiencia
incidental, dentro del plazo de 72 horas, sea, a primera hora de las 72 horas, sea, con
tanta celeridad que dejaba en estado de indefensin a quien interpusiera el recurso de
queja de que se habla, porque al resolver el Tribunal Colegiado de Circuito ya el inferior
se haba pronunciado sobre la suspensin definitiva comunicndoselo a sus superior para
que se declarase sin materia el recurso, lo que constitua una irregularidad que no debe
presentarse en un juicio de amparo.
Informe previo
El informe previo deber ser rendido por la autoridad responsable, no necesariamente
dentro del plazo de 48 horas, pues podr hacerlo con posterioridad a ese lapso de
tiempo, pero forzosamente antes de la celebracin de la audiencia incidental para
que la autoridad de amparo lo tenga en consideracin.

El informe en cuestin debe rendirse por duplicado y la autoridad responsable


expresara si son o no ciertos los actos que se le reclaman, podr expresar las razones
que estime pertinentes sobre la procedencia o improcedencia de la suspensin y
aquellas que permitan al rgano jurisdiccional establecer el monto de las garantas
correspondientes. Sin que con el informe previo se le de vista a las partes, pues pueden
objetar su contenido en la audiencia incidental.
Requerimiento de informe previo en
casos urgentes
En casos urgentes se podr ordenar que se rinda el informe previo por
cualquier medio a disposicin de las oficinas publicas de comunicaciones.
Autoridades responsables no obligadas a
rendir informe previo
Tratndose de amparo contra normas generales, las autoridades que hayan
intervenido en el refrendo del decreto promulgatorio de la norma general o
en su publicacin, nicamente rendirn el informe previo cuando adviertan
que su intervencin en el proceso legislativo o de creacin de la norma
genera, se impugne por vicios propios.
Falta de informe previo
La falta de informe previo har presumir cierto el acto reclamado para el
solo efecto de resolver sobre la suspensin definitiva. Razn por la cual, tal
presuncin no incidir respecto al cuaderno principal.
Notificacin del auto de suspensin
provisional al tercero interesado
Siempre que la autoridad de amparo indirecto conceda la suspensin
provisional del acto reclamado deber ordenar se le notifiquen
personalmente al tercero interesado (Tesis de Jurisprudencia numero P/J
143/2000.Novena poca. Instancia: Pleno. Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta. Tomo XII. Diciembre de 2000, pagina 23, que se
titula: SUSPENSION PROVISIONAL. DEBE NOTIFICARSE PERSONALMENTE AL
TERCERO PERJUDICADO EL PROVEIDO QUE LA CONCEDE). Lo anterior, se
corrobora, si se tiene en cuenta que el articulo 144, de la ley de amparo,
seala que podrn comparecer las partes

Nota.- El tercero perjudicado a que alude la Tesis de Jurisprudencia, ahora se


denomina tercero interesado.
Pruebas en el incidente de suspensin
Pueden ofrecerse nicamente las pruebas documental o de inspeccin judicial
que ofrezcan las partes, mismas que deber admitir la autoridad que conozca
del juicio.

Cuando en el amparo se reclamen actos


que indica el articulo 15, de la ley de la
materia, podr tambin el quejoso ofrecer
prueba testimonial, pero no podr exigrsele
el ofrecimiento de esa prueba.
Facultad de la autoridad de amparo para
allegarse pruebas
La autoridad de amparo, tiene la facultad de solicitar documentos (que
deber requerirlos a la autoridad responsable en el auto de suspensin
provisional) y ordenar las diligencias que considere necesarias, a efecto de
resolver sobre la suspensin definitiva.
Inaplicabilidad de las disposiciones relativas a la
admisin de pruebas respecto a la audiencia con
relacin al incidente de suspensin
No son aplicables al incidente de suspensin las disposiciones relativas a la admisin de
pruebas en la audiencia constitucional, lo que significa que no opera ni el tiempo ni la
forma a que se refiere el articulo 119, de la Ley de amparo, segn seala el numeral 143,
ultimo prrafo, de la misma ley.
No obstante puede pedirse el diferimiento de la audiencia incidental cuando se hayan
solicitado copias a autoridades con la finalidad de acreditar la existencia del acto
reclamado, atento a lo previsto en la Tesis de Jurisprudencia numero P/J 45/95 que
pertenece a la Novena poca. Instancia: Pleno. Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta. Tomo II. Diciembre de 1995, visible en la pagina 41. Rubro: AUDIENCIA EN EL
INCIDENTE DE SUSPENSION. PROCEDE DIFERIRLA A PETICION DE PARTE CUANDO
OPORTUNAMENTE SOLICITO DOCUMENTOS A UNA AUTORIDAD Y POR CAUSAS NO IMPUTABLES A
AQUELLA NO HA SIDO POSIBLE PRESENTARLOS.
Pruebas que obren en el principal para
acreditar el inters jurdico o legitimo
Cuando el quejoso exhiba documentos con su demanda de amparo, y que desee obren
en el cuaderno incidental que se forme con motivo de la suspensin del acto
reclamado que haya solicitado, ser necesario, para acreditar sus inters jurdico o
legitimo al momento de que la autoridad de amparo se pronuncie sobre la suspensin
definitiva, que al presentar la demanda exhiba dos copias simples de los documentos
citados, para que la autoridad de amparo, de oficio, sin que se solicite expresamente
su compulsa o certificacin las agregue al cuaderno incidental, debe ordenar su
compulsa para que obren en el incidente y al resolver sobre la suspensin definitiva
tenga valor probatorio, como lo prev la Tesis de Jurisprudencia de la Novena poca.
Registro: 163758. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta. Tomo XXXII, Septiembre del 2010. Tesis: P/J 71/2010. Pagina: 7. Rubro.
PRUEBAS EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO Y EN EL INCIDENTE DE SUSPENSION. SU
OFRECIMIENTO Y DESAHOGO EN EL SUPUESTO QUE SE OFREZCAN DOCUMENTALES
ORIGINALES O EN COPIA CERTIFICADA EN EL CUADERNO PRINCIPAL O EN EL INCIDENTAL
CON COPIAS SIMPLES (MODIFICACION DE LA JURISPRUDENCIA P/J. 92/97)
Alegatos en el incidente de suspensin
Las partes podrn formular alegatos en el incidente de suspensin, con la nica
limitante que debern ser siempre por escrito o por va electrnica si es que se
escogi esa va, no pudindose expresar en forma verbal, porque la ley de amparo
no lo contempla.
La audiencia incidental
El desarrollo de la audiencia incidental es mas sencillo que el de la audiencia
constitucional, sin embargo el acta respectiva debe contener los siguientes
requisitos:
1.- Lugar, da y hora en que tiene verificativo.

2.- Nombre completo de la persona que funge


como autoridad de amparo y la denominacin
de esta.
3.- Declaracin expresa de que el Juez de Distrito
o Magistrado del Tribunal Unitario de Circuito se
encuentra asistido del Secretario, quien autoriza y da fe.

4.- Declaracin expresa por parte del Juez


o Magistrado sobre la apertura de la audiencia.
5.- Si se lleva a cabo con o sin asistencia de las partes.

6.- Mencin de que la Secretaria del Juzgado o Tribunal


hace relacin de autos, dando cuenta a la autoridad de
amparo de las constancias que lo integren.

7.- Acuerdo del Juez o Magistrado sobre las


constancias con las que le dio cuenta la Secretaria.

8.- Apertura del periodo de pruebas.

9.- Cierre del periodo de pruebas.

10.- Apertura del periodo de alegatos.


11.- Cierre del periodo de alegatos.
Divisibilidad de la audiencia incidental
La audiencia incidental es susceptible de dividirse para su celebracin, ya que el
artculo 141, de la ley de amparo as lo permite, que se suscita cuando en el juicio de
amparo existen autoridades responsables, tanto locales como forneas, por lo que la
autoridad de amparo deber celebrar la audiencia con relacin a las autoridades
responsables locales a reserva de verificarla despus de que haya trascurrido el plazo
para que las autoridades responsables forneas para rendir su informe previo o
habindose solicitado lo hubieren rendido.
Improcedencia del diferimiento de la
audiencia incidental
La audiencia incidental no debe diferirse en caso de que
en ella se de cuenta con el informe previo, como lo seala la
Tesis de Jurisprudencia numero P/J. 119/2000. Novena poca.
Instancia: Pleno. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta.
Tomo XII. Diciembre de 2000, visible en la pagina 22 localizada
bajo el rotulo: SUSPENSION EN AMPARO. NO PROCEDE DIFERIR
LA AUDIENCIA INCIDENTAL SI EN ELLA SE DA CUENTA CON EL
INFORME PREVIO.
Si dentro de la audiencia citada se dictan acuerdos que en un momento dado
pudiesen afectar a alguna de las partes en el juicio; estos acuerdos podrn
impugnarse por medio del recurso de revisin siempre que le sea desfavorable a esa
parte el auto de suspensin definitiva y esa violacin procedimental haya
transcendido al resultado de tal auto, como lo prev el artculo 81, fraccin I, inciso
a), de la ley de amparo.
AUTO O RESOLUCIN DE SUSPENSION
DEFINITIVA DE LOS ACTOS RECLAMADOS
Celebrada la audiencia, la autoridad de amparo indirecto proceder a dictar la
resolucin que proceda acerca de la suspensin definitiva, la cual, en caso de
concederse deber reunir los mismos requisitos que se requieren para el
otorgamiento de la provisional o en su caso negara dicha medida cautelar.
Adems analizara lo manifestado por la autoridad responsable en cuanto a la certeza
de los actos reclamados o la presuncin de certeza cuando tal autoridad no rinda el
informe previo correspondiente.
Requisitos que debe contener la resolucin que
decida sobre la suspensin definitiva

El articulo 146, de la ley de amparo, establece:


La resolucin que decida sobre la suspensin definitiva, deber contener:
I. La fijacin clara y precisa del acto reclamado;
II. La valoracin de las pruebas admitidas y desahogadas;
III. Las consideraciones y fundamentos legales en que se apoye para conceder o
negar la suspensin;
IV. Los puntos resolutivos en los que se exprese el acto o actos por los que se
conceda o niegue la suspensin. Si se concede, debern precisarse los
efectos para su estricto cumplimiento
Autoridades facultadas para resolver
sobre la suspensin definitiva
Las autoridades facultadas para resolver la suspensin definitiva de los actos
reclamados, son nicamente el Juez de Distrito o Tribunal de Unitario de
Circuito.
Sentido en que puede dictarse la resolucin
que decida sobre la suspensin definitiva
La resolucin que se dicte sobre la suspensin definitiva de los actos reclamados,
puede ser de 4 formas :
a) Conceder la suspensin definitiva de los actos reclamados.

b) Negar la suspensin definitiva de los actos reclamados

c) Conceder la suspensin definitiva por unos actos reclamados y negarla por otros

d) Declararla sin materia en aquellos casos en que se apareciere debidamente


probado que ya se resolvi sobre la suspensin en otro juicio de amparo,
promovido con anterioridad por el mismo quejoso o por otra persona en su
nombre o representacin, contra el mismo acto reclamado y contra las propias
autoridades
mbito de vigencia de la suspensin
definitiva
La suspensin definitiva entraa por su denominacin que prevalece a partir
de que es decretada hasta que exista sentencia ejecutoria en el juicio de
amparo.
Requisitos de procedencia

Al igual que en la suspensin provisional, para conceder esa medida cautelar


precisa de los requisitos de procedencia que se encuentran enmarcados en los
artculos 128, 129 y 138, todos de la ley de amparo.
Requisitos de efectividad

Al igual que en la suspensin provisional, en caso de que se conceda la


suspensin definitiva debe reunir los requisitos de efectividad, que sern los
mismos que se precisan en diapositivas de la suspensin provisional ,
contemplando, por supuesto sus excepciones.
Medidas que debe adoptar la autoridad para el eficaz
cumplimiento de la suspensin a peticin de parte

De conformidad con el articulo 147, de la ley de amparo, en los casos en que


la suspensin sea procedente, el rgano jurisdiccional deber fijar la situacin
en que habrn de quedar las cosas y tomara las medidas pertinentes para
conservar la materia del amparo hasta la terminacin del juicio, pudiendo
establecer condiciones de cuyo cumplimiento dependa el que la medida
suspensional diga surtiendo efectos.
Atendiendo a la naturaleza del acto reclamado, ordenara que las cosas se
mantengan en el estado que guarden y, de ser jurdica y materialmente
posible, restablecer provisionalmente el quejoso en el goce del derecho
violado mientras se dicta sentencia ejecutoria en el juicio de amparo.
El rgano jurisdiccional tomara las medidas que estime necesarias para evitar
que se defraude los derechos de los menores o incapaces, en tanto se dicte
sentencia definitiva en el juicio de amparo.
Restricciones a la concesin de la suspensin de los
actos reclamados cuando emanen de un procedimiento
o juicio

En los casos en que la suspensin sea procedente, se conceder en forma tal que
no impida la continuacin del procedimiento en el asunto que haya motivado el
acto reclamado, hasta dictarse resolucin firme en el; a no ser que la continuacin
de dicho procedimiento deje irreparablemente consumado el dao o perjuicio que
pueda ocasionarse al quejoso.
Aplicabilidad de las medidas adoptadas en la
suspensin provisional en la resolucin que se dicte
sobre la suspensin definitiva

En lo conducente se aplicara el auto que resuelve


sobre la suspensin provisional lo dispuesto para la
resolucin que decide sobre la suspensin definitiva
Ejecucin y cumplimiento de la
suspensin del acto reclamado
Para la ejecucin y cumplimiento del auto de suspensin se observaran las
disposiciones relativas al Titulo Quinto de la ley de amparo como son imposicin
de multa e incluso, la consignacin de la autoridad responsable por la comisin
del delito previsto y sancionado en el articulo 262, fraccin II, de la misma ley.
Sin perjuicio , de que en caso de que incumplimiento, cuando la naturaleza del
acto lo permita, el rgano jurisdiccional de amparo podr hacer cumplir la
resolucin suspensional o podr tomar las medidas para el debido cumplimiento
de la suspensin concedida.
Improcedencia de la suspensin
definitiva del acto reclamado
En aquellos casos en los que no se renan los requisitos que enmarcan
cualquiera de los numerales 128, 129 o 138, todos de la ley de amparo, la
autoridad que resuelva, sobre la suspensin definitiva del acto reclamado
deber negarla por estimar que no se surten esos requisitos y adems podr
apoyarse en la jurisprudencia, como es el caso que la autoridad responsable
haya negado la existencia de los actos que se le atribuyen.
Auto que niega la suspensin definitiva
de los actos reclamados
Deja expedita la jurisdiccin de la autoridad responsable para la ejecucin
del acto reclamado, aun cuando se interponga el recurso de revisin; pero si
el Tribunal Colegiado de Circuito que conozca del recurso revoca la resolucin
y concediere la suspensin, los efectos de esta se retrotraern a la fecha en
que fue notificada la suspensin provisional, o lo resuelto respecto a la
definitiva, siempre que la naturaleza del acto lo permita. Artculo 153, DE LA
LEY DE AMPARO.
Es importante aclarar que en caso de que se haya concedido la suspensin
provisional y se niegue la definitiva, de cualquier manera la definitiva
sustituye procesalmente a la provisional, por lo cual la autoridad
responsable estar en aptitud de ejecutar el acto reclamado, aun cuando se
promueva recurso de revisin como lo indica el numeral 153, de la ley de
amparo.
Revocacin o modificacin del auto de
suspensin definitiva
La autoridad que conozca del amparo podr modificar o revocar el auto
donde se haya concedido o negado la suspensin definitiva si ocurre un hecho
superveniente que le sirva de fundamento, mientras no se pronuncie
sentencia ejecutoria en el amparo.
Recurso contra el auto de suspensin
definitiva
En contra del auto que conceda o niegue la suspensin definitiva procede el
recurso de revisin (Articulo 81, fraccin I, inciso a), DE LA LEY DE AMPARO)
Procedencia del recurso de revisin contra el auto de
suspensin definitiva solo en contra de los requisitos
de efectividad

Puede resultar que al quejoso se le haya concedido la suspensin definitiva de los


actos reclamados, pero se encuentre inconforme con los requisitos de efectividad
que le haya sealado la autoridad de amparo para que siga surtiendo efectos la
medida cautelar solicitada, por lo que tiene a su alcance el recurso de revisin en
el que expresara los agravios que considere le cause la resolucin recurrida y solo
por cuanto a esos requisitos de efectividad, de conformidad con la Tesis de
Jurisprudencia numero 2/J . 9/93. Octava Epoca. Instancia: 2 Sala. Gaceta del
Semanario Judicial de la Federacion. Tomo 68. Agosto de 1993, pagina 14. Rubro:
SUSPENSION DEFINITIVA. EL RECURSO DE REVISION ES PROCEDENTE EN CONTRA DE LA
RESOLUCION QUE, AL CONCEDERLA, FIJA REQUISITOS DE EFECTIVIDAD CON APOYO EN
EL ARTICULO 135 DE LA LEY DE AMPARO.
LA SUSPENSION EN EL AMPARO CONTRA
NORMAS GENERALES
La ley de amparo seala los casos en que procede conceder la suspensin de
los actos reclamados cuando en el amparo se sealen como tales normas
generales autoaplicativas y heteroaplicativas.
Cuando se reclame una norma general
autoaplicativa
En los juicios de amparo en que se reclamen una norma general autoaplicativa
sin sealar un acto en concreto de aplicacin, la suspensin se otorgara para
impedir los efectos y consecuencias de la norma en la esfera jurdica del
quejoso.
Cuando se reclame una norma general
heteroaplicativa
En el caso de que se reclame una norma general con motivo del primer acto
de su aplicacin, la suspensin, se otorgara para impedir los efectos y
consecuencias de la norma en la esfera jurdica del quejoso y adems con
relacin con los efectos y consecuencias subsecuentes del acto de aplicacin.
Cuando se reclame una norma general en que
su ejecucin deba intervenir un particular

Cuando por mandato expreso de una norma general o de alguna autoridad, un


particular tuviere o debiera tener intervencin en la ejecucin, efectos o
consecuencias del acto reclamado, el efecto de la suspensin ser que la
autoridad responsable ordene a dicho particular la inmediata paralizacin de la
ejecucin, efectos o consecuencias de dicho acto o, en su caso, que tome las
medidas pertinentes para el cumplimiento estricto de lo establecido en la
resolucin suspensional.
LA SUSPENSION EN CASO QUE SE SEALEN ACTOS
RECLAMADOS CONSISTENTES EN UN PROCEDIMIENTO DE
REMATE

De inmuebles
Cuando se promueva el amparo contra actos o resoluciones dictadas en un
procedimiento de remate de inmuebles, la suspensin permitir el curso del
procedimiento hasta antes de que se ordene la escrituracin y la entrega de
los bienes al adjudicatario.
De muebles
Tratndose de bienes muebles, el efecto de la suspensin ser el de impedir
su entrega material al adjudicatario.
LA SUSPENSION EN CASO QUE SE SEALEN ACTOS
RECLAMADOS CONSISTENTES EN LA EJECUSION DE UN
LAUDO LABORAL

Tratndose de la ultima resolucin que se dicte en el


procedimiento de ejecucin de un laudo en materia laboral
la suspensin se conceder en los casos en que, a juicio del
presidente del tribunal respectivo, no se ponga a la parte
que obtuvo, si es la obrera, en peligro de no poder subsistir
mientras se resuelve el juicio de amparo, en los cuales solo
se suspender la ejecucin en cuanto exceda de lo necesario
para asegurar tal subsistencia
LA SUSPENSION DE LOS ACTOS
RECLAMADOS EN MATERIA PENAL
Se encuentra contemplada en los artculos 159 a 169, de la ley de amparo y
procede conceder la medida cautelar desde diversas vertientes, cuando el
acto reclamado se trate:
De actos reclamados en la va de
competencia auxiliar
En los lugares donde no resida Juez de Distrito y se trate de actos que importan peligro de
privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera del procedimiento,
incomunicacin, deportacin o expulsin, proscripcin o destierro, extradicin,
desaparicin forzada de personas, alguno de los prohibidos por el articulo 22 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al
Ejercito, Armada o Fuerza Area Nacionales, el Juez de primera instancia dentro de cuya
jurisdiccin radique la autoridad que ejecute o trate de ejecutar el acto reclamado,
deber recibir la demanda de amparo y conceder de plano la suspensin de oficio.
De una orden de deportacin, expulsin
o extradicin
Se conceder para el efecto que no se ejecute y el quejoso quede en el lugar
donde se encuentre a disposicin del rgano jurisdiccional de amparo, solo en
lo que se refiere a su libertad personal.
De una orden de traslado de reos

Cuando el acto reclamado consista en la orden de traslado del quejoso de un


centro penitenciario a otro, la suspensin, si procede, se conceder para el
efecto que este no se lleve a cabo.
De una orden de privacin de la libertad(ARRAIGO O
PROHIBICION DE ABANDONAR UNA DEMARCACION
GEOGRAFICA)

Se conceder la suspensin para el efecto que no se ejecute o cese


inmediatamente, segn sea el caso. El Juez de Distrito tomara las medias que
aseguren que el quejoso no evada la accin de la justicia, entre ellas, la obligacin
de presentarse ante la autoridad responsable y ante quien concedido la suspensin
cuantas veces le sea exigida.
Sin embargo, de acuerdo con las circunstancias del caso, la suspensin puede tener
como efecto que la privacin de la libertad o arraigo se ejecute en el domicilio del
quejoso.
De actos que afecten la libertad personal
dentro de un procedimiento del orden penal
Cuando el amparo se pida contra actos que afecten la libertad personal
dentro de un procedimiento del orden penal, por virtud de orden de
aprehensin, reaprehensin, auto de formal prisin o medida cautelar que
implique esa privacin, dictados por autoridad competente, proceder su
concesin acorde a lo siguiente:
1.- Por delito que sea considerado como grave
La suspensin producir el efecto de que el quejoso quede a disposicin del
rgano jurisdiccional que conozca del amparo, solo en lo que se refiere a dicha
libertad, pero a disposicin de la autoridad que deba juzgarlo, para la
continuacin del procedimiento.
2.- Por delito que no sea considerado como grave
Se conceder la suspensin provisional y la definitiva.
a)Si la orden se ha ejecutado - El efecto de la suspensin consistir en que el quejoso sea
puesto en libertad, bajo las medidas de aseguramiento que el rgano jurisdiccional de
amparo estime necesarias a fin de que no evada la accin de la justicia, quede vinculado al
proceso penal para los efectos de su continuacin y pueda ser devuelto a la autoridad
responsable para la continuacin de la causa en caso de que no obtenga la proteccin de la
justicia federal.
b) Si la orden no se ha ejecutado En los casos en que la orden de aprehensin, no se
haya ejecutado y se trata de delito no considerado grave, la suspensin tendr por efecto
que las cosas se mantengan en el estado en que se encuentran o sea para que el quejoso
no sea privado de su libertad con las medidas de aseguramiento y condiciones que seale
la autoridad de amparo
Medidas de aseguramiento y condiciones
1.- Exhiba garanta a criterio del Juez o Tribunal;
2.- Se presente a firmar el libro de quejosos un dia a la semana;
3.- Cumpla con todas las prevenciones y obligaciones que se le sealen en el auto de
suspensin;
4.- El auto de que se trata estar condicionado a:
Si el acto emana de autoridades distintas de las sealadas como responsables no
surtir efectos la suspensin concedida.
Si el quejoso es sorprendido en delito o falta administrativa, flagrante, no surtir
efectos la suspensin de los actos reclamados concedida.
De actos provenientes de autoridades
administrativas distintas del MP
Cuando el acto reclamado consista en la detencin del quejoso efectuada por
autoridades administrativas distintas del MP .
1.- Con relacin a la comisin de un delito La suspensin se conceder para el
efecto de que sin demora cese la detencin, poniendo al quejoso en libertad, a
disposicin del MP o del Juez que haya girado orden de aprehensin en su contra
2.- Sin relacin a la comisin de un delito La suspensin se conceder para el
efecto de que sin demora cese la detencin poniendo al quejoso en libertad
De orden de detencin del MP
Cuando el acto reclamado afecte la libertad personal del quejoso y se
encuentre a disposicin del MP por cumplimiento de orden del detencin del
mismo, se proceder en la forma siguiente:
1.- Si no se trata de delincuencia organizada La suspensin se conceder dentro
del termino de 48 horas para el efecto de que el quejoso sea puesto en libertad o
consignado ante el Juez Penal correspondiente.
2.- Si se trata de delincuencia organizada La suspensin se conceder para que
dentro del plazo de 96 horas tratndose de delincuencia organizada, contadas a
partir del momento de la detencin, sea puesto en libertad o consignado ante el
Juez Penal correspondiente.
En caso de que el quejoso se encuentre a disposicin del MP por haber sido
detenido en flagrancia, el plazo se contara a partir de que sea puesto a su
disposicin.

3.- Cualquier otro caso En cualquier caso distinto de los anteriores en los que
el MP restrinja la libertad del quejoso, la suspensin se conceder para el
efecto de que sea puesto en inmediata libertad o consignado al Juez penal que
lo requiera.
Revocacin de la concesin de la
suspensin
En caso de que se conceda la libertad al quejoso con motivo de una resolucin
suspensional podr ser revocada cuando este incumpla con cualquiera de las
obligaciones establecidas por el rgano jurisdiccional de amparo o derivadas del
procedimiento penal respectivo.
Exigibilidad de garanta y otras medidas
de aseguramiento
Para la procedencia de la suspensin contra actos derivados de un
procedimiento penal que afecten la libertad personal, el rgano jurisdiccional
de amparo deber exigir al quejoso que exhiba garanta, sin perjuicio de otras
medidas de aseguramiento que estime convenientes.
MONTO DE LA GARANTIA
Para fijar el monto de la garanta el Juez de Distrito tendr en cuenta :
1.- La naturaleza, las modalidades y caractersticas del delito que se le impute;
2.- Las caractersticas personales y situacin econmica del quejoso;
3.- La posibilidad de que se sustraiga a la accin de la justicia
CASO DE EXCEPCIN
No se exigir garanta cuando la suspensin nicamente tenga los efectos de que el
quejoso quede a disposicin del rgano jurisdiccional que conozca del amparo, solo
en lo que se refiere a dicha libertad, pero a disposicin de la autoridad que deba
juzgarlo, para la continuacin del procedimiento.
Casos en que se presume que la autoridad
responsable pretende burlar la orden de libertad
del quejoso o de ocultarlo
Cuando haya temor fundado de que la autoridad responsable trate de burlar la orden de
libertad del quejoso o de ocultarlo, el rgano jurisdiccional de amparo podr hacerlo
comparecer ante el a travs de los medios que estime pertinente o trasladarse al lugar de
su detencin para ponerlo en libertad. Para tal efecto las autoridades civiles y militares
estarn obligadas a brindar el auxilio necesario al rgano jurisdiccional de amparo.
Ley de amparo Abrogada
ARTICULO 136
En materia penal
Si el acto reclamado afecta la libertad personal, la suspensin slo producir el efecto de que
el quejoso quede a disposicin del juez de Distrito nicamente en cuanto a ella se refiera,
quedando a disposicin de la autoridad que deba juzgarlo, cuando el acto emane de un
procedimiento del orden penal por lo que hace a la continuacin de ste.
Cuando el acto reclamado consista en la detencin del quejoso efectuada por autoridades
administrativas distintas del Ministerio Pblico como probable responsable de algn delito, la
suspensin se conceder, si procediere, sin perjuicio de que sin dilacin sea puesto a
disposicin del Ministerio Pblico, para que ste determine su libertad o su retencin dentro
del plazo y en los trminos que el prrafo sptimo del artculo 16 constitucional lo permite, o
su consignacin.
De consistir el acto reclamado en detencin del quejoso efectuada por el Ministerio Pblico, la
suspensin se conceder y desde luego se pondr en inmediata libertad, si del informe previo
que rinda la autoridad responsable no se acreditan con las constancias de la averiguacin
previa la flagrancia o la urgencia, o bien si dicho informe no se rinde en el trmino de
veinticuatro horas. De existir flagrancia o urgencia se prevendr al Ministerio Pblico para que
el quejoso, sea puesto en libertad o se le consigne dentro del trmino de cuarenta y ocho
horas o de noventa y seis horas segn sea el caso, a partir de su detencin.
Si se concediere la suspensin en los casos de rdenes de aprehensin, detencin o retencin, el juez de
Distrito dictar las medidas que estime necesarias para el aseguramiento del quejoso, a efecto de que
pueda ser devuelto a la autoridad responsable en caso de no concedrsele el amparo.
Cuando la orden de aprehensin, detencin o retencin, se refiera a delito que conforme a la ley no permita
la libertad provisional bajo caucin, la suspensin slo producir el efecto de que el quejoso quede a
disposicin del juez de Distrito en el lugar en que ste seale, nicamente en lo que se refiera a su libertad
personal, quedando a disposicin de la autoridad a la que corresponda conocer del procedimiento penal
para los efectos de su continuacin.
Cuando el acto reclamado consista en la detencin del quejoso por orden de autoridades administrativas
distintas del Ministerio Pblico, podr ser puesto en libertad provisional mediante las medidas de
aseguramiento y para los efectos que expresa el prrafo anterior.
En los casos en que la afectacin de la libertad personal del quejoso provenga de mandamiento de autoridad
judicial del orden penal o del Ministerio Pblico, o de auto de prisin preventiva, el juez dictar las medidas
adecuadas para garantizar la seguridad del quejoso y ste podr ser puesto en libertad bajo caucin
conforme a la fraccin I del artculo 20 constitucional y a las leyes federales o locales aplicables al caso,
siempre y cuando el juez o tribunal que conozca de la causa respectiva no se haya pronunciado en sta
sobre la libertad provisional de esa persona, por no habrsele solicitado.
La libertad bajo caucin podr ser revocada cuando incumpla en forma grave con cualquiera de las
obligaciones que en trminos de ley se deriven a su cargo en razn del juicio de amparo o del procedimiento
penal respectivo.
Las partes podrn objetar en cualquier tiempo el contenido del informe previo. En los casos previstos en el
artculo 204 de esta ley, se considerar hecho superveniente la demostracin de la falsedad u omisin de
datos en el contenido del informe y el juez podr modificar o revocar la interlocutoria en que hubiese
concedido o negado la suspensin; adems, dar vista al Ministerio Pblico Federal para los efectos del
precepto legal citado.
LA SUSPENSION DE LOS ACTOS RECLAMADOS CONSISTENTES
EN DETERMINACION, LIQUIDACION,EJECUSION O COBRO DE
CONTRIBUSIONES O CREDITOS DE NATURALEZA FISCAL
Cuando el amparo se solicite en contra de actos relativos a determinacin,
liquidacin, ejecucin o cobro de contribuciones o crditos de naturaleza fiscal,
podr concederse discrecionalmente la suspensin del acto reclamado, la que
surtir efectos si se ha constituido o se constituye la garanta del inters fiscal ante
la autoridad exactora por cualquiera de los medios permitidos por las leyes fiscales
aplicables.
Caso de excepcin
El Juez de Distrito esta facultado para reducir el monto de la garanta o
dispensar su otorgamiento, en los siguientes casos:

1.- Si el monto de los crditos excediere la capacidad econmica del quejoso;


2.- Si se tratase de tercero distinto al sujeto obligado de manera directa o
solidaria al pago del crdito.
3.- Si realizado el embargo por las autoridades fiscales, este haya quedado firme
y los bienes del contribuyente embargados fueran suficientes para asegurar la
garanta del inters fiscal.
LA SUSPENSION DEL ACTO RECLAMADO EN
MATERIA CIVIL, ADMINISTRATIVA Y DEL TRABAJO

REQUISITOS DE PROCEDENCIA
La autoridad de amparo deber verificar que concurran los requisitos que exigen
los dispositivos 128, 129 y en su caso el 138, todos de la LEY DE AMPARO.
REQUISITOS DE EFECTIVIDAD
Requiere los mismos requisitos antes mencionados (referente a la exhibicin de
la garanta exigida por la autoridad de amparo en el auto de suspensin con sus
respectivos casos de excepcin)
LA SUSPENSION DE OFICIO DEL ACTO
RECLAMADO EN EL AMPARO DIRECTO
Casos en que procede la suspensin de oficio:
nicamente cuando se reclamen sentencias definitivas dictadas en juicios del
orden penal. Este tipo de suspensin solo procede en materia penal de
conformidad con el articulo 191, de LA LEY DE AMPARO.
AUTORIDADES QUE PUEDEN DECRETARLA
Solamente la autoridad responsable

FORMA DE DECRETARLA
Siempre en el acuerdo en que se ordenen se forme el cuaderno de amparo

EFECTOS
Ser que no se lleve a cabo la ejecucin de la sentencia reclamada.

AMBITO DE VIGENCIA
Estar vigente a partir de que la autoridad responsable
decrete la suspensin en la ejecucin de la sentencia penal
reclamada hasta que reciba la comunicacin de la sentencia
dictada en el amparo solicitado.
LA SUSPENSION A PETICION DE PARTE DEL ACTO
RECLAMADO EN EL JUICIO DE AMPARO DIRECTO

AUTORIDADES QUE PUEDEN DECRETARLA


a) La autoridad responsable.
b) El presidente del Tribunal del Trabajo en
caso que se reclame un laudo en materia
laboral
Forma de decretarla

Siempre de plano en el cuaderno de amparo que haya formado la autoridad


responsable al recibir la demanda de amparo, pudiendo recibir pruebas pero
sin abrir incidente alguno. Tesis de Jurisprudencia. Novena Epoca. Registro:
188482. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
y su Gaceta. Tomo XVI, Noviembre del 2002. Tesis: 2/J.119/2002. Pagina:
438. Rubro: SUSPENSION DEL ACTO RECLAMADO EN AMPARO DIRECTO
LABORAL. PARA DECIDIR SI EL TRABAJADOR ESTA EN PELIGRO DE NO PODER
SUBSISTIR MIENTRAS SE RESUELVE EL JUICIO DE GARANTIAS, EL PRESIDENTE DE
LA JUNTA DE CONCILIACION Y ARBITRAJE DEBE RESOLVER CON LAS PRUEBAS
DEL EXPEDIENTE O LOS DOCUMENTOS QUE LE ALLEGUEN LAS PARTES, PERO SIN
FORMAR INCIDENTE, SINO DE PLANO.
Efectos respecto de la suspensin del
acto reclamado
En el auto de suspensin al resolver la autoridad responsable sobre la
procedencia de la medida cautelar puede hacerlo de tres formas; a saber:

a)Conceder la suspensin de la resolucin reclamada

b)Negar la suspensin de la resolucin reclamada

c)Negar por una parte la suspensin


solicitada y concederla por otra parte,
como sucede en materia de trabajo en
que se interpone demanda de amparo
por parte del patrn.
La suspensin del acto reclamado en materia penal

La suspensin a peticin de parte en el amparo directo en materia penal se presenta


en el supuesto del articulo 191, de la legislacin en consulta que literalmente
expresa:
Cuando se traten de juicios del orden penal,
la autoridad responsable con la sola
presentacin de la demanda ordenara
suspender de oficio o de plano la resolucin
reclamada. Si esta comprende la pena de
privacin de libertad, la suspensin surtir
el efecto de que el quejoso queda a
disposicin del rgano jurisdiccional de
amparo, por mediacin de la autoridad responsable,
la cual deber ponerlo en libertad causional si la solicita
y esta procede.
Requisitos

Si la suspensin del acto reclamado en la materia de que se trate es procedente,


la autoridad responsable le exigir al quejoso:
a) Exhiba garanta a criterio del Juez o Tribunal.
b) Se presente a firmar el libro de quejosos un da a la semana
c) Cumpla con todas las prevenciones y obligaciones que le sealen en el auto de
suspensin.
Para la procedencia de esta suspensin, se presentara cuando el quejoso esta
privado de su libertad , de modo que solicita la libertad caucional, lo cual
difcilmente podr suceder, ya que la autoridad responsable no estima pertinente
hacerlo por el temor fundado de que si el quejoso no obtiene una resolucin
favorable en el amparo solicitado, probablemente no podr ser posible su
reaprehensin y evadir la accin de la justicia
La suspensin de la resolucin reclamada en
materia civil, administrativa y del trabajo
Los requisitos para el otorgamiento de la suspensin en amparo directo, sern
los mismos que en amparo indirecto, pues son igualmente aplicables, salvo el
caso de la materia penal, los artculos 125, 128, 129, 130, 132, 133, 134, 135,
136, 154 y 156, todos de la ley de amparo, acorde a lo que indica el tercer
prrafo del articulo 190, del mismo cuerpo de leyes
Requisitos de procedencia:
La autoridad responsable deber verificar que concurran los requisitos que
exigen los dispositivos 128 y 129, de la ley de amparo.
Requisitos de efectividad
La autoridad responsable en aquellos casos en que la
suspensin sea procedente, pero pueda ocasionar daos o
perjuicio a tercero, le fijara al quejoso una garanta bastante
para reparar el dao e indemnizar los perjuicios que con
aquella se causaren si no obtiene sentencia favorable en el juicio de amparo, misma que deber otorgar para
que siga surtiendo sus efectos la suspensin concedida. En caso de que con la medida suspensional puedan
afectarse derechos del tercero interesado que no sean estimables en dinero, la autoridad que conozca del
amparo fijara discrecionalmente el importe de la garanta.
En materia de trabajo, el Presidente del Tribunal laboral deber
tener cuidado al proveer sobre la suspensin si es que el quejoso es
el patrn, ya que no puede poner el peligro al trabajador de no poder
subsistir mientras se resuelve el juicio de amparo, por lo que debe negar
la suspensin del laudo reclamado por 6 (en caso de junta local) o por 4
meses (en caso de junta federal) respecto de salarios que en ese periodo perciba la parte obrera y conceder
la suspensin por el resto de la condena atendiendo a los requisitos de efectividad que se sealan en el
prrafo precedente. Lo cual , quiere significar que de interponer el amparo, el patrn, negara la suspensin
por los montos indicados y la conceder por el resto de la condena, con la garanta que seala el articulo 132,
de la ley de amparo.
Exhibicin de la garanta exigida por la
autoridad responsable en el auto de suspensin

Al igual que en el amparo indirecto, para que la suspensin concedida siga


surtiendo sus efectos, el quejoso tendr un plazo de 5 das para exhibir la
garanta que se le fije en el auto de suspensin, contados a partir del da
siguiente al en que surta sus efectos la notificacin del auto citado, por lo que si
no lo hace dejara de surtirlos, pero ello no significa que si no se ha ejecutado no
pueda exhibir la garanta exigida en cualquier tiempo, pues podr exhibirla y
volver de inmediato a surtir sus efectos.
o IMPROCEDENCIA
En aquellos casos en los que no se renan los requisitos que enmarcan los
numerales 128 y 129, de la ley de amparo, la autoridad responsable deber negar
la suspensin de la resolucin reclamada por estimar que no se surten esos
requisitos y adems podr apoyarse en la jurisprudencia.

o AMBITO DE VIGENCIA
Desde que la autoridad responsable conceda la suspensin solicitada hasta que
reciba la resolucin definitiva del amparo directo que se ha interpuesto.
Recurso en contra de las resoluciones de la
autoridad responsable con relacin a la suspensin

Con fundamento en el articulo 97, fraccin II, incisos b) y d), de la ley de


amparo, procede el recurso de queja contra cualquier acto con relacin a la
suspensin de la resolucin reclamada, es decir, contra actos consistentes en
omitir proveer sobre la suspensin dentro del plazo legal o concedan o nieguen
esta; resen la admisin de fianzas o contrafianzas; admitan las que no renan
los requisitos legales o que puedan resultar insuficientes; nieguen al quejoso su
libertad caucionar en el caso a que se refiere el articulo 191, de la ley de
amparo, o cuando las resoluciones que dicten las autoridades sobre la misma
materia, causen daos o perjuicios notorios a algunos de los interesados.
CONTRAGARANTIA Y SU PROCEDENCIA
La contragaranta segn el articulo 133, de la ley de amparo se determina
cuando:
La suspensin, en su caso, quedara sin efecto si el tercero otorga contragaranta
para restituir las cosas al estado que guardaban antes de la violacin reclamada y
pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al quejoso, en el caso de que se le
conceda el amparo.
Cuando con la suspensin pueda afectarse derechos que no sean estimables en
dinero, el rgano jurisdiccional fijara discrecionalmente el importe de la
contragaranta.
La contragaranta tiene por objeto permitir que el acto reclamado se ejecute.
Como se observa en el dispositivo transcrito, la suspensin se otorga, se exhibe la
garanta para que siga surtiendo sus efectos, pero le concede el derecho al tercero
interesado de constituir otra garanta a fin de que se pueda ejecutar el acto
reclamado.
Para que exista contragaranta es necesaria la existencia del tercero interesado; si
no lo hay, no proceder la contragaranta.
El precepto indicado determina la forma y las circunstancias requeridas para que
opere esa contragaranta. No es por tanto, necesario precisar cuales son los
momentos en que esta se puede fijar o conceder, pues la misma ley lo precisa y las
obligaciones que deber cumplir el tercero interesado en caso de que pretenda que
se ejecute el acto reclamado.
Debido a que garantizar consiste nicamente en asegurar se forma econmica la
subsistencia del acto que se reclama de la autoridad, se tratara siempre de
cuestiones econmicas cuando se hable de la contragaranta que se ha de fija.
La contragaranta, protege los intereses del quejoso, toda vez que permite:
a) Dejar sin efecto la suspensin del acto reclamado, pues el tercero interesado
solicita a la autoridad la ejecucin de ese acto, previa contragaranta que
exhibir por el mismo hecho, pero con las salvedades que la naturaleza misma
del acto seala.
b) Que se puedan restituir las cosas al estado que guardaban antes de la violacin
de garantas, si se concede el amparo.
c) Pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al quejoso por la realizacin del
acto reclamado, si se concede el amparo.
Monto de la contragaranta
Para cuantificar el monto de la contragaranta, el juzgador
de amparo goza de un criterio discrecional para fijarla pero
en todo caso deber atender a lo sealado en el articulo 134,
de la ley invocada, que dispone en su segundo prrafo:
Para que surta efectos la caucin que ofrezca el tercero,
conforme al prrafo anterior deber cubrir previamente el costo
de la que hubiese otorgado al quejoso que comprender
1.- Los gastos o primas pagados, conforme a la ley, a la empresa
legalmente autorizada que haya otorgado la garanta;
2.- Los gastos legales de la escritura respectiva y su registro, as
como los de las cancelacin y su registro cuando el quejoso
hubiere otorgado garanta hipotecaria;
3.- Los gastos legales acreditas para constituir el deposito.
La contragaranta podr constituirse en la misma forma
mediante la cual, el quejoso otorga la garanta sea, mediante
fianza, billete deposito, prenda o hipoteca.
Improcedencia de su
otorgamiento
Existen actos reclamados que no pueden ser objeto de la concesin de una
contragaranta porque la materia del juicio de amparo dejara de existir y por
ende, se decretara el sobreseimiento en el, por lo cual ya no se entrara al
estudio del fondo del asunto para resolver si los actos reclamados son o no
violatorios de los derechos fundamentales de quejoso, tal criterio se encuentra
previsto en el articulo 133, prrafo II de la ley en cita, que indica :
No se admitir la contragaranta cuando de he ejecutarse el acto reclamado quede
sin materia el juicio de amparo o cuando resulte en extremo difcil restituir las cosas
al estado que guardaban antes de la violacin.
INCIDENTE DE PAGO DE DAOS Y
PERJUICIOS
El articulo 156, de la ley de amparo establece que se har efectiva la
responsabilidad proveniente de las garantas y contragarantas, cuando, en el
primer caso, el quejoso no haya obtenido sentencia favorable, ya sea que la
justicia de la unin no lo ampare o que exista sobreseimiento sin que se haya
otorgado contragaranta; o en el segundo supuesto, se haya exhibido
contragaranta por el tercero interesado y se hubiese concedido el amparo al
quejoso; se tramitara ante la autoridad que haya conocido de la suspensin
del acto reclamado, de conformidad con el articulo 67, de la ley de amparo
Para promover el incidente de daos y perjuicios se dispondr de los 6 meses
posteriores a la fecha en que sea exigible la obligacin (al da siguiente a aquel
en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin que declare que ha
causado ejecutoria la sentencia de amparo o que sea la propia sentencia de
amparo que cause ejecutoria por ministerio de ley). De no presentarse la
reclamacin dentro de ese plazo y previa vista a las partes, se proceder a la
devolucin o cancelacin, en su caso, de la garanta o contragaranta sin
perjuicio de que pueda exigirse dicha responsabilidad antes autoridad judicial
competente.