tanto consenso, que las personas dicen que él tiene que ser, como cónsul de administrar justicia, no tenía
, no tenía capacidad de cambiarlos a todos, entonces para
Francia empieza a tomar medidas económicas, militares, etc, y la suerte le
favorece porque mejora la situación, mejoran los cultivos, mejora el comercio
y se gana en la guerra.
● Por tanto, todo en Francia vuelve a ser felicidad, el líder de ese momento de
alegría es Napoleón; esto se traduce de una manera tan intensa pero tan intensa
que en 1804 que Napoleón ya no quiere ser cónsul, sino que quiere ser
Emperador de todos los franceses y quiere que a partir de Francia reconstruir
el Imperio Romarno y ser el nuevo emperador.
● Empieza a conquistar territorios, conquista Grecia, Italia, España, Alemania,
Austria y el norte de África. Entre 1804 y 1815 Napoleón va a ser emperador
de Francia, momento en el cual va a tomar una serie de decisiones y acciones
para él y para Francia, pero en 1815 se cae; fracasos guerreros,
descomposición interna, demasiado personalísimo, se acaba Napoleón. Luego
de que se acaba Napoleón en 1815, Francia entra en un proceso de
recomposición monárquica, incluso hay monarcas que se restituyen, hay un
Luis XVII, hay Napoleón II y Napoleón III; hay una disputa por la sucesión
monárquica en su nueva versión (la del emperador).
● En 1848 Francia se convierte en una república presidencialista (se parece
mucho al modelo de gobierno peruano).
Todo lo descrito es historia y dentro de ella hay un montón de cosas para plantearse:
● El cambio de concepto, el romper un paradigma, el monarca era el paradigma
de unidad, entonces que la situación llegue a un momento en el cual se dice se
acabó, no más el monarca. Esto es un cambio revolucionario, sin embargo, no
son tontos y se dan cuenta que se requiere mando y dirección, puesto que las
organizaciones humanas no pueden existir sin mando y sin organización, este
mando puede ser el parlamento - los franceses llegan a la conclusión que no, el
parlamento por su propia conformación y por su propia estructura y naturaleza
es parlamentario, no es ejecutivo para la toma de decisiones y en este caso se
necesita de la toma de decisiones - entonces primero prueban con un
Directorio y con un órgano colegiado, que válidamente también podría
llamarse un Consejo de Ministro, los franceses prueban con esto porque no
quieren entregarle el poder a una persona, ya que recién estaban saliendo del
monarca y lo que quieren es que el ejercicio del poder sea compartido. Cuando
esto se fragmenta y cae, aparece un liderazgo liberal y personalísimo, el
liderazgo de Napoleón, él es un genio militar, político y de gobierno; lo que
Napoleón hace en Francia es valioso, por ejemplo: el Código Civil, ya que él
no podía sustituir a todos los funcionarios nombrados por el monarca para
controlarlos y para estar seguros de que hagan lo que él (Napoleón) quiera,
decide darles un código, para que cuando ellos tengan el código lo único que
tendrán que hacer es verificar el hecho y subsumirlo en la norma contenida en
el código y una vez hecho esto tendrán que decir derecho, es decir, aplicar la
consecuencia de derecho prevista en el código, y se convertirán entonces en la
boca de la ley, se convertirán entonces en los iurisdictio, los que dirán
derecho, pero el derecho lo definía él. El pensamiento a raíz del cual se deriva
la escuela de Derecho es el pensamiento napoleónico, por eso se ha dicho por
mucho tiempo que el sistema judicial latino es un sistema donde no hay
creación de derecho, sino aplicación de derecho y que por eso se tiene el
código y demás, porque lo que se tiene que hacer es identificar el hecho y
encontrar la norma de derecho, una vez que se identifica el hecho y se
encuentra la norma de derecho, la consecuencia jurídica no se le ocurre al
juez, sino que ya está dicha en el norma; muy diferente del juez anglo, ya que
a él le llevan un problema y diseña la solución porque no tiene un código, las
normas anglosajonas son normas de grandes principios y muy cortas, entonces
él resuelve el conflicto y cuando se repite un conflicto similar dice que se debe
resolver igual, entonces el concepto de resolverlo igual genera la repetición
que hace que la pauta judicial adoptada/creada termine siendo la regla de
derecho a futuro. El Código Civil napoleónico es un instrumento de control
que Napoleón utiliza para no perder poder en Francia.
● Gracias a que Napoleón se mete en España y pone de monarca a su hermano
Pepe Botella, las cortes españolas aprovechan y quieren defender al monarca,
entonces se les ocurre crear una constitución, la Constitución de Cádiz de
1812, esta es creada por las cortes españoles para expresar que quieren a sus
monarcas de nuevo - José Baquijano y Carrillo participa en la aprobación de la
Constitución de Cádiz - cuando cae Napoleón y regresa el monarca español,
este no quiere una constitución entonces desconoce la Constitución de Cádiz y
ratifica la monarquía absoluta española, para esto las colonias ya se habían
movido y habían probado el “sabor” a libertad y estas ya estaban empezando
el proceso emancipador, entonces comienza San Martín y Bolívar, es así como
se inicia el proceso revolucionario americano.
● El proceso revolucionario se fue gestando en el tiempo, como factores
contribuyentes se tiene a la imprenta, la difusión de los libros, la reforma
protestante, el humanismo, el enciclopedismo, el anticlericalismo (surge no en
contra de la religión, sino en contra de la Iglesia), entre otros.
● En la época de la revolución se escribe el primer panfleto político, texto corto
de ideología política, lo escribe el Abat Sieyés y se titula “¿Qué es el tercer
estado?” Sieyés hace un juego de preguntas y respuestas: ¿Qué es el tercer
11
 estado? El tercer estado es el que va a las guerras, el que cría a los animales,
el que hace el comercio, el que construye, el tercer estado es todo; ¿Cómo
participa el tercer estado en la decisiones políticas? No participa, no tiene
nada que hacer, no se le consulta, en otras palabras, es nada; ¿Qué debería
hacer el tercer estado en Francia? Todo, el tercer estado debiera ser la
fuente del poder, fuente de legitimidad, fuente de decisión, fuente de todo.
Todo esto es un mensaje de iniciativa y reivindicación, y parte de lo que la
revolución francesa reivindica es la soberanía popular, el pueblo es el centro y
origen del poder, en el pueblo radica la soberanía.
● Lo segundo que declara los derechos del hombre y el ciudadano en la
revolución es el tema de la libertad, el ser humano es libre pero no signfica
que libertad - en el proceso revolucionario - es hacer lo que uno quiera, la
DDHC es muy cuidadosa al mencionar que la libertad termina cuando se
afecta los derechos de otros, o sea, no es una libertad ilimitada sino una
libertad contextualizada, se dice que en la DDHC la libertad tiene que ser
ejercida para el bienestar común, entonces siendo un mecanismo de
contraposición al poder absoluto del monarca; con la revolución francesa el
monarca sale de la vida de los demás porque ahora cada uno tiene el libre
albedrío de sus decisiones, pero el límite viene dado cuando para que las
decisiones que se tome no afecten a otros, que las decisiones tomadas respeten
la libertad del otro. Como siguiente punto de la DDHC menciona que los
hombres nacen y permanecen iguales ante la ley - no es una igualdad absoluta,
sino una igualdad frente a la ley - antes la ley en el régimen de la monarquía
absoluta era estatutaria, es decir, antes las normas regían el comportamiento de
las personas (tú tienes tu ley y yo tengo mi ley, por lo tanto no somos iguales)
ejemplo: en mi ley dice que yo no pago impuestos, en la tuya dice que sí; es
así que cada sujeto tenía sus propias normas, su propio estatuto legal, la ley
era simplemente expresión de la voluntad del monarca para cada sujeto, era el
concepto de ley privada; la revolución dice que todos son iguales ante la ley y
es la primera vez que se declara que la ley es expresión de la voluntad
soberana del pueblo y rige por igual a todos los que conforman el pueblo, ya
no hay clases sociales, todos son el pueblo.
● La DDHC reconoce la existencia de partidos políticos, mencionan que estos
son un instrumentos para la construcción del estado, hasta ese momento no
existían partidos políticos, lo que había era partidos de clases sociales, la clase
social (la monarquía, la nobleza y clero) defendían sus propios espacios, pero
a partir de la Revolución Francesa se empieza a desarrollar el concepto de
partido, ejemplo: x persona cree en la república, es la ideología republicana
expresada en un partido, que es una forma de entender el poder; las ideas
empiezan a ser un elemento de análisis en la estructuración del Estado, la
potencia de esas ideas son las que van a dar paso al estado de derecho.
● Después de la Revolución Francesa y la influencia que lanza al mundo,
acompañada por el proceso revolucionario americano, la revolución
norteamericana, la supresión de las colonias norteamericanas y del nacimiento
de las 13 colonias en EE.UU van a ser muy importantes en al historia de la
humanidad por la ideas que ahí se desarrollan, por el pensamiento ilustrado
que ahí se desarrolla y por el concepto tan parecido de la revolución francesa
de la idea de libertad, de igualdad pero con otra forma de realización. En ese
contexto, se entra a un mundo donde las poblaciones se empiezan a plantear
cuál es su rol, donde las monarquías absolutas se debilitan, el antiguo régimen
ha caído y aparece el nuevo régimen, este es el régimen del Estado de
Derecho.
● El concepto elemental del Estado de Derecho es la soberanía popular que se
expresa en la ley y obviamente la ley rige el comportamiento de todos, es un
estado donde todos cumplen la ley, ley que viene impuesta y genera por el
propio pueblo, en otras palabras, no es la ley sino mi ley. En el régimen
absoluto el monarca otorgaba la ley, pero en el Estado de Derecho la persona
que forma parte del pueblo participa del proceso creador de la ley, por lo tanto,
la ley que se aprueba y organiza el Estado es la ley que la persona ha
participado en su creación, es así que la ley es la que la propia persona se ha
dado, que se ha auto-regalado. La ley es la expresión de la voluntad soberana
del pueblo. Entonces, en un Estado de Derecho la soberanía radica en el
pueblo y el único límite que el pueblo está dispuesto a aceptar es el límite de
su propia ley.
SEXTA CLASE - 20/06/22
● En todo el siglo XIX, con la Revolución Francesa finales XVIII, el Estado
liberal de derechos se instala y se posiciona en todo el siglo XIX. En tal
sentido, con el florecimiento de la 2da Revolución económica, las primeras
revoluciones económicas (industrialismo).
● La primera revolución económica, la que cambió el mundo, fue la revolución
de la agricultura esa fue la primera revolución económica y la segunda la
Revolución Industrial fue cuando empezó a finales del siglo XVII, XVIII y a
finales y comienzos del XIX aparecieron la fábricas, los motores , los
ferrocarriles ,los autos, es decir hubo una expansión industrial enorme esa
información industrial también significó el abandono del campo y que la gente
empezará a vivir en la ciudad.
● Todo esto trajo una nueva forma de vida, las vidas de la ciudad por parte de
los trabajadores de las fábricas necesitaban vivienda. Había que construir
12
 casas, esos trabajadores de la fábrica serían hijos y los hijos tenían que ir al
colegio, entonces las ciudades empiezan a demandar servicios de transporte,
servicios de comunicación, servicios de saneamiento. Nosotros en la ciudad
tenemos serios problemas porque el ser humano genera contaminación.
● En tal contexto, nació así el Estado liberal, el Estado se concibe bajo estas
reglas, de la participación del Estado en atención de estos servicios. Esta
mínima intervención se da en esta época. Asimismo, a finales del S.XIX
aparecen pensamientos del equipo socialista empiezan a decir esto: puede ser
un Estado de Derecho , pero no un Estado liberal.
● A principios del siglo XX aparece un movimiento social y el Estado liberal de
derecho se transforma en el estado social. En Alemania, México, Francia, y
Estados Unidos Estados Unidos el clásico movimiento del Estado social de
derecho se da en 1930 después de la crisis económica donde Rusvellt dice
que el Estado tiene que reactivar la economía ,si el Estado no acompaña el
desarrollo y si el Estado no se preocupa de proveer servicios iguales para los
iguales nunca van a ser iguales siempre van a ser desiguales, por ejemplo
desde 1930 los norteamericanos subsidia la agricultura porque se dieron
cuenta que el estatus de vida de la gente en las ciudades era tan importante
como el estatus de vida de la gente del campo.
● Entonces si el dinero inteligentemente se distribuiría, así como la gente en la
ciudad tiene un nivel de vida, se tiene que asegurar a la gente del campo un
nivel de vida apto.
● El paso al Estado Social de Derecho significó obviamente un rol protagónico
al Estado, es decir, quién podría tener el rol protagónico obviamente le
correspondía a la administración pública porque el Parlamento generaba las
leyes los jueces refugiados en el protagonismo obviamente. A partir de la
fecha se empieza a asimilar el concepto de Estado con administración pública
y el Estado como mucho más que la administración pública, pero es quién
tiene el protagonismo dentro del Estado, el cual es un aparato monstruoso
grande.
● Hay que tener algo dentro de la administración pública encargada del
transporte, necesitamos educación hay que tener dentro de la administración
pública alguien encargado de educación y así por el estilo nosotros en el Perú
tenemos 18 temas asignados 18 sectores, hay países como Brasil que tiene 30
ministros.
● Organizarse y así es como han surgido el ministerio de las mujeres, el
Ministerio de la Cultura son varios ministerios que antes no estaban y que en
un determinado momento se generan y dan paz de transformación para que la
representación popular diga que es esa administración la que tiene que crecer
y hay que tener un ministerio del pueblo .
● A partir de la Segunda Guerra Mundial 1948, con la Declaración de Derechos
Universal de Derechos que es el nuevo documento del reconocimiento de los
derechos humanos no son solo individuales ahora tienen un contenido social;
el derecho a la educación el derecho, a la dignidad, el derecho a la vivienda
ese estado social de derechos de Estado.
● A partir de la década del 60 del siglo pasado 1960 1970, encontramos a un
estado que insume una buena cantidad de dinero actuación y los países
empiezan a pasar por crisis económicas el mundo ,es un mundo de crisis
globales, crisis energética, una crisis inflacionaria o la crisis de la sustitución
de importaciones.
● El Estado contemporáneo es un estado donde estamos en permanente tensión
entre mayor intervención estatal y más regulación. Hay quienes se regulan
más. Por ejemplo, los peruanos somos los maestros de la determinación.
Nosotros hemos ido privatizando todo el mercado. Para la intervención estatal
atrás es una disputa ideológica entre Estado y mercado porque creemos en el
rol preponderante del Estado.
● En conclusión, no hay modelos puros, no hay modelo puro, nunca estamos
frente a un Estado liberal de derecho absoluto y nunca estamos frente a un
estado social. Los intentos de absolutismo, no funcionarán, no funcionó la
Unión Soviética, no funcionó Cuba, no ha funcionado China.
● Una de las cosas que crece es la constitucionalidad. La mayoría de países
interpretan sus constituciones institucionales los organismos internacionales y
potencian los derechos humanos que es lo más importante.
● Históricamente se da esta situación porque a partir de la segunda mitad del
siglo XX, el constitucionalismo se desarrolla muy fuerte y entonces todo
empieza a pensarse en clave constitucional. Este modelo fruto de la
Revolución francesa, tiene el pensamiento en que el poder hay que partirlo ,
el poder tiene que ser tripartito.(Poder Judicial , poder legislativo y a Poder
Ejecutivo) que no haya una acumulación de poder lo cual, si uno de los
poderes se dispara los otros dos.
● Los mecanismos constitucionales están pensados para equilibrar, porque se
concibe una idea de tres modelos desde la misión tripartita. El Estado muestra
unos dinamismos muy intensos y ese dinamismo hace que esta idea de los tres
poderes sea una idea medio caduca sea una idea medio desfasado porque si
bien yo puedo reconocerte hay estructuras de poder aquí en un estado
moderno como el peruano.
13

● Por ejemplo el Tribunal Constitucional que es una estructura. La Defensoría
del Pueblo que es otra estructura. La Superintendencia es la institución más
poderosa que tiene que ver con el tema económico que tiene la
responsabilidad que eso funcione con el sistema financiero ,y gran parte del
problema del país es por que los sistemas financieros son extremadamente
caros, las personas no pueden acceder fácilmente al Banco de la Nación.
● En un Estado de Derecho, es el momento del cambio de gobierno, de un
proceso electoral. Todo país puede ser medido mediante lo que se llama una
línea de base que se formulan en un espacio tiempo histórico. Aquí hay dos
palabras que vamos a usar durante todo el curso bien común. el interés público
persigue y el bien común se expresa materialmente en la mejora de las
condiciones de una población quién se supone que tiene que hacer eso el
estado de particularmente la administración ella genera la información ella
está en contacto con la gente. No es el Parlamento por eso se dice, por
ejemplo, del Parlamento no hace gestión el Parlamento no aprueba más el juez
neto no.
● El juez está ahí mirando el conflicto que tiene que hacer en la administración.
Entonces una administración que hace una buena gestión construye un bien
común sobre la base de interés público. Pero pueden haber dejado pérdidas
administrativas en vez de mejorar ,nos han hecho retroceder. Ahora la mejora
es la mejora común cuando quieren sostener las ventajas de la constitución del
los neoliberales.
● Muchas veces se pueden hacer tres cosas que no son sociales: Alimentación,
transporte y educación; pero esas son muchas veces las cifras falsas los
indicadores relativos que tenemos en el país. Esta organización se llama
administración pública. Algunos le dicen también Ejecutivo porque
obviamente ejecuta lo que la ley es, lo que hace posible. De lo que la ley dice
no caiga el saco. De acuerdo, ahora uno podría decir aquí que hay una
manifestación de poder importante referida por el pueblo.
● El Estado contemporáneo es un estado donde estamos en permanente tensión
entre mayor intervención estatal y más regulación, hay quienes regulan más a
los peruanos, por ejemplo, somos los maestros de la determinación y hemos
privatizado todo el mercado. Para la intervención estatal atrás es una disputa
ideológica entre Estado y mercado porque creemos en el rol del Estado y los
que verifican de manejar algunas cosas, algunas veces los del mercado .
● Concursos se presentan dos empresas chinas y el tonto peruano dice, hay
chinas. concurso porque hay dos empresas Entonces da cuenta que las dos
empresas chinas pertenecen al mismo dueño y si pertenecen al mismo dueño,
no hay gozo y solo una con dos caras(dumping) Bajo distintas circunstancias
escenarios se logra una ruptura realmente.
● A partir de ahora la soberanía radica en el pueblo la fuente del poder el origen
de aquel punto de encuentro deja de ser más circular ahora es el pueblo
organizativo desde el pueblo se construye la base. Eso es un cambio radical.
Eso es un cambio de concepto, pero total antes de esa nueva lectura de las
formas de poder que este recorrido histórico que se fueron dando y los
distintos momentos de la evolución históricas quién gobierna.
● El factor clave es cómo expresar al pueblo, cómo entender al pueblo, cómo
hacer que el pueblo arme, cómo hacer que el pueblo se manifieste, se entrelaza
con la idea importante de representatividad popular.
● El término Parlamento se llega a utilizar como sinónimo de Poder Legislativo,
Asamblea o Congreso. Los parlamentos suelen ser monocamerales o
bicamerales y su funcionamiento y peso puede diferenciarse en función del
número de fuerzas políticas y órganos de gobierno que lo integran.Los
Parlamentos tienen cuatro funciones fundamentales: 1) representación, 2)
legislación, 3) control del Ejecutivo y, 4) legitimación.
● La representación es el que asegura el éxito del problema , porque si este
mecanismo de representación no es perfecto no refleja la voluntad popular.
● Ese es su actividad reflejar la voluntad popular, para producir el gran producto
utilizado derecho ,la ley es expresión de la voluntad la ley es la expresión de la
voluntad del pueblo. La ley es lo que el pueblo quiere .La ley, es lo que el
pueblo está dispuesto a soportar como restricción de sus derechos
● La ley le pone límites a tu libertad, te hace saber que tu libertad no es
absoluta, pero tú aceptas esos límites porque entiendes que son necesarios
para asegurar el bienestar de otros. La ley tiene sentido es la medida que
expresa esa limitación que asegura. La ley como producto siempre tiene que
articular el lenguaje que nosotros utilizamos antiguamente es un lenguaje de
varios significados.
● Hasta la Constitución Social se decía que Constitución expresamente cada vez
que un juez tiene que aplicarse tiene que utilizar la fórmula y aplicando
Justicia el nombre del pueblo peruano. Es una actividad que de repente
depende de la voluntad popular. No aplica su justicia, no aplican la posibilidad
aplica la justicia que el pueblo. Ustedes seguro que escuchan ahora los juicios
populares.
14
● Nosotros en Perú no elegimos directamente la Junta Nacional de Justicia que
representa la voluntad popular .El cual es un organismo constitucional
autónomo encargado de nombrar, ratificar y destituir a los jueces y fiscales de
todos los niveles
● En mi gráfico en mi mente el dibujar un edificio ,ahí significa que hay varios
edificios varias organizaciones, váyase estructuras de encargadas de mí
encarnadas de atender lo que las leyes disponen a favor del cuerpo. Esta
estructura tiene una cabeza. Hay alguien que lidera todo esta organización, hay
mucha gente trabajando en esto hay mucha gente encargada, es hay mucha
gente que se ocupa de las cosas de las que se va a ocupar esta organización.
Ahora bien, a la cabeza de esa organización está el jefe de esta organización.
● A ello se hace referencia a los sistemas presidencialistas, si estuviéramos en
un sistema parlamentario a la cabeza de esa organización, se le eligiría desde
el Parlamento es lo mismo porque para dentro de la representación popular. En
otras palabras aquí no se mueve nada, sin que el pueblo decida a la cabeza de
esta organización la elige el pueblo en los sistemas presidencialistas.
● Esta organización se llama administración pública. Algunos le dicen también
Ejecutivo porque obviamente ejecuta lo que la ley es el que hace posible. De
lo que la ley dice no caiga el saco. De acuerdo, ahora uno podría decir que
aquí hay una manifestación de poder importante referida por el pueblo.
● La palabra administración está formada por el prefijo también significa Es una
palabra que tenemos por ejemplo el ministro el suministro el ministrar en
administrar una palabra que usamos con cierta frecuencia, pero les va a llamar
la atención lo que esa palabra significa ministrar significa. No soy el piano. Yo
soy el servidor. El jefe de la administración es el jefe del servicio, por eso
habrán escuchado decir ustedes también que el Presidente de la República es
el primer servidor.
● El pueblo tiene que servir al pueblo y cómo lo va a servir cumpliendo la ley.
Y asegurándose de que todos cumplan. Y a eso le llamamos servir al pueblo.
Por ejemplo, si Pedro Castillo hubiera estado en mi clase, el día de hoy no
tendría ninguna vergüenza de decir yo trabajo para el pueblo, yo hablo por el
pueblo. Yo sigo al pueblo con algunos periodistas idiotas. Se han burlado del
Castillo cada vez que habla del pueblo, pero lo que dice tiene todo el sentido
en este concepto de Estado de derecho.
● Este es el concepto de Estado de México los revolucionarios franceses
repetían a cada momento el tema del pueblo porque claro, si el pueblo es el
centro de toda la organización. Tiene más legitimidad aquel que interpreta al
pueblo correctamente, aquel que sabe leer lo que el pueblo dice, aquel que
sabe lo que va a pasar.
● El Estado de Derecho va a tener matices ideológicos a partir de la primera
manifestación del Estado de Derecho que vamos a ver en la historia, qué es lo
que se conoce como el Estado liberal ese estado liberal de derecho que está
pensado le corresponda a lo particular es el concepto de Estado de derecho
bajo estos cargos pero en esa línea hidrológica es el que va a recibir
prácticamente todo el mundo .
● El Derecho Administrativo entonces como idea base es el conjunto de leyes,
normas, reglamentos y principios que regulan la actividad del Estado. Se trata
de la rama del derecho general que regula las actividades entre los
funcionarios públicos al interior de las entidades estatales, así como la relación
entre distintas entidades y, finalmente, la relación entre las entidades y los
ciudadanos o empresas privadas.
● Nos encontramos inmiscuidos en medio de un proceso de modernización del
Estado peruano que busca acabar con la burocracia, la corrupción y la
ineficacia. Para ello, el Derecho Administrativo toma un papel
importantísimo, ya que debe señalar los pasos más convenientes a tomar para
conseguir la estructura más eficaz de las entidades públicas, los trámites más
sencillos y accesibles para los ciudadanos, y los actos administrativos que no
interrumpan injustificadamente la libertad individual y la iniciativa
económica.
SÉPTIMA CLASE - 27/06/22
Estado de Derecho:
● Este concepto es muy importante en el estudio de la carrera de Derecho, es
una lógica de funcionamiento en donde democráticamente el pueblo se
expresa a través del parlamento y este produce las leyes que el pueblo está
dispuesto a aceptar, por ello, la ley es la expresión de la voluntad soberana del
pueblo, y es lo que el pueblo está dispuesto a aceptar como restricción a su
libertad. Esta dinámica es muy importante para entender el Estado moderno y
sus órganos.
● La estructura organizativa que le da dinamismo a la sociedad: La
Administración Pública, la cual es un conjunto de personas del pueblo que
sirven al pueblo. Esta tiene dos finalidades vinculadas a la ley que son
principales: Cumplir y hacer cumplir la ley a los ciudadanos. De nada
serviría que solo sucediera lo primero y no lo segundo, en un Estado de
Derecho, todos debemos estar sometidos al mandato legal y todos deberíamos
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