Pasa Construpar - Ajustado

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES
LLAMADO MOPC N° 69/2021

CONTRATO S.G MINISTRO N° 423/2021
ID N° 400.854
LICICTACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL PARA LA

CONSTRUCCIÓN DE PUENTES DE HORMIGÓN ARMADO EN
VARIOS DEPARTAMENTOS DE LA REGIÓN ORIENTAL. 2nda
TANDA – LOTE 6
TRAMO COLONIA YGUAZÚ – MCAL FRANCISCO SOLANO LÓPEZ S/ RÍO
YGUAZÚ
PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL

(PASA)
Especialista Ambiental
Ing. Juan José Rojas Riquelme
Consultor MADES I-621
ASUNCION – PARAGUAY
CONSTRUCCIÓN DE PUENTES DE HORMIGÓN ARMADO EN VARIOS
DEPARTAMENTOS DE LA REGIÓN ORIENTAL – LOTE 6. TRAMO
COLONIA YGUAZÚ – MCAL FRANCISCO SOLANO LÓPEZ
ÍNDICE GENERAL
A. DATOS DE LA EMPRESA CONTRATISTA ............................................................. 5

B. ORGANIGRAMA DEL CONTRATISTA – FUNCIONES Y RESPONSABLES .......... 6
B.1 Estructura empresarial de responsabilidades para la gestión ambiental. ................ 6

B.2 Organigrama para la Gestión del PASA.................................................................. 7
C. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 7
C.1 Antecedentes ......................................................................................................... 7

C.2 Organización del Plan de Acción Socioambiental ................................................... 9
C.3 Metodología aplicada para el desarrollo del Plan de Acción Socioambiental .........11
C.4 Rubros incluidos en el Contrato .............................................................................11
C.5 Procedimientos e Indicadores Normativos de los Planes y Programas Ambientales
....................................................................................................................................13
C.6 Acciones del proyecto susceptibles a crear impactos socioambientales. ...............14
D. PLANES Y PROGRAMAS.......................................................................................19
D.1 Plan de Información a la comunidad ......................................................................19

D.2 Plan de atención a reclamos .................................................................................21
D.3 Programa de interrupción de Servicios Públicos existentes ...................................24
D.4 Plan de Gestión de Autorizaciones y Permisos .....................................................26
D.4.1 Cumplimiento de la Legislación Ambiental – Ley N° 294/93 de Evaluación de

Impacto Ambiental y Otras Reglamentaciones ......................................................... 26
D.5 Plan de seguimiento de las medidas de mitigación - lista de chequeo ...................28

D.6 Programa de manejo de explosivos .......................................................................30
D.7 Plan de manejo de residuos orgánicos, inorgánicos, emisiones y efluentes ..........30
D.7.1 Manejo y disposición de residuos sólidos ....................................................... 31

D.7.2 Manejo de emisiones y ruido .......................................................................... 32
D.7.3 Manejo de Productos Químicos ...................................................................... 33
D.7.4 Manejo de Residuos Especiales y/o peligrosos .............................................. 33
D.8 Programa de seguimiento y control de las condiciones de higiene y seguridad en la

obra .............................................................................................................................35
D.9 Programa de educación ambiental a obreros y técnicos ........................................46
D.10 Programa de Seguridad industrial y Salud Ocupacional ......................................47
D.10.1 Programa de Seguridad Industrial ................................................................ 48

D.10.2 Programa de Salud Ocupacional .................................................................. 53
D.11 Programa de recuperación ambiental de áreas degradadas ................................56

D.12 Programa de monitoreo .......................................................................................58
D.13 Otras no específicamente indicadas pero incluidas en las ETAGs, necesarias para
garantizar la sustentabilidad ambiental de la obra........................................................65
D.13.1 Programa de Manejo Ambiental de la Limpieza de franja de dominio ........... 65

PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL 2
Llamado MOPC N°69/2021
D.13.2 Plan de manejo de interferencias.................................................................. 68

D.13.3 Plan de acciones correctivas (PAC) .............................................................. 69
D.13.4 Programa de señalización y de seguridad vial .............................................. 70
E. PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS ....................................................82
E.1 Análisis de riesgo ..................................................................................................82

E.2 Organización funcional de las Contingencias.........................................................89
E.3 Programa de Mantenimiento Preventivo ................................................................94
E.4 Plan de Respuesta a las Emergencias ..................................................................96
F. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

SOCIOAMBIENTAL ........................................................................................................97
G. ANEXOS ..................................................................................................................99
1. Orden de Inicio de la Obra ..................................................................................100

2. Nota de Comunicación remitida al Municipio de Mcal Francisco Solano López,
Dpto de Alto Paraná...................................................................................................101
3. Nota de Comunicación remitida al Municipio de Colonia Yguazú ........................102
4. Contrato de Alquiler del predio para la instalación del Campamento Obrador .....103
5. Evidencias fotográficas de la instalación de Carteles de Obra ............................105
6. Consultor Ambiental Responsable ......................................................................106
H. BIBLIOGRAFÍA .....................................................................................................108

ÍNDICE DE IMÁGENES Y CUADROS
Imagen 1 Mapa de ubicación del emplazamiento de la obra. ............................................. 9

Imagen 2 Flujograma de seguimiento y control del reclamo............................................. 22
Imagen 3 Formulario de registro de Consultas, Quejas y Reclamos ................................ 23
Imagen 4 Flujograma de aplicación del plan de Interrupción de Servicios públicos ......... 25
Imagen 5 Protección forestal de áreas de préstamos ...................................................... 57
Cuadro 1 Responsables y cargos correspondientes .......................................................... 6

Cuadro 2 Rubros incluidos en el Contrato........................................................................ 11
Cuadro 3 Lista de chequeo – Medidas de mitigación ....................................................... 29
Cuadro 4 Tipos de residuos a ser generados por la obra ................................................. 34
Cuadro 5 Normativas vigentes en cuanto al control de higiene y seguridad en obra ........ 38
Cuadro 6 Plan de monitoreo de las medidas de mitigación .............................................. 59
Cuadro 7 Evaluación de riesgos ...................................................................................... 83
Cuadro 8 Matriz de identificación de peligro y valoración del riesgo ................................ 87
Cuadro 9 Esquema de organización funcional de las contingencias ................................ 90
Cuadro 10 Asesores en caso de emergencias ................................................................. 93
Cuadro 11 Entidades y contactos .................................................................................... 93

PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL – PASA
OBRA: LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE

PUENTES DE HORMIGÓN ARMADO EN VARIOS DEPARTAMENTOS DE LA REGIÓN
ORIENTAL. 2° TANDA – LOTE 6 – TRAMO: Colonia Yguazú (Km 37) - Mcal. Francisco S.
López 7.193.246 - Rio: Yguazu.
ID N° 400.874
A. DATOS DE LA EMPRESA CONTRATISTA
Empresa: Construpar S.A.

RUC: 80008141-2
Domicilio legal: Quesada 4493 esq. Saraví
Domicilio en obra (Con coordenadas): 21J 704835 7193346
Teléfonos: 021 298 998
Correos de referencia: construparsa@construpar.com.py
Representante legal: Ing. Sergio Samudio
Monto del contrato: ₲ 6.900.862.126
Contrato: 423/2021
Fecha del Contrato 16/12/2021
Plazo de la obra: 18 meses
Orden de Inicio: 01/05/2022
Fecha de Finalización: 01/11/2023
Actividad principal: Actividad Principal Obras Viales y otras
Infraestructuras

B. ORGANIGRAMA DEL CONTRATISTA – FUNCIONES Y

RESPONSABLES
Representante legal
Ing. Sergio Samudio
Especialista en Salud y
Especialista Ambiental Especialista Social Jefe de Obra Seguridad Ocupacional
Ing. Juan José Rojas Lic. Prima Quiñonez Ing. Fernando Radio (ESSO)
Enrique Zacher
Oficina Técnica
Ing. Augusto Garcete
B.1 Estructura empresarial de responsabilidades para la gestión ambiental.
A fin de llevar a cabo la ejecución de los programas socioambientales que conforman el

PASA, se designarán funciones y responsabilidades dentro del personal, encargados de la
gestión socioambiental de la Contratista.
La ejecución de los programas socioambientales estará a cargo de los Especialistas:

Ambiental, Social, y de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, quienes trabajarán
juntamente con los personales técnicos y administrativos de la obra, durante la etapa
constructiva del proyecto.
Cuadro 1 Responsables y cargos correspondientes

Profesional Cargo Dirección Teléfono/Email
Quesada 4493 esq. construparsa@construpar.com.py
Ing. Sergio Samudio Representante Legal
Saraví 021 662 924
Fernando Radio Jefe de Obra Quesada 4493 esq. construparsa@construpar.com.py
Saraví 021 662 924
Augusto Garcete Ingeniero Asistente Quesada 4493 esq. construparsa@construpar.com.py
Saraví 021 662 924
(0981) 500 430
Ing. Juan José Especialista Avda. Artigas N°
(021) 294 100
Rojas R. Ambiental 2060
jjose.rojas@gmail.com
Avda. Artigas N° (0991) 171 731
Lic. Prima Quiñonez Especialista Social
2060 primaquinonez.76@gmail.com
Calle Paraguay c/
Especialista en Salud
Ruta (0984) 767 371
Enrique Zacher y Seguridad
Mcal. Estigarribia enrique.zacher@gmail.com
Ocupacional (ESSO)
Ypacarai

B.2 Organigrama para la Gestión del PASA
Representante legal
Ing. Sergio Samudio
Especialista en Salud y
Especialista Ambiental Especialista Social Jefe de Obra Seguridad Ocupacional
Ing. Juan José Rojas Lic. Prima Quiñonez Ing. Fernando Radio (ESSO)
Enrique Zacher
Oficina Técnica
Ing. Augusto Garcete
C. INTRODUCCIÓN
C.1 Antecedentes
El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), a través de la Licitación

Pública Internacional Llamado MOPC N° 69/2021, ha convocado a Empresas
Constructoras a participar de la selección para la ejecución del Proyecto
“CONSTRUCCIÓN DE PUENTES DE HORMIGÓN ARMADO EN VARIOS
DEPARTAMENTOS DE LA REGION ORIENTAL, 2DA TANDA”
La empresa CONSTRUPAR S.A., fue adjudicada para la ejecución de las obras de

construcción de puentes de hormigón armado, Lote 6; Tramo: Colonia Yguazú (Km 37)-
Mcal. Francisco S. López - Río: Yguazú del presente Llamado, según Contrato S.G.
Ministro N° 423/2021, suscrito en fecha 16/12/2021, estableciéndose un plazo contractual
de 18 (dieciocho) meses, contados a partir de la fecha de la fecha de la firma del contrato.
La financiación del contrato estará a cargo de la Dirección de Caminos Vecinales, Unidad
Ejecutora de Proyectos CAF – FONPLATA.
La política del MOPC es conducir sus actividades del proyecto dentro del marco de todas
las leyes y normas aplicables en materia ambiental, social, salud y seguridad ocupacional,
aplicando los estándares contenidos en el Plan de Gestión Ambiental (PGA) desarrollado
como parte del Estudio de Impacto Ambiental preliminar aprobado por el MADES, para la
emisión de la Licencia Ambiental del proyecto, Especificaciones Técnicas Ambientales
Generales (ETAGs) y el Manual de Gestión Social (MGS), ambos documentos aprobados
por el MOPC.
El Plan de Acción Socio Ambiental (PASA) constituye un documento que describe las
acciones a ser implementadas por la Contratista, detallando los métodos a ser empleados
a fin de satisfacer los requisitos establecidos en: i) Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto

Ambiental y Otras Reglamentaciones; ii) las ETAGs, que cuenta con el V º B º del MADES,
mediante la Nota SEAM N°367/2004;iii) las salvaguardas ambientales y sociales de la CAF
y iv) demás documentos listados precedentemente y que conforman el Pliego de Bases y
Condiciones
El PASA tiene como objetivo brindar las herramientas necesarias para el buen manejo de
los elementos constituyentes del medio físico, biótico y socioeconómico - cultural, durante
el desarrollo de las obras definidas en el proyecto. En el presente documento, se
establecen los Planes y Programas estructurados, a fin de ser implementados para
prevenir, minimizar o mitigar los impactos socioambientales negativos identificados
durante el desarrollo de la obra, así como el monitoreo del cumplimiento de las medidas
implementadas durante y/o después de la ejecución de las obras propuestas para cada
componente.
El Proyecto consiste en la construcción de un puente de hormigón armado de 100 metros

de longitud, de acuerdo con las Especificaciones Técnicas, en lugares indicados en los
Planos y/u Órdenes de Servicio, en conformidad con los alineamientos, rasantes y
dimensiones allí estipulados. Este puente une el tramo Colonia Yguazú (Km 37) - Mcal.
Francisco S. López, y está localizado sobre el Río Yguazú, Distrito de Yguazú,
Departamento de Alto Paraná. Se sitúa dentro del área de la Central Hidroeléctrica Yguazú,
cuya administración está a cargo de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE).
El principal objetivo de la obra es el de facilitar el traslado vehicular y peatonal, a fin de

mejorar las relaciones de comunicación y acortar distancias de viajes. Además, buscar
favorecer el acceso a los servicios sociales, generar empleo rural no agrícola y dinamizar
la economía local.
El proyecto cuenta con el Estudio de Impacto Ambiental (EIAp), denominado “Servicios de

Consultoría para la Administración y ejecución del Proyecto de Mejoramiento de Caminos
Vecinales y puentes en la Región Oriental (Financiación CAF - FONPLATA). Diseño Final
de Ingeniería de 26 (veintiséis) puentes 2020 + 5 (cinco) puentes 2021 = 31 puentes”. La
obtención de la Licencia Ambiental se encuentra en gestión administrativa ante el MADES.
A seguir se incluye mapa de ubicación específico del área de influencia del Proyecto.

Imagen 1 Mapa de ubicación del emplazamiento de la obra.
Fuente: Elaboración propia (Google Earth, 2022) – Coordenadas 21J 704927 7193253
En las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales ETAG´s, numeral 1.6.13,

establece que, dentro del primer mes de emitida la Orden de Inicio, el Contratista está
obligado a presentar un Plan de Acción SOCIOAMBIENTAL – PASA,
La revisión y posterior aprobación está a cargo de la Dirección de Gestión Ambiental del
MOPC.
En este contexto, la Empresa CONSTRUPAR S.A presenta el referido documento, que

engloba las acciones ambientales, sociales y de seguridad ocupacional, donde se
incorporan los trabajos y medidas específicas requeridos para la prevención, mitigación
y/o compensación de los potenciales impactos ambientales productos de la obra a ser
ejecutada: Construcción de puentes de hormigón armado, tramo: Colonia Yguazú (Km 37)-
Mcal. Francisco S. López, sobre el Río Yguazú, Dpto de Alto Paraná.
C.2 Organización del Plan de Acción Socioambiental
El contenido programático del Plan que se aglutina para llevar a cabo las medidas
ambientales estipuladas por la ETAGs y el PGAS del Proyecto, son presentados en forma
descriptiva con el fin de lograr una comprensión amplia y concreta sobre el tema.
En cumplimiento a las ETAGs, inicialmente fueron incorporados los datos y estructura

organizacional de la Empresa Contratista CONSTRUPAR S.A., además de indicar los
antecedentes contractuales generales; la ubicación de la traza del proyecto, y los diferentes

rubros de obras, con la finalidad de contar con información centralizada de interés desde
el punto de vista socio ambiental.
En segundo lugar, se incluye la metodología a ser aplicada para la implementación del

PASA,
Finalmente se desarrollan cada uno de los Planes y Programas aplicables a la obra,

establecidos tanto en las ETAGs y otros aspectos que son considerados de interés por la
Contratista, para garantizar la sustentabilidad ambiental de las obras, acompañado de un
cronograma de implementación global.
La Fiscalización Ambiental de la Obra estará a cargo del Consorcio CG (CIA S.A. – GEPG
S.A.) adjudicado según Contrato S.G Ministro N° 130/2022, de fecha 20 de abril de 20221
Objetivos
General
Precisar las medidas de prevención, mitigación y/o compensación de los impactos

ambientales y sociales, sean positivos y negativos, generados por las actividades a ser
desarrolladas en el proyecto de “CONSTRUCCIÓN DE PUENTES DE HORMIGÓN
ARMADO EN VARIOS DEPARTAMENTOS DE LA REGION ORIENTAL, 2DA TANDA,
LOTE 6, en base a los programas de las especificaciones técnicas ambientales generales
– ETAGs.
Específicos
➢ Establecer las actividades a ser desarrolladas en el proyecto con el fin de aplicar

las medidas preventivas, mitigadoras y restauradoras en el proceso de ejecución
del proyecto (antes, durante y después).
➢ Identificar los posibles impactos ambientales positivos y negativos a ser generados
por el proyecto.
➢ Equiparar los posibles impactos sociales positivos y negativos a ser generados por
el proyecto.
➢ Instaurar un cronograma de actividades y monitoreo de los programas propuestos
por las ETAG.
➢ Efectuar capacitación sobre temas ambientales y sociales en el marco del proyecto.
➢ Evidenciar las acciones y elevar informes periódicos sobre las desarrolladas en el
marco del proyecto en ejecución.
1
LLAMADO MOPC N° 13/2021 LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL PARA LA CONTRATACION DE LOS
SERVICIOS DE FISCALIZACION DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCION DE PUENTES DE HORMIGON
ARMADO EN VARIOS DEPARTAMENTOS DE LA REGION ORIENTAL – 2da TANDA (FINANCIACIÓN CAF
– FONPLATA). ID N°393.483
C.3 Metodología aplicada para el desarrollo del Plan de Acción Socioambiental
La Contratista CONSTRUPAR S.A., nombra al especialista ambiental para ejercer la

función de consultor coordinador, con el propósito de orientar la gestión ambiental, en
todas las etapas de la ejecución del proyecto y recomendar la aplicación de las acciones
pertinentes, en el contexto del alcance de las Especificaciones Técnicas Ambientales
Generales - ETAGs, el Plan de Acción Socioambiental - PASA, el PGAS y la
complementación de la Normativa Ambiental vigente en el país.
Así mismo, el especialista se encargará de la elaboración del informe mensual de las

actividades principales desarrolladas en el proceso de ejecución del proyecto, haciendo
énfasis a lo relacionado al cumplimiento de las especificaciones establecidas en el
presente documento.
Las entidades fiscalizadoras con competencia en el área, como la DGSA del MOPC, la
Fiscalización Ambiental (Consorcio CG (CIA S.A. – GEPG S.A.) y el MADES estarán
debidamente informados sobre los reportes del especialista. Todas las actividades
relacionadas a las obras serán realizadas en coordinación de la Contratista, junto con
profesionales de la Fiscalización, DGSA y otros que oportunamente estén afectados por
el proyecto. El avance de las actividades de las obras será verificado in situ, estimando el
cumplimiento de los compromisos asumidos en el PASA.
Los informes ambientales serán presentados mensualmente con el fin de su certificación,

con principal atención a las recomendaciones provenientes de la Fiscalización. De esta
forma, el Contratista es el principal responsable de la implementación del PASA, con
conocimiento exhaustivo de las ETAGs.
C.4 Rubros incluidos en el Contrato
Cuadro 2 Rubros incluidos en el Contrato
TRAMO: Colonia Yguazú (Km 37)-Mcal. Francisco S. López - Rio: Yguazu

UNIDAD
ITEM DESCRIPCIÓN DE CANTIDAD
MEDIDA
1 MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION gl 1
2 MANTENIMIENTO DEL CAMINO Y PUENTE EXISTENTE gl 1
PROVISION Y MANTENIMIENTO DE SEÑALIZACION DE OBRA Y
3 SEGURIDAD VIAL mes 24
4 CARTEL DE OBRA un 2
5 TRASLADO DE COLUMNAS ELÉCTRICAS, TELEFÓNICAS Y OTRAS un 14
6 DESBOSQUE, DESBROCE Y LIMPIEZA ha 0,6
7 EXCAVACION ESTRUCTURAL EN ROCA m3 46,77
8 EXCAVACION ESTRUCTURAL EN SUELO m3 144,24
9 EXCAVACION DE BOLSONES m3 409,78

TRAMO: Colonia Yguazú (Km 37)-Mcal. Francisco S. López - Rio: Yguazu

UNIDAD
ITEM DESCRIPCIÓN DE CANTIDAD
MEDIDA
10 TERRAPLENES DE CABECERAS Y ACCESOS m3 13.659,40
11 BAJADA DE AGUA DE HORMIGON ARMADO (FCK= 18 MPA) m 36
12 PILOTES PREPERFORADOS DE Hº Aº (FCK= 25 MPA) m3 116,87
13 Hº Aº PARA FUNDACIONES DE CABEZALES (FCK=21 MPA) m3 191,01
14 ESTRIBOS CERRADOS DE Hº Aº (FCK= 25 MPA) m3 83,3
15 PÓRTICO DE Hº Aº (FCK= 25 MPA) m3 95,62
16 VIGA LONGITUDINAL POSTENSADA L= 25 M (FCK= 30 MPA) un 16
17 VIGAS TRANSVERSALES (FCK= 25 MPA) m3 13
LOSETAS CENTRALES DE Hº Aº PREFABRICADAS
18 (2,05X0,365X0,08) un 186
19 LOSETAS DE BORDE DE Hº Aº PREFABRICADAS(1,08X0,365X0,08) un 124
LOSAS DE Hº Aº (INCLUYE LOSA DE APROXIMACION9 (FCK= 25 m3
20 MPA) 70,7
3
CAPA DE RODADURA DE HORMIGON DE CEMENTO PORTLAND m
21 (FCK= 25 MPA) 48
22 RELLENO GRANULAR CEMENTADO m3 36
23 DRENAJE CON CAÑO DE PVC m 16
24 PROTECCIÓN DE TALUDES CON PIEDRA BRUTA ARGAMASEADA m3 172,79
25 APARATO DE APOYO ELASTOMÉRICO un 32
26 JUNTAS DE DILATACIÓN m 21,08
27 PROVISION Y COLOCACION DE GEOTEXTIL 150 gr/m2 m2 809,24
28 BARANDA METALICA m 200
29 DEFENSA TIPO F m 200
30 BASE GRANULAR m3 2.040,00
31 PAVIMENTO TIPO ASFALTICO Tn 739,2
32 EMPASTADO DE TALUDES m2 1.200,00
33 BARANDAS METALICAS PARA DEFENSA, TIPO FLEX BEAM m 380
34 SEÑALIZACION VERTICAL m2 6,32
35 ALAMBRADA m 1.200,00
36 PROTECCION DE ÁREAS DE PRÉSTAMOS m 330,57
37 ESTUDIOS GEOTÉCNICOS un 3
38 INVESTIGACIÉN DE PILOTES MÉTODOS NO DESTRUCT (SONICO) un 12
39 EVAL. VIGAS MET NO DESTRUCT, TIPO PULSO-ECO O ULTRASON un 4
40 EVAL. VIGASS MET NO DESTRUCT DE CARGA DINAMICA un 4
41 ENSAYO CAPACIDAD DE CARGA EN PILOTES-MET DINAMICOS un 2
42 PRUEBA DE RECEPCION DE PUENTES gl 4
43 MITIGACIÓN AMBIENTAL gl 1
44 ESTUDIO DE TRANSPORTE DE SEDIMENTOS gl 1
45 INSTALACIÓN Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS mes 18

C.5 Procedimientos e Indicadores Normativos de los Planes y Programas

Ambientales
El contratista ha tomado conocimiento y los recaudos correspondientes para dar

cumplimiento a la aplicación de todas las medidas relacionadas con la mitigación de
impactos directos de la etapa constructiva, siguiendo los procedimientos legales de rigor,
a los efectos de observar y cumplir las medidas ambientales de referencia, en las diferentes
etapas de ejecución del proyecto. Para el efecto se contempla tener en cuenta los
siguientes parámetros operativos:
▪ Ordenamiento de las actividades por sectores y distribuidos por equipos de trabajo,

de tal modo a ejercer un buen control administrativo, de productividad, de
relacionamiento interpersonal en todos los niveles y de seguridad entre otros.
▪ Implementar señalizaciones debidamente ubicadas en los sitios de obras y

especialmente en los lugares identificados y determinados previamente como
riesgosos a la seguridad de las personas directamente involucradas y de terceros.
▪ Evitar y/o regular la realización de las tareas en horario de descansos de los

vecinos.
▪ Mantener en buenas condiciones mecánicas los vehículos a fin de minimizar las

emisiones de gases al ambiente, pérdidas de combustibles y/o lubricantes en el
desarrollo de la obra.
▪ Efectuar una planificación física adecuada para garantizar el movimiento seguro

de los vehículos pesados.
▪ Implementar un sistema de seguridad de los trabajadores y transeúntes,

especialmente en los sitios considerados como de alta vulnerabilidad a accidentes.
▪ Destinar áreas estratégicas dentro del predio utilizado para depósitos de

materiales, insumos y herramientas, como así también un lugar adecuado para el
personal y sus pertenencias, salvaguardando la integridad personal de los mismos.
▪ Evitar presencia de residuos, productos tóxicos y/o cualquier material susceptible

a arrastres a lugares propensos a los mismos, especialmente en las franjas de
dominio de los arroyos a ser intervenido en la construcción de los puentes.
▪ Manejar adecuadamente los residuos derivados de la construcción, como ser

bolsas de cemento, polietilenos, pinturas, varillas, hojalatas y envases de
lubricantes entre otros.
▪ Contar con personal idóneo, capacitado y con formación profesional acorde a las
necesidades específicas y especiales de la construcción del puente, capaz de
recibir y cumplir satisfactoriamente las órdenes de trabajo, por sobre todas las
cosas en el momento de cumplir las especificaciones establecidas en relación a
los temas ambientales.

▪ Tomar conciencia para aplicar las medidas y acciones tendientes a alterar

mínimamente la flora autóctona del lugar especialmente la acuática y la fauna
existente, no utilizando el fuego como método de limpieza y apertura de espacios
cubiertos por vegetación nativa.
▪ Una de las medidas preventivas importante es la de evitar las tareas que puedan
producir acciones antropogénicas tendientes a fragmentar el hábitat natural del
lugar.
▪ Implementar un sistema adecuado para la colocación de carteles indicativos en los

lugares de construcción del puente, dando énfasis a los sitios diagnosticados como
de mayor vulnerabilidad a siniestros.
▪ Elaborar y poner en práctica un reglamento y/o procedimiento sobre recolección

de basuras y residuos sólidos y efluente líquido, asociados a la disposición
transitoria clasificada en basureros especiales, estimular y cooperar con la comuna
local para la realización de una correcta disposición final.
▪ Implementar un sistema adecuado de disipadores y canales de escorrentía,

mantener limpios y adecuados los sistemas, con el objeto de mitigar los efectos
que podrían causar las aguas en situaciones de precipitaciones muy fuertes.
C.6 Acciones del proyecto susceptibles a crear impactos socioambientales.
Las principales actividades susceptibles a generar impactos socioambientales son:
• Movilización y Mantenimiento:
Incluye: i) Movilización y desmovilización, ii) Mantenimiento del camino y puente
existente, iii) Provisión y mantenimiento de señalización de obra y seguridad vial,
iv) Cartel de obra.
- Movilización y desmovilización: Este ítem consiste en el suministro de todos

los medios de locomoción y transporte de equipos, repuestos, materiales no
incorporados a la Obra, etc. al lugar de la construcción y la adopción de todas
las medidas necesarias a fin de comenzar la ejecución de los distintos Ítem de
las obras dentro de los plazos previstos.
- Mantenimiento del camino y puente existente: Consiste en el mantenimiento

del camino y del puente existente, en un nivel de servicio óptimo de
transitabilidad y seguridad para el usuario, en concordancia a los indicados en
los planos y ordenes de la Fiscalización.
- Provisión y mantenimiento de señalización de obra y seguridad vial: Se

refieren a los trabajos necesarios que, realizados en los caminos alternativos y
desvíos, a efecto de que, durante la ejecución de la obra, no quede interrumpido
el tránsito vehicular y que este se mantenga en un nivel de servicio aceptable.

- Cartel de obra: Consiste en la provisión de dos carteles (al inicio y al final del
tramo), indicando las siguientes informaciones: MOPC, nombre de la
Fiscalización, fondo de financiamiento y otros datos que se indiquen en los
planos de obra u órdenes de la Fiscalización.
• Movimiento de suelo
Incluye: i). Desbosque, desbroce y despeje; ii); Excavación en roca; iii). Excavación
en suelo; iv) Excavación de bolsones; v) Terraplén
- Desbosque, desbroce y despeje: Este trabajo consiste en el desbosque,

desbroce, remoción y eliminación de todo producto vegetal y desechos, en
todo el ancho destinado a la plataforma del camino, banquinas, taludes y
áreas adyacentes, hasta una distancia mínima de 5 metros más allá del
borde de las cunetas de desagües y/o del pie de los taludes del terraplén o
de la parte superior de los taludes de cortes o según órdenes de la
Fiscalización. Incluye la remoción y retiro de tierra con materia orgánica o
barrosa dentro de esas áreas.
- Excavación en roca: Se refiere a la ejecución de desmontes en roca

cuando fuera verificada la existencia de roca a nivel de la rasante
proyectada. La ejecución de los desmontes en roca requiere la excavación
del material constituyente del terreno, a lo largo del eje y en el interior de los
límites de las secciones de proyecto.
- Excavación estructural en suelo: El trabajo comprende las excavaciones

necesarias para la cimentación de estructuras para puentes, alcantarillas
tubulares y celulares, muros, zanjas de coronación, canales, cunetas y otras
obras de arte. Comprende, además, el desagüe, bombeo, drenaje,
apuntalamiento y construcción de ataguías, cuando fueran necesarias, así
como el suministro de los materiales para dichas excavaciones y el
subsiguiente retiro de los materiales utilizados.
- Excavación de bolsones: La excavación de bolsones comprende la

remoción de suelos inestables o anegadizos, localizados en forma de bolsas
o zonas de esteros o cualquier otro similar que por su naturaleza implique la
utilización de equipo y métodos no convencionales. Guarda relación con las
excavaciones requeridas cuando en la construcción de terraplenes nuevo, o
en el alteo de los existentes se requiera la remoción y sustitución de todo
material que a juicio de la Fiscalización no sea apto como terreno de
fundación o como asiento de terraplén.
- Terraplenes de cabeceras y accesos: Se refiere a la provisión

(excavación, carga y transporte), colocación y compactación de los suelos
aptos provenientes de los lugares de préstamos, y de las excavaciones

efectuadas dentro de la zona de obra, previamente aprobados por la

Fiscalización.
• Puente de H° A° y Pontillones:
Incluye: i) Pilotes preperforados de H°A°, ii) Estribos cerrados de H°A°, iii) Pórtico
de H° A°, iv) Vigas prefabricadas, v) losetas centrales de H°A°, vi) losetas de bordes
de H° A°, vii) capa de rodadura de hormigón, viii) relleno granular cementado, ix)
drenaje con caños de PVC, x) protección de taludes con piedra bruta argamaseada.
- Pilotes preperforados de H° A°: Consiste en la construcción de pilotes

preperforados, con o sin base ensanchada, incluyendo la colocación del
acero de refuerzo, el hormigón, los sistemas de encofrado o sostenimiento,
agotamiento del agua, y cualquier otra tarea necesaria, en un todo de
acuerdo con los planos, estas Especificaciones y las órdenes de la
Fiscalización.
- Estribos cerrados de H° A°: Este trabajo consiste en la ejecución del

sistema de drenaje en el trasdós de los estribos y losa de aproximación, y
comprende todos los materiales, mano de obra, maquinaria, equipos y
demás elementos auxiliares necesarios para su correcta construcción
- Vigas prefabricadas: Consiste en la elaboración de vigas prefabricadas

para los tableros de los puentes.
- Losetas centrales de H°A°: Este ítem consiste en la construcción de

losas de H° A°, cuyo objetivo del elemento estructural es el de servir como
soporte para cargas de ocupación.
- Losetas de borde de H° A°: Este ítem consistió en la elaboración de

losetas prefabricadas para los bordes del puente.
- Capa de rodadura de H° A°: Este ítem consiste en un tratamiento

superficial no muy espeso, conformado por una mezcla de agregados
pétreos y asfalto cuya finalidad es proteger la superficie del pavimento de
los agentes externos que pudieran causarle daño.
- Relleno granular cementado: Consiste en la colocación de una capa de
material granular cementado cuya función será la de servir como base de
asiento de la losa de aproximación en un espesor de 50 cm.
- Drenaje con caño de PVC: Consiste en la ejecución de un sistema de

drenaje en el trasdós de los estribos y losas de aproximación, y comprende
todos los materiales, mano de obra, maquinarias, equipos y demás
elementos auxiliares necesarios para su correcta construcción.

- Protección de taludes con piedra bruta argamaseada: Consiste en la

construcción de encanchado o empedrado colocado a mano para
protección de los conos de los taludes de los puentes.
• Vial:
Incluye: i) Pavimento tipo asfáltico, ii) Base granular
- Pavimento tipo asfáltico: La Carpeta de concreto asfáltico, mezcla caliente

en planta, se construirá en los espesores compactados marcados en los
Planos sobre una base imprimada, en el ancho indicado en los planos y
cumpliendo todos los detalles de la presente especificación y órdenes de la
Fiscalización.
- Base granular: Consiste en la aplicación de base granular con productos

totales de trituración en una proporción de suelos y de materiales triturados
de manera a obtenerse un CBR = 100 %.
• Obras complementarias:
Incluye: i) Baranda metálica, ii) Defensa tipo F, iii) empastado de taludes, barandas
metálicas para defensa, tipo flex beam, iv) señalización vertical, alambrada,
protección de áreas de préstamos.
- Empastado: Se refiere a la ejecución del revestimiento de taludes, contra

taludes y zanjas de drenajes, con tepes u otro revestimiento.
- Baranda de defensa metálica tipo flex beam: Se refiere al suministro,

transporte y colocación de barreras metálicas galvanizadas de doble onda
simples o dobles incluyendo sus correspondientes piezas accesorias, en los
lugares detallados en los documentos del Proyecto.
- Señalización vertical: La señalización vertical se refiere a la provisión e

instalación de señalización caminera del tipo vertical lateral y vertical sobre
la calzada, incluyendo los postes de sustentación de las primeras y todos
los elementos accesorios requeridos
- Protección de áreas de préstamos: Consiste en la ejecución de un "cerco

perimetral" mediante la utilización de árboles de variedades existentes en la
zona, o mediante "Reforestación" con especies nativas del lugar, en torno a
las fosas o lagunas que se formen como consecuencia de la extracción de
material para la ejecución de los trabajos en los "préstamos concentrados".
• Ensayos
Incluye: i) Estudios geotécnicos, ii) Investigación de pilotes métodos no destructivos
(sónico), iii) Evaluación vigas método no destructivo, tipo pulso-eco o ultrason. iv)
Evaluación vigas método no destructivo de carga dinámica; v) Ensayo capacidad
de carga en pilotes – métodos dinámicos, vi) prueba de recepción de puentes.

- Evaluación vigas método no destructivo, tipo pulso-eco o ultrason:

Este ítem corresponde a la verificación experimental de las propiedades
mecánicas de los materiales y la rigidez estructural de las vigas
prefabricadas, corroborando que las mismas correspondan con los
requerimientos del proyecto.
- Evaluación vigas método no destructivo de carga dinámica: El ensayo

no destructivo del tipo carga dinámica se realiza mediante excitación
vibratoria de las vigas ya montadas sobre apoyos, cotejando las
características dinámicas del elemento con las del modelo teórico
desarrollado en el protocolo.
- Prueba de recepción de puentes: Consiste en las pruebas de carga
estática de cada puente
• Otros:
Incluye: i) Mitigación Ambiental, ii) Estudio de transporte de sedimentos, iii)
Instalación y servicios especializados.
- Mitigación Ambiental: Este ítem considera el cumplimiento de las ETAGs

en cada uno de los planes y programas. Corresponde a una medida de
compensación por los impactos generados durante la ejecución de las
obras.
- Instalación y Servicios especializados: Corresponde a la provisión de
instalaciones, insumos y prestación de servicios para facilitar las tareas de
supervisión de la obra, tales como (vehículos y vivienda para la supervisión
amoblada y equipada para alojar a tres person

D. PLANES Y PROGRAMAS
Considerando que además de las ETAGs contractual y el EIAp del proyecto, los Planes y
Programas fueron estructurados con la siguiente secuencia:
D.1 Plan de Información a la comunidad
La finalidad del programa de comunicación es informar a los grupos sociales en el área de

influencia del proyecto, para mitigar los posibles impactos sociales negativos que podrían
generarse a partir de la falta de conocimiento del alcance y objetivos del proyecto. Un
sistema de comunicación efectivo es lo que se busca establecer entre la Comunidad, la
Contratista, Autoridades locales, Actores sociales y Población en general, que puedan
verse involucrados de manera directa o indirecta, así como trazar líneas de acciones que
converjan en mecanismos de comunicación social, estableciendo un acercamiento con los
diferentes actores involucrados.
La adecuada comunicación de este proyecto a los usuarios y a la ciudadanía en general

es de vital importancia para lograr los resultados esperados, por lo que es necesario
estructurar y ejecutar un plan comunicacional, cuyo alcance permitirá identificar a los
principales afectados o involucrados en el proyecto, y establecer los canales adecuados
de comunicación.
Objetivo
Desarrollar e implementar una estrategia de comunicación participativa y efectiva

brindando información pertinente, oportuna y fehaciente, a los efectos de comunicar el
avance de las obras, a fin de evitar problemáticas sociales que pudieran surgir durante
ejecución de la obra.
Metas
Transmitir y recibir informaciones pertinentes acerca del desarrollo de las obras. En la

gestión comunicativa se considera el público meta, como destinatario final de las acciones
del plan de comunicación.
Acciones
• El Contratista deberá comunicar primeramente a las Autoridades Locales,

Comisiones Vecinales, y a toda la comunidad en general sobre los aspectos
inherentes a la obra que sean de interés de la población, desde el inicio hasta la
conclusión de la obra. Esta comunicación deberá realizarse de manera anticipada
respecto a las tareas programadas en cada sector de la obra.
• Comunicar las medidas adoptadas para garantizar la seguridad y circulación de las

personas y sus bienes, específicamente relacionados a la señalización y caminos
alternativos identificados en malas condiciones de servicios. Para el efecto, se
colocarán carteles indicadores para prevenir y evitar accidentes a peatones y
vehículos que circulan por zona de obras, demostrando los desvíos a los habituales
usuarios de las vías de comunicación.
• Comunicar respecto a las precauciones que deberán tomar los transeúntes y

residentes, así como facilitar su orientación.
• Comunicar los canales previstos para la atención de quejas, reclamos o sugerencias

de la población. En el Campamento Obrador, se contará con un encargado para la
recepción de consultas, quejas y reclamos. Se habilitará una planilla de registro y un
número telefónico para recibir los reclamos que pudieran surgir.
• Mantener una fluida y armoniosa comunicación con el vecindario, especialmente con

los afectados directamente, con el fin de prevenir y/o minimizar incomodidades,
molestias y perjuicios a la propiedad y bienes particulares y comunitarios.
• Instalar carteles de obra, en lugares previamente aprobados por la Fiscalización.

Estos carteles contendrán: i) Informaciones sobre el contrato; Nombres del:
Contratante, Contratista, Financiamiento, logotipos, etc., y serán conformados sobre
la base del diseño indicado por el MOCP (Contratante).
Los Medios de Comunicación que pueden ser utilizados son los siguientes:
• Medios locales (radiales, escritos y digitales). Se prevé implementar avisos pagados
en la RADIO COMUNITARIA DESPERTAR 87.9 FM , de la ciudad de Yguazú
• Reuniones con los grupos identificados como actores clave: la población afectada y
beneficiada, las comisiones vecinales si existiere, las autoridades locales,
funcionarios municipales, funcionarios de la Gobernación y otros entes del sector.
• Registro de opiniones y consultas de pobladores aledañas a las obras.
• Cartelería en el sitio de obra (guía y modelo provisto por el MOPC).
• En caso de Emergencias, se cuenta con las siguientes instituciones.
DEPENDENCIAS TELÉFONO
Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Yguazú 0632 20300
USF Yguazú 0973 704700
Hospital Materno y de Urgencias Yguazú 0615 484 000
Puesto Policial N° 09 0632 20256
Policía Nacional 911
Radio Comunitaria Despertar 87.9 FM 0983 559 244

Medios de verificación
- Carteles de Identificación de la Obra correctamente colocadas.

- Materiales de difusión aprobados por la Fiscalización y Supervisión.
- Planilla de asistencia en reuniones con autoridades locales.
- Cantidad de personales contratados.
Responsables
El responsable de aplicar las actividades aquí mencionadas será el Equipo Ambiental a
cargo del Especialista Social.
D.2 Plan de atención a reclamos
Durante el desarrollo de los proyectos y, en particular, en la etapa constructiva, es frecuente

que las personas que se consideren afectadas por la implementación del proyecto
dispongan de un mecanismo para la presentación de sus consultas, quejas o reclamos.
El mecanismo de atención a consultas, quejas y reclamos es una herramienta que permite

conocer las distintas inquietudes y manifestaciones de los grupos de interés con el objetivo
de fortalecer el servicio ofrecido. Este mecanismo incluye las medidas y/o acciones a ser
implementadas principalmente para el caso que surjan reclamos o conflictos por parte de
la población directamente afectada, así como la ciudadanía en general cuyas causas sean
las obras en la etapa de construcción
Objetivos
Implementar un mecanismo que esté a disposición de los potenciales afectados, que

permita la presentación, recepción y seguimiento de las quejas hasta dar respuesta
adecuada y oportuna a los reclamantes.
Metas
Recibir y solucionar los reclamos hechos como consecuencia de las actividades del
proyecto y ofrecer soluciones y respuestas a los mismos de forma oportuna
Acciones
▪ Se habilitará una oficina de atención y recepción de reclamos en el obrador. Se de una

ficha para el registro de consultas, quejas y reclamos
▪ La empresa contratista dispondrá de una persona que recibirá las consultas, quejas y
reclamos que pudieran surgir. Esta persona derivará dichos reclamos, a través del
Especialista Social e Ingeniero residente a los responsables de la contratista para la
gestión y solución pertinente.

▪ El obrador contará con un cartel de reclamos, ubicado en la entrada de este. Se

dispondrá de un número de teléfono y un correo electrónico para la recepción de
consultas, quejas y reclamos sobre la ejecución de la obra y las posibles afectaciones
que pudieran generar a la población ubicada en el área del proyecto.
▪ Los reclamos serán resueltos en la brevedad posible, dependiendo de la situación, en

caso de necesidad, se harán llegar a la Fiscalización y al MOPC. Así también, se
realizará un seguimiento y monitoreo de estos, los cuáles serán evidenciados en los
Informes Ambientales.
Imagen 2 Flujograma de seguimiento y control del reclamo

Imagen 3 Formulario de registro de Consultas, Quejas y Reclamos

- Informes Ambientales
- Formulario de registro de Consultas, Quejas y Reclamos
- Actas
Responsables

cargo del Especialista Social del Contratista
D.3 Programa de interrupción de Servicios Públicos existentes
El propósito del presente programa es buscar que las actividades relacionadas con el
manejo de probables afectaciones de redes de servicios públicos cuenten con un manejo
ambiental y así minimizar afectaciones a las redes y a las poblaciones aledañas a la obra.
Objetivo
▪ Disminuir los riesgos de afectación a las redes de servicios públicos localizados en

zonas de obras a intervenir y la generación de incomodidades a usuarios, en el
caso de causar daños accidentales a dichas redes o deterioro de caminos de
servicio utilizados por el Contratista.
▪ Realizar las comunicaciones correspondientes de manera a ejecutar la interrupción

de servicios básicos con los afectados previamente informados
Metas
▪ Evitar la interrupción no programada de servicios básicos

▪ Informar a los usuarios del servicio del tiempo de afectación del mismo.
Acciones
▪ El contratista realizará una identificación previa de los servicios públicos, a fin de evitar
la afectación sin la previa comunicación a vecinos y transeúntes.
▪ El Contratista comunicará de antemano a los usuarios y autoridades locales sobre la

interrupción de los servicios públicos, cuando los mismos sean necesariamente
afectados. El procedimiento se realizará de la siguiente manera:
- Se realizará un esquema de interrupción de servicios públicos.

- Se comunicará a los vecinos respecto a las interrupciones de los servicios públicos
(transito, electricidad, agua y otros).

- Se realizará un esquema de restitución de estos servicios en caso de afectación

no programada;
- En caso de programarse una suspensión temporal de cualquiera de las líneas de

servicios públicos, enterrada (Ej. Fibra óptica; de existir) o aérea (Ej. Luz eléctrica),
se informará con anterioridad (más o menos 3 días antes) a los usuarios
potencialmente afectados;
- La Contratista proporcionará todas las señalizaciones necesarias en las zonas a

ser intervenidas;
Imagen 4 Flujograma de aplicación del plan de Interrupción de Servicios públicos
- Disponibilidad de Información acerca de las redes de servicios públicos existentes
que podrían verse afectados.
- Evidencias fotográficas
Responsables
Los responsables de aplicar las actividades aquí mencionadas serán los Especialistas
Social y Ambiental de la Contratista.

D.4 Plan de Gestión de Autorizaciones y Permisos
Objetivo
• Establecer mecanismos que permitan contar con las correspondientes

autorizaciones para la ejecución de los trabajos.
Metas
• Cumplir y adecuarse a las disposiciones legales locales y regionales vigentes.
Acciones
• Desde el inicio de la obra se gestionarán los permisos ambientales y autorizaciones

pertinentes que correspondan a la responsabilidad y obligaciones a cargo de la
Empresa Contratista.
• El Contratista se encargará de la tramitación y gestión de la aprobación ante los

diversos Organismos, Entes y Empresas, públicas, estatales o privadas, de
jurisdicción nacional, departamental o municipal y personas físicas o jurídicas, de
todos los permisos, autorizaciones y/o aprobaciones necesarias
• Se deberá obtener la autorización necesaria para la implantación del obrador.
• Las licencias, los permisos y autorizaciones correspondientes serán expuestas en

el Área Administrativa del Campamento, a vista de la Fiscalización y Supervisión.
• No se ejecutarán actividades en ninguna propiedad sin contar con las

autorizaciones necesarias para ello.
• Las evidencias de gestión, licencias y auditorías ambientales serán adjuntadas a

los informes ambientales mensuales
D.4.1 Cumplimiento de la Legislación Ambiental – Ley N° 294/93 de Evaluación de

Impacto Ambiental y Otras Reglamentaciones
La obra está ubicada dentro de los límites del Área de la Reserva Natural Privada
Yguazú2. Esta Reserva se inserta al SINASIP (Sistema Nacional de Áreas Silvestres
Protegidas) bajo el Sub-sistema de “Áreas Silvestres Protegidas Bajo Dominio Privado” y
se encuentra bajo potestad de la ANDE.
2
La categoría propuesta es la de Reserva Natural, según lo establecido en la Resolución SEAM
200/01.
Considerando la ubicación, se contemplará el cumplimiento de la siguiente Ley:
- Ley N° 352/1994 de Áreas Silvestres Protegidas;

- Resolución N° 200/001 “Por la cual se asignan y reglamentan las categorías de
manejo, la zonificación, los usos y actividades”
- Decreto N° 5821/2016 “Por la cual se declara Área Silvestre Protegida bajo
dominio Privado la Reserva Natural denominada Yguazú”
- Resolución N° 508/16 “Por la cual se aprueba el Plan de Manejo de la Reserva
Natural Yguazú”, correspondiente al periodo 2016-2020.
D.4.4.1 Declaración de Impacto Ambiental de la Obra (DIA)
La obra cuenta con el Estudio de Impacto Ambiental (EIAp), denominado “Servicios de

Consultoría para la Administración y ejecución del Proyecto de Mejoramiento de Caminos
Vecinales y puentes en la Región Oriental (Financiación CAF - FONPLATA). Diseño Final
de Ingeniería de 26 (veintiséis) puentes 2020 + 5 (cinco) puentes 2021 = 31 puentes”.
La gestión administrativa ante el MADES para la obtención de la DIA de la obra se

encuentra a cargo del MOPC, como proponente del Proyecto. No obstante, la Contratista
realizará el seguimiento correspondiente del proyecto, y presentará las evidencias del
estado del expediente SIAM/MADES.
D.4.4.2 DIA de Actividades asociadas
- Campamento Obrador: La Constructora no contará con instalaciones de

expendio de combustible y planta asfáltica en el Campamento Obrado, pero
podría contar con una planta de hormigón, por tanto, requeriría la obtención de la
DIA. A la fecha, la Constructora se encuentra aguardando la confirmación de la
parte técnica constructiva de la obra por parte de la Fiscalización. Una vez
confirmada, se podrá precisar con más detalles las instalaciones del Campamento
Obrador.
- Cantera de Material Pétreo: En caso de que la Constructora requiera el uso de

cantera, se adjuntarán las documentaciones necesarias (Licencia Ambiental,
Habilitación del Viceministerio de Minas y Energía, Permiso de la DIMABEL) a los
informes ambientales mensuales.
- Áreas de préstamos: La naturaleza de la obra no requiere la habilitación de

áreas de préstamos. Sin embargo, en caso de que por algún motivo se precise
de la explotación de áreas de préstamos, se remitirán las documentaciones
correspondientes en los informes ambientales mensuales.

D.4.4.3 Documentos legales con los que cuenta la Contratista
1. Orden de Inicio: La Orden de Inicio fue emitida por el MOPC a través de la Nota
DCV N° 1200/2022 en fecha 26 de abril de 2022, dando como fecha de inicio de
obra, el 1 de mayo de 2022.
2. Nota de Comunicación al Municipio de Yguazú y Mcal Francisco Solano López:
Las Notas de Comunicación se encuentran adjuntadas en el Anexo ii y iii del
presente documento.
3. Autorización para la instalación del Campamento Obrador: El Contrato de
Alquiler del predio para la instalación del Campamento Obrador está adjuntada en
el Anexo iv del presente documento.
- Documentos legales
Responsables
El responsable de aplicar las actividades aquí mencionadas será el Especialista Ambiental

de la Contratista.
D.5 Plan de seguimiento de las medidas de mitigación - lista de chequeo
El presente incluye medidas que serán aplicadas durante la etapa de construcción para
prevenir y/o mitigar los impactos ocasionados por la afectación de los pobladores y al medio
ambiente.
En este punto se incluye una descripción de las medidas que deben ser implementadas a
fin de mitigar impactos negativos originados sobre las variables ambientales por la
construcción y operación del Proyecto, y dar seguimiento a las medidas de mitigación
Objetivos
• Garantizar el cumplimiento de las medidas de mitigación de impactos directos en

las diferentes etapas de duración de proyecto
• Dichas medidas se hayan establecidas en las especificaciones técnicas
ambientales para proyectos viales
Metas
• Proteger y conservar el ambiente natural mediante la reducción de los impactos

negativos

Acciones
• El Especialista Ambiental incorporará en su informe mensual las listas de chequeo,

las cuales abarcarán los aspectos relacionados a las medidas de mitigación de los
trabajos ejecutados en el mes.
En la siguiente tabla se presenta la Lista de Chequeo de las medidas de mitigación de

impactos (Limpieza general y final, salud, seguridad y medio ambiente), a ser utilizada para
la obra.
Cuadro 3 Lista de chequeo – Medidas de mitigación
Medidas de mitigación Cumple/No cumple

Los desechos producidos por cada etapa serán acumulados en
un sitio específico dentro del área destinada para el efecto,
hasta su retiro para disposición final.
La generación de polvo se mitigará con el riego todas las veces
que sean necesarias, y se deberá realizar un control mecánico
del estado general de las máquinas afectadas a la obra.
Mantenimiento de equipos y maquinarias, de modo a evitar
emisiones.
La circulación de maquinarias estará limitada a caminos
habilitados para el efecto.
Provisión de Equipos de Seguridad a los personales. Se
verificará la utilización de guantes, zapatones, protector buco
nasal adecuado, protectores auditivos.
Disponibilidad de botiquín de primeros auxilios y extintores
contra incendios.
Capacitaciones a los personales, en materia de salud,
seguridad y ambiente.
Instalación de cartillas con números de emergencias
Correcta instalación de señalizaciones, tanto en el
Campamento Obrador, como en zonas de obra.
La basura deberá ser depositada en lugares adecuados, para
evitar posibles focos de incendios y hasta su recolección para
su posterior disposición final.
Disponibilidad de un área para disposición temporal de residuos
peligrosos, para su posterior retiro y disposición final.
Los baños y las piletas de lavado en el obrador contarán con
cámara séptica y pozos absorbentes
La Contratista cuenta con reglas generales de conducta para
toda persona que trabaje bajo su control mientras se
encuentren en el lugar de trabajo. Estas reglas se deben aplicar
rigurosamente en todo momento por el jefe de Obra.
Se conservará la vegetación del lugar, evitando la tala e
intervenciones innecesarias
Se evitará la alteración del cauce natural del curso hídrico
Cauce hídrico sin restos de materiales

Entre las metas del presente programa se pueden citar:

• La correcta disposición de los residuos de la obra y reutilizarlos en otros puntos
necesarios;
• Realizar el riego para mitigar el polvo cada vez que sea necesario;
• Colocar carteles de señalización de obras;
• Respetar el horario de trabajo de los obreros;
• Control diario del uso de EPIs por parte del personal;
• Capacitar a los trabajadores en las medidas preventivas a tener en cuenta;
• Concienciar a los trabajadores del uso de los basureros;
• Dar cumplimiento estricto a las reglas de conducta de la Empresa
- Informes mensuales.
Responsable
cargo del Especialista Ambiental del Contratista
D.6 Programa de manejo de explosivos
No se utilizarán explosivos en esta obra. La excavación en roca se hará mediante la

utilización de martilletes hidráulicos para la fundación.
D.7 Plan de manejo de residuos orgánicos, inorgánicos, emisiones y

efluentes
El objetivo de este Programa es contar con un sistema de manejo y disposición de residuos

orgánicos e inorgánicos, emisiones y efluentes que cumpla con todas las normas de
manejo y disposición correspondiente. Así también, disponer de las instalaciones
necesarias para otorgar al obrador de las comodidades exigidas para el personal
(instalación y aprovisionamiento de agua, energía eléctrica, evacuación de líquidos
cloacales, pluviales.
Objetivos
• Garantizar el manejo adecuado de residuos orgánicos, inorgánicos, emisiones y

efluentes a fin de evitar o minimizar impactos negativos sobre el medio natural.
• Disponer de las instalaciones necesarias para otorgar al obrador de las
comodidades exigidas para el personal (instalación y aprovisionamiento de agua,
energía eléctrica, evacuación de líquidos cloacales, pluviales
Metas
• Con la implementación de este programa, se busca prevenir, reducir o
minimizar los impactos ambientales relacionados con la generación y
disposición
Acciones
Plan de Manejo Integrado
D.7.1 Manejo y disposición de residuos sólidos
Las medidas a ser tomadas en cuenta para el manejo y deposición de residuos sólidos
consistirán básicamente en las siguientes:
• Dentro del área de campamento y obrador se proveerá y exigirá la utilización de

basureros con tapas en cantidades suficientes.
• Previo a los depósitos en basureros, el acopio de material orgánico y domiciliario

se efectuará en bolsas de plásticos de alta resistencia.
• Se capacitará convenientemente al personal en cuanto al manejo de los residuos

y se les concienciará para la utilización de los basureros.
• Los residuos provenientes de las actividades administrativas y comedor,

clasificadas como residuos domésticos: cartón, restos de comida, papel, tela,
yerba, plásticos, vidrio, latas, serán depositados en una fosa para su
descomposición final y posterior utilización como compuesto orgánico, debido a la
imposibilidad de recolección municipal.
• Los residuos serán enterrados siguiendo el criterio de la Organización

Panamericana de la Salud- OPS, con la conformación de rellenos sanitarios. Para
este relleno se excavará un pozo con las siguientes medidas: 2 m de largo, 1 m de
ancho, 1,30 de profundidad en el que se dispondrán los residuos y se los cubrirá
con una pequeña capa de tierra debidamente compactada para evitar el contacto
con insectos y otras alimañas que podría aparecer. Cuando los residuos del relleno
lleguen a los 1 m de altura se procederá al cierre y la apertura de otro relleno.
• La distancia mínima para la ubicación del relleno es de 100 m del área de

campamento según lo establecido en las ETAGs.

D.7.2 Manejo de emisiones y ruido

Con la implementación de este programa se busca prevenir, reducir o minimizar los
impactos ambientales relacionados con la generación de gases y polvo a la atmósfera.
Acciones
• Los camiones volquetes, u otros que transporten insumos serán equipados con
coberturas de lona para evitar el polvo y los derrames de sobrantes durante el
transporte de los materiales.
• Todas las personas afectadas por las obras (técnicos, operadores de equipos y
maquinarias; personales de la contratista y habitantes del entono) deberán ser
protegidas contra los riesgos producidos por las concentraciones de aire.
• Los materiales y efluentes peligrosos (combustibles, lubricantes, aguas servidas,

deshechos, etc.), serán trasportados y almacenados en condiciones que
garanticen la seguridad, a fin de evitar accidentes y/o contaminaciones. En relación
con los combustibles, lubricantes y otros desechos producidos en talleres, se
dispondrá su almacenamiento temporal y posterior traslado a los talleres centrales
de la empresa para ser trasladados a su disposición final por empresas
tercerizadas.
• En cuanto a las medidas tendientes al control de las emisiones gaseosas

provenientes de los camiones, se considerará el buen funcionamiento de los
motores de vehículos, de manera a que las emisiones sean mínimas a través de
un mantenimiento adecuado.
• Con relación a las emisiones de polvo por el tránsito de vehículos en el camino

sujeto a obras o en los caminos alternativos (costado) se prevé el riego diario (Por
lo menos tres veces al día), conforme a las condiciones climáticas del momento.
• La reducción del impacto del ruido generado por las maquinarias se tratará de
evitar mediante la utilización de caminos alternativos.
• Los equipos de movimientos de suelo serán de tecnología de baja emisión de

gases, partículas y niveles de ruido, y estar en perfectas condiciones de
mantenimiento.
• Cuando se necesite utilizar temporalmente maquinarias que generen ruidos

mayores a los 80 dB, se notificará a la población aledaña con una semana de
anticipación, indicando el tiempo de trabajo a fin de tomar medidas preventivas
• La movilización de las maquinarias pesadas dentro de los campamentos o en

lugares habitados, se realizará en horas tal que se respeten las horas de sueño de
los habitantes (8:00 pm. A 6:00 am.)

• Los obreros que operen maquinarias (por fuente fija), contarán con protectores
auditivos de forma de no recibir ruidos mayores a los 68dB. Por lapsos menores a
15 minutos, el límite máximo permisible será de 100 dB.
• Se respetará el horario de descanso de los empleados, por sobre todo a la

población vecina, evitando todo trabajo nocturno ruidoso.
D.7.3 Manejo de Productos Químicos
Serán utilizados productos para la eliminación de alimañas o insectos “Acaroína” (Fluido

Manchester o Creolina). En el campamento se utilizará racionalmente para el combate de
insectos y alimañas según las necesidades.
En caso de presentarte una emergencia:
-Si el producto cayó en los ojos: enjuagar con abundante agua y mantener los ojos
abiertos para asegurar que se ha removido completamente el líquido. De lo contrario,
ir al centro médico más cercano.
-En caso de hacer contacto en grandes extensiones de piel: se sugiere remover la

ropa y todos los accesorios que han tenido contacto con el líquido. Posteriormente,
limpiar la zona con abundante agua.
-En ingesta: debe evitarse la inducción al vómito, en cambio se sugiere consumir dos
vasos grandes de agua y trasladar a la persona a un centro médico.
-De suceder inhalación: los gases de la creolina son fuertes, penetrantes y pueden
afectar al sistema respiratorio. En tal caso, se debe trasladar a la persona a un área
abierta y despejada para que pueda respirar con mayor facilidad. De no mejorar la
situación, llevarla a un centro médico.
D.7.4 Manejo de Residuos Especiales y/o peligrosos
• Se prevé la construcción de cámaras sépticas en el campamento para la

derivación de aguas negras. Estas cámaras sépticas, serán construidas según
las siguientes especificaciones establecidas en función a la cantidad de personas
y el tipo de servicio (servicio doméstico)
• Teniendo en cuenta que el tratamiento de las aguas negras mediante el uso de

cámara séptica puede ser insuficiente, este irá acompañado de un pozo ciego de
manera a potenciar, buscando de esta forma lograr un mejor tratamiento de los
efluentes.

Descripción de tipos de residuos

Cuadro 4 Tipos de residuos a ser generados por la obra
Tipo de residuos
Actividades
Orgánicos Inorgánicos Inertes Peligrosos
Restos de Textiles, papel, Residuos Materiales
alimentos, plástico, cartón, derivados de absorbentes o
vegetales, vidrio, elementos remoción de limpiadores usados
cáscaras, fabricados con estructuras para remover
madera, hojas, isopor, papel y existentes y aceites, grasas,
etc cartón no excavaciones alquitrán y aceites
revestido en usados; envases
Campamento y
plástico de productos
zona de obra
químicos, filtros de
aceite y
combustible,
baterías usadas,
pinturas y envases,
piezas de
recambio, etc
Periodicidad de Diario Diario Diario Disposición final
retiro cada 6 meses,
según
requerimiento
Evidencias Fotografías Fotografías Fotografías Certificado de
disposición final
Normativas Consideradas
Ley Nº 836/80 - “Código Sanitario”
Fue aprobada por Ley N° 836/80, y se refiere a la contaminación ambiental en sus Artículos
66, 67, 68 y 82. El Código Sanitario reglamenta funciones del Ministerio de Salud Pública
y Bienestar Social (MSP y BS) para dictar resoluciones en materias de prevención y control
de contaminación ambiental, y dedica capítulos que regulan en el ámbito general áreas
como: i) Agua para consumo humano y recreación; ii). Alcantarillado y desechos
industriales; higiene en la vía pública; iii). Edificios, viviendas y urbanizaciones; etc.
Con la finalidad de regular esas funciones, en forma muy general, dedica capítulos
específicos a:
- Agua para el consumo humano y recreación;

- Alcantarillado y desechos industriales;
- Salud ocupacional y del medio laboral;
- Higiene en la vía pública;
- Ruidos, sonidos y vibraciones que pueden dañar la salud, etc.

Ley Nº 3.239/07 - “De los recursos hídricos del Paraguay”
La Ley, establece las normativas para la Gestión de los Recursos Hídricos del
Paraguay, de acuerdo al artículo 25º de la Ley Nº 1.561/00. La Ley establece que las
normativas para la Gestión de los Recursos Hídricos deberán apuntar al Uso Sostenible
del Recurso en cantidad y calidad, considerando el uso racional de los recursos naturales
a fin de no comprometer los ecosistemas
Ley Nº 6.390/20 “Que regula la emisión de ruidos”
Esta Ley tiene por objeto regular la emisión de ruidos capaces de afectar el bienestar
o dañar la salud de personas o seres vivos, a fin de asegurar la debida protección de la
población, del ambiente y de bienes afectados por la exposición a los ruidos.
Ley Nº 3.956/09 – “Gestión integral de los residuos sólidos en la República del

Paraguay”
Esta Ley tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico a la

producción y gestión responsable de los residuos sólidos, cuyo contenido normativo y
utilidad práctica deberá generar la reducción de los mismos, al mínimo, y evitar situaciones
de riesgo para la salud humana y la calidad ambiental.
Ley Nº 5.211/94 – “Calidad del Aire”
Esta Ley tiene por objeto proteger la calidad del aire y de la atmósfera, mediante la
prevención y control de la emisión de contaminantes químicos y físicos del aire, para reducir
el deterioro del ambiente y la salud de los seres vivos, a fin de mejorar la calidad de vida y
garantizar la sustentabilidad del desarrollo.
- Facturas de servicios
Responsable

cargo del Especialista Ambiental del Contratista.
D.8 Programa de seguimiento y control de las condiciones de higiene y

seguridad en la obra
Este programa contempla una metodología de control y monitoreo de las medidas de

seguridad e higiene aplicadas durante el proceso de construcción tanto en frentes de obra,
así como en el campamento, además de un método de control de entrega y correcta
utilización de Equipos de Protección Personal.

Objetivos
• Implementar mecanismos de observación, medición y evaluación continua de las

condiciones higiénicas en la que se encuentra el campamento y área de afectación
directa de la obra y la seguridad existente
Metas
• Lograr un control y seguimiento de las condiciones de higiene y seguridad de la

obra para evitar desavenencias
Acciones
• Se adoptarán todas las medidas de seguridad para prevenir accidentes al personal,

observando las normas de Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo, aplicable a
los trabajadores dependientes del Contratista y Subcontratistas. Se dará
cumplimiento con la legislación laboral respecto a cuestiones de Salud y Seguridad
Ocupacional promulgada por el Ministerio de Justicia y Trabajo bajo el título
“Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene, y Medicina en el Trabajo” de
1992 y también con las Normas Básicas de Atención Medica en Zonas de Obras
Viales;
• La empresa constructora tomará las medidas necesarias para garantizar en forma

gratuita a sus empleados y trabajadores, las mejores condiciones de higiene,
alojamiento, nutrición y salud (en caso de que corresponda);
• Los empleados serán inmunizados y recibirán tratamiento profiláctico contra

factores epidemiológicos y enfermedades características de la región, así como
asistencia médica de emergencia;
• El contratista instalará extinguidores de incendio en el campamento de obra,
• El área destinada al campamento se protegerá con cercas, estando previsto el

control de acceso a fin de evitar la entrada de personas ajenas a la obra.
• En todos los sectores donde se desarrollan trabajos con equipos viales se tiene
previsto la utilización de indicadores de seguridad, carteles, guías de tránsito, con
suficiente distancia de aproximación de manera a alertar convenientemente a los
conductores de vehículos que circulan por los lugares de desarrollo de los trabajos.
• Igualmente, la higiene de las instalaciones se atenderá con prioridad especialmente

los locales donde las personas desarrollan sus actividades sean estos en oficinas
como en el campamento, como también en los lugares de descanso, comedores y
sanitarios.

• El personal expuesto al tráfico vehicular en medio de los trabajos, tales como

topógrafos y ayudantes, banderilleros etc., será equipado con chalecos
fosforescente.
• Se tendrán a la vista todas las exigencias contenidas en las Especificaciones

Técnicas Ambientales Generales (ETAGs), las cuales no serán repetidas en esta
presentación.

CONSTRUCCIÓN DE PUENTES DE HORMIGÓN ARMADO EN VARIOS DEPARTAMENTOS DE LA REGIÓN ORIENTAL – LOTE
6. TRAMO COLONIA YGUAZÚ – MCAL FRANCISCO SOLANO LÓPEZ
Cuadro 5 Normativas vigentes en cuanto al control de higiene y seguridad en obra
NORMATIVAS VIGENTES ACTIVIDADES PERIODICIDAD EVIDENCIAS

Decreto 14390 /92 Art. N°15. Los trabajadores están informados sobre los riesgos Dos veces Capacitaciones a
Información y para su salud y seguridad, en sus puestos de trabajo. obreros y técnicos
Normas de Formación (Art. 275
Seguridad en el inc. “b” del Código Instrucción y formación sobre los medios disponibles
Trabajo del Trabajo) para prevenir y controlar tales riesgos y para protegerse
de ellos
Art. N° 16. Se deberá comunicar inmediatamente a la Dirección de En caso de El Ing Residente es
Comunicación de Higiene y Seguridad Ocupacional todos los accidentes necesidad el responsable de
accidentes y que ocurran en zonas de obras esta acción.
enfermedades
profesionales.
Art. N° 30 La vivienda familiar del trabajador facilitada por el Siempre Evidencias
Viviendas. empleador deberá constar como mínimo de cocina- fotográficas
comedor, un cuarto para habitación. Las paredes, techos
y suelos serán de fácil limpieza
En cada vivienda deberá existir, por lo menos, un retrete
o inodoro, lavabo y ducha.
En todo caso, estas instalaciones reunirán las
condiciones mínimas de habitabilidad por la autoridad
competente para todo tipo de viviendas
Art. N° 34 Los lugares de trabajo dispondrán de forma suficiente y Siempre El abastecimiento de
Abastecimiento de en lugar fácilmente accesible de agua fresca y potable agua se da a través
agua. para consumo de los trabajadores. de un pozo artesiano
Art. N° 35 Todos los establecimientos de trabajo dispondrán de Siempre Evidencias
Vestuarios. cuartos vestuarios para el uso del personal, debidamente fotográficas
separados para los trabajadores de uno y de otro sexo.
Art. N° 36 En todos los establecimientos de trabajo existirán Siempre Verificación in situ
Inodoros y servicios higiénicos de fácil acceso y debidamente
mingitorios. separados para los trabajadores de uno y otro sexo
Los inodoros y mingitorios se instalarán y conservarán

en debidas condiciones de desinfección, desodorización
y supresión de emanaciones


Art. N° 37 Duchas y Los establecimientos industriales dispondrán de duchas Siempre Verificación in situ
lavabos. y lavabos de agua fría y caliente, en la proporción de 1
ducha por cada 20 trabajadores y un lavabo por cada 25
trabajadores, o fracción de estas cifras, que trabajen en
Decreto 14390 /92 la misma jomada.
Art. N° 38. Los suelos, paredes y techos de los servicios higiénicos, Siempre Verificación in situ
Normas comunes a lavabos, duchas y cuartos-vestuarios serán continuos,
Normas de los servicios lisos e impermeables y de tal forma que permitan el
Seguridad en el higiénicos. lavado con líquidos desinfectantes o antisépticos con la
Trabajo frecuencia necesaria
Art. N° 39. En todos los establecimientos y centros de trabajo Siempre Evidencias
Servicios de existirá un servicio de primeros auxilios, con medios fotográficas
Primeros Auxilios. suficientes para atender a los trabajadores.
Todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín

de emergencia para la prestación de primeros auxilios,
bien señalizado y convenientemente situado, que estará
a cargo del personal médico, si lo hubiere, de un
socorrista diplomado o, en su defecto, de la persona más
capacitada designada por el empleador. Si el
establecimiento de trabajo tuviera 25 o más trabajadores,
dispondrá, además, de un local destinado a enfermería
con elementos y medios suficientes para prestar estos
servicios.
Art. N° 40 En los establecimientos obligados a constituir servicio Una vez Convenios con
Establecimientos médico autónomo o en agrupación con otros hospitales cercanos
con Servicio establecimientos, será éste o el personal auxiliar que le al Proyecto
Médico. sustituya el encargado de prestar los primeros auxilios a (Se anexará a
los trabaja-dores que los precisen con urgencia por Informes posteriores)
accidente o enfermedad, durante su permanencia en el
centro de trabajo
Art. N° 56 Los productos o materias inflamables se almacenarán en Siempre Los materiales
Almacenamiento, locales distintos a los de trabajo y, si éste fuera único, en inflamables son
manipulación y recipientes completamente aislados. En los puestos o almacenados en
transporte de lugares de trabajo sólo se depositará la cantidad contenedores
materias necesaria para el proceso de trabajo.
inflamables.

En los almacenes de materiales inflamables, los pisos
serán incombustibles e impermeables, a fin de evitar
escapar hacia sótano, sumideros o desagües
Los obreros cuentan
Los recipientes de sustancias inflamables se rotularán con EPIs
indicando su contenido, peligrosidad y precauciones
Decreto 14390 /92 necesarias para emplearlas. Evidencias
fotográficas
Los trabajadores deben disponer del equipo adecuado
Normas de de protección personal y utilizar botas cerradas, con
Seguridad en el suela antideslizante, puntera reforzada para evitar
Trabajo golpes, y que no contengan partes metálicas para
impedir la producción de chispas.
Art. N° 57 Los residuos de materiales inflamables deben Siempre El campamento
Residuos. depositarse en recipientes cerrados e incombustibles. cuenta depósito para
materiales
Cuando estos residuos puedan reaccionar entre sí, se inflamables-
dispondrán recipientes independientes, señalizándose Evidencias
adecuadamente. fotográficas
Los recipientes que contengan estos residuos se Se contratará un

vaciarán con la frecuencia adecuada, manteniéndose en servicio
buen estado de conservación y limpieza. especializado para
su disposición final
Se prohíbe verter incontroladamente sustancias o Factura final de
productos inflamables en conducciones públicas y disposición
privadas.
Art. N° 59: Equipo de control y señalización: Estará situado en lugar Siempre El campamento
Instalaciones de fácilmente accesible, de forma que sus señales puedan cuenta con extintores
extinción de ser audibles y visibles. Estará provisto de señales de
incendios. aviso y control para cada una de las zonas en que haya
sido dividida la instalación industrial.
Verificación in situ
Equipos o instalaciones de extinción de incendios: bocas
de incendios, hidrantes de incendios, columna seca,
extintores y sistemas fijos de extinción de incendios.


Art. N° 68 En los establecimientos y centros de trabajo con grave Dos veces Capacitaciones a
Adiestramiento y riesgo de incendio, se instruirá y entrenará obreros y técnicos
equipos de especialmente al personal integrado en el equipo o
protección brigada contra incendios sobre el manejo y conservación
personal. de las instalaciones y material extintor, señales de
alarma, evacuación de los trabajadores y socorro
inmediato de los accidentados
CAPITULO IV La señalización de seguridad se establecerá en orden a Dos veces Capacitaciones a
Señalización indicar la existencia de riesgos y medidas a adoptar ante obreros y técnicos
Decreto 14390 /92 los mismos, y determinar emplazamiento de dispositivos
y equipos de seguridad y demás medios de protección.
Normas de
Seguridad en el
Trabajo La señalización de seguridad se empleará de forma tal Siempre Las señalizaciones
que el riesgo que indica sea fácilmente advertido e están bien
identificado. visualizadas
Todo el personal deberá ser instruido acerca de la Dos veces Capacitaciones a

existencia, situación y significado de la señalización obreros y técnicos
empleada, especialmente cuando se utilicen señales
especiales.
CAPITULO XII La protección personal se clasifica en: Siempre Los obreros cuentan
Protección - Medios parciales de protección, que protegen a la con EPIs – Planilla de
Personal persona frente a riesgos que actúan preferentemente entrega.
sobre partes o zonas concretas del cuerpo, tales como:
Art. N° 249 protección del cráneo, protección de la cara y el aparato
Disposiciones visual; protección del aparato auditivo; protección de las
generales. extremidades superiores; protección de las extremidades
inferiores; y, protección del aparato respiratorio.
- Medios integrales de protección; la ropa de trabajo; el

cinturón de seguridad, redes de protección, etc
Art. N°256 Ropa de trabajo y de protección: Todo trabajador que Siempre Los obreros cuentan
esté sometido a determinados riesgos de origen térmico, con EPIs – Se anexa
químico o de radiaciones, o cuyo trabajo sea planilla de entrega.
especialmente penoso o marcadamente sucio, estará


obligado al uso de la ropa de trabajo o de protección que
le será facilitada gratuitamente por el empleador.
Decreto 14390 /92 Art. N° 260 Todos los trabajadores deben someterse a exámenes Siempre Ficha médica
médicos.
Normas de 1. Antes de su ingreso a una empresa, por primera vez. (Se anexará a
Seguridad en el 2. A intervalos periódicos, dada su periodicidad, cada informes posteriores)
Trabajo doce (12) meses en los casos de actividades y
operaciones no peligrosas o en ambientes no insalubres,
y cada seis meses en los casos de actividades y
operaciones peligrosas o ambientes insalubres.
Ley N° 836/80 Art. N°39 El Ministerio programará el control o erradicación de las Siempre Protocolo sobre la
Código Sanitario enfermedades Emergencia Sanitaria
endémicas. Covid-19
Evidencia Fotográfica
Art. N° 67 El Ministerio determinará los límites de tolerancia para la Siempre En las ETAS se tiene
emisión o descarga de contaminantes o poluidores en la estipulado los límites
atmósfera, el agua y el suelo y establecerá las normas a de tolerancia de
que deben ajustarse las actividades laborales, emisiones:
industriales, comerciales y del transporte, para preservar atmosféricas,
el ambiente de deterioro. acuáticas y terrestres
Art. N° 83 Se prohíbe arrojar en las aguas de uso doméstico y de Siempre Se cuenta con una
aprovechamiento fosa séptica para el
industrial, agrícola o recreativo, sustancias que almacenamiento
produzcan su contaminación o polución y que puedan
perjudicar, de cualquier modo, la salud del hombre y de
los animales.
Art. N° 103 Todo campamento debe contar con elementos básicos Siempre El campamento
de saneamiento cuenta con
ambiental que establezca el Ministerio atendiendo a su elementos básicos de
naturaleza y al tiempo que dure su instalación. saneamiento
ambiental


Art. N° 128 En los programas de planificación urbana, higiene Siempre Verificación in situ
industrial y
regulaciones de tránsito se considerarán a los ruidos,
sonidos y vibraciones, agentes de tensión para la salud.
Ley N° 836/80 Art. N°133 La difusión de noticias sobre la aparición en el país de Siempre Evidencia Fotográfica
Código Sanitario casos de enfermedades objeto de reglamentación
internacional deberá ser autorizada por el Ministerio. Cartelería
Ley 5804/17 Art. N°8 La política Nacional de Riesgos Laborales guiará el Siempre Verificación in situ
desarrollo del sector a nivel nacional La misma será
Sistema Nacional establecida desde una visión sistémica e integral por el
de Prevención de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social en su
Riesgos carácter de Autoridad de Aplicación del Código Laboral y
la presente Ley. En su carácter de Institución rectora del
Sistema, el Ministerio coordinará acciones mediante las
siguientes líneas de actuación:
a) La política laboral y de empleo
b) La política de seguridad Social
c) La política general de salud
d) La política general de educación y formación
e) La política industrial
f) La política medioambiental
g) La política de infraestructuras, obras públicas y
vivienda
h) La normativa de los empleados de las
Administraciones Públicas
i) Las distintas políticas sectoriales
Art. N° 14 La prevención de riesgos profesionales es Dos veces Capacitaciones a
responsabilidad de los empleadores obreros y técnicos
Art. N° 17 Los empleadores están obligados a informar a sus Dos veces Capacitaciones a
trabajadores los riesgos a que pueden verse expuestos obreros y técnico
en la ejecución de la labor encomendada o contrada.
Art. N° 41 Accidentes de trabajo Seguro médico - IPS
Art. N° 42 Obligaciones del Empleador:
- Cuidado integral de la salud de los Boleta de Pago de
trabajadores Siempre IPS
- Controlar en cumplimiento del Sistema de
Gestión de Salud Ocupacional de la empresa

- Notificar a la entidad administradora a la que Planilla de obreros
se encuentre afiliado (IPS) los accidentes de con seguro de IPS
trabajo y las enfermedades profesionales
- Capacitación a los trabajadores en materia de
salud ocupacional
Art. N° 43 Obligaciones de los trabajadores: Los obreros cuentan
- Cuidado integral de su salud con EPIs
- Suministrar información clara, veraz y
completa sobre su estado de salud Se anexa factura de
- Cumplir las normas y reglamentos del Sistema Siempre compra y planilla de
de Gestión de Salud Ocupacional entrega a personales.
- Participar en la prevención de los riesgos
profesionales
Art. N° 57 Presencia de recursos preventivos en las obras de Cartilla sobre el Plan

construcción. de Gestión de la
A los efectos de la aplicación de esta Ley en las obras de Seguridad y Salud en
construcción, las entidades públicas y privadas que el Trabajo
habiliten proyectos constructivos o liciten obras a partir Siempre
de tres pisos o todo tipo de obras públicas, exigirán para
tales efectos la obligatoria incorporación a los legajos de
los proyectos ejecutivos, del Plan de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
Ley 213/93 Art. N° 18 El contrato de trabajo es consensual, bilateral, oneroso, Existe un contrato de
Código Laboral conmutativo, no solemne ni formal trabajo entre la
Una vez
Contratista y cada
obrero
Art. N° 216 Los trabajos que requieran de una labor continua serán Los obreros tienen
reglamentados de modo que los trabajadores puedan cuatro días libres de
Una vez al mes
disponer del número de días que este Código considera descanso al mes
como descanso semanal obligatorio
Art. N°272 El trabajador, en la prestación de sus servicios Campamento con
profesionales, tendrá derecho a una protección eficaz en todas las condiciones
materia de salud, seguridad e higiene en el trabajo básicas
Siempre
Capacitaciones sobre
seguridad y salud,
equipos de

protección personal y
seguro médico (IPS)
Responsable
El responsable de aplicar las actividades aquí mencionadas será el Equipo Ambiental a cargo del Especialista Ambiental del Contratista.

DEPARTAMENTOS DE LA REGIÓN ORIENTAL – LOTE 6. TRAMO COLONIA
YGUAZÚ – MCAL FRANCISCO SOLANO LÓPEZ
D.9 Programa de educación ambiental a obreros y técnicos
La capacitación es un proceso que permite habilitar al personal para la incorporación en la

vida productiva o para el desarrollo cabal de cualquier actividad y es necesaria cuando se
quiere exigir calidad y responsabilidad a las personas. Por ello, la capacitación y
entrenamiento a los operarios y trabajadores resulta importante en el transcurso de la obra
porque a partir de una adecuada enseñanza y divulgación de los alcances de la obra, de las
políticas ambientales, de los cuidados que requiere la misma para su protección, se posibilita
un mayor sentido de pertenencia de los trabajadores lo que redundará en beneficios
adicionales para la comunidad.
A fin de proveer entrenamiento en temas socioambientales al personal de la Contratista y en

cumplimiento a las ETAGs, se describe de manera general el Programa, dirigido a la fuerza
de trabajo y a técnicos superiores y de mando medio, a fin de que los mismos sirvan como
agentes multiplicadores en cuanto a la atención del medio ambiente natural y antrópico.
Objetivos
• Realizar actividades periódicas de capacitación ambiental para el personal obrero,

técnicos y mando medio de la empresa de manera a difundir el uso y la aplicación de
las ETAGs y las Legislaciones Ambientales
Metas
• Lograr el cumplimiento de las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales y de

las Legislaciones Ambientales vigentes
• Capacitar al personal de la empresa de manera a facilitar el cumplimiento de las

ETAGs para la óptima prosecución del proyecto
Actividades
• A fin de proveer entrenamiento de temas SOCIOAMBIENTALES al personal de la

Empresa se describe de manera general el programa dirigido a técnicos superiores,
personal semi-especializado y obreros, a fin de que los mismos sirvan como agentes
multiplicadores en cuanto a la atención del medio ambiente natural y antrópico.
• Los contenidos de las charlas serán referentes a cuestiones ambientales; seguridad
y salud ocupacional.
• Durante el desarrollo de la charla se tendrá en cuenta el siguiente esquema mínimo:
materiales de apoyo utilizados en la capacitación, listado de asistentes, registro
fotográfico de la reunión, constancia de comunicación a la Fiscalización ambiental y
social y/o supervisión de la DGSA del MOPC sobre el desarrollo de estos. Todos
estos registros serán incluidos en los informes ambientales mensuales
correspondientes del Contratista.

• Se realizarán como mínimo dos Seminarios-talleres, a dos niveles, a técnicos

profesionales, capataces y mano de obra calificada, de manera que puedan servir
como agentes multiplicadores; y al personal obrero afectado a la obra
• Una vez aprobado el presente documento, se informará sobre la fecha de realización
de un taller inicial en el Campamento a fin de que en forma participativa se logre la
formación de la conciencia ambiental de los actores de la obra; de esta forma los
mismos aplicarán los conceptos en esta obra y en otras futuras a ejecutar.
Los temas para desarrollar se enfocarán en:
• Breve reseña de la Ley Ambiental

• Introducción de los Impactos ambientales en obras viales, sean impactos directos e
indirectos.
• Manejo de residuos en campamento obrador y zona de obra
• Política de Seguridad y Salud en Obras
• Manual de Convivencia
• Manual de Banderilleros
• Salud y Seguridad Ocupacional, específicamente sobre la importancia del uso de EPIs y
charlas de inducciones sobre trabajo en altura, considerando la naturaleza de la obra.
• Aspectos ambientales relacionados al ASP Reserva Natural Yguazú: protocolo de
avistamiento de fauna.
- Planillas de asistencia
- Informes mensuales
Responsables
El responsable de aplicar las actividades aquí mencionadas será el Equipo Ambiental a cargo
del Especialista Ambiental del Contratista.
D.10 Programa de Seguridad industrial y Salud Ocupacional
Este programa se centra en la organización, ejecución y evaluación de actividades de

seguridad industrial, higiene industrial y medicina preventiva en el trabajo, tendientes a
preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus
ocupaciones de construcción de las obras. La seguridad y salud ocupacional están regidas
por el Decreto N° 14.390/92, por el cual se aprueba el Reglamento General Técnico de
Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo. Otras normativas que direccionan este programa
son: Convenio de la OIT N° 119, ratificado por Ley N° 1.179/66, relativo a la protección de
maquinaria, y el Convenio N° 81, ratificado por la Ley N° 1.235/67, relativo a la inspección del
trabajo en la industria y el comercio, así como las Especificaciones Técnicas Ambientales
Generales (ETAGs).

Objetivos
Lograr el cumplimiento de las Especificaciones Técnicas Ambientales referentes a la

Seguridad Industrial, Seguridad Sanitaria y Salud Ocupacional.
Salvaguardar integralmente a los trabajadores de la obra contra los riesgos relacionados con
agentes físicos, químicos, biológicos, mecánicos, eléctricos y otros derivados de la
organización laboral que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de
trabajo.
Metas
Dar a conocer las responsabilidades de los implicados en el proyecto para garantizar una
correcta Seguridad Industrial y Salud Ocupacional de todos los actores de la obra.
Acciones generales
- La Contratista adoptará todas las medidas de seguridad para prevenir accidentes al

personal, usuarios de la vía y transeúntes, observando las Normas de Seguridad,
Higiene y Medicina del Trabajo;
- En caso de emergencia, si hubiese peligro para la seguridad de las personas, de la
Obra o de terceros, actuará por su cuenta aplicando el Plan de Contingencia
desarrollado más adelante, para luego informar sobre la emergencia ocurrida y las
medidas adoptadas;
- La Contratista cumplirá inmediatamente cualquier exigencia de la Fiscalización sobre
el aspecto de seguridad y salud ocupacional;
D.10.1 Programa de Seguridad Industrial
El programa de seguridad será instrumentado de tal manera a aprovecharse al máximo el

control de prevención de accidentes, a través de procedimientos técnicos, operativos y
administrativos dentro del contexto de la organización, de las funciones y tareas, en lugar de
establecer el control como una entidad separada.
Acciones
- Proveer los Equipos de Protección Individual (EPIs) necesarios a todos los

trabajadores de la obra y entrenamiento constante al personal para su correcta
utilización. La contratista llevará a cabo la inducción a sus trabajadores sobre los
tipos de EPIs existentes, el uso apropiado, las características y las limitaciones de
estos.
- Los responsables del área de seguridad de la Contratista efectuarán una verificación
periódica o diaria que todos los empleados porten en perfectas condiciones los EPIs
correspondientes; esta será una de las condiciones para poder iniciar el trabajo
diario;
- Principales EPIs a ser proveídos por la Contratista:
• Ropa de trabajo y de protección;
• Chalecos reflectivos;
• Botas y zapatos de seguridad;
• Guantes;
• Casco de seguridad;
• Equipo de protector de ojos;
• Careta para soldadura;
• Equipo protector respiratorio;
• Protección auditiva;
• Arnés de Seguridad (en caso de necesidad)
- Delimitar y demarcar las áreas de trabajo, zonas de almacenamiento y vías de

circulación y señalizar salidas, salidas de emergencia, zonas de protección, sectores
peligrosos de las máquinas y demás instalaciones que ofrezcan algún tipo de peligro;
- La obra contara con señalizaciones que indicarán básicamente lo siguiente:
• Áreas de trabajo, vías y zonas de circulación.
• Velocidad de vehículos.
• Área de acceso restringido.
• Sitio de disposición de residuos.
• Usos de elementos de seguridad industrial.
• Indicadores de condiciones de peligro.
• Ubicación de baños y vestuarios.
• Prohibición de arrojar residuos y efectuar quemas.
- Elaborar y dar a conocer el Plan de Emergencia y Contingencias;
- Medidas de seguridad para el tránsito vehicular en el área de construcción de las
Obras;
- Provisión y mantenimiento de extintores en vehículos y en el campamento;
- En todos los sectores donde se desarrollan trabajos con equipos y maquinarias se
tiene previsto la utilización de indicadores de seguridad, carteles, guías de tránsito,
con suficiente distancia de aproximación de manera a alertar convenientemente a
los conductores de vehículos que circulan próximo a los lugares de desarrollo de
los trabajos;
- Se tomarán las medidas necesarias para preservar el orden, la protección de los
habitantes y la seguridad de los bienes públicos y privados dentro del Sitio de la
Obra y en sus alrededores.
- Los empleados u obreros no podrán poseer o portar arma de fuego, municiones,
explosivos, cañas o redes de pesca u otros equipos relacionados con prácticas de
caza y pesca en los campamentos, excepto el personal de seguridad habilitado.
(Para el caso de las armas de fuego).
- Todo personal involucrado en la obra estará obligado a acatar la prohibición de
cazar en el área de influencia del proyecto, aún en los días feriados, de descanso
y/o domingos.
- La Contratista posee facultades para el retiro inmediato de cualquier empleado,
profesional, técnico u obrero que comprobadamente observase mala conducta y no
cumpliese con las normas indicadas.

Medidas preventivas para trabajos:
1. Excavaciones
En los trabajos de excavaciones se adoptarán las precauciones necesarias para prevenir

accidentes según la naturaleza, condiciones del terreno y forma de realizar los trabajos:
- Previamente al inicio de cualquier trabajo de excavación, se efectuarán las
verificaciones pertinentes para establecer las oportunas medidas de seguridad;
- En toda clase de excavaciones se adoptarán las medidas apropiadas para evitar la
caída de objetos o materiales sobre el personal que trabaje en el interior de las
excavaciones;
- Las paredes de las excavaciones y los bordes superiores de los taludes serán
despejadas de los bloques o piedras cuya caída pudiere provocar accidentes. El
material despejado debe depositarse a 1 metro, como mínimo, del borde de la
excavación;
- Efectuar las excavaciones considerando las condiciones y características técnicas
del material a excavar;
- Tener en consideración las condiciones climáticas que puedan afectar al terreno
durante la excavación, como por ejemplo fuertes lluvias;
- No se debería colocar ni desplazar ninguna carga, instalación o equipo cerca del
borde de una excavación, debido a que esto puede provocar desprendimientos de
la pared;
- Las aberturas de zanjas estarán protegidas como mínimo con barandas y con un
sistema adecuado de señalización;
- Los trabajadores, durante la subida y bajada de materiales de las zanjas, así como
aquellos que se encuentren en su interior, serán advertidos de los riesgos que
implican estas operaciones y dispondrán de resguardos o prendas de protección
personal apropiadas para evitar accidentes;
- Las excavaciones en las vías públicas estarán debidamente protegidas y
adecuadamente señaladas. El tráfico de vehículos próximos a las excavaciones,
serán desviados o disminuidos en su velocidad;
2. Trabajos en altura
- Utilizar una plataforma fija con protectores, andamios o barandas verificadas por
personal competente;
- Utilizar un sistema de prevención de caídas (línea de vida);
- Utilizar un sistema de arnés para detención, que deba contar con:
▪ Un anclaje adecuado montado preferentemente en la parte superior;
▪ Un arnés de cuerpo entero completo con doble broche que incluya ganchos
de cierre automático por presión de doble pasador en cada extremo.
▪ Cuerdas de fibra sintética o material apropiado;
▪ Amortiguador de golpe
▪ Equipo de detención de caídas que limite la caída a 1,8 metros.
- Realizar inspección visual del equipo, del sistema y que cualquier equipo que
presente daños se retire del servicio.
- Personal idóneo para realizar el trabajo.
3. Manejo y almacenamiento de combustibles y químicos
En los trabajos que impliquen: selección, compra, transporte y manipulación de productos

químicos, se requiere:
- Antes de efectuar la compra, se deberá analizar y priorizar el uso de sustancias

menos nocivas para la salud y el medio ambiente;
- El personal que transporte o manipule productos químicos, debe tener disponible,
comprender y cumplir las recomendaciones de las MSDS (hojas de seguridad) de
cada producto químico.
- El personal debe estar capacitado en el uso de elementos de protección personal
específicos para la tarea, y conocer las acciones en caso de emergencia;
- Los lugares de acopio de combustible o productos químicos deben contar con una
adecuada protección contra derrames, extintores contra incendios y ventilación
adecuada.
4. Trabajos en caliente
A los efectos de ocasionar siniestros ocasionados por el uso de equipos que generen
llamas, chispas y/o incandescencia, solo el personal debidamente preparado y
autorizado por los encargados podrán operar dichos equipos.
5. Demoliciones
- Se debería cuidar de no demoler partes de la construcción que aseguren la
estabilidad de otras;
- En caso de derribo por tracción, todos los trabajadores deberían encontrarse a
distancia prudente de la zona de peligro;
- Se deberían interrumpir los trabajos de demolición si las condiciones atmosféricas,
como por ejemplo en caso de fuerte viento o temporal de lluvia, pudieran provocar
el desplome de partes de la construcción ya debilitadas;
- No se deberá dejar ninguna estructura en curso de derribo, en un estado tal que
- pueda desplomarse a causa del viento o de vibraciones;
- Se deberá colocar una valla o señalización adecuada alrededor de la zona de peligro
que circunda la demolición;
- Se prohibirá a toda persona extraña a la faena entrar al sitio de ésta por motivo
alguno;
- Los trabajadores ocupados en las operaciones de demolición deberán usar calzado
de seguridad, casco, lentes contra impacto, guantes gruesos y resistentes y un
protector respiratorio, en aquellos trabajos que provoquen desprendimiento de polvo;
6. Espacios confinados
El espacio confinado puede ser cualquier espacio cerrado con aberturas limitadas donde
exista riesgo de muerte o daños a la salud por presencia de sustancias o condiciones
peligrosas (por ejemplo: falta de oxígeno, temperatura, presión, etc)
El ingreso a cualquier espacio no podrá realizarse a menos que:

- Se haya expedido un permiso con autorización de la persona responsable;

- El permiso haya sido comunicado a todo el personal afectado y sean exhibidos,
según la necesidad.
- Todas las personas que participan del trabajo sean competentes;
- Se haya aislado todas las fuentes de energía y se haya asegurado la eliminación de
todos los peligros de estas;
- Los niveles de oxígeno, inflamabilidad y/o toxicidad se mantengan dentro de los
niveles aceptables o se apliquen medidas especiales de control.
- Se determinen y mantengan los medios seguros de ingresos, egresos y
comunicación;
- Siempre haya una persona en “espera” debidamente capacitada para actuar como
vigía y auxilio;
- Todo el personal involucrado haya sido autorizado;
- Se disponga un medio de rescate apto y cuya eficiencia haya sido comprobada para
el caso.
- Se revise periódicamente el plan de contingencia, incluyendo el equipo de rescate y
entrenamiento correspondiente.
7. Incendios
- La Contratista contará con extintores contra incendios.

- Se realizará una capacitación de inducción a los personales de obra sobre el uso de
extintores y las medidas preventivas y los primeros auxilios en caso de incendios.
- Se contará con una cartilla con números telefónicos de emergencia a la vista de los
personales, en caso de necesidad (ver anexo 5.1)
- Se habilitará un botiquín completo con elementos básicos frascos de agua
oxigenada, alcohol, comprimidos de antigripal, antialérgico, aspirina, entre otros;
8. Accidentes con vehículo en obra o atropellos
- Señalizar toda la obra indicando las vías de tráfico de los vehículos.

- Señalar y delimitar espacios “seguros” alrededor de los vehículos de carga y de la
maquinaria de excavación (retroexcavadora, pala cargadora, etc)
- Indicar la prohibición de entrada de personas ajenas a la obra mediante la señal
correspondiente.
- Los accesos deberán estar controlados y diferenciados para vehículos y personas y
sólo se dará paso a vehículos autorizados.
- Los personales que operarán los vehículos y maquinarias deberán estar habilitados y
autorizados previamente.
- Llevar ropa de alta visibilidad para facilitar la localización.
- En caso de trabajos de excavación, no permanecer en el radio de acción de las
máquinas de obra.
- Respetar los límites de velocidad en la zona en obras.

9. Caídas, cortes y golpes
- Balizar y proteger mediante cinta de balizamiento el borde de la excavación, para evitar

caídas de personas y/o vehículos
- En caso de objetos, se deberá revisar el estado de cables y ganchos utilizados para
subir y bajar material y, bajo ningún concepto, los trabajadores se situarán bajo una
carga suspendida.
- No transitar por zonas con peligro de desprendimientos o corrimientos de terreno.
- Mantener el orden y la limpieza en el Obrador y en las zonas de obra, permitiendo el
acceso seguro desde todos los lugares de trabajo, libre de obstáculos (residuos,
escombros, etc)
- Utilizar herramienta con protección de manos en las tareas de clavado.
- Utilizar calzados de seguridad.
- En casos de caída y/golpes del personal, no se deberá permitir que la víctima se
mueva e intente levantarse antes de ser examinada por un personal idóneo.
10. Sobreesfuerzos y agotamiento por calor
- Se utilizarán equipos mecánicos de manipulación de cargas para eliminar, en lo

posible, la manipulación manual. Además, todo trabajador deberá estar formado sobre
cómo levantar cargas con seguridad.
- En caso de hacer uso de grúas móviles, todas las elevaciones deberán ser planificadas
y llevadas a cabo por personal competente.
- Proveer hielo y agua constantemente a los obreros.
- Proveer los equipos de protección necesario.
- En caso de sospechas de agotamiento por calor, se deberá:
• Trasladar a la persona lejos del calor a un lugar con sombra;
• Recostar a la persona y levantarle las piernas y los pies ligeramente;
• Quitarle la ropa ajustada o gruesa;
• Darle de beber agua fresca;
• En caso de que no mejore, buscar asistencia médica de urgencia;
D.10.2 Programa de Salud Ocupacional
El objetivo principal de este componente es la promoción, prevención y control de la salud de

los trabajadores, protegiéndolos de los factores de riesgos ocupacionales; situándolos en un
sitio de trabajo en la obra de acuerdo con sus condiciones psico-fisiológicas; y manteniéndolos
en aptitud de producción de trabajo.
Acciones
- Realizar exámenes médicos - clínico para admisión, ubicación según aptitudes,

cambios de ocupación, reingreso al trabajo, retiro y otras situaciones que alteren o

puedan traducirse en riesgos para la salud de los trabajadores, vacunaciones, etc.

conforme a lo establecido en las ETAGs
- Los obreros y técnicos contaran con seguro médico de IPS, a excepción del personal
a destajo;
- Se tendrá convenios con hospitales, sanatorios y/o centros de salud de la zona que
se localizan en áreas cercanas a los campamentos.
- Se habilitará un botiquín completo con elementos básicos para suturas, control de
presión arterial, torniquetes, inmovilizadores de miembros; frascos de agua
oxigenada, alcohol, comprimidos de antigripal, antialérgico, aspirina, entre otros;
- Se adoptarán todas las medidas de seguridad para prevenir accidentes al personal.
- Se implementarán talleres de capacitación y prevención del personal con
participación directa del especialista en seguridad y/o especialista ambiental de la
obra;
- Se identificarán las substancias, materiales, productos y equipos peligrosos para la
salud y la integridad física del trabajador, por medio de carteles, avisos y
adiestramiento previo a su utilización, sobre la base de las normas nacionales de
seguridad ocupacional;
- En caso de emergencia, si hubiese peligro para la seguridad de las personas, de la
Obra o de terceros, actuará por su cuenta aplicando el Plan de Contingencia
desarrollado más adelante, para luego informar sobre la emergencia ocurrida y las
medidas adoptadas;
- Provisión de asistencia médica a los trabajadores por parte de la Contratista, según
las normas dispuestas por la autoridad sanitaria del país;
- Provisión de hielo y agua potable al personal del proyecto en el lugar de trabajo;
- Disposición final de residuos sólidos de acuerdo con lo establecido en el Programa
de Manejo de Residuos Orgánicos e Inorgánicos, Emisiones y Efluentes;
- En el Campamento se deberá contar con una cartilla de emergencias y un plan de
llamadas para casos de emergencias:
En síntesis:
Ambos programas: Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, serán monitoreados y

comprobados a cabalidad a fin presentar los resultados en los Informes Ambientales,
para su verificación por parte de la Fiscalización y Supervisión.

Modelo de Cartilla de Emergencia

Los medios de verificación de la eficacia de la gestión en este Programa se observan en el

Programa de Seguimiento y Control de las condiciones de higiene y seguridad en las obras
Responsables
Los responsables de la aplicación de estas acciones en obras son los Especialistas Ambiental
y de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
D.11 Programa de recuperación ambiental de áreas degradadas
La contratista implementará mecanismos y acciones ajustadas a las ETAGs que aseguren la

mitigación y compensación por la alteración de los recursos naturales de manera a recuperar
todas aquellas áreas que fueren degradadas en las distintas etapas del proyecto.
Objetivos
• Implementar mecanismos y acciones para mitigar la alteración de los recursos

naturales y recuperar las áreas que fueren degradadas en las distintas etapas del
proyecto.
Metas
• Evitar degradar lo menos posible las áreas de importancia medio ambiental y

recuperar áreas degradadas a lo largo del desarrollo del proyecto para asegurar la
mayor sustentabilidad de la obra
Acciones
El presente Plan de Gestión Ambiental define como áreas principales de intervención, sobre
las cuales corresponde definir medidas de recuperación ambiental, las siguientes:
Depósito de materiales y canteras afectados por la obra: Se realizará la recuperación

paulatina de aquellas áreas que no afectan la fase operativa antes de culminada la obra.
Asimismo, se realizará el relleno parcial de las áreas abandonadas, utilizando el material de
destape, en especial en los sitios en donde sea factible realizarlo por las condiciones del suelo
y terreno. Los escombros serán reubicados de manera a minimizar la afectación de la
fisonomía del lugar y reducir el impacto visual. En caso de que los suelos presenten indicios
de contaminación debido a derrames accidentales, serán retirados y gestionados como
residuos peligrosos por una empresa habilitada por la autoridad competente para este fin.
Campamento de obreros: Se rehabilitará en la medida que fuera posible el sitio y el entorno,

una vez terminada la obra. Los residuos generados en el área de campamento serán
depositados en fosas de relleno sanitario, que serán cubiertas con arena, integrándolo de esa
manera con el ambiente y facilitando la repoblación vegetal. El área será reacondicionada de
común acuerdo con el propietario del predio

Cierre de la fosa sanitaria: Cuando los residuos sólidos domésticos dispuestos en

la excavación sanitaria se encuentren a 0.50m por debajo del nivel de la superficie
natural, se procederá a confinarlos cubriéndolos con una capa de tierra (0.50 cm) y
luego una capa de arcilla (0.40 cm) hasta conseguir llegar al nivel del terreno natural.
Posteriormente se procederá a revegetar el área afectada con semillas o plantas vivas
originarias de la zona.
Áreas de préstamos: En zonas de préstamos, el material se extraerá en forma laminar a fin

de minimizar significativamente los efectos por socavación. Los bancos de préstamos serán
de formas regulares, y se conformarán de acuerdo con lo establecido en los Pliegos, fuera de
la franja de dominio. Estas y otras áreas de usos varios o de desecho que queden expuestas,
serán conformadas, rastreadas y tratadas con tierra orgánica o suelo vegetal, para propiciar la
regeneración natural de la vegetación. Se preverá en lo posible, que las excavaciones no
queden expuestas a la acción erosiva natural.
• Una vez abandonado el área de préstamo, se deberá realizar la protección vegetal de

la fosa excavada, según lo indicado en la figura.
Imagen 5 Protección forestal de áreas de préstamos
Obs. La Contratista es la responsable de reacondicionar completamente las áreas intervenidas

durante la ejecución de los trabajos.
- Actas de conformidad
Responsables
del Especialista Ambiental del Contratista
D.12 Programa de monitoreo
El Programa de Monitoreo Ambiental constituye un documento técnico de control, en

el que se establecen los parámetros a medir para llevar a cabo el seguimiento de las
condiciones los diferentes componentes ambientales que pueden resultar afectados
por la ejecución de las obras del Proyecto, así como los sistemas de control de estos
parámetros.
Objetivos
• Realizar con elementos de observación, medición y evaluación el monitoreo del estado

y conservación de los recursos naturales, utilizando como instrumentos válidos las
ETAGs y el PASA
Metas
• Lograr mecanismos de información y seguimiento del estado de conservación de los

recursos naturales afectados por las actividades de las obras
Acciones
El monitoreo ambiental consistirá en la verificación de las condiciones ambientales de la obra

a través de la aplicación de las listas de chequeo durante el tiempo de permanencia del
especialista ambiental con dedicación parcial quien se encargará de la implementación y el
cumplimiento del PASA, de la especificaciones técnicas ambientales Generales (ETAGS) el
Plan de gestión ambiental de la Licencia ambiental del Campamento y en general de las
normas legales vigentes. El monitoreo se realizará conforme a los siguientes aspectos:
• El monitoreo del cumplimiento será diario con acompañamiento mensual del especialista
ambiental del contratista y de la fiscalización.
• Se establecerá una lista de chequeo por cada ítem a modo de auditar el cumplimiento de
las especificaciones técnicas. Esta se aplicará mensualmente para evaluar la conformidad
de las acciones realizadas a fin de corregir en la brevedad posible el no cumplimiento.
• Los aspectos definidos como de no cumplimiento serán identificados y puestos a

conocimiento de la coordinación general de la obra por parte de la empresa contratista.
• Los resultados del monitoreo serán incluidos en los informes mensuales elevados a la
coordinación general. Y posteriormente a la Dirección Ambiental del MOPC

CONSTRUCCIÓN DE PUENTES DE HORMIGÓN ARMADO EN VARIOS DEPARTAMENTOS DE LA REGIÓN ORIENTAL – LOTE 6.
TRAMO COLONIA YGUAZÚ – MCAL FRANCISCO SOLANO LÓPEZ
Cuadro 6 Plan de monitoreo de las medidas de mitigación
PLAN DE MONITOREO
CUMPLIMIENTO
C= Cumple
PROGRAMAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN RESPONSABLE NC= No cumple
CP= Cumple
parcialmente
Plan de Información a Difusión radial sobre la Factura de pago por difusión Ing. Residente
la Comunidad ejecución de obras radial Especialista
Ambiental
Notas de Comunicación a las Mesa de entrada a las Ing. Residente
Municipalidades de las Municipalidades de las Notas de Especialista
ciudades afectadas Comunicación Ambiental
Comunicación a propietarios Firma de los propietarios a la Ing. Residente

Evitar el desconocimiento de colindantes Nota de Comunicación
la Población en general sobre Evidencias fotográficas
las obras que están siendo
Cartelería con informaciones Evidencias fotográficas de Ing. Residente
ejecutadas.
sobre las obras cartelería relacionada a la obra Especialista
Ambiental
Reuniones con autoridades Evidencias fotográficas Ing. Residente

locales
Entrega de volantes Evidencias fotográficas Ing. Residente
Especialista
Seguridad
Plan de atención a Ofrecer soluciones y Personal Encargado Ing. Residente
reclamos respuestas de forma oportuna Habilitación de una planilla de
registros y un número de teléf Planilla de registro de quejas Administrador
para recepción de consultas –)
El campamento cuenta con un
cartel de reclamos
Evidencia fotográfica
Programa de Evitar la interrupción no Adquisición de planos de Planos de geolocalización Ing. Residente
Interrupción de programada de servicios localización de redes Especialista
Servicios Públicos básicos e informar a los eléctricas, líneas telefónicas, Ambiental
usuarios del servicio del suministro de agua, otros
tiempo de afectación de este.

PLAN DE MONITOREO
CUMPLIMIENTO
C= Cumple
CP= Cumple
parcialmente
Informar a los usuarios sobre Comunicación anticipada a los Notas de Comunicación a los Ing. Residente
las interrupciones de los usuarios y autoridades locales usuarios y autoridades
servicios públicos. mediante notas informativas
Plan de Gestión de Acatar las disposiciones Listado de las Licencias Evidencias de gestión en el Especialista
Autorizaciones y legales locales y regionales Ambientales MADES. Ambiental
permisos vigentes
Plan de seguimiento (*) Detallado en el ítem D.5 (*) Detallado en el ítem D.5 Lista Chequeo Especialista
de las medidas de Ambiental
mitigación
Basureros con tapas en Uso correcto de basureros Evidencia fotográfica Especialista
cantidad suficiente e Ambiental
identificados adecuadamente.
Administrador
Escombros y materiales Uso y aprovechamiento de Evidencia fotográfica Especialista
inertes generados por la obra materiales inertes. Ambiental
destinados serán a otras Administrador
obras civiles para nivelación
de terrenos, rellenos de
préstamos
Identificar el destino final de Fosa de residuos acorde a lo Evidencia fotográfica Especialista
los desechos sólidos, estipulado en las ETAGs Ambiental
Plan de manejo de
peligrosos y efluentes Administrador
residuos orgánicos,
Servicio tercerizado para la
inorgánicos,
disposición final de residuos
emisiones y efluentes
peligrosos
Los materiales de obra Los materiales sobrantes no Evidencia fotográfica Especialista
sobrantes pueden ser pueden permanecer en las Ambiental
acumulados proximidades de la vía por Administrador
proporcionalmente en las periodos mayores de una
proximidades de la vía para semana
luego ser transportados al
vertedero Verificación in situ
Los depósitos transitorios de Depósitos se encuentran a una Evidencia fotográfica Especialista
residuos peligrosos deberán distancia prudencial de los Ambiental
estar a no menos de 300 m talleres, surtidores, viviendas Administrador
de talleres, expendio de

PLAN DE MONITOREO
CUMPLIMIENTO
C= Cumple
CP= Cumple
parcialmente
combustible, viviendas y
oficinas
Instruir a los obreros y Personales capacitados sobre Planilla de asistencia Ing. Residente
técnicos sobre los riesgos y riesgos laborales y normas de Evidencias fotográficas
normas de seguridad en sus seguridad
puestos Especialista
Ambiental
Administrador
Esp. Seguridad
En caso de accidentes Ing. Residente: Augusto Planilla de personales para Especialista

laborales, se debe comunicar Garcete casos de Emergencia Ambiental
inmediatamente al Ing. Administrador
Residente Esp. Seguridad
El Campamento cuenta con El campamento cumple con Verificación in situ Especialista
Programa de todas las condiciones básicas todas las exigencias requeridas Ambiental
seguimiento y control necesarias (dormitorios, en las ETAGs Administrador
de las condiciones de cocina, sanitarios, etc)
higiene y seguridad El Campamento cuenta con El campamento cuenta Facturas de adquisición de Especialista
en la obra todas las condiciones de personal de limpieza e insumos insumos Ambiental
higiene necesaria básicos necesarios Verificación in situ Administrador
Seguro médico social Los obreros y técnicos cuentan Boleta de pago Administrador
con seguro médico de IPS
Exámenes médicos a obreros Los obreros contarán con Las fichas médicas se anexarán Especialista
fichas médicas en los Informes posteriores. Ambiental
Señaléticas Campamento obrador y zonas Verificación in situ del Especialista
de trabajo adecuadamente campamento Ambiental
delimitadas y señalizadas Evidencias fotográficas Administrador
Provisión de Equipos de Personales cuentan con botas, Planilla de entrega de EPIs Especialista
Protección Individual (EPIs) chalecos, protectores oculares, Evidencias fotográficas Ambiental
auditivos, etc. Facturas de adquisición de EPIs Administrador

PLAN DE MONITOREO
CUMPLIMIENTO
C= Cumple
CP= Cumple
parcialmente
Programa de Los obreros y técnicos son Se prevé dos capacitaciones Evidencias fotográficas Especialista
Educación Ambiental capacitados constantemente sobre Seguridad, ambiente y Planillas de asistencia Ambiental
a Obreros y técnicos en relación con seguridad, salud ocupacional, con fechas Administrador
ambiente y salud ocupacional a definir
Programa de Señaléticas Campamento obrador y zonas Verificación in situ del Especialista
Seguridad industrial y de trabajo adecuadamente campamento Ambiental
Salud Ocupacional delimitadas y señalizadas Evidencias fotográficas Administrador
Seguro médico social Los obreros y técnicos cuentan Boleta de pago Administrador
con seguro médico de IPS
El Campamento cuenta con Disponibilidad de botiquín de Factura de compra de extintores Especialista
los servicios de Primeros primeros auxilios y extintores y botiquín Ambiental
auxilios: Botiquín - extintores contra incendios.
El Campamento cuenta con El campamento cuenta Facturas de adquisición de
todas las condiciones de personal de limpieza e insumos insumos
higiene necesarias. básicos necesarios Verificación in situ
Programa de Limpieza de áreas de Se respetarán las condiciones Verificación in situ Especialista
recuperación préstamos de limpieza establecidas en las Ambiental
ambiental de áreas ETAGs
degradadas Rehabilitación ecológica de Se rehabilitarán las zonas Verificación in situ Especialista
áreas de préstamo cuyas condiciones sean Ambiental
favorables para tal efecto
Disposición final de residuos Se cuenta con una fosa común Verificación in situ Especialista
sólidos para residuos Ambiental
Disposición final de efluentes Se cuenta con una fosa Verificación in situ Especialista
sanitaria Ambiental
Disposición final de residuos Se contratará a una Empresa Contrato entre las partes Especialista
peligrosos tercerizada para tal efecto Ambiental
Programa de Manejo Limpieza, desbroce, despeje Se respetará las condiciones Especialista
Ambiental de de limpieza establecidas en las Ambiental
Limpieza de Franja ETAGs Ing. Residente
dominio Relevamiento de datos Se cuenta con un profesional: Planilla de los datos topográficos Topógrafo
topográficos Cecilio Riveros
La tala, preferencialmente Se respetarán las condiciones Verificación in situ Especialista
deberá ser manual de limpieza establecidas en las Ambiental
ETAGs Ing. Residente

PLAN DE MONITOREO
CUMPLIMIENTO
C= Cumple
CP= Cumple
parcialmente
Acopio de árboles talados Se acopiarán los árboles Verificación in situ Especialista
talados Ambiental
Ing. Residente
Reutilización de materia Se reutilizará todo el material Verificación in situ Especialista
orgánica resultante de los orgánico que fuese necesario Ambiental
talados Ing. Residente
Precaución a fin de evitar la Se respetará las condiciones Verificación in situ Especialista
erosión y sedimentación de limpieza, evitando la erosión Ambiental
y sedimentación
Construcciones de caminos Se respetará el ancho Verificación in situ Ing. Residente
auxiliares de 4m de ancho establecido para la
construcción de camino
auxiliares
Rehabilitación de caminos Se rehabilitarán los caminos Verificación in situ Especialista
auxiliares auxiliares utilizados Ambiental
Programa de manejo *Básicamente aplica las *Básicamente aplica las Planos de geolocalización Ing. Residente
de interferencias mismas acciones descriptas mismas acciones descriptas en Notas de Comunicación a los Especialista
en el Programa de el Programa de Interrupción de usuarios y autoridades Ambiental
Interrupción de Servicios Servicios Públicos
Públicos
Plan de acciones Observaciones remitidas por Levantamiento de las no Informes ambientales mensuales Especialista
correctivas (PAC) la Fiscalización y/o conformidades observadas por Ambiental
Supervisión la Fiscalización y/o Supervisión
Programa de Alertar y comunicar Señalización adecuada Evidencias fotográficas Ing. Residente
Señalización y anticipadamente a los Informes ambientales mensuales Especialista
Seguridad Vial usuarios sobre los trabajos Ambiental
realizados ESSO
Carteles visibles Evidencias fotográficas
Cantidad adecuada de Evidencias fotográficas

cartelería

PLAN DE MONITOREO
CUMPLIMIENTO
C= Cumple
CP= Cumple
parcialmente
Uso de chalecos reflectantes Evidencias fotográficas

D.13 Otras no específicamente indicadas pero incluidas en las ETAGs,

necesarias para garantizar la sustentabilidad ambiental de la obra.
D.13.1 Programa de Manejo Ambiental de la Limpieza de franja de dominio
Antecedentes.
En la construcción de vías se entiende por desmonte, desbroce y despeje la desaparición total

de la cobertura vegetal que se encuentra en la zona de calzadas, banquinas, bermas, franjas
de dominio y cortes proyectados para la conformación de la estructura vial. Esta actividad
constituye una de las principales acciones generadoras de impactos negativos sobre el
ecosistema.
Objetivos
Implementar mecanismos ajustados a las ETAGs para mitigar la alteración de los recursos
naturales y preservar la flora característica de la zona en las distintas etapas del proyecto
Metas
Evitar degradar lo menos posible las áreas de importancia medio ambiental y preservar la flora
de áreas degradadas a lo largo del desarrollo del proyecto para asegurar la mayor
sustentabilidad de la obra
Metodología
• Identificación de Zonas ambientalmente vulnerables.
• Identificación de especies de valor genético, histórico, paisajístico, endémicos,

amenazados y en peligro de extinción.
• Lo establecido en las ETAGs referido al uso de la metodología de trasladado, o en su

defecto la compensación con 5 individuos por árbol extraído, la compensación deberá
realizarse preferentemente con individuos de la misma especie o alguna otra especie
correspondiente a la formación forestal de la zona.
• La definición de área de traslado o reforestación se deberá realizar bajo lineamientos

y directrices de la Municipalidad correspondiente, el Instituto Forestal Nacional y el
Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Actividades
• El programa de manejo ambiental de la limpieza de franja de dominio consiste

básicamente en lo siguiente:
• Implementar mecanismos ajustados a las ETAGs para mitigar la alteración de los

recursos naturales y recuperar las áreas que fueren degradadas

• Se identificarán la zona e individualizara cada árbol según especie de valor genético,

histórico, paisajístico, endémicos, amenazados y en peligro de extinción.
• Los árboles para talar por obstaculizar el derecho de vía u otra razón deberán ser
utilizados en la instalación de cercas vivas si cumplen con las condiciones bióticas
necesarias. Los árboles que no son reutilizados deberán ser apilados y entregados
al titular de la propiedad afectada y en caso de que este no lo quiera, la fiscalización
decidirá su destino.
• A efectos de compensar el traslado o tala de árboles se plantarán 5 individuos por

árbol extraído preferentemente con individuos de la misma especie o alguna otra
especie correspondiente a la formación forestal de la zona.
• Se realizará la recuperación paulatina de aquellas áreas que no afectan la fase

operativa antes de culminada la obra.
• Rehabilitar, en la medida que fuera posible el sitio y el entorno, una vez terminada la
obra.
• Reubicar los escombros, de manera a minimizar la afectación de la fisonomía del lugar

y reducir el impacto visual.
• Los residuos generados en el área de campamento serán depositados en fosas de

relleno sanitario, que serán cubiertas con arena, integrándolo de esa manera con el
ambiente y facilitando la repoblación vegetal.
• Las áreas de préstamos contarán con un plan de cierre y abandono.
• La Contratista presentará el Inventario Forestal de las áreas a ser intervenidas;

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE LA LIMPIEZA

DE FRANJA DOMINIO
MESES
ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
1. Identificación de las zonas ambientales

afectadas por la obra
2. Relevamiento de las especies

localizadas en la franja dominio
3. Elaboración y presentación del

Inventario Forestal a la DGSA
4. Solicitud del permiso correspondiente

a las Autoridades competentes para el
inicio de los trabajos de limpieza de franja
5. Actividades de reforestación
6. Presentación de Informe Final

D.13.2 Plan de manejo de interferencias
El Plan de manejo de interferencias es una herramienta técnica, que plantea las estrategias y
alternativas necesarias para minimizar el impacto en la movilización de los usuarios de las
vías (peatones, vehículos, ciclistas) causado por la ejecución de una obra.
Este plan, además, busca que las actividades relacionadas con el manejo de probables
afectaciones de redes de servicios públicos (cortes en redes de agua potable, saneamiento,
distribución de energía eléctrica, drenaje pluvial, servicio de teléfonos) cuenten con un manejo
ambiental y así minimizar afectaciones a las redes y a las comunidades vecinas a las obras
Objetivos
- Identificar, evaluar, prevenir y mitigar los impactos que pudieran generarse sobre el
ambiente en general, como resultado de las acciones correspondientes a la etapa
constructiva de la obra, que puedan implicar algún riesgo sobre las interferencias de
servicios públicos (y otros) identificados dentro del área de influencia directa de la obra.
Metodología
El Contratista adoptará todas las medidas de seguridad para prevenir accidentes al personal,
usuarios de la vía y transeúntes, observando las Normas de Seguridad, Higiene y Medicina
del Trabajo, aplicable a los trabajadores dependientes de la Contratista y Subcontratistas y
efectuando las señalizaciones necesarias y suficiente, además de alertas tempranas en caso
de contingencias.
Las principales medidas y acciones a considerar son las siguientes:
Acciones
• El Contratista comunicará de antemano a los usuarios y autoridades locales sobre la

interrupción de los servicios públicos, cuando los mismos sean necesariamente
afectados,
• En caso de programarse una suspensión temporal de cualquiera de las líneas de
servicios públicos, enterrada (Ej. Fibra óptica; de existir) o aérea (Ej. Luz eléctrica), se
informará con anterioridad (más o menos 3 días antes) a los usuarios potencialmente
afectados;
• Cumplimiento con la legislación laboral respecto a cuestiones de Seguridad
Ocupacional promulgada por el Ministerio de Justicia y Trabajo bajo el título
“Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo” de
1992 y también a las Reglamentaciones y Aspectos socioambientales incluidos en los
documentos del Contrato
• La Obra será ejecutada de acuerdo con las prácticas de seguridad para trabajos de
construcción, las Normas y Reglamentos de Seguridad Industrial vigentes en el
Paraguay.

• Los frentes de obras y estacionamiento de equipos viales estarán debidamente

protegidos, señalizados e iluminados;
• Los dispositivos para la regulación del tránsito que se utilizarán en este proyecto se
ubicarán antes del inicio de la Obra, dentro de la zona de Obra y permanecerán
durante la ejecución de esta y serán retiradas una vez terminadas las condiciones que
dieron origen a su instalación. Cuando las operaciones se realicen por etapas,
permanecerán en el lugar solamente las señales y dispositivos correspondiente a la
situación y condiciones existentes.
En síntesis:
Las acciones a ser consideradas para el cumplimiento de este programa fueron desarrolladas
en extenso en el ítem D.3 de Interrupción de Servicios Públicos.
Responsables
D.13.3 Plan de acciones correctivas (PAC)
El PAC es el conjunto de acciones diseñadas con el fin de subsanar las no conformidades y

aspectos por mejorar hallados durante verificación por parte de la Supervisión DGSA-MOPC3
Objetivo
- Eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situación no deseada, con

el propósito de evitar que vuelva a ocurrir
Acciones
• Descripción y magnitud del daño, afectación ambiental, social o evento

• Acciones propuestas para su corrección, remediación, mitigación de daño y otras
consecuencias adversas, así como, acciones para prever eventos similares.
• Asignación de responsabilidades de las medidas a ser implementadas
• Este plan será presentado dentro del informe ambiental mensual con las informaciones
de los componentes sociales y de seguridad.
3
Pliego de Bases y Condiciones (2021)
Responsables
D.13.4 Programa de señalización y de seguridad vial
El programa de señalización establece las medidas y acciones a ser consideradas por la

Contratista para el manejo del tránsito en las zonas de obra, a fin de mantener la seguridad
de los personales y de los usuarios de la vía.
Objetivo
Prevenir accidentes al personal, usuarios de la vía y transeúntes, observando las Normas de

Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo.
Metas
Adoptar las todas medidas de señalización y seguridad necesarias ajustadas a las

necesidades de la obra.
Acciones
- La ejecución de la obra se realizará de acuerdo con las prácticas de seguridad para

trabajos de construcción, las Normas y Reglamentos de Seguridad Industrial
vigentes;
- La Contratista cumplirá las exigencias relevadas por la Fiscalización sobre el aspecto
de seguridad;
- La Contratista mantendrá los accesos a los frentes de obras, y estacionamiento de
equipos viales, debidamente protegidos, señalizados e iluminados;
- Se adoptarán todas las medidas de seguridad para el tránsito vehicular en el área
de construcción de las Obras. Se tiene previsto la utilización de carteles, indicadores
de seguridad, guías de tránsito, con suficiente distancia de aproximación, a fin de
alertar a los conductores de vehículos que circulan por la zona de desarrollo de la
obra;
- La Contratista proveerá los Equipos de Protección Individual (EPIs) necesarios a
todos los trabajadores de la obra y entrenamiento constante al personal para su
correcta utilización, y llevará a cabo la inducción a sus trabajadores sobre los tipos
de EPIs existentes, el uso apropiado, las características y las limitaciones de estos.
- Provisión y mantenimiento de extintores en vehículos y en el campamento;

- Se tomarán las medidas necesarias para preservar el orden, la protección de los

habitantes y la seguridad de los bienes públicos y privados dentro del Sitio de la Obra
y en sus alrededores
- Los dispositivos para la regulación del tránsito se ubicarán antes del inicio de obra,
dentro de la zona de obra y permanecerán durante la ejecución de esta. Serán
retiradas una vez que las condiciones del trabajo ya no precisen la instalación de
estas.
- Durante las jornadas nocturnas, se contará con conos provistos de baliza, carteles
con luces led que eviten el deslumbramiento, tambores con cintas reflectantes, de
modo a alertar a los usuarios de la vía sobre los trabajos realizados en la zona.
Aspectos Principales de Seguridad
Con la finalidad de garantizar la seguridad de los usuarios de la vía, terceros y personales de

obra, la Contratista dispondrá del señalamiento adecuado de las zonas en que a raíz de los
trabajos realizados o en ejecución, o por causas imputables a la obra, se originen situaciones
de riesgo tales como: estrechamiento de calzada, desvíos provisorios, banquinas sueltas o
descalzadas, excavaciones o cunetas profundas, desniveles en el pavimento, riego con
material bituminoso, voladuras, máquinas y obreros trabajando, etc.
Las señales preventivas y reglamentarias serán de las medidas normalizadas por el MOPC,
respetando los siguientes colores y símbolos (MOPC, Manual de Carretera del Paraguay.
Unidad 3. Volumen 3.3 Señalización y Obras Complementarias, 2019)
1. Cartelerías
Los mismos estarán visibles todo el día y al anochecer, además de cualquier condición
climática que se presente y serán ubicadas a distancias adecuada de la zona de trabajo, de
manera que el conductor tenga tiempo suficiente para reaccionar y respetar las señales.
- Los carteles estarán provistos de sostenes móviles o fijos según el uso que deba
darse a los mismos, presentando su borde inferior una altura de 1,30 m respecto a
la cota del eje de la calzada.
- Las señales serán mantenidas visibles, limpias, reflectantes y emplazadas en los
lugares previstos en el esquema aprobado durante el tiempo en que su mensaje sea
necesario para el fin propuesto. Contarán con elementos reflectantes para una mejor
visibilidad.
- Las señales deberán ubicarse con suficiente anticipación al lugar de inicio de la obra.
- Las señales se colocarán de manera que lleven sus mensajes en la forma más
efectiva posible. Estarán ubicadas de tal forma que el conductor/a tenga suficiente
tiempo para captar el mensaje, reaccionar y acatarlo.
- Estas señales serán colocadas al lado derecho del sentido de circulación y en la
cantidad y los sitios en que sean necesarios.
- Las señalizaciones serán colocadas para:

- Indicar zona de trabajo

- Indicar condiciones de peligro
- Control de la velocidad de los vehículos
- Usos de elementos de seguridad vial
a) Señalizaciones preventivas transitorias: Las señales preventivas tienen por objeto

advertir a los usuarios de la vía sobre los peligros existentes en la zona, debido a la
ejecución de una obra que afecta el tránsito y puede presentarse un cierre parcial o
total de la vía. Los carteles serán de fondo naranja y símbolo negro o blanco
FIGURA SIGNIFICADO UBICACIÓN
“HOMBRE TRABAJANDO”
Advierte la proximidad a un
Será colocada 400 m. antes de
tramo de la vía que se ve
la zona de obra.
afectado por la ejecución de
una obra
“MÁQUINAS EN PISTA”
Advierte la utilización de Será colocada antes de la zona
maquinarias y equipos de obra y en lugares donde así
pesados operando en la lo requieran.
calzada o zonas adyacentes.
“BANDERILLERO”
Esta señal anticipa la
presencia de un hombre con Será colocada a 200 m. o
bandera, con el fin de regular según necesidad de la obra
el tránsito en el tramo donde se
estén realizado trabajos de
construcción o mantenimiento
b) Señalizaciones reglamentarias: En ocasiones, los trabajos en las vías públicas

originan situaciones que requieren atención especial, por lo que la Contratista deberá
adoptar la utilización de dispositivos reglamentarios, los cuales se removerán o
reemplazarán por los que resulten apropiados para las nuevas condiciones de tránsito.
Serán de fondo blanco, letras y símbolos en rojo y negro.

“VÍA CERRADA”
Esta señal se utilizará para
En el mismo sitio a partir del
informar a los conductores el
cual empieza la
inicio de un tramo de vía por el
reglamentación
cual no se permite circular
mientras duren las obras
“DESVÍO”
Advierte a los conductores el En el mismo sitio a partir del
sitio mismo donde es cual empieza la
obligatorio tomar el desvío reglamentación
señalado,
c) Señalizaciones informativas: Las señales informativas sirven para indicar con

anticipación el trabajo que se realiza, distancias y otros aspectos importantes a
destacar. Los carteles serán de fondo naranja y símbolo negro o blanco
Esta señal se empleará para

advertir a conductores y
Será colocada a 100 m. antes
peatones la aproximación a un
del desvío indicado
tramo de vía afectado por una
obra.
Esta señal se empleará para

prevenir a los conductores
sobre la proximidad a un tramo Será colocada a 50 m. antes
de vía en el cual se ha cerrado de la zona de obra
uno o varios carriles de
circulación.
Esta señal anticipa el punto

donde el tránsito tiene que Será colocada a 100 m. antes
desviarse por una calzada o del desvío indicado
vía temporal
Estas señales indicarán el Serán colocadas a 50 m. antes

inicio de los trabajos o de la zona de obra.
finalización de la obra en la vía
o zonas adyacentes a ella.

Otros carteles para utilizar en caso de ser necesarios:
En caso de que se requiera un texto diferente, el mismo no debe tener más de dos (2) líneas
de texto. Estos carteles deberán contar con elementos reflectantes para una buena visibilidad
y con dimensiones de 0,20 m. de ancho, 0,50 m. de alto y colocados a 0,70 m. de altura.

2. Dispositivos para la canalización del tránsito
El objetivo principal de los dispositivos de señalización para la regulación del tránsito es indicar
a los usuarios las precauciones que se deben tener en cuenta, las limitaciones que gobiernan
el tramo de circulación y las informaciones estrictamente necesarias, dadas las condiciones
específicas de la vía o el espacio a señalizar, en las cuales es preciso prevenir, reglamentar
e informar a los usuarios, por intermedio de las señales.
Entre los canalizadores más utilizados se encuentran: conos, barricadas, delineadores

tubulares, entre otros. Son de color anaranjado y deben contar con bandas de material
retrorreflectante, y durante la noche deben ser reforzados con dispositivos luminosos ubicados
en su parte superior para incrementar su visibilidad.
2.1 Tambores y conos
Son dispositivos en fabricados en diferentes que tengan alta resistencia a impactos, de

manera que no se dañen ni cauce daños a los vehículos. Se emplean para delinear carriles
temporales de circulación, desviación temporal, secamiento de pinturas sobre el pavimento,
entre otras actividades que precisen su uso. Los diferentes tipos de elementos serán utilizados
según necesidad y requerimiento de los trabajos.
En el caso de los conos, debe ser como

mínimo de 0,45 m de altura, con base de
sustentación ancha que garantice su
estabilidad. En caso de que, el volumen del
tránsito, velocidad u otros factores lo
requieran, se emplearán conos de mayor
tamaño.
Tambor metálico. Debe tener una altura

mínima de 0,90 m.

Tambor de plástico. Debe tener una altura

mínima de 0,80 m.
Fuente: Manual de Carreteras. Vol. 3.3 (MOPC,2019)
2.2 Delineadores
2.2.1 Delineador tubular
Las características de los delineadores tubulares son similares a las descriptas en los conos.
Tendrán una altura mínima de 0,70 m y un diámetro no menor a 7 cm.
2.2.2 Delineador direccional simple
En los lugares de transición, antes de la zona de obra, o donde se encuentren curvas o poca
visibilidad, se colocará este tipo de cartelería cartel con elementos reflectantes para una
buena visibilidad. Es una señal de advertencia fija, cuyas medidas son: 0,45 m de ancho y
0,60 m de altura, las patas son de 0,60m de alto.
Delineador direccional simple Delineador tubular

2.3 Cintas plásticas y mallas
Tienen la finalidad de cercar el perímetro de una obra e impedir el paso de tierra o residuos
hacia las zonas adyacentes al área de trabajo. Estos elementos deberán ser colocados de tal
forma que no afecten la visibilidad de los vehículos.
Se usarán también para la canalización de personas sobre aceras y senderos peatonales,

indicando la zona prevista para la circulación.
Las cintas reflectivas

podrán ser de color negro y
amarillo, amarillo y blanco,
o naranja y blanco, y se
utilizarán como mínimo dos
hiladas de cinta
Las mallas serán utilizadas,

en caso necesario, de
acuerdo con el perímetro
del lugar de trabajo.
Fuente: Manual de Carreteras. Vol. 3.3 (MOPC,2019)

3. Manejo de tránsito
Cuando en la zona de obra, sólo sea posible circular en un sentido, será en forma alternada,
se debe asegurar que exista una coordinación tal en el derecho de paso que evite accidentes
y demoras excesivas. Ello se logra mediante sistemas de control de tránsito
El sistema de control de tránsito debe:

a) otorgar derecho de paso alternadamente;
b) asegurar que, al otorgar derecho de paso en un sentido, el tramo se encuentre despejado
de vehículos que transiten en sentido contrario, y
c) evitar la generación de demoras excesivas al tránsito, cualquiera sea el sentido de
circulación, ya que éstas son un estímulo al no respeto de las indicaciones del sistema.
El sistema de control de tránsito se hará con 2 banderilleros que portarán los carteles de PARE
y SIGA, respectivamente.

Esquema general de señalización en zona de obra
Fuente: Normas para Señalización y Seguridad Vial (MOPC, 2011)

El sistema de control de tránsito se hará con 2 banderilleros que portarán los carteles de PARE
y SIGA, respectivamente. La figura a continuación muestra las indicaciones dada por los
banderilleros.
Modelo de disposición de banderilleros
Fuente: Normas para Señalización y Seguridad Vial (MOPC, 2011)

Modelo de disposición de carteles y elementos canalizadores

4. Equipos de protección individual (EPIs)
Los EPIs son de uso obligatorio, se proporcionará a cada trabajador los elementos de
protección personal en cantidad y calidad acordes con los riesgos reales o potenciales
existentes en los lugares de trabajo y de acuerdo con el oficio a desarrollar, a ser definido por
el Técnico en Seguridad e Higiene.
Además, se desarrollarán inducciones a los personales sobre los tipos de EPIs existentes, la
importancia del uso, características y limitaciones.
Principales EPIs a ser proveídos por la Contratista:
• Ropa de trabajo y de protección;

• Chalecos reflectivos;
• Botas y zapatos de seguridad;
• Guantes;
• Casco de seguridad;
• Equipo de protector de ojos;
• Careta para soldadura;
• Equipo protector respiratorio;
• Protección auditiva;
• Arnés de Seguridad (en caso de necesidad)
- Planilla de entrega de EPIs
Responsable
del Especialista en Salud y Seguridad Ocupacional (ESSO)

E. PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
Un plan es el ordenamiento de los pasos a seguir para alcanzar un objetivo, y se llama

contingencia a algo que puede suceder o no. Entonces, un plan de contingencia es una forma
de organizarse para actuar frente a un evento posible, que no sabemos si va a ocurrir o no, ni
cuándo. Lo que hace un plan de contingencia es anticiparse a un fenómeno posible dentro de
una comunidad
Objetivos
• Disponer de un Plan Específico para atender las emergencias que eventualmente

puedan ocurrir durante la ejecución de la Obra.
• Establecer los lineamientos de prevención de accidentes y seguridad en el trabajo,

siguiendo las normativas de las Leyes y Reglamentos vigentes en el país.
Responsabilidades
La Empresa constructora instruirá al personal respecto a los Planes de Emergencias que

contemplan los supuestos casos de emergencia como ser:
• Accidentes Leves, Graves o Fatales.
• Incendio y/o Explosiones.
• Derrames de Hidrocarburos.
• Otros.
E.1 Análisis de riesgo
Por la envergadura del proyecto existe la posibilidad de la ocurrencia de accidentes o

enfermedades inherentes a la obra estos accidentes pueden identificarse como:
1. Accidentes viales por incrementar el tránsito automotor y por la insuficiencia de

señales indicativas.
2. Impactos Ambientales Negativos (Incendios en áreas de influencia, arrojar basuras

en la vía públicas, contaminación de cursos de agua por desechos o colmatación de
sedimentos. etc.).
3. Transporte de Cargas Peligrosas:
3.1 Por las malas condiciones de los vehículos transportadores,

3.2 Horarios de transporte no establecidos (de mucho movimiento, horas pico)
3.3 Materiales peligrosos transportados al descubierto,
3.4 Por llevar accesorios como combustibles, aceites, metales, etc.
3.5 En condiciones climáticas desfavorables
3.6 El incumplimiento de señales de tránsito, velocidad máxima 40 Km./h

4. Enfermedades, epidemias: ocasionadas por la presencia de insectos roedores,

picaduras de víboras, arañas, fiebres, pestes comunes como la rubéola, enfermedades
surgidas por la inhalación de polvos atmosférico, otros accidentes más pequeños que
podrán ser tratados con los insumos del botiquín del campamento y posteriormente
registrado en los informes de avances.
Accidentes leves: consistentes en pequeños a medianos cortes, raspaduras entre otros.

Accidente graves: por ejemplo, caídas de las máquinas, atropellamiento de personales,
cortes mayores, picaduras de víboras o arañas ponzoñosas entre otras alimañas, etc.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Cuadro 7 Evaluación de riesgos
EVENTOS QUE PUEDAN DAR LOCALIZACIÓN DESCRIPCIÓN SIGNIFICANCIA
LUGAR A CONTINGENCIAS
1. Atropellamiento por Campamento o sitio de obra Ómnibus, camiones, vehículos 3

incrementar tránsito y deficiencia livianos, maquinarias
en las señalizaciones
2. Impactos Socio- Alrededores de la obra, Polución sonora, y visual, mala 2

Ambientales Negativos campamento conducta de los obreros
3. Transporte de Cargas A lo largo del tramo Malas condiciones de la carga 2

Peligrosas: transportada, malas condiciones
de vehículo, inclemencia del
tiempo, conductores no aptos,
etc.
4. Caída de obreros de las A lo largo del tramo Por probable desmoronamiento

máquinas y de las Por no poseer el equipo de 2
construcciones de seguridad
infraestructuras
5. Manipulación de Campamento y sitio de obra Al alzar, bajar y transportar.

materiales de construcción 2
6. Enfermedades, Campamento y sitio de obra Dengue, coronavirus, gripes,

epidemias influenza, entre otros
2
7. Inhalacion del polvo de la En pista y el sitio de obra Emisión de vapor 1

mezcla de Ho Ao, asfalto.
8. Inhalacion de cemento Obrador Emisión de polvo 3
9. Incendio Campamento Camión de combustible, nafta 2
10. Accidentes leves: Campamento, en pista, en Cortes raspaduras picaduras

obra de infraestructura etc.
3

11. Accidentes graves Campamento, en pista, en Atropellamiento, caídas de las

obra de infraestructura máquinas, caídas de la obra de
2
infraestructura
Referencias
Nivel de impacto = 1 Mínimo; 2 Medio; 3 Alto
En casos de que los accidentes sean leves, estos deberán ser tratados con los insumos
necesarios con que contará el botiquín del campamento, para evitar infecciones o tétano y
pese a la levedad del caso este será informado al capataz, administrador o Ing. Residente
para luego llevar un registro de estos.
En caso de accidentes más graves serán comunicados con urgencia a quienes se menciona
más abajo y estos derivarán al accidentado al centro asistencial más próximo.
Para evitar, mitigar cualquier tipo de contingencia antes mencionada el contratista tendrá a
disposición un equipo a quien recurrir, cuyos datos serán detallados más adelante.
Este equipo a su vez se encargará de, según sea la urgencia, recurrir a quien fuere necesario.
Este equipo se encuentra de manera continua en la zona de obras y cuenta con todo lo
necesario para trasladar al accidentado a donde convenga según lo requerido.
El contratista establecerá contacto con el centro de salud más cercano ante cualquier
eventualidad, con el Cuerpo de Bomberos Voluntarios, además de la Policía Nacional 911.
También se contará con un botiquín como lo requieren las Especificaciones Técnicas

Ambientales ETAGs. La Empresa proveerá los EPIs como botas, chalecos, cascos, asi como
los otros equipos necesarios dependiendo de la actividad a desarrolla
Equipos disponibles a la fecha:

LISTA DE MAQUINARIAS
Motoniveladora
Topadora
Una vez que avancen los trabajos en campo, será actualizado el listado de maquinarias
disponibles de la Empresa.
Identificación, localización y descripción de las contingencias probables:
• Incendio por materiales inflamables acopiados.

• Derrame de sustancias peligrosas, contaminación de suelo, aire y agua.
• Caídas de altura en el mismo nivel o superior, en excavaciones.
• Atrapamiento en lugares de acopio/espacio confinado.
• Inundaciones/Crecidas hidrológicas/ Aluviones.
• Ahogamiento.
• Colapso de estructuras.
• Derrumbes, caída de Maquinaria o Equipo Pesado.

• Falta de energía.
• Contaminación ambiental.
• Explosiones.
• Condiciones climáticas adversas.
• Colapso de acopio de materia prima.
• Trabajos Críticos Fluviales en aguas peligrosas
Evaluación de riesgos
• Probabilidad de Ocurrencia
Para la estimación de la probabilidad de ocurrencia se puede tener en cuenta la exposición y

su probabilidad o frecuencia, así como también:
a) Número de personas involucradas

b) Duración de la exposición al peligro
c) Fallas en los servicios, por ejemplo: electricidad, agua, gas para instrumentos de
control
d) Falla en los componentes de la construcción y elementos de seguridad
e) Exposición a los elementos y/o productos
Actos o Comportamientos Inseguros, errores no intencionales o violaciones a los

procedimientos por personas que:
- Pudieran no conocer los peligros;

- No tienen conocimientos, capacidad física o competencia para realizar el trabajo;
- Subestiman los riesgos a los que están expuestos;
- Subestiman la utilidad de los métodos de trabajo seguro.
Probabilidad Descripción
Bajo El evento ocurre nunca o casi nunca
Medio El evento ocurre algunas veces
Alto El evento ocurre siempre o casi siempre
• Magnitud del riesgo

La magnitud del riesgo se obtiene multiplicando la probabilidad (P) por la consecuencia (C).
Dependiendo del valor de MR es el nivel de criticidad.
Valor Probabilidad Consecuencia

1 Bajo Bajo
2 Medio Medio
3 Alto Alto
• Consecuencia

Las puntuaciones referentes a la consecuencia de los impactos / daños asociados, deberán

ser señaladas en los campos correspondientes de la planilla de Análisis de Riesgo.
Consecuencia Probabilidad
Se produce una lesión o enfermedad que
Bajo
no produce días perdidos
Se genera una lesión o enfermedad que
Medio
genera días perdidos
Se genera una lesión o enfermedad que
Alto
genera una invalidez o incluso la muerte
La Tabla a continuación muestra matriz de tolerabilidad de riesgos generada por la

combinación de la probabilidad de ocurrencia de los aspectos y la consecuencia de los
impactos.
Probabilidad/Consecuencia
1 1 2 3
2 2 4 6
3 3 6 9
Donde se considera:
Riesgo tolerable
Riesgo crítico
Riesgo muy crítico

Cuadro 8 Matriz de identificación de peligro y valoración del riesgo

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Evaluación de riesgos
MEDIDAS DE CONTROL
Área Actividad Peligro Consecuencia P C M.R.
Derrame de Incendio o 2 3 6 Contar con un extintor señalizado en la zona
Pérdida de combustible explosión
Zona de obra
combustible Derrame de Contaminación 3 3 9 Contar con un balde de arena en la zona
combustible ambiental
Pérdida de gas Incendio 1 3 3 Contar con extintores señalizados en la zona
Contacto con objeto Cortaduras 1 2 2 Utilización de equipos de seguridad apropiado
cortopunzante
Comedor Cocina Atragantamiento Asfixia 1 3 3 Realizar maniobra de Heimlich, masticar la
comida lenta y cuidadosamente
Alimento en mal Intoxicación 1 2 2 Control de calidad los alimentos
estado
Oficina Administración Quema de papeles o Incendio 1 3 3 Contar con extintores señalizados en la zona
cartones
Inhalación de polvo Problemas 2 1 2 Utilización de equipos de seguridad apropiados
respiratorios
Maquinistas Exposición constante Insolación 2 2 4 Utilización de protecciones solares
bajo el sol
Limpieza Contacto con objeto Cortaduras 1 2 2 Charlas a obreros sobre prevención de peligros
cortopunzante y accidentes, utilización de equipos de
seguridad apropiado
Presencia de Picadura de 2 3 6 Aplicación de suero antiofídico
serpientes serpientes
Transporte, Lugar estrecho Choques, 2 2 4 Carteles visibles que indiquen límite de
operación y arrollamiento, velocidad, extintores en los vehículos.
mantenimiento incendios y
de vehículo, reducción de la
maquinarias y visibilidad
equipo
Dormitorios Descanso Incendio 1 3 3 No quemar residuos como papeles, cartones u
otros materiales de oficina. Contar con
extintores señalizados en la zona.

Planos y zonificación
Para casos de emergencia, se identifican en el siguiente mapa las ubicaciones de los centros
asistenciales más cercanos. La Fundación Tesai es el centro más cercano al área del
proyecto, distante aproximadamente 17 km del campamento (Coordenadas UTM 21J 704615
7193262). No obstante, se presentan otros centros asistenciales disponibles en la zona.
Obs. A la fecha, la Constructora se encuentra aguardando la confirmación de la parte técnica

constructiva de la obra por parte de la Fiscalización. Una vez confirmada, se podrá precisar
con más detalles las instalaciones del Campamento Obrador.
A continuación, se adjunta una representación gráfica de las instalaciones del futuro

campamento. El plano oficial del Campamento será adjuntado a los informes ambientales
mensuales.

Imagen 6 Representación gráfica de las instalaciones del futuro campamento
E.2 Organización funcional de las Contingencias
La estructura organizacional de contingencias estará compuesta básicamente por:

• Jefe de Emergencias.
• Comité de Emergencia.
• Encargado de Frente.
• Grupos de apoyo.
Con el presente Plan de Contingencia, se esperan los siguientes resultados:
• Minimizar las pérdidas en instalaciones e infraestructura, así como los daños y efectos
adversos al ambiente y a las comunidades de su área de influencia.
• Minimizar los costos y reclamos derivados de la responsabilidad civil por los accidentes
y sus efectos.
Acciones
• Se realizarán capacitaciones sobre manejo y uso de extintores tanto para técnicos y
obreros.
• Ante la ocurrencia de accidentes de trabajo se procederá de la siguiente manera:

Cuadro 9 Esquema de organización funcional de las contingencias
Especialista en •Será el primer en cargado en

Seguridad y Salud recibir la ocurrencia de cualquier
Ocupacional (ESSO) tipo de accidente, y comunicará
Enrique Zacher al Ing. Asistente
•Recibirá la ocurrencia de
Ing. Asistente
cualquier tipo de accidente, y
Ing. Augusto comunicará al Representante
Garcete del Contratista
Jefe de Obra •Avisará a las Autoridades de la

Empresa y al Especialista
Ing. Fernando Radio Ambiental
Especialista
Ambiental
Ing. Juan José Rojas
Grupo de Respuesta
Para los casos de emergencias, se conformarán brigadas de trabajo, a fin de dar respuestas
inmediatas en caso de un determinado evento:
1) BRIGADAS DE EVACUACIÓN: La brigada de evacuación estará constituida por

personas capaces de coordinar y ejecutar procedimientos adecuados de evacuación o
repliegue de acuerdo con el tipo de emergencia que se presente, cuyas funciones serán
las siguientes:
Antes de la emergencia:
- Analizar e identificar permanentemente los factores de riesgos que puedan originar
una emergencia.
- Sugerir e implementar controles periódicos de las actividades desarrolladas
- Supervisar las rutas de evacuación.
- Capacitación constante sobre las funciones y las áreas vulnerables
Durante la emergencia:
- Comunicar al jefe de obra la necesidad de evacuar la zona.
- Coordinar la evacuación por medio de las rutas establecidas.
- Evacuar y dirigir a las personas hacia un lugar seguro.
- Mantener la tranquilidad del personal.
- Dar aviso en caso de precisar asistencia médica

Después de la emergencia
- Permitir el retorno gradual a las áreas de trabajo o establecer la evacuación completa
de áreas de trabajo.
- Investigar sobre las causas del accidente.
2) BRIGADAS DE PRIMEROS AUXILIOS: Tienen la capacidad de actuar correctamente

ante una situación de emergencia en la que exista una o varias víctimas, estableciendo
selección de lesionados por prioridades, atención en un lesionado, reconocimiento de
síndromes traumáticos y tratamiento adecuado de primer contacto, así como
comunicación efectiva con el personal médico profesional
Antes de la emergencia:
- Capacitación constante sobre las medidas de primeros auxilios.

- Controlar la disponibilidad de un botiquín de primeros auxilios e insumos básicos
para atender una emergencia (ej. Gasas estériles para limpiar y cubrir heridas
abiertas, tijeras, antisépticos, yodo povidona, agua oxigenada (de 10 volúmenes) o
alcohol para prevenir infecciones, antinflamatorios, ibuprofeno, etc)
- Identificar los centros hospitalarios y sus niveles de atención.
- Identificar las actividades susceptibles a desencadenar emergencias.
Durante la emergencia:
- Asistir a los lesionados con los equipos de primeros auxilios disponibles.

- Establecer orden de prioridades a diferentes centros asistenciales acorde al nivel de
atención.
- Dar seguimiento a la atención médica de los personales afectados.
Después de la emergencia
- Elaborar una planilla de las personas afectadas y del estado de salud de ellas.
- Registrar los casos atendidos en las zonas de obras.
- Realizar un paneo general sobre los aspectos a mejorar en cuanto a la atención de
emergencias.
3) BRIGADAS DE BOMBEROS: En caso de que la contratista no consiga realizar acciones

ante accidentes ocurridos, se recurrirá a la Brigada de Bomberos de la Colonia Yguazú, la
cual está constituida por profesionales capacitados ante siniestros y cuenta con todos los
equipos necesarios.

Diagrama de Flujo en caso Emergencia
Ocurre el accidente
Dar aviso al encargado Dar aviso al

del área Especialista en
Seguridad y Salud
Ocupacional e Inge.
Valoración del Asistente
accidentado
PRIMEROS
AUXILIOS
Problema
SI
solucionado
NO Dar aviso al Jefe de

obra, quién
comunicará lo
Traslado del acontecido a las
accidentado al Centro autoridades de la
de Salud Contratista
Investigación de las
causas del accidente
Se toman las medidas

preventivas y
correctivas
CIERRE

Rol de Emergencia
• Especialista en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional (ESSO): Encargado de velar

por el cumplimiento de las normas de Seguridad y Trabajo. En casos de accidentes,
está capacitado para evacuaciones.
• Ing Asistente: Brindará las soluciones inmediatas pertinentes. En caso de que el

accidente requiera de mayor intervención, se dará aviso al Jefe de Obra y al
Especialista Ambiental.
Asesores
Cuadro 10 Asesores en caso de emergencias
COMPROMISOS RESPONSABLES TELÉFONO

Encargado de Oficina Ing. Augusto Garcete 021 662 924
Técnica
Especialista en Seguridad y Enrique Zacher (0984) 767 371
Salud Ocupacional (ESSO)
Encargado de brigadas de A designar -
primeros auxilios y
evacuación
Jefe de Obra Ing. Fernando Radio 021 662 924
Especialista Ambiental Ing. Juan José Rojas (0981) 500 430
Plan de Llamadas
El “Procedimiento de Emergencias”, será impreso en una Cartilla, y se colocará a la vista de

todo el personal para su conocimiento, quienes deberán respetarlo permanentemente durante
la jornada de trabajo. Así también, la Cartilla estará a disposición de todo el personal técnico
y obrero, en las Oficinas y en el sitio de Obras. Evidencia expuesta en el punto D.10 Programa
de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
Se detallan a continuación las siguientes entidades y contactos.
Cuadro 11 Entidades y contactos
DEPENDENCIAS TELÉFONO
Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Yguazú 0632 20300
USF Yguazú 0973 704 700
Hospital Materno y de Urgencias Yguazú 0615 484 000
Puesto Policial N° 09 0632 20256
Policía Nacional 911
Radio Comunitaria Despertar 87.9 FM 0983 559 244
Téc. Enrique Zacher 0984 767 371
Ing. Asistente. Augusto Garcete 021 662 924
Equipos disponibles
1) Extintores de incendio:
En equipos y maquinarias: todo vehículo y las maquinarias empleadas en Obra
estarán equipados con extintor de incendios Tipo ABC.
Oficinas y otras áreas: se instalarán equipos extintores de incendios de Tipo ABC.,

en las oficinas de trabajo y áreas potencialmente expuestas a posibles incendios. El
extintor recomendado se basa al tipo de fuego que se pretende combatir, y su uso se
realizara de acuerdo con las especificaciones del fabricante.
Observación: Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse

incendio, próximos a las salidas de los locales, en lugares de fácil visibilidad y acceso, y a una
altura no superior de 1,80 metros por encima del piso.
Otros equipos disponibles son detallados a continuación:
2) Botiquín de primeros auxilios

3) Equipo de comunicación
4) Señalización clara sobre las rutas de evacuación
5) Servicios de bomberos
6) Cartillas con números de emergencias
E.3 Programa de Mantenimiento Preventivo
El Mantenimiento se define como la combinación de actividades mediante las cuales un

equipo o un sistema se mantienen, o se restablecen a un estado en el que puede realizar las
funciones designadas.
Las inconsistencias en la operación de un equipo dan como resultado una variabilidad

excesiva en los resultados de los trabajos; así también, un equipo con inconsistencia es más
proclive a producir mayores impactos negativos al medio.
El mantenimiento preventivo es la ejecución de un sistema de inspecciones regulares sobre

el equipo con el fin de detectar condiciones y estados inadecuados de los mismos
Objetivos
• Aumentar al máximo la disponibilidad y confiabilidad del equipo reduciendo los riesgos

de fallas que afecten la seguridad, el medio y los trabajos
Acciones
• Designar un responsable de la observación diaria durante los trabajos del estado del
funcionamiento de los equipos
• Realizar un inventario de equipos y maquinarias
• Diseñar planillas de mantenimiento acorde a los tipos de equipos utilizados

Se tendrán en cuenta las siguientes medidas:
• Contar con los extintores de incendio en las bocas de expendio.

• Mantener en perfectas condiciones y actualizada la carga de los extintores de incendio.
• Balde de arena para esparcir en caso de derrame del combustible.
• Interrumpir la carga de combustible si durante el llenado del tanque de combustible de
un vehículo se produjere fuego; avisar a los ocupantes del vehículo que lo abandonen
y usar el extintor de incendio más próximo. No se utilizará agua en tal circunstancia.
• En caso de producirse fuego en las instalaciones, recurrir a los extintores de incendio
más próximos.
• Descongestionar el lugar y retirar los vehículos y demás elementos, comenzando por
los de más fácil combustión.
• El encargado deberá controlar diariamente el movimiento de combustible y registrarlo
por escrito, con el objeto de detectar pérdidas en el tanque y en las cañerías.
• Establecer señalizaciones o carteles indicativos de tensión eléctrica y teléfonos de

emergencia en lugares visibles.
Lineamientos para prevención de incendios y/o explosiones
A continuación, se citan los lineamientos que rigen en el marco de la Ley y el Reglamento

General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo – Ministerio de Justicia y
Trabajo (1992); así como las acciones recomendadas para el caso de incendios que son:
1. Al detectar fuego dentro del predio de obras, se deberá conservar la calma y dar aviso
de inmediato a las personas que se encuentran en el área y que ignoran el incendio.
2. Tratar de controlar el fuego con extintores, los cuales deberán estar disponibles en
cantidad suficiente y adecuadamente mantenida.
3. Al controlar el fuego retirarse de la zona
4. Interrumpir la carga de combustible si durante el llenado del tanque de combustible de
un vehículo se produjere fuego; avisar a los ocupantes del vehículo que lo abandonen
y usar el extintor de incendio más próximo. No se utilizará agua en tal circunstancia.
5. En caso de producirse fuego en las instalaciones, recurrir a los extintores de incendio
más próximos.
6. Descongestionar el lugar y retirar los vehículos y demás elementos, comenzando por
los de más fácil combustión.
7. El encargado deberá controlar diariamente el movimiento de combustible y registrarlo
por escrito, con el objeto de detectar pérdidas en el tanque y en las cañerías.
8. Establecer señalizaciones o carteles
Cronogramas
No aplica, teniendo en cuenta que el mantenimiento preventivo debe es único para cada
equipo ya que, no existen dos equipos idénticos en tamaño, edad, localización y tipo de trabajo

Responsables
Teniendo en cuenta el organigrama el responsable del mantenimiento preventivo es el

encargado de taller siguiendo directrices del Ing. Asistente.
Sistema de Seguridad contra incendios

• Se contará con extintores distribuidos en toda el área del Campamento.
• Se contará con baldes de arena.
• Se contará con el Servicio de Bomberos Voluntarios de la Colonia Yguazú (Quienes
cuentan con todos los elementos necesarios contra incendios)
E.4 Plan de Respuesta a las Emergencias
Posibles acciones contra incendios:
1. Valorar la gravedad de la emergencia.

2. Luchar contra el fuego con extintores.
3. Luchar contra el fuego con equipos de manguera.
4. Avisar a ayudas externas.
5. Recibir ayudas externas e informarles.
6. Evacuar.
7. Asistir a heridos.
8. Reaprovisionamiento de material contra incendios.
9. Impedir la entrada a curiosos.
Acciones inmediatas que desarrollar para distintos tipos y niveles de gravedad de las
contingencias
Atención inmediata al herido e informe inmediato al Servicio de Ambulancia

por llamada telefónica
Enfermedades o accidentes leves: llamar al Servicio Médico, indicando lugar

del accidente, ubicación del accidentado y estado. Comunicación inmediata
Primer paso
del caso al Representante Técnico o Capataz de la obra.
Accidentes Serios: llamar al Servicio Médico/ Ambulancia, indicando el lugar

del accidente, ubicación del accidentado, estado. Comunicación inmediata del
caso al Representante Técnico o Capataz de la obra.
Comunicación inmediatamente a la Oficina Central.
Segundo paso El personal no afectado/a por la contingencia colaborará hasta la llegada del
Servicio Médico despejando las áreas de acceso.
Procedimiento ante accidentes de tránsito
En caso de ocurrencia de accidentes de tránsito proceder de la siguiente manera:
• No abandonar el vehículo, llevarlo o hacerlo llevar a un lugar seguro.

• Efectuar la denuncia a la autoridad policial más cercana.

• Solicitar al tercero involucrado datos personales, domicilio, teléfono, registro de

conductor, documento de identidad, seguro de vehículo, etc.
Procedimientos contra Incendios y/o exposición.
• Referencia: Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el

Trabajo – Ministerio de Justicia y Trabajo (1992).
• Responsables: La empresa se responsabiliza en capacitar a todos sus trabajadores

en el manejo, cuidado e inspección de los extintores y demás implementos para la
lucha contra incendios
F. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

SOCIOAMBIENTAL

Cronograma de implementación del Plan de Acción Socioambiental (PASA).
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PASA

MESES
ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
1. Plan de Información a la Comunidad
2. Plan de Atención a Reclamos
3. Programa de Interrupción de Servicios Públicos Existentes
4. Plan de Gestión de Autorizaciones y Permisos De acuerdo con la ejecución de las obras
5. Plan de Seguimiento de las Medidas de Mitigación
6. Programa de manejo de explosivos No aplica
7. Plan de Manejo de Residuos Orgánicos e Inorgánicos, Emisiones y Efluentes
8. Programa de Seguimiento y Control de las Condiciones de Higiene en la obra

9.Programa de Educación Socio ambiental a obreros y técnicos
10. Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
11. Programa de Recuperación Ambiental de áreas degradadas
12. Programa de monitoreo
13. Programa de manejo ambiental de la limpieza de franja dominio
14. Plan de manejo de interferencias
15. Plan de acciones correctivas (PAC)
16. Programa de señalización y de seguridad vial
17. Plan de Emergencias y Contingencias Según necesidad

G. ANEXOS

1. Orden de Inicio de la Obra

2. Nota de Comunicación remitida al Municipio de Mcal Francisco Solano

López, Dpto de Alto Paraná

3. Nota de Comunicación remitida al Municipio de Colonia Yguazú

4. Contrato de Alquiler del predio para la instalación del Campamento Obrador


5. Evidencias fotográficas de la instalación de Carteles de Obra

6. Consultor Ambiental Responsable
• Ing. Juan José Rojas Riquelme – Registro MADES I-621 (VIGENTE)


H. BIBLIOGRAFÍA
DGSA-MOPC. (2011). Especificaciones Técnicas Ambientales Generales para Obras

Viales (ETAGs). Asunción.
MOPC. (2011). Manual de Carretera del Paraguay. Normas para Señalización y

Seguridad Vial. Tomo V. Vol II. Asunción.
MOPC. (2019). Manual de Carretera del Paraguay. Unidad 3. Volumen 3.3 Señalización y
Obras Complementarias. Asunción.
MOPC. (2021). Pliego de Bases y Condiciones. Llamado MOPC N° 69/2021. LICITACIÓN

PÚBLICA INTERNACIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PUENTES DE
HORMIGÓN ARMADO EN VARIOS DEPARTAMENTOS DE LA REGION
ORIENTAL, 2DA TANDA. ID N° 400.854. Asunción.


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MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES

LLAMADO MOPC N° 69/2021

LICICTACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL PARA LA

PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL

A. DATOS DE LA EMPRESA CONTRATISTA ............................................................. 5

B.1 Estructura empresarial de responsabilidades para la gestión ambiental. ................ 6

C.1 Antecedentes ......................................................................................................... 7

D.1 Plan de Información a la comunidad ......................................................................19

D.4.1 Cumplimiento de la Legislación Ambiental – Ley N° 294/93 de Evaluación de

D.5 Plan de seguimiento de las medidas de mitigación - lista de chequeo ...................28

D.7.1 Manejo y disposición de residuos sólidos ....................................................... 31

D.8 Programa de seguimiento y control de las condiciones de higiene y seguridad en la

D.10.1 Programa de Seguridad Industrial ................................................................ 48

D.11 Programa de recuperación ambiental de áreas degradadas ................................56

D.13.1 Programa de Manejo Ambiental de la Limpieza de franja de dominio ........... 65

D.13.2 Plan de manejo de interferencias.................................................................. 68

E. PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS ....................................................82

E.1 Análisis de riesgo ..................................................................................................82

F. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

1. Orden de Inicio de la Obra ..................................................................................100

PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL 3

ÍNDICE DE IMÁGENES Y CUADROS

Imagen 1 Mapa de ubicación del emplazamiento de la obra. ............................................. 9

Cuadro 1 Responsables y cargos correspondientes .......................................................... 6

PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL 4

PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL – PASA

OBRA: LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE

A. DATOS DE LA EMPRESA CONTRATISTA

Empresa: Construpar S.A.

PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL 5

B. ORGANIGRAMA DEL CONTRATISTA – FUNCIONES Y

B.1 Estructura empresarial de responsabilidades para la gestión ambiental.

A fin de llevar a cabo la ejecución de los programas socioambientales que conforman el

La ejecución de los programas socioambientales estará a cargo de los Especialistas:

Cuadro 1 Responsables y cargos correspondientes

PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL 6

B.2 Organigrama para la Gestión del PASA

El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), a través de la Licitación

La empresa CONSTRUPAR S.A., fue adjudicada para la ejecución de las obras de

PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL 7

El Proyecto consiste en la construcción de un puente de hormigón armado de 100 metros

El principal objetivo de la obra es el de facilitar el traslado vehicular y peatonal, a fin de

El proyecto cuenta con el Estudio de Impacto Ambiental (EIAp), denominado “Servicios de

PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL 8

Imagen 1 Mapa de ubicación del emplazamiento de la obra.

En las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales ETAG´s, numeral 1.6.13,

En este contexto, la Empresa CONSTRUPAR S.A presenta el referido documento, que

C.2 Organización del Plan de Acción Socioambiental

En cumplimiento a las ETAGs, inicialmente fueron incorporados los datos y estructura

PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL 9

En segundo lugar, se incluye la metodología a ser aplicada para la implementación del

Finalmente se desarrollan cada uno de los Planes y Programas aplicables a la obra,

Precisar las medidas de prevención, mitigación y/o compensación de los impactos

➢ Establecer las actividades a ser desarrolladas en el proyecto con el fin de aplicar

C.3 Metodología aplicada para el desarrollo del Plan de Acción Socioambiental

La Contratista CONSTRUPAR S.A., nombra al especialista ambiental para ejercer la

Así mismo, el especialista se encargará de la elaboración del informe mensual de las

Los informes ambientales serán presentados mensualmente con el fin de su certificación,

C.4 Rubros incluidos en el Contrato

Cuadro 2 Rubros incluidos en el Contrato

TRAMO: Colonia Yguazú (Km 37)-Mcal. Francisco S. López - Rio: Yguazu

PLAN DE ACCIÓN SOCIOAMBIENTAL 11

TRAMO: Colonia Yguazú (Km 37)-Mcal. Francisco S. López - Rio: Yguazu