Construyendo Democracia - 3

PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
OFICINA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Área de Educación Ciudadana
Palacio Legislativo
Unidad 3:
CONSTRUYENDO DEMOCRACIA
Curso: Planeamiento Estratégico
HISTORIA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
CIUDADANA
SUMARIO
7. PERIODIFICACIÓN DE LA HISTORIA DEL CONGRESO
7.1 Democracia nominal (1822-1895)

7.2 Democracia censitaria (1896-1931)
7.3 Democracia masculina alfabeta (1931-1955)
7.4 Democracia mixta alfabeta (1955-1979)
7.4.1 El primer paso: el sufragio femenino municipal en el Perú (1933)
7.4.2 El segundo paso: el derecho de sufragio de hombres y mujeres
alfabetos (1955)
7.5 Democracia universal (1979-hasta la actualidad)
ACTIVIDAD 3
Identifique cuál de los dos cambios dispuestos por el Congreso de la
República fue más importante para nuestro país: la extensión del derecho de
sufragio a las mujeres o a los analfabetos. Explique su respuesta.

CIUDADANA
Cámara de Diputados Senado Nacional
7. PERIODIFICACIÓN DE LA HISTORIA DEL CONGRESO
➢ Periodificar la Historia del Congreso de la República presupone enfrentarse a

las dificultades provenientes de nuestra historia; en particular a las continuas
rupturas del orden constitucional, las diferencias doctrinarias y programáticas
entre las diversas tendencias que han predominado en el Parlamento, etc.
➢ Entender el sentido histórico de la evolución del Congreso nos ayudará a
alcanzar una imagen objetiva y clara de la democracia peruana.
➢ Una característica irremplazable de la democracia es la participación ciudadana
en la vida pública. Por ello utilizaremos como criterio base de la periodificación
la forma en que esta se ha hecho efectiva.
VER: César Delgado-Guembes, Manual del Parlamento.
http://www.congreso.gob.pe/participacion/museo/libros/Manual_Parlamento/
Fernando Ayllón Dulanto, El Palacio Legislativo y su entorno.
http://www.congreso.gob.pe/participacion/museo/libros/Palacio_Legislativo_entorno
CIUDADANA
7.1 DEMOCRACIA NOMINAL (1822-1895)
➢Durante este período los procesos electorales eran poco transparentes.

➢Los comicios se desarrollaban según el siguiente procedimiento:
1.Las autoridades locales preparaban los Registros Electorales.
2.Los ciudadanos con derecho a voto acudían a oír la misa votiva del
Espíritu Santo, después de lo cual elegían a los miembros de las mesas.
3.El sistema de elección era indirecto. Los ciudadanos debían designar a los
denominados «electores», quienes formaban el Colegio Electoral de cada
distrito.
4.Los electores, en las capitales de provincia, debían elegir entre los
candidatos a senadurías, diputaciones y la Presidencia de la República.
Fuente de la imagen: https://elfistoldeldiablo.com/Publicacion.aspx?Post=2k

CIUDADANA
5. Las elecciones se solían convertir en batallas campales entre grupos rivales

para tomar a la fuerza el control de las mesas.
6. Los sectores desplazados presentaban ante el Congreso actas electorales
paralelas denominadas «dualidades» o «trialidades».
7. Cada Cámara calificaba las credenciales de los elegidos para integrarlas,
resolviendo las «dualidades» y «trialidades» presentadas.
8. Las decisiones se basaban principalmente en criterios de carácter político.
9. La Constitución de 1860 dispuso la renovación del Congreso por tercios, lo
que agudizó el problema ya que la mayoría buscaba mantener el control de
su respectiva Cámara.
Fuente de la imagen: http://historiadecalp.net/elecciones.htm
CIUDADANA
Sufragio de los analfabetos
➢ Las primeras constituciones y leyes electorales del Perú no autorizaron el

voto de los analfabetos; sin embargo, señalaron plazos en los que se
exceptuaba del requisito de saber leer y escribir o, en su defecto, aprobaron
el voto de los indígenas y mestizos durante un período determinado,
situación que, con algunas variantes, se mantuvo a lo largo del siglo XIX.
➢ La Ley de 12 de noviembre de 1895, modificó la Constitución vigente
(1860), reservando el derecho de sufragio sólo a «los ciudadanos en
ejercicio que sepan leer y escribir» (art. 38). Dicho artículo fue desarrollado
por la Ley Electoral promulgada el 20 de noviembre de 1896. Tal situación
se mantuvo en las constituciones de 1920 (art. 66) y 1933 (art. 86).
Fuente de la imagen: https://polemos.pe/no/
CIUDADANA
Bartolomé Herrera Pedro Gálvez
➢ “Las constituciones del siglo XIX garantizaron, en efecto, el voto indígena.

Establecieron requisitos alternativos a los de saber leer y escribir o crearon
regímenes de excepción en su beneficio. Así, la Constitución de 1823 exceptuó a
los indios de aquel requisito hasta 1840 (art. 17, inciso 3). La de 1839 (art. 8,
inciso 2) no lo hacía exigible hasta 1844, plazo que se prorrogó, en 1849, hasta
1860; al cabo del histórico debate entre Bartolomé Herrera, abanderado de la
soberanía de la inteligencia y, por ende, opuesto al sufragio indígena, y Pedro
Gálvez que fue su más apasionado defensor. Los indígenas que eran
propietarios o contribuyentes estaban legitimados para sufragar con arreglo a la
Constitución de 1860. Puede decirse por ello que hasta 1895 hubo, en la
práctica, sufragio universal masculino” (Paniagua, Valentín, El derecho de
sufragio en el Perú, p. 70).
Ver: Valentín Paniagua Corazao, El derecho de sufragio en el Perú.
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con_uibd.nsf/0ED69473FA7271030525
75630065E5FF/%24FILE/articulo_04abc.pdf
CIUDADANA
Evolución del analfabetismo en el Perú
1895 = 81%
1900 = 76%
1920 = 67%
1940 = 58%
1960 = 40%
1980 = 20%
2000 = 10%
2021 = 5.9
Fuente: BID, Más allá de los hechos 2008, IPSOS-INEI Series Nacionales.
https://es.slideshare.net/CADEPERU/alfredo-torres-c
CIUDADANA
Ricardo Palma Ramón Castilla Miguel Grau F. García Calderón
➢ Cabe precisar que hubo algunas elecciones con sufragio directo: las del primer
Congreso Constituyente, 1822; la de la Convención Nacional de 1855; las de los
Congresos de 1858, 1860 y 1867; las presidenciales que ganó Ramón Castilla en
1858 y las de Mariano Ignacio Prado en 1867.
➢ Entre los parlamentarios más destacados de la época figuraron Francisco Javier
de Luna Pizarro, primer Presidente del Congreso; José Faustino Sánchez Carrión;
Toribio Rodríguez de Mendoza; Hipólito Unanue; José de la Mar; Manuel Lorenzo
de Vidaurre; Juan Antonio Távara, primer Presidente de la Cámara de Diputados;
Andrés Reyes, primer Presidente del Senado; Manuel Salazar y Baquíjano;
Francisco de Paula González Vigil; Ramón Castilla; Bartolomé Herrera; José
Gálvez Egúsquiza; Ricardo Palma; Manuel Pardo y Lavalle, primer civil electo
Presidente de la República; Francisco García Calderón; y Miguel Grau Seminario,
héroe máximo de la Marina de Guerra del Perú.

CIUDADANA
7.2 DEMOCRACIA CENSITARIA (1896-1931)
➢ La denominamos democracia censitaria porque se estableció como base los

censos o padrones de contribuyentes, lo que favoreció a los más
adinerados.
➢ «Las atribuciones otorgadas en las Juntas de Registro a los mayores
contribuyentes obedecieron, según se aseveró, a que entre ellos vivía la
ciudadanía de mayor cultura en un país de tantos desniveles y porque se
presumía que habían de ser amantes del orden y de la juridicidad. Resulta
obvio observar ahora que era un modo de consolidar el predominio de
quienes ostentaban mayor fuerza económica» (Jorge Basadre).
Fuente de la imagen: https://www.definicionabc.com/politica/oligarquia.php

CIUDADANA
➢La ley de 1896 dispuso que las mesas electorales estuviesen a cargo de
funcionarios designados y suprimió la calificación de credenciales realizada
por las Cámaras.
➢Estableció que solo los varones mayores de edad que supiesen leer y
escribir tendrían el derecho de sufragar, lo que excluyó a la mayoría de la
población, sobre todo a los más pobres.
➢La Junta Electoral Nacional debía formar –por orden de cuotas, según los
censos del Ministerio de Hacienda– una lista de veinticinco mayores
contribuyentes con residencia en la capital de cada provincia.
Fuente de la imagen: https://elperuano.pe/noticia/118518-historias-de-anforas-y-electores

CIUDADANA
Guillermo Billinghurst Julio C. Tello Mariano H. Cornejo Antonio Miró Quesada
➢Luego, debía designar, mediante sorteo entre los mayores contribuyentes, a

las personas que constituirían las Juntas de Registro Provinciales. Estas
procedían a la elección de las Juntas Distritales, el Registro Cívico general
de la provincia y las comisiones receptoras del sufragio.
➢En esa forma los sectores más acomodados consolidaban su poder.
➢A pesar de las mencionadas limitaciones, en esta etapa destacaron, entre
otros parlamentarios, Guillermo Billinghurst, Julio C. Tello, Mariano H.
Cornejo y Antonio Miró Quesada.

CIUDADANA
José Gálvez Barrenechea Fernando León de Vivero Fernando Belaúnde Terry Manuel Seoane
7.3 DEMOCRACIA MASCULINA ALFABETA (1931-1955)
➢ Después de la caída de Leguía, la Junta Nacional de Gobierno, presidida por

David Samanez Ocampo, designó una comisión para que formulase el proyecto
de ley de elecciones sobre las siguientes bases: el establecimiento de un poder
electoral autónomo, la representación de las minorías, el voto secreto y
obligatorio, y la organización científica del registro electoral.
➢ La reforma electoral eliminó los privilegios de los grandes contribuyentes; sin
embargo, mantuvo excluidos a las mujeres y a los analfabetos.
➢ En este período tuvieron destacada actuación, entre otros, los parlamentarios
José Gálvez Barrenechea, Fernando León de Vivero, Fernando Belaúnde Terry
y Manuel Seoane Corrales.
CIUDADANA
7.4 DEMOCRACIA MIXTA ALFABETA (1955-1979)
➢El establecimiento del sufragio femenino en nuestro país fue consecuencia

de una tendencia internacional favorable.
➢En 1893 Nueva Zelanda fue el primer país que aprobó el derecho de las
mujeres a elegir, pero a ser elegidas recién lo hizo en 1919. En Europa el
primero fue Finlandia, que por entonces formaba parte del Imperio Ruso, en
1906 -donde se eligieron las primeras parlamentarias del mundo en 1907-;
Alemania y Gran Bretaña lo hicieron en 1918, Estados Unidos en 1920 para
las mujeres blancas y en 1967 para las mujeres negras, en España y
Portugal en 1931.
➢Ecuador lo estableció en 1929, Brasil en 1932, Chile en 1934 a nivel
municipal y en 1949 general; Bolivia en 1938 y Colombia en 1957.
Fuente de la imagen:
https://d36tnp772eyphs.cloudfront.net/blogs/2/2019/03/sufragio-femenino-mapa-01.jpg
CIUDADANA
• En cuanto al establecimiento del sufragio femenino en otros países, Arabia

Saudita lo hizo en 2015 (elecciones locales); Emiratos Árabes (para
hombres y mujeres) en 2006; Kuwait en 2005; China en 1949; Corea del
Sur e Israel en 1948; la India, Japón y Taiwán en 1947; Sudáfrica en 1930
para las mujeres blancas, 1984 para las indias y 1994 para las negras. Por
lo que se refiere a países europeos: Liechtenstein en 1984, Suiza en 1971
(a nivel federal), Andorra en 1970, Mónaco en 1962, San Marino en 1959,
Malta en 1947, Italia en 1946, Yugoslavia en 1945, Francia en 1944,
Moldavia en 1940.
Fuente de la imagen: https://www.youtube.com/watch?v=I3jAqNWcpE8

CIUDADANA
7.4.1 El primer paso: el sufragio femenino municipal en el Perú (1933)
➢La Constitución de 1933 (artículo 86), estableció el derecho de sufragio

femenino limitado a las elecciones municipales: "Gozan del derecho de
sufragio los ciudadanos que sepan leer y escribir; y, en elecciones
municipales, las mujeres peruanas mayores de edad, las casadas o que lo
hayan estado, y las madres de familia aunque no hayan llegado a su
mayoría".
➢La primera vez que se ejerció fue en la instalación de las Juntas Municipales
Transitorias dispuestas por la Ley N° 10233, del 4 de septiembre de 1945.
➢Las mujeres participaron como electoras y candidatas.
➢Las elecciones fueron indirectas: las asambleas electorales departamentales,
conformadas por representantes de diversos sectores de la sociedad,
elegían concejales para integrar las Juntas Municipales Transitorias
provinciales y distritales; luego, los concejales elegían –entre ellos– al
alcalde, teniente alcalde, síndicos e inspectores.
CIUDADANA
Dora Madueño
➢Entre las primeras mujeres elegidas en un cargo político estuvo Dora

Madueño de Bedoya, de la Junta Municipal Transitoria de la provincia de
Huancané (Puno), quien a sus 29 años fue elegida alcaldesa; y Angélica
Zambrano en Urubamba (Cuzco). También fueron elegidas tenientes
alcaldesas Eva Morales en Arequipa y Susana León de Dávila en Matucana.
➢Entre los 40 concejales de Lima fueron elegidas 4 mujeres: María Jesús
Alvarado, Virginia de Izaguirre, Susana Solano y Beatriz Cisneros. También
resultaron electas otras mujeres en diversas localidades.
Fuente: Bedoya Bonelli, Carlos, Sufragio femenino en el Perú en las Juntas

Municipales Transitorias de 1945. Elecciones, 2020, enero-diciembre, 19 (20),
pp. 231-262. ONPE.
CIUDADANA
Irene Silva Linares Manuela Billinghurst Alicia Blanco Lola Blanco María Colina
7.4.2 El segundo paso: el derecho de sufragio de hombres y mujeres

alfabetos (1955)
➢La VIII Conferencia Panamericana realizada en Lima aprobó una moción

solicitando el establecimiento del sufragio femenino (1938).
➢La Declaración Universal de los Derechos Humanos aprobó la igualdad de
derechos de todas las personas (1948). El Perú la aprobó en 1959.
➢Asimismo, el 20 de diciembre de 1952 las Naciones Unidas aprobaron la
Convención sobre los derechos políticos de la mujer. Ella dispone:
Artículo 1: Las mujeres tendrán derecho a votar en todas las elecciones en
igualdad de condiciones con los hombres, sin discriminación alguna.
Artículo 2: Las mujeres serán elegibles para todos los organismos públicos
electivos establecidos por la legislación nacional, en condiciones de igualdad
con los hombres, sin discriminación alguna.
CIUDADANA
Matilde Pérez Palacio Carlota Ramos María Eleonora Silva Juana Ubilluz
Artículo 3: Las mujeres tendrán derecho a ocupar cargos públicos y a

ejercer todas las funciones públicas establecidas por la legislación nacional,
en igualdad de condiciones con los hombres, sin discriminación alguna.
➢ El Congreso de la República, mediante la Ley Nº 12391 (7/9/1955), otorgó
la ciudadanía a las mujeres que supiesen leer y escribir, igualando sus
derechos con los de los hombres, permaneciendo excluidos los analfabetos.
➢ "Artículo 84°.- Son ciudadanos los peruanos varones y mujeres mayores de
edad, los casados mayores de 18 años y los emancipados”.
➢ “Artículo 86°.- Gozan del derecho de sufragio los ciudadanos que sepan
leer y escribir".
VER: Fernando Ayllón Dulanto, Mujer y política. Las primeras congresistas peruanas.
http://www.congreso.gob.pe/Docs/participacion/museo/LIBROS/primeras_congresistas/index.html

CIUDADANA
➢ Las primeras parlamentarias fueron elegidas en 1956: la senadora Irene Silva

Linares; y las diputadas Manuela C. Billinghurst López, Alicia Blanco Montesinos,
Lola Blanco Montesinos, María Mercedes Colina Lozano, Matilde Pérez Palacio
Carranza, Carlota Ramos, María Eleonora Silva y Silva y Juana Ubilluz.
➢ Tuvimos que esperar cuatro décadas más para ver a una mujer presidiendo uno
de los Poderes del Estado, Martha Chávez Cossío, elegida Presidenta del
Congreso de la República en 1995. En otras siete oportunidades la elección de la
Presidencia del Congreso ha recaído en una mujer: Martha Hildebrandt Pérez-
Treviño, 1999 y 2000; Mercedes Cabanillas Bustamante, 2006; Ana María
Solórzano Flores, 2014; Luz Salgado Rubianes, 2016; María del Carmen Alva
Prieto, 2021; y la actual Presidenta Lady Mercedes Camones Soriano, 2022.
Comparativamente hemos elegido a 340 varones como presidentes del
Legislativo. En tanto, el Poder Judicial recién ha elegido su primera Presidenta,
Elvia Barrios Alvarado, y aún no hemos tenido una Presidenta de la República.
Fuente de la imagen: mimp.gob.pe
CIUDADANA
7.5 DEMOCRACIA UNIVERSAL (1979-hasta la actualidad)
➢ La Constitución Política de 1979 (articulo 65), presidida por Víctor Raúl Haya de la
Torre, reconoció el derecho de sufragio de los analfabetos:
“Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho años. Para el ejercicio de la
ciudadanía se requiere estar inscrito en el registro electoral.
Tienen derecho de votar todos los ciudadanos que están en el goce de su
capacidad civil.
El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta años. Es
facultativo después de esta edad”.
➢ Con esta disposición, los legisladores suprimieron todo tipo de discriminación,
fortaleciendo la legitimidad de los procesos electorales como producto de la
decisión libre y soberana de todos los peruanos mayores de edad.
➢El derecho de sufragio de los analfabetos, aprobado por la Asamblea

CIUDADANA Constituyente (1978-1979), se dio bajo la influencia de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, proclamada por la Asamblea General
de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, a través de la
Resolución 217 A (III) como un ideal común para todos los países. Dicha
Declaración fue aprobada por el Perú mediante la Resolución Legislativa Nº
13282, promulgada el 15 de diciembre de 1959, durante el gobierno del
Presidente Manuel Prado Ugarteche. En la Declaración se dispone:
Artículo 1: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y

derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros.
Artículo 2: Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados

en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma,
religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. Además, no se
hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o
internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona,
tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo
administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra
limitación de soberanía.
CIUDADANA
Artículo 21:
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país,
directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las
funciones públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta
voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de
celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u
otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
➢ La Constitución de 1979 concretizó el reconocimiento de uno de los derechos
reconocidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la que
nuestro país había validado 20 años antes (1959). Cabe agregar que el
porcentaje de analfabetismo ha decrecido notoriamente a lo largo del tiempo.

CIUDADANA
➢Nuestra actual Constitución Política, aprobada por el Congreso Constituyente

Democrático, ratificada por el Referéndum del 31 de octubre y promulgada el
29 de diciembre de 1993, amplió la participación de los ciudadanos en los
asuntos públicos mediante el referéndum, la iniciativa legislativa, la remoción
o revocación de autoridades y la demanda de rendición de cuentas.
Asimismo, reconoció el derecho de los vecinos a participar en el gobierno
municipal de su jurisdicción; y declaró nulo y punible todo acto que prohíba o
limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos (artículo 31°).
Ver: Constitución Política del Perú.

http://www.congreso.gob.pe/Docs/files/constitucion/constitucion2019/index.html

CIUDADANA
➢A lo largo de nuestra Historia como Estado soberano el Congreso de la

República ha venido construyendo y transformando nuestra democracia, en
concordancia con los principios y las doctrinas propias de cada época.
➢Nuestra actual democracia, que es la más inclusiva forma de gobierno que
hemos tenido, es el producto de esos cambios en la forma de pensar y de
actuar de los diferentes partidos y movimientos políticos así como de otros
sectores sociales. Todos tenemos la obligación de contribuir a su
perfeccionamiento en beneficio del país.
➢Entre los principales congresistas de este período podemos señalar a Víctor
Raúl Haya de la Torre, Presidente de la Asamblea Constituyente; Luis
Alberto Sánchez; Héctor Cornejo Chávez; Roberto Ramírez del Villar; Carlos
Torres y Torres Lara; Jorge del Prado; Javier Alva Orlandini; y Luis Bedoya
Reyes.
CIUDADANA
ACTIVIDAD 3
Identifique cuál de los dos cambios dispuestos por el Congreso de la
República fue más importante para nuestro país: la extensión del
derecho de sufragio a las mujeres o a los analfabetos. Explique su
respuesta.

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7. PERIODIFICACIÓN DE LA HISTORIA DEL CONGRESO

7.1 Democracia nominal (1822-1895)

Curso: Planeamiento Estratégico

Cámara de Diputados Senado Nacional

7. PERIODIFICACIÓN DE LA HISTORIA DEL CONGRESO

➢ Periodificar la Historia del Congreso de la República presupone enfrentarse a

7.1 DEMOCRACIA NOMINAL (1822-1895)

➢Durante este período los procesos electorales eran poco transparentes.

Curso: Planeamiento Estratégico

5. Las elecciones se solían convertir en batallas campales entre grupos rivales

Sufragio de los analfabetos

➢ Las primeras constituciones y leyes electorales del Perú no autorizaron el

Bartolomé Herrera Pedro Gálvez

➢ “Las constituciones del siglo XIX garantizaron, en efecto, el voto indígena.

Evolución del analfabetismo en el Perú

Ricardo Palma Ramón Castilla Miguel Grau F. García Calderón

Curso: Planeamiento Estratégico

7.2 DEMOCRACIA CENSITARIA (1896-1931)

➢ La denominamos democracia censitaria porque se estableció como base los

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Guillermo Billinghurst Julio C. Tello Mariano H. Cornejo Antonio Miró Quesada

➢Luego, debía designar, mediante sorteo entre los mayores contribuyentes, a

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7.3 DEMOCRACIA MASCULINA ALFABETA (1931-1955)

➢ Después de la caída de Leguía, la Junta Nacional de Gobierno, presidida por

7.4 DEMOCRACIA MIXTA ALFABETA (1955-1979)

➢El establecimiento del sufragio femenino en nuestro país fue consecuencia

• En cuanto al establecimiento del sufragio femenino en otros países, Arabia

Fuente de la imagen: https://www.youtube.com/watch?v=I3jAqNWcpE8

7.4.1 El primer paso: el sufragio femenino municipal en el Perú (1933)

➢La Constitución de 1933 (artículo 86), estableció el derecho de sufragio

➢Entre las primeras mujeres elegidas en un cargo político estuvo Dora

Fuente: Bedoya Bonelli, Carlos, Sufragio femenino en el Perú en las Juntas

7.4.2 El segundo paso: el derecho de sufragio de hombres y mujeres

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Artículo 3: Las mujeres tendrán derecho a ocupar cargos públicos y a

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7.5 DEMOCRACIA UNIVERSAL (1979-hasta la actualidad)

➢El derecho de sufragio de los analfabetos, aprobado por la Asamblea

Artículo 1: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y

Artículo 2: Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados

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Ver: Constitución Política del Perú.

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