REPUIBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS CENTRALES “RÓMULO GALLEGOS”
ÁREA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS
PROGRAMA DE MUNICIPALIZADO DE FORMACIÓN EN DERECHO
NÚCLEO SAN JUAN DE LOS MORROS
ASIGNATURA: PROYECTO SOCIO JURÍDICO:

CONSEJOS COMUNALES

INTEGRANTES:
Ramón Morales CI 8.999.294
Carlos Rojas CI 13.616.392
Greika Romero CI 30.344.258
Danyelo Navarro CI 26.717.899
Raulimar Zambrano CI 28.169.417
Elianyi Campos CI: 29.708.587
2do Año Sección 13
Facilitador:
Oswaldo Berroteran
CI: 12.856.133
 SAN JUAN DE LOS MORROS, Marzo 2022
INTRODUCCIÓN

La sociedad venezolana se ha caracterizado, en los últimos años, por una

dinámica políticamente polarizada en la que los gobernantes han intentado
establecer un Estado Socialista. Se han creado leyes cuyo interés ha sido el
de dar una mayor participación social a los miembros de las comunidades.
Uno de los aspectos importantes a destacar ha sido la creación de los
Consejos Comunales (CC). Según Machado (2008), estos han tenido gran
aceptación de parte de las comunidades ya que ha significado una
estructura que les permite la resolución de los problemas comunitarios.

El propósito principal de esta investigación versa en torno a los consejos

comunales, sus bases legales las cuales son las que rigen a dichos concejos
en cuanto a la coordinación e organización de una comunidad, la cual tiene
como fin la edificación del Estado Comunal, por medio de la participación
protagónica y promoción de los ciudadanos y ciudadanas miembros de esa
comunidad.

Un medio que tiene gran importancia en el consejo comunal es la

participación ciudadana ya que de esta forma pueden intervenir, deliberar y
cooperar de manera libre por eso es necesario tener conocimiento de las
leyes que rigen a los consejos comunales y hacer respetar sus derechos al
momento de participar en la comunidad para evitar inconvenientes y poder
llegar a una solución para su propio beneficio.
BASAMENTOS LEGALES QUE RIGEN LA CONFORMACIÓN DE LOS
CONSEJOS COMUNALES:

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA Decreta la siguiente:
LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES:

Artículo 57. El ministerio del poder popular con competencia en materia de

participación ciudadana, tendrá las siguientes atribuciones:

1. Diseñar, realizar el seguimiento y evaluar las políticas, lineamientos,

planes y estrategias que deberán atender los órganos y entes del Poder
Público en todo lo relacionado con el apoyo a los consejos comunales.
2. El registro de los consejos comunales y la emisión del certificado
correspondiente.
3. Diseñar y coordinar el sistema de información comunitario y los
procedimientos referidos a la organización y desarrollo de los consejos
comunales.
4. Diseñar y dirigir la ejecución de los programas de capacitación y
formación de los consejos comunales.
5. Orientar técnicamente en caso de presunta responsabilidad civil, penal y
administrativa derivada del funcionamiento de las instancias del consejo
comunal.
6. Recabar, sistematizar, divulgar y suministrar la información proveniente de
los órganos y entes del Poder Público relacionada con el financiamiento y
características de los proyectos de los consejos comunales.
7. Promover los proyectos sociales que fomenten e impulsen el desarrollo
endógeno de las comunidades articulados al plan comunitario de desarrollo.
8. Prestar asistencia técnica en el proceso del ciclo comunal.
9. Coordinar con la Contraloría General de la República, mecanismos para
orientar a los consejos comunales sobre la correcta administración de los
recursos.
10. Fomentar la organización de consejos comunales.
11. Financiar los proyectos comunitarios, sociales y productivos presentados
por los consejos comunales en sus componentes financieros y no
financieros, con recursos retornables y no retornables, en el marco de esta
Ley. Simplificación de trámites

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Arts. 6, 62, 70, 132, 168,184-2,
- Ley Orgánica del Poder Popular
- Ley Orgánica de los Consejos Comunales
- Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
- Ley Orgánica de las Comunas
- Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular
-Ley Orgánica de Contraloría Social
-Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria de Competencias, Servicios y
Otras Atribuciones
-Ley Plan de la Patria 2013-2019 y,
-Diversas leyes especiales.

¿QUE ES UN CONSEJO COMUNAL?:

Es una instancia de participación, articulación e integración entre los

ciudadanos y las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los
ciudadanos y ciudadanas que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestión de políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Siendo la misma
una forma de organización más avanzada que pueden darse entre los
vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del
poder popular.

Su constitución se encuentra regulada en la Ley Orgánica de los

Consejos Comunales y su registro ante el Ministerio con competencia en
materia de participación ciudadana les otorga personalidad jurídica. En su
organización interna cuentan con:
A) la Asamblea de Ciudadanos del Consejo Comunal
B) el Colectivo de Coordinación Comunitaria, integrada por los voceros de
las unidades que se mencionan a continuación
C) la Unidad Ejecutiva integrado por los voceros de los comités de trabajo
que se conformen en la comunidad electos por la Asamblea de Ciudadanos
D) la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, integrada por cinco (5)
habitantes electos en un proceso de elección popular; y,
E) la Unidad de Contraloría Social, integrada, también por cinco (5)
habitantes de la comunidad electos con sus respectivos suplentes, también,
en un proceso de elección popular.

CONTEXTO POLÍTICO DE LOS CONSEJOS COMUNALES:

En 2005, el presidente Hugo Chávez impulsó la creación de un nuevo

órgano político e institucional de participación popular, los Consejos
Comunales (CC), cuya aparición supuso una novedad no menos
controvertida a nivel latinoamericano, a pesar de ya existir experiencias
anteriores.

Desde la perspectiva conceptual, los CC pueden ser considerados como

“una especie de microgobierno a nivel comunitario” cuya incidencia ha sido
considerable en la vida pública nacional: aproximadamente, un tercio de la
población venezolana (sobre ocho millones de ciudadanos) ha participado
en los CC, los cuales han recibido, al mismo tiempo, millonarias partidas
presupuestarias para la concreción de sus proyectos.

El diseño legal de los CC coincidió paralelamente con la conformación de

las “misiones sociales” que, a partir de 2003, se han constituido como la
clave de la popularidad y de la aceptación electoral del “chavismo”,
principalmente en lo relativo a la asistencia educativa, sanitaria, alimentaria,
entre otros.

Sin tener datos exactos, se estima que en la actualidad existen más de

40.000 Consejos Comunales a nivel nacional. Su creación ya tenía rango
constitucional al estar incluidos dentro de los Consejos Locales de
Planificación Pública (CLPP), cuya duración y operatividad estuvo
determinado por fuertes contrastes y obstáculos, especialmente en cuando a
su aplicación a nivel municipal y regional.

En 2006, Chávez potenció a los CC como micropoder a nivel municipal

con la creación de la Ley de los Consejos Comunales, desligando a los CC
de la CLPP e incluso creando un ministerio para su promoción, gestión y
control. En 2009, la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) aprobó la
Ley Orgánica de los Consejos Comunales:

Órgano ejecutivo: Es el responsable de ejecutar las decisiones que se

tomen en asamblea de ciudadanos.

Unidad de contraloría social: es la instancia del consejo comunal para

realizar la evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de las
actividades, recursos y administración de los fondos de los consejos
comunales.

La Unidad de Gestión financiera: Es un órgano integrado por cinco

habitantes de la comunidad electos o electas por la asamblea de ciudadanos
y ciudadanas, que funciona como un ente de ejecución financiera de los
consejos comunales para administrar recursos financieros y no financieros,
servir de ente de inversión y de crédito y realizar intermediación financiera
con los fondos generados, asignados o captados.

QUE SE ENTIENDE POR PARTICIPACIÓN CIUDADANA:

La participación ciudadana es el conjunto de actividades mediante las

cuales toda persona tiene el derecho individual o colectivo para intervenir en
las decisiones públicas, deliberar, discutir y cooperar con las autoridades, así
como para incidir en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas y
actos de interés colectivo.
 Por medio de la participación ciudadana podemos organizarnos y ser
parte de los procesos de toma de decisiones, cooperar de manera
responsable con las instituciones del Estado o determinar de ellas una
actuación responsable si es necesario.
La configuración de la participación ciudadana que se encuentra en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), es,
probablemente, la novedad más importante de las introducidas por el texto
fundamental. Sin embargo, en la Constitución, la participación viene ubicada
en el centro mismo del sistema, sistema que se ha denominado
expresamente por sus impulsores como democracia participativa.

Para que pueda haber una participación ciudadana se necesita la

participación de:

La Participación Social:

La participación social es un derecho humano esencial de toda persona y,

una sociedad puede considerarse democrática cuando todos sus ciudadanos
y ciudadanas participan.

La participación social es uno de los componentes más relevantes de la

construcción de la democracia y, a través de ella, se contribuye a asegurar el
cumplimiento de otros derechos.

La participación social implica la agrupación de los individuos en

organizaciones de la sociedad civil para la defensa y representación de sus
respectivos intereses, por ejemplo, grupos de inmigrantes, discapacitados,
que buscan el mejoramiento de las condiciones de vida o defensa de
intereses.

El desarrollo de este tipo de participación articula el tejido social

organizacional que puede tener presencia importante en el desarrollo de
nuevas formas de participación, sobre todo en la esfera de lo público.
La Participación Comunitaria:
La participación comunitaria es el conjunto de acciones desarrolladas por
diversos sectores comunitarios, en la búsqueda de soluciones a sus
necesidades específicas. Se encuentra unida al desarrollo comunitario de un
sector o un grupo comunitario y tiene como eje el mejoramiento de las
condiciones de vida en la comunidad.

En la participación comunitaria es el propio grupo quien estipula las

relaciones en función del problema, al cual busca solución mediante un
proyecto de desarrollo de mejoras o cambio de la situación. Una de las
características de la participación comunitaria es que busca mejorar el
bienestar de los miembros de la comunidad en función de valores que le son
propios, para que la mejora pueda ser sostenible en el tiempo.

QUE ES EL CICLO COMUNAL Y CUÁLES SON SUS FASES DE

ACUERDO A LO CONTEMPLADO EN LA LEY DE LOS CONSEJOS
COMUNALES:

El ciclo comunal en el marco de las actuaciones de los consejos comunales,

es un proceso para hacer efectiva la participación popular y la planificación
participativa que responde a las necesidades comunitarias y contribuye al
desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. Se
concreta como una expresión del poder popular, a través de la realización de
cinco fases: diagnóstico, plan, presupuesto, ejecución y contraloría social.
Fases:

Artículo 45. El ciclo comunal está conformado por cinco fases, las cuales se
complementan e interrelacionan entre sí y son las siguientes:

1. Diagnóstico: Esta fase caracteriza integralmente a las comunidades, se

identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las
potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad.
2. Plan: Es la fase que determina las acciones, programas y proyectos que
atendiendo al diagnóstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar
integral de la comunidad.

3. Presupuesto: Esta fase comprende la determinación de los fondos,

costos y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere
la comunidad, destinados a la ejecución de las políticas, programas y
proyectos establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral.

4. Ejecución: Esta fase garantiza la concreción de las políticas, programas y

proyectos en espacio y tiempo establecidos en el plan comunitario de
desarrollo integral, garantizando la participación activa, consciente y solidaria
de la comunidad.

5. Contraloría social: Esta fase es la acción permanente de prevención,

vigilancia, supervisión, seguimiento, control y evaluación de las fases del
ciclo comunal para la concreción del plan comunitario de desarrollo Integral y
en general, sobre las acciones realizadas por el consejo comunal, ejercida
articuladamente por los habitantes de la comunidad, la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones comunitarias y la Unidad de
Contraloría Social del consejo comunal.

6. Las fases del ciclo comunal deberán estar avaladas y previamente

aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el consejo
comunal respectivo. Proyectos socio productivos

DETERMINACION DEL ROL PROTAGÓNICO DE LOS CONSEJOS

COMUNALES, COMO INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
ARTÍCULO 2: Los consejos comunales en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagónica, son instancias de participación,
articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias,
grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo
organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y
proyectos orientados a responderá las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en construcción de una sociedad de Equidad y Justicia Social.

La comuna tiene como propósito fundamental la edificación del Estado

Comunal, mediante la promoción, impulso y desarrollo de la participación
protagónica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas, en la gestión
de políticas públicas, en conformación y ejercicio del auto gobierno por parte
de las comunidades
 CONCLUSIÓNES

En lo anteriormente expuesto se dio a conocer los temas más importantes

los cuales son las bases legales que se encargan de regir a los consejos
comunales, asimismo la importancia de dicho consejo el cual es una
organización integrada por ciudadanos y ciudadanas de cada comuna cuyo
fin es la participación, integración e articulación tanto de los grupos sociales
al igual que los grupos políticos, de este modo tomando en cuenta la
participación ciudadana esta se encarga de las actividades, las
formulaciones y ejecuciones en cuanto a las evaluaciones de los actos de
interés colectivo, aunado a la participación social que es uno de los
componentes más relevantes en la construcción de la democracia, la cual va
de la mano con la participación comunitaria cuyo propósito es la búsqueda
de soluciones de un sector o grupo comunitario.

Para cumplir con los procedimiento se debe tener en cuenta las fases las
cuales son: el diagnóstico el cual identifica las necesidades de un sector, el
plan cuyo fin es programar y desarrollar, el presupuesto este es el
encargado de los recursos financieros en efecto es de gran importancia
tener conocimiento de cada uno para proceder a la resolución de las
necesidades de la comuna
REFERENCIA BIBLIOGRAFÍCAS:

http://uptpatria.edu.ve/documentos/LOCC.PDEF
http://www.minamb.gob.ve/files
http://Wikipedia.org.ve
ANEXOS