CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO PÚBLICO

Unidad 2 - Tarea 3 - Plantear hipótesis sobre las causas de las Tareas

Presentado a:
luz Mary barros

Entregado por:
Viviana Ospina Moreno
1061789822

Grupo: 106028_48

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONÓMICAS
Y DE NEGOCIOS (ECACEN)
OCTUBRE 2022
POPAYÁN
 ACTIVIDAD NO. 1: De una definición del concepto de Presupuesto Público y

mencione cuáles son las principales diferencias con el presupuesto empresarial. Mediante un

Cuadro Sinóptico o Mapa Conceptual, identifique las normas (Leyes o Decretos) que regulan el

Presupuesto Público en Colombia; y enuncie y explique las principales características de cada

una de ellas

El presupuesto público es una herramienta fundamental para la toma de decisiones de

todos los gobiernos territoriales, es a través del cual se puede dar cumplimiento a los programas

de gobierno, los planes de desarrollo y en fin poder impulsar y propiciar la satisfacción de

necesidades básicas de la población y el desarrollo de los territorios (rodriguez, 2008)

Link : https://lucid.app/documents/view/2cc51e7f-5262-4a1f-a976-d2b240782078
Leyes y normas que regulan el presupuesto público de Colombia

estatuto orgánico de presupuesto el cual lo compone la

 Ley 38 de 1998 Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación

de Colombia. Esta Ley establece la estructura del Sistema Presupuestal y determina que

está constituido por un plan financiero a dos o más años de plazo, por un Plan Operativo

Anual de Inversiones y por el Presupuesto Anual de la Nación. modificada y adicionada

por la

 Ley 179 de 1994

El Presupuesto Nacional comprende las Ramas Legislativa y Judicial, el

Ministerio Público, la Contraloría General de la República, la Organización

Electoral, y la Rama Ejecutiva el nivel nacional, con excepción de los

establecimientos públicos, las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y

las Sociedades de Economía Mixta.

incluye la fijación de metas financieras a todo el sector público y la

distribución de los excedentes financieros de las Empresas Industriales y

Comerciales del Estado, y de las Sociedades de Economía Mixta con el régimen

de aquellas, sin perjuicio de la autonomía que la Constitución y la ley les otorga.

 Ley 222 de 1995

Decreto ley 111 de 1996, compila las leyes anteriores

Es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, que tiene como base

las operaciones efectivas de las entidades cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal sea de tal

magnitud que amerite incluirlas en el plan.

Decreto 568 de 1996

Este Decreto reglamenta las Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995 Orgánicas del

Presupuesto General de la Nación.

Este decreto rige para los órganos que conforman el Presupuesto General de la Nación. A las

Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economía Mixta con el

régimen de aquellas se les aplicarán las normas que expresamente las mencionen.

Decreto 115 de 1996

Dicta normas para la elaboración del presupuesto en las empresas industriales y comerciales del

Estado, sociedades de economía mixta y entidades del orden nacional con régimen económico de

las primeras. Señala los principios del presupuesto y la asunción de compromisos con cargo a

vigencias futuras. Determina la conformación del presupuesto de ingresos y del de gastos, el

control del mismo, su ejecución, modificación, adición, contratación, plantas de personal,

seguimiento presupuestal y rendimientos financieros.

Ley 185 de 1995

"Por la cual se autorizan operaciones de endeudamiento interno y externo de la Nación, se

autorizan operaciones para el saneamiento de obligaciones crediticias del sector público, se

otorgan facultades y se dictan otras disposiciones"

Documentos CONPES

El Consejo Nacional de Política Económica y Social  CONPES  fue creado por la Ley 19 de

1958. Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo

asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del

país.

ACTIVIDAD NO. 2: De acuerdo con las lecturas de la Unidad 2, elabore un cuadro o

diagrama donde presente el cronograma de planeación, preparación, presentación y aprobación

del Presupuesto General de la Nación.

Link cronograma

https://lucid.app/documents/view/3ba6f239-ed5f-4254-ba71-7c10a6a33e15
 Actividad No. 3: La Alcaldía municipal donde reside, le ha encargado a Usted la

planeación y construcción de su presupuesto anual (Ingresos, Gastos y Consideraciones

Generales). Presente un proyecto de presupuesto con los principales rubros a tener en cuenta

(debe verse claramente la distribución del SGP).

DECRETO No 201678091010 del 5 de diciembre de 2022

POR EL CUAL SE LIQUIDA LA EL PRESUPUESTO Y GASTOS PARA LA

VIGENCIA FISCAL DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL AÑO 2023

RTICULO PRIMERO Fijar el presupuesto de ingresos para la vigencia fiscal del año

2023, en la suma DE TRESCIENTOS VEINTE MIL CUATROCIENTOS DOCE MILLONES

NOVENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CUATRO PESOS MCT

 DECRETO No 201678091010 del 5 de diciembre de 2022
POR EL CUAL SE LIQUIDA LA EL PRESUPUESTO Y GASTOS PARA LA VIGENCIA
FISCAL DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL AÑO 2023
INGRESOS GENERALES $ 320.412.095.964
INGRESOS DEL MUNICIPIO $ 319.989.081.231
INGRESOS CORRIENTES $ 313.648.124.170
INGRESOS TRIBUTARIOS $ 73.697.513.108
IMPUESTOS DIRECTOS $ 30.224.827.115
IMPUESTOS INDIRECTOS $ 43.452.685.993
INGRESOS NO TRIBUTARIOS $ 239.950.611.062
USO DE INSTALACIONES PLAZA DE
MERCADOS $ 1.348.279.182

MULTAS $ 2.079.895.639
RENTAS CONTRACTUALES $ 102.610.433
OCASIONALES $ 418.180.261

OTROS INGRSOS NO TRIBUTARIOS $ 3.355.671.360

PARTICIPACIÓN Y
TRANSFERENCIAS $ 232.645.974.187
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES $ 163.636.042.232
FONDO LOCAL DE SALUD $ 39.720.650.501
REGIMEN SUBSIDIADO EN SALUD $ 37.852.067.295
SALUD PUBLICA $ 1.868.583.206
EDUCACIÓN $ 110.180.160.666
PRESTACIÓN DE SERVICIOS $ 103.513.374.210
PRESTACION DE SERVICIOS SGP $ 87.550.750.063
PRESTACIÓN DE SERVICIOS SGP SIN
SITUACIÓN DE FONDOS $ 15.962.624.147
RECURSOS PARA CALIDAD EDUCATIVA $ 6.666.786.456
ALIMENTACION ESCOLAR $ 718.652.727
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO $ 5.144.190.588
PROPOSITO GENERAL $ 7.872.387.750
deporte y recreación 641113063
cultura $ 466.682.243
FONPET $ 787.238.775
OTROS SECTORES $ 5.997.363.669
OTRAS PARTICIPACIONES
RECURSOS DE CAPITAL $ 6.340.957.061
 ARTICULO SEGUNDO: Fijar el presupuesto de gastos para la vigencia fiscal del año 2023,

en la suma DE TRESCIENTOS VEINTE MIL CUATROCIENTOS DOCE MILLONES

NOVENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CUATRO PESOS MCT FIJAR EL

PRESUPUESTO DE GASTOS

PRESUPUESTO general de gastos

 ARTICULO TERCERO: disposición

Prelación a los gastos la oficina de tesorería del municipio cumplirá estrictamente el

orden de prelación de los gastos, de acuerdo con el vencimiento de las obligaciones legales

exigibles.

Autorización para contratar autorizase el ejecutivo municipal para celebrar contratos y

adquirir créditos internos o de tesorería, sin prejuicio a lo establecido en el acuerdo municipal.

 Convenios el alcalde de Popayán durante la vigencia del presente decreto podrá contratar

con entidades de diferente orden y convertir el municipio en entidad ejecutora de proyectos ante

las normas vigentes.

Principios presupuestales: el presupuesto municipal de Popayán, se regirá con las

normas vigentes

Cumplimiento con las normas sobre el gasto publico la secretaria de hacienda y la

oficina asesora de planeación, harán cumplir las normas legales y reglamentarias sobre el gasto

publico e inversión y velarán por el uso eficiente y oportuno de gasto público.

Actividad No. 4: El sistema presupuestal colombiano cuenta con unos principios

fundamentales, elabore una tabla con dichos principios y en la segunda columna de una

explicación de lo que significa cada uno de ellos, tiene alguna observación o aporte que hacer

incluya una columna adicional.

PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL

El presupuesto general de la Nación deberá guardar
concordancia con los contenidos del plan nacional de
PLANIFICACION desarrollo, del plan nacional de inversiones, del plan
financiero y del plan operativo anual de inversiones
(L. 38/89, art. 9; L. 179/94, art. 5).
El año fiscal comienza el 1 de enero y termina el 31
de diciembre de cada año. Después del 31 de
diciembre no podrán asumirse compromisos con
ANUALIDAD cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra
en esa fecha y los saldos de apropiación no afectados
por compromisos caducarán sin excepción (L. 38/89,
art. 10).
El presupuesto contendrá la totalidad de los gastos
 públicos que se espere realizar durante la vigencia
UNIVERSALIDAD fiscal respectiva. En consecuencia, ninguna autoridad
podrá efectuar gastos públicos, erogaciones con
cargo al tesoro o transferir crédito alguno, que no
figuren en el presupuesto (L. 38/89, art. 11; L.
179/94, art. 55, inc. 3; L. 225/95, art. 22).
Con el recaudo de todas las rentas y recursos de
capital se atenderá el pago oportuno de las
apropiaciones autorizadas en el presupuesto general
UNIDAD DE CAJA de la Nación.

 Los excedentes financieros de los

establecimientos públicos del orden
nacional son propiedad de la Nación.
El Consejo Nacional de Política
Económica y Social, Conpes,
determinará la cuantía que hará parte
de los recursos de capital del
presupuesto nacional, fijará la fecha
de su consignación en la dirección del
tesoro nacional y asignará por lo
menos el 20% al establecimiento
público que haya generado dicho
excedente. Se exceptúan de esta
norma los establecimientos públicos
que administran contribuciones
parafiscales.

 Los rendimientos financieros de los

establecimientos públicos provenientes de la
inversión de los recursos originados en los aportes de
la Nación, deben ser consignados en la dirección del
tesoro nacional, en la fecha que indiquen los
reglamentos de la presente ley.

Exceptúense los obtenidos con los

recursos recibidos por los órganos de
previsión y seguridad social, para el pago de
prestaciones sociales de carácter económico
(L. 38/89, art. 12; L. 179/94, art. 55, incs. 3, 8
y 18; L. 225/95, art. 5).
Todo programa presupuestal deberá contemplar
simultáneamente los gastos de inversión y de
funcionamiento que las exigencias técnicas y
administrativas demanden como necesarios para su
PROGRAMACION ejecución y operación, de conformidad con los
 INTEGRAL procedimientos y normas legales vigentes.

 El programa presupuestal
incluye las obras complementarias que
garanticen su cabal ejecución (L. 38/89, art.
13).
Las apropiaciones deben referirse en cada órgano de
la administración a su objeto y funciones, y se
ESPECIALIZACIÓN ejecutarán estrictamente conforme al fin para el cual
fueron programadas (L. 38/89, art. 14; L. 179/94, art.
55, inc. 3).
I Reglamentado por el Decreto Nacional 1101 de
2007. Son inembargables las rentas incorporadas en
el presupuesto general de la Nación, así como los
bienes y derechos de los órganos que lo conforman.
NEMBARGABILIDAD
No obstante, la anterior inembargabilidad, los
funcionarios competentes deberán adoptar las
medidas conducentes al pago de las sentencias en
contra de los órganos respectivos, dentro de los
plazos establecidos para ello, y respetarán en su
integridad los derechos reconocidos a terceros en
estas sentencias.

Se incluyen en esta prohibición las cesiones y

participaciones de que trata el capítulo 4 del título
XII de la Constitución Política.

Los funcionarios judiciales se abstendrán de decretar

órdenes de embargo cuando no se ajusten a lo
dispuesto en el presente artículo, so pena de mala
conducta (L. 38/89, art. 16; L. 179/94, arts. 6, 55,
inc. 3).

(Declarado EXEQUIBLE mediante Sentencia de la

Corte Constitucional C-354 de 1997)

COHERENCIA El presupuesto debe ser compatible con las metas

MACROECONOMICA macroeconómicas fijadas por el gobierno en
coordinación con la Junta Directiva del Banco de la
República (L. 179/94, art. 7).
LA HOMEOSTASIS El crecimiento real del presupuesto de rentas incluida
PRESUPUESTAL la totalidad de los créditos adicionales de cualquier
naturaleza, deberán guardar congruencia con el
crecimiento de la economía, de tal manera que no
 genere desequilibrio macroeconómico (L. 179/94,
art. 8).

Actividad No. 5: En relación con el tesoro público, de un concepto sobre qué es el

Presupuesto Anual Mensualizado de Caja PAC, indique cuál es su función y cuál es su

incidencia en el manejo presupuestal. De un ejemplo.

CONCEPTO DE PRESUPUESTO ANUAL MENSUALIZADO.

El PAC es un instrumento de manejo financiero y de ejecución presupuestal, que tiene

como finalidad verificar el monto máximo mensual de fondos disponibles y regular los pagos

mensuales con el objeto de garantizar el cumplimiento de las obligaciones para alcanzar las

metas establecidas en el Plan Financiero Plurianual. El PAC es una herramienta de planeación en

la medida en que consiste en la programación del recaudo efectivo de ingresos y de desembolsos

en el tiempo, que se asemeja al flujo de caja de las entidades privadas.

INSIDENCIA.

El Programa Anual Mensualizado de Caja, sustituyó una herramienta que utilizaban las

entidades territoriales denominada “Acuerdo de Ordenación de Gastos”, ya que, como su nombre

lo indica, hacía referencia únicamente a la parte pasiva del flujo de caja, además que separaba las

funciones del Ordenador del Gasto y las del Ordenador del Pago.

El PAC tiene dos componentes: PAC de Ingresos, que debe ser elaborado por el Tesorero

con el apoyo de las áreas de impuestos y presupuesto del Ente Territorial con base en el

comportamiento histórico del recaudo de cada tipo de ingresos y/o con base en eventos ciertos de

ocurrencia esporádica que afectan sustancialmente el recaudo efectivo de algún renglón

rentístico; el PAC de Gastos también debe ser elaborado por el Tesorero o quien haga sus veces,
pero con el apoyo y colaboración de los Jefes de las Unidades Ejecutoras, habida cuenta que son

ellas quienes conocen las fechas de vencimientos y pagos de los diferentes contratos suscritos

por la entidad territorial.

EJEMPLO

las alcaldías de un departamento deben de realizar una solicitud de presupuesto público

para que sea otorgado, esto también lo pueden realizar entidades públicas, ejemplo, la

universidad del cauca solicita presupuesto para avanzar en la construcción de la ciudadela

universitaria en la sede Santander de Quilichao, después de realizar la solicitud presupuestal, se

debe de confirmar mediante certificado de disponibilidad presupuestal CDP para iniciar el

contrato requerido, este certificado se expide por la tesorería de la PAC.