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Regeneracionismo y dictadura
(1902-1931).
2. Un régimen corporativo.
El Directorio Civil. La Dictadura de Primo de Rivera, además de constituir un
régimen político de carácter autoritario, se define por su carácter corporativo. El
corporativismo, una de las respuestas la época de entreguerras a la crisis del liberalismo,
mantendrá la tesis de que la sociedad funciona mejor si existen cuerpos intermedios,
agrupaciones, que regulan las relaciones sociales y que sirven de intermediarios entre
los individuos y el Estado. El ejemplo del fascismo italiano, espejo en el que quería
mirarse el dictador, acentuó esta orientación política. La política corporativa fue obra
fundamental del Directorio Civil, constituido a finales de 1925. En este gobierno
conviven ministros militares y civiles (Calvo Sotelo, E. Aunós, Conde de Guadalhorce).
El paso de un Directorio Militar a otro Civil revelaba de forma inequívoca la voluntad
de permanencia de Primo de Rivera en el poder.
Las bases políticas del régimen. Uno de los objetivos básicos de Primo de
Rivera era la lucha contra “la vieja política” y la creación de un nuevo régimen sobre
bases distintas del modelo liberal. Todos los pasos dados en esta dirección fueron, sin
embargo, incompletos, de modo que la dictadura no logró fundar un Estado nuevo. La
aspiración del dictador de institucionalización del régimen quedó bloqueada a parir de
1928 y ésta fue una de las causas de su posterior caída.
Un partido nuevo y único: la Unión Patriótica. Frente a la diversidad de partidos
políticos del liberalismo, la dictadura se proponía la creación de un partido único y
diferente de los partidos liberales; la primera Unión Patriótica se constituyó en
Valladolid en 1924 y se extendió, gracias al apoyo de los gobernadores, por toda
España. El partido nació y se mantuvo impulsado y protegido por el poder. Nunca llegó
a ser un partido de masas, más bien un grupo de presión.
Asamblea Nacional Consultiva. Frente a la competencia política expresada en
votos, el régimen propone la representación de carácter corporativo y el sufragio
indirecto. A este modelo de Parlamento corporativo respondía la Asamblea Nacional
Consultiva (1927). Se introdujo el voto corporativo de resonancias fascistas. Existían
tres grupos de representantes: uno provincial, otro de las corporaciones económicas y un
tercer grupo del Estado. La Asamblea no llegó a ser un Parlamento, sino un
pseudoparlamento, con carácter consultivo, en el que rechazaron entrar numerosas
personalidades de la vida política que fueron invitadas.
El anteproyecto de Constitución. Nada más constituirse la Asamblea Nacional,
recibió el encargo de elaborar un anteproyecto de Constitución, basada en los principios
innegociables de unidad nacional, confesionalidad del Estado y unicameralismo. El
proyecto, presentado a la Asamblea en junio de 1929, contemplaba un Estado unitario,
la cosoberanía del rey y las Cortes, el poder ejecutivo lo ejerce el rey y se creaba un
Consejo del Reino para evitar el desgaste excesivo del monarca. Las Cortes veían sus
atribuciones drásticamente recortadas, podían iniciar actos legislativos de acuerdo con
el Rey, pero que no afectaran a la política exterior, la reforma constitucional, la defensa
y los problemas fiscales o de hacienda. Todos los sectores liberales, desde la derecha
conservadora hasta la izquierda democrática, lo rechazaron y este rechazo generalizado
dejaba al gobierno en un callejón sin salida.
3. El fin de la Dictadura.
A partir de 1928, la fortaleza del régimen comenzó a resquebrajarse. Sus
aspiraciones de lograr su institucionalización se vieron frustradas por el escaso apoyo
obtenido por la Asamblea Consultiva y la incapacidad para dar una salida constitucional
al régimen. Por otra parte, las relaciones con el monarca se fueron enfriando
progresivamente y, además, surgieron poderosos movimientos de oposición,
procedentes de sectores muy diversos.
La oposición a la Dictadura. La oposición a la Dictadura, salvo en casos
aislados como el de Unamuno, tardó en manifestarse, pero a partir de 1928 se produjo
una súbita reaparición de la conflictividad. Se trató de conflictos políticos, militares,
económicos y universitarios no excepcionalmente graves, pero generaron una creciente
desconfianza sobre la capacidad del régimen para impulsar su institucionalización y
garantizar su continuidad.
El conflicto militar. En el ejército, la política de Primo de Rivera provocó una
fuerte división. La solución al problema marroquí no garantizó al dictador el apoyo total
del ejército y cuando trató de modificar el sistema de ascensos y acabar con la escala
cerrada reencontró con una fuerte oposición, sobre todo en el arma de Artillería, que
acabó disolviendo en 1929, contra la opinión del rey ante el desconcierto de muchos
militares.
La protesta estudiantil. La decisión del ministro de Instrucción Pública de
autorizar en el nuevo Estatuto Universitario la expedición de títulos a las universidades
de los agustinos en El Escorial y de los Jesuitas en Deusto provocó la rebelión de los
estudiantes, dirigidos por la Federación Universitaria Española, que originó numerosos
conflictos de orden público. Encierre de las universidades de Madrid y Barcelona,
provocó la renuncia a sus cátedras de significativas personalidades del mundo
universitario (Ortega, Sánchez Román, Jiménez de Asúa).
Los problemas económicos. En 1929 el prestigio económico de la Dictadura se
derrumbó. La peseta, cuya fortaleza se había presentado como símbolo del resurgir
español, se depreció con brusquedad, ante el aumento del gasto público y el déficit en la
balanza exterior. El régimen y en especial su ministro de hacienda, Calvo Sotelo, ya no
generaban confianza en los círculos económicos y financieros del país.
La caída de Primo de Rivera. Así, ante la acumulación de problemas y
conflictos en 1929, sin partido de masas en el que sustentarse, incapaz de
institucionalizarse, como hemos visto, no era posible que la Dictadura pudiera
continuar. El deterioro fue imparable. En enero de 1929 una intentona de
pronunciamiento militar, cuya dirección política corrió a cargo de Sánchez Guerra, fue
abortada, pero el proceso contra los sublevados acabó convirtiéndose más en un proceso
contra el régimen. En febrero, estalló el conflicto de artillería mencionado. En marzo, el
cierre de la Universidad de Madrid. En octubre, el derrumbamiento de la peseta. En ese
contexto, el distanciamiento entre el rey y el dictador se hizo cada vez más evidente y
algunos ministros de la Dictadura eran ya partidarios de que se reunieran las antiguas
Cortes. Así, aislado, en enero de 1930, Primo de Rivera consultó a los capitanes
generales para ver si contaba con su apoyo. Negado éste, optó por dimitir el día 28. El
monarca encarga formar gobierno al gobierno al general Dámaso Berenguer.
4. La caída de la Monarquía.
La caída de la Dictadura irá seguida, de cerca, del fin de la Monarquía. El breve
periodo que va desde enero de 1930 a abril de 1931 es una especie de prolongación del
sexenio 1917-1923, si bien ahora la necesidad unánimemente sentida de cambio
constitucional se orienta en el sentido republicano. Políticos republicanos, socialistas y
catalanistas de izquierda se ponen de acuerdo, desde agosto de 1930, en una estrategia y
objetivo comunes Pacto de San Sebastián).
Los intelectuales –Ortega, Marañón, Pérez de Ayala- se decantan resueltamente
por la república. Los medios obreros se agitan e intentan una huelga general, en
diciembre de 1930, sincronizada con una sublevación republicana en Jaca. Los militares
han perdido su cohesión monárquica y no son partidarios de restaurar un régimen
desacreditado como la Dictadura. Así, se extiende la idea generalizada de que sólo
habría democracia si el rey se marcha y el sistema de partidos republicanos crece con
rapidez.
En el otro lado, el rey había perdido el apoyo de los sectores acomodados y de
las clases medias y, además, los partidos Conservador y Liberal estaban desorganizados.
Aún así, se intentó dar una salida constitucionalista. Ante la necesidad de convocar
elecciones, se creyó prudente comenzar por las municipales. El 12 de abril de 1931, el
resultado electoral dio un claro triunfo en las grandes ciudades a la coalición de
socialistas y republicanos.
La mayoría de los ministros y el rey con ellos –excepto Juan de la Cierva- se
mostraron enemigos del recurso a la violencia. Los altos mandos del Ejército
(Berenguer) y de la Guardia Civil (Sanjurjo) se inclinaron por una posición de
prudencia y neutralidad. El rey aceptó al ultimátum del Comité Revolucionario,
presidido por Alcalá Zamora, y decidió suspender el ejercicio de sus funciones,
abandonando España y dejando paso a la República. El 14 de abril de 1931, constituido
el Comité Revolucionario en gobierno provisional, se proclamó la República, en medio
del entusiasmo general.
TEXTOS
LA CRISIS DE 1917.
Al País y al Ejército.
Españoles: Ha llegado para nosotros el momento más temido que esperado
(porque hubiéramos querido vivir siempre en la legalidad y que ella rigiera sin
interrupción la vida española) de recoger las ansias, de atender el clamoroso
requerimiento de cuantos amando la Patria no ven para ella otra salvación que liberarla
de los profesionales de la política, de los hombres que por una u otra razón nos ofrecen
el cuadro de desdichas e inmoralidades que empezaron el año 98 y amenazan a España
con un próximo fin trágico y deshonroso. La tupida red de concupiscencias ha cogido en
sus mallas, secuestrándola, hasta la voluntad real. Con frecuencia parecen pedir que
gobiernen los que ellos dicen no dejan gobernar, aludiendo a los que han sido su único,
aunque débil freno, y llevaron a las leyes y costumbres la poca ética sana, el tenue tinte
de moral y equidad que aún tienen; pero en la realidad se avienen fáciles y contentos al
turno y al reparto, y entre ellos mismos designan la sucesión.
Pues bien, ahora vamos a recabar todas las responsabilidades y a gobernar
nosotros u hombres civiles que representen nuestra moral y doctrina. Basta ya de
rebeldías mansas, que sin poner remedio a nada, dañan tanto y más a la disciplina, que
está recia y viril, a que nos lanzamos por España y por el Rey.
Este movimiento es de hombres: el que no sienta la masculinidad completamente
caracterizada, que espere en un rincón, sin perturbar, los buenos días que para la Patria
preparamos. Españoles: ¡Viva España y viva el Rey!
No tenemos que justificar nuestro acto, que el pueblo sano demanda e impone.
Asesinatos de prelados, exgobernadores (…), rastreras intrigas políticas, tomando por
pretexto la tragedia de Marruecos; incertidumbre ante este gravísimo problema
nacional, indisciplina social (…), impune propaganda comunista (…).
ESPAÑA EN 1924.
No es casual que el movimiento haya estallado en Barcelona, ni poco
significativo que el dictador desempeñase últimamente la Capitanía General de
Cataluña. El equipo de estos militares está confeccionado en mucha parte con género
catalán (…). Cataluña alberga, junto a las manifestaciones más violentas del espíritu
revolucionario, las fuerzas de acción represiva y regresiva más potentes y mejor
organizadas de la Península (…).
España está hoy acogotada, más que gobernada por su ejército. Sin Cortes, sin
prensa, sin jurado, sin libertades de ninguna especie. Por todas partes, generales y
oficiales: en los gobiernos civiles en las direcciones generales, en las subsecretarías, en
los chef-lieus de cada distrito, ¡hasta en la dirección del matadero de Madrid! Se gastan
millones en Marruecos y se suprimen conserjes en los ministerios; se clausuran escuelas
y cátedras, se cierra el Ateneo (la histórica institución cultural de Madrid), se persigue el
uso de la lengua catalana, se difama a los políticos que formó el rey (…) Unamuno, el
gran escritor, acaba de ser destituido de su cátedra en la Universidad de Salamanca y
enviado entre policías a un islote de las Canarias…