Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
UNIDAD Nº III
Procedimiento general de auditoría tributaria
www.iplacex.cl
SEMANA 5
Introducción
Para comenzar esta quinta semana, primera de la Unidad III y final del curso, se abordará
con más detalle el procedimiento general de la auditoría tributaria.
Aunque existen diversos métodos o procedimientos para iniciar una auditoría tributaria,
toda auditoria debe avalar finalmente el objeto que el auditor haya definido, en concordancia con
los objetivos de la empresa.
Si bien ya se ha señalado que una auditoría tributaria puede desglosarse en varias etapas,
que incluye planificación de la misma, estudio de la empresa y del control interno, ejecución del
trabajo propiamente tal, y emisión del informe final de la auditoría, en esta oportunidad se
adentrará más en cada una de ellas.
Especial interés reviste el análisis y evaluación del control interno, el que consiste en
obtener un conocimiento del sistema contable y de los controles respectivos, con el objeto de
realizar una evaluación preliminar del grado de confianza sobre dichos controles y conocer así
como aseguran la exactitud y la confidencialidad de los registros contables, además de conocer
qué medidas de control se toman desde el punto de vista tributario en pos del cumplimiento
cabal en esta materia.
2 www.iplacex.cl
Ideas fuerza
El proceso o procedimiento general de una auditoría tributaria comprende cuatro etapas
bien delimitadas, que incluyen la planificación de la auditoría, el estudio de la empresa y la
evaluación del control interno, la ejecución del trabajo y la obtención de la evidencia y,
finalmente, la emisión del Informe Final.
La planificación como etapa primaria del proceso de auditoría tributaria, se establece para
prever los procedimientos que se aplicarán con el fin de obtener conclusiones válidas y
objetivas, las cuales servirán de soporte a la opinión que se emite sobre la entidad o empresa
bajo examen.
Una auditoría tributaria puede llevarse a cabo siguiendo una secuencia lógica,
concatenada, de revisiones que incluyen la auditoría preliminar del caso, la auditoría
extracontable, la auditoría aritmética, la auditoría de procedimientos y la auditoría tributaria
contable.
3 www.iplacex.cl
Desarrollo
1. Procedimiento general de auditoría
Cuando se hace referencia al proceso general de una auditoría tributaria se incluyen todos
los pasos o etapas que incluye aquella y que finaliza con la emisión del Informe que contiene la
opinión del auditor sobre las materias auditadas.
4 www.iplacex.cl
clave para la ejecución del trabajo, pues entrega certezas en la futura obtención de
evidencias
Ya que más adelante se tratará con detalle la auditoría propiamente tal, es oportuno
detenerse aquí en las dos primeras etapas de este modelo, es decir, en la planificación de la
auditoría y en el estudio de la empresa, especialmente en cuanto a la evaluación de los
procedimientos de control interno.
¿Cuáles son las etapas típicas del proceso general de una Auditoría
Tributaria?
De acuerdo con Cortez, Mejía y Romero (2003), la planificación como etapa primaria del
proceso de auditoría tributaria, se establece para prever los procedimientos que se aplicarán con
el fin de obtener conclusiones válidas y objetivas, las cuales servirán de soporte a la opinión que
se emite sobre la entidad o empresa bajo examen.
De acuerdo con estos mismos autores, el proceso de planificación consta de los siguientes
requerimientos:
- Análisis previo;
5 www.iplacex.cl
- Detección del riesgo;
- Presupuesto de tiempo;
- Cronograma de actividades, y
De acuerdo con Cortez, Mejía y Romero (2003), debe entenderse por fuente interna la
información, documentación y registros del cliente y como fuente externa la información
obtenida de proveedores, clientes, acreedores e instituciones que intervienen directa o
indirectamente en el giro de la actividad del cliente.
Además el estudio y evaluación del control interno comprende el análisis del plan de la
organización y el conjunto coordinado de los métodos y medidas aplicados por ésta para
salvaguardar sus activos y promover la eficiencia operativa. (Cortez, Mejía y Romero, 2003)
Todo ello concede al auditor la base para determinar el riesgo existente en cada cuenta a
examinar.
6 www.iplacex.cl
Ahondando un poco más en el control interno, y teniendo presente que la auditoría
tributaria en análisis se enfoca en el IVA, un control interno eficiente desde el punto de vista
tributario debería asegurar a lo menos lo siguiente:
— Que el sistema contable usado sea acorde al volumen y tipo de operaciones que
realice la empresa y que a su vez se lleve de acuerdo a los PCGA o las NIIF, según
corresponda. Especial atención debe darse a que los registros exigidos por las normas
impositivas, estén debidamente autorizados por el SII y cumplan con los requisitos
establecidos para ello.
Uno de los métodos para requerir esta información es a través de cuestionarios, dirigidos
principalmente al contador de la empresa, pues éste es quien conoce con mayor familiaridad la
operatividad, el sistema contable, las políticas de la empresa, manuales de procedimientos y los
aspectos generales del giro del negocio.
7 www.iplacex.cl
¿Cuáles son las importancias del control interno en el marco de una Auditoría
Tributaria?
Si bien esta etapa ya se revisó someramente en las semanas previas, en esta oportunidad
se hará una breve aplicación orientada al impuesto que nos ocupa: el IVA.
Base imponible auditada distinta base imponible según Libro Auxiliar. Entre las posibles
causales se pueden citar:
a) Omisión o distinta interpretación de las normas impositivas que dicen relación con
la conformación de la base imponible.
1. No arrastre de sumas.
8 www.iplacex.cl
ii) En relación con las compras:
- Si la base imponible según auditoría es mayor que la base imponible según libro
diario, la incidencia que se genera, es un crédito fiscal disminuido, por lo que se
debe impetrar la corrección de errores propios, de acuerdo con el artículo 126 del
Código Tributario.
- Base imponible según auditoría mayor que la base imponible según Libro, se
genera un débito fiscal disminuido, por lo que se debe presentar una declaración
rectificatoria por diferencias de impuesto.
- Base imponible según auditoría menor que base imponible según libro, la
incidencia es un débito fiscal aumentado, por lo que se debe solicitar la
rectificación de errores propios, de acuerdo con el artículo 126 del Código
Tributario.
9 www.iplacex.cl
1.4. Emisión del Informe Final.
Asimismo, deben citarse todas las incidencias tributarias detectadas, con sus respectivas
evidencias, las cuales se pueden relacionar –en el caso del IVA– con las diferencias detectadas
en los componentes de la base imponible de dicho tributo, esto es, el crédito fiscal y el débito
fiscal, lo que puede llevar a que se recomiende seguir uno o ambos de los siguientes caminos:
De acuerdo con Salort (2007), la auditoría tributaria puede ceñirse a la siguiente secuencia:
Hay que tener presente que cada una de estas etapas se desarrollarán en la medida que
se avengan con el objetivo central de la auditoría tributaria. En otras palabras, la aplicación o no
de alguna de estas etapas dependerá de lo que se vaya a auditar.
10 www.iplacex.cl
Fig. N° 2. Secuenciación de la auditoría tributaria
Esta primera etapa tiene eminentemente un tono preparatorio, pues consiste básicamente
en una etapa recopilatoria donde el auditor reúne todos aquellos antecedentes que estime útiles
y necesarios para cumplir con su tarea.
Asimismo, en esta etapa el auditor debe hacerse una idea de todos aquellos otros aspectos
que le permitan orientar adecuadamente sus funciones de revisión, como podría ser captar en
forma preliminar el comportamiento tributario de la empresa que va a auditar.
De acuerdo con Salort (2007), esta etapa puede subdividirse en dos, a saber: i) estudio
preliminar de la oficina, y ii) actuación en terreno antes de iniciar la auditoría tributaria, las que se
reseñan a continuación:
Este primer estudio, de gabinete o escritorio, tiene por objeto examinar antecedentes y
documentos que permitan al auditor formarse una primera idea de los alcances
globales de la auditoría y de los requerimientos de la misma para un óptimo cometido.
11 www.iplacex.cl
- Estudio del caso entregado para ser auditado;
- Análisis de los antecedentes preliminares que pueden estar en poder del auditor
como, por ejemplo, los estatutos de la empresa o entidad, los balances y estados
financieros y de resultados, etc.
- Estudio de las eventuales franquicias y beneficios tributarios a los que puede estar
acogido el contribuyente auditado y/o cualquier otro antecedente que se estime de
utilidad para los procesos que siguen de la auditoría tributaria, y
El auditor tributario debe, de acuerdo con Salort (2007), realizar las siguientes tareas
en procura de llenar algunos vacíos de información detectados previamente y de
allanar el camino para iniciar propiamente tal la auditoría tributaria a los registros
contables, libros obligatorios y auxiliares y otra documentación atinente:
- Entrevista inicial con el cliente (persona que solicitó la auditoría, que puede ser
tanto el gerente general de la empresa como su representante legal u otro gerente
de área).
12 www.iplacex.cl
comerciales, fábricas, bodegas, etc.), con el objetivo de que el auditor se haga una
idea global de la estructura y organización empresarial.
- Concluye esta primera etapa cuando se hayan completado los estudios iniciales de
gabinete con la información obtenida en terreno, de modo que el auditor pueda ya
tener un juicio o idea más clara del caso que se ha comprometido a revisar o
auditar.
Como proceso inverso a la contabilidad, en esta etapa se revisan las cifras anotadas en la
contabilidad, partiendo habitualmente del balance general o de los estados financieros, para
seguir con los Mayores Analíticos y Subsidiarios, hasta llegar al comprobante de origen. (Salort,
2007)
- Sumas;
13 www.iplacex.cl
- Multiplicaciones;
- Traspasos;
- Legalidad de la documentación.
Asimismo, en esta etapa se califica el empleo del sistema de control interno existente en la
empresa auditada, como un medio de comprobación de los valores registrados en los libros
contables y estados financieros.
Por lo tanto, en esta etapa el auditor tributario debe efectuar diversos chequeos,
relacionándolos, hasta aprobar la efectividad de la contabilidad y sus informes, determinando
con ello el grado de cumplimiento tributario de la empresa auditada.
14 www.iplacex.cl
¿Cuál es la secuencia típica de la revisión o evaluación en una Auditoría
Tributaria?
Puede ser interesante conocer otros modelos de auditoría tributaria, como el propuesto por
Cortez, Mejía y Romero (2003), ya que aportan o pueden aportar una visión nueva que
enriquezca el trabajo del auditor tributario.
- Fecha de su constitución;
- Nacionalidad;
- Finalidad principal;
- Representante legal;
15 www.iplacex.cl
9. Ubicación comercial: lugar donde está ubicado la empresa;
10. Ambiente económico y aspectos comerciales: conocer el tipo de mercado en que opera
la empresa (local o global) y sus principales clientes y proveedores;
La supervisión de una auditoría tributaria se da más bien en algunos casos especiales, sea
por la importancia del cliente, la complejidad del caso o la estructura de trabajo de quien la
practica.
Grandes auditoras, que también tienen por lo general grandes clientes, recurren a este
procedimiento, para asegurar el buen éxito de la tarea y dar cabal cumplimiento a los objetivos,
tanto del mandante (cliente) como los propios.
De acuerdo con Cortez, Mejía y Romero (2003), los papeles principales del supervisor
consisten en la responsabilidad diaria de planificar y supervisar la auditoría, revisar los papeles
de trabajo y adoptar las decisiones pertinentes para el correcto desempeño de la auditoría.
Por lo general el supervisor debe cumplir con ciertos requisitos de formación y experiencia,
que le permitan dirigir y supervisar eficientemente la auditoría y tomar las decisiones correctas,
que lleven al cumplimiento cabal de los objetivos de la revisión.
Entre los requisitos esperables del supervisor, pueden citarse los siguientes, según Cortez,
Mejía y Romero (2003):
16 www.iplacex.cl
• Conocimiento de las leyes mercantiles y su aplicabilidad;
17 www.iplacex.cl
Conclusión
El proceso general de una auditoría tributaria se compone básicamente de cuatro etapas, a
saber: planificación de la auditoría, estudio de la empresa y evaluación del control interno,
ejecución del trabajo y emisión del informe final de auditoría.
En esta oportunidad, se analizan con más detalles los pasos anteriores, entre los cuales
destaca la planificación, que comprende la planificación global, incluyendo quién la realizará, la
duración de la misma, lugar donde se llevará a cabo, alcance y profundidad, etc. Comprende
asimismo los trabajos previos a la auditoría misma y finaliza con el inicio de la ejecución del
trabajo propiamente tal.
18 www.iplacex.cl
Referencias
1) Salort, V. (2007). Auditoría Tributaria. Santiago, Chile: Edimatri.
2) Salort, V. (2007). Auditoría Tributaria. Santiago, Chile: Edig.
3) Servicio de Impuestos Internos (2000). Circular N° 58. Procedimiento de Auditoría.
4) Antecedentes de la página del SII, documento en línea;
https://www.sii.cl/diccionario_tributario/dicc_i.htm
5) Circular N° 58 del 2000, Procedimientos de Auditoría.
6) Circular N° 63 del 2000, Sobre Formularios a utilizar y establece procedimientos
específicos para Auditorías Tributarias.
7) Circular N° 67 del 2001, Imparte instrucciones relativas a la aplicación de las normas de
la Ley 18.320.
8) Circular N° 22 del 2002, Modifica Circulares 67 y 73, ambas del 2001.
9) Circular N° 13 del 2010, Introduce modificaciones a la Circular N° 26, de 28 de abril de
2008, sobre “Procedimiento Administrativo de Revisión de las Actuaciones de
Fiscalización”.
10) Circular N° 45 del 2010, Imparte instrucciones relacionadas con la Revisión de las
Actuaciones de Fiscalización de la autoridad que indica.
11) Circular N° 49 de 2010, Instruye sobre modificaciones incorporadas al artículo 59 del
Código Tributario, por la Ley N° 20.420.
12) Circular N° 19 de 2011, Imparte Instrucciones sobre los Derechos de los Contribuyentes
que Establece la Ley N° 20.420. Deroga Circular N° 41 de 2006
13) Ley N°20.322 Fortalece y Perfecciona la Jurisdicción Tributaria y Aduanera, Publicada
en el D.O. de 27 de enero de 2009.
19 www.iplacex.cl
20 www.iplacex.cl