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UNIDAD Nº III
Aplicaciones prácticas
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SEMANA 5
Introducción
Comenzando la última Unidad del curso, se desarrollará un sencillo ejemplo de una
auditoría tributaria de renta, enfocada en la verificación de la determinación de la base imponible
del impuesto de primera categoría (RLI) y en revisar si la declaración anual de impuestos (F22)
está correcta desde el punto de vista tributario, de modo de verificar si lo enterado en arcas
fiscales se ajusta a derecho y a las normas administrativas dictadas por el Servicio de Impuestos
Internos.
Para ello, se hará cuenta que se deben auditar dichos elementos a solicitud de una
pequeña empresa sujeta (hasta el año 2016) al régimen general del artículo 14 de la ley de la
renta, que no cuenta con controles internos eficientes y cree tener problemas en su declaración
anual de renta del año tributario 2017, pues se han detectado algunos errores u omisiones que
pueden llevar a causarles problemas con el SII. Si es necesario rectificar dicha declaración, la
empresa está dispuesto a ello, antes de ser llamado por el SII para solucionar las eventuales
inconsistencias que encuentre el ente fiscalizador.
Si bien no se entregan todos los elementos para efectuar las revisiones pertinentes (como
podrían ser los libros de compras y ventas, libros control de activo fijo, balances, estados de
resultados, etc.), se presupondrán algunas situaciones especiales que devienen en hallazgos
importantes que podrían constituirse en contingencias tributarias.
Si bien de éste no hay un modelo único, se deben señalar los principales hallazgos
detectados, entregar la opinión general del auditor y dar, si corresponde, algunas
recomendaciones que ayuden a que el ente auditado tome decisiones al respecto.
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Ideas fuerza
Al encarar una auditoría tributaria, el auditor debe seguir un procedimiento que incluye
básicamente cuatro etapas: planificación, evaluación de la empresa y del control interno,
ejecución de la auditoría e informe final.
Los objetivos más importantes de una auditoría tributaria de renta, desde el punto de vista
empresarial, se relacionan con la verificación de si la base imponible del impuesto de primera
categoría ha sido determinada de acuerdo con las normas legales y reglamentarias y si la
respectiva declaración de anual de los impuestos a la renta está correctamente presentada.
La planificación de la auditoría es clave pues sirve, entre otras cosas, para conocer el
sistema contable del cliente y las políticas y procedimientos de control interno y determinar la
naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos de la auditoria.
El Informe Final es el producto con el que concluye el proceso de auditoría tributaria, el cual
debe contener un mensaje claro del auditor respecto de la ejecución de la auditoría tributaria y
de los resultados obtenidos, incluida la opinión profesional de éste.
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Desarrollo
1. Aplicación práctica de una auditoría tributaria de renta. Comentarios
preliminares
Como una manera de llevar a la práctica lo visto en las semanas previas, se desarrollará un
caso muy sencillo pero ilustrativo de una auditoría tributaria al renta practicada a una empresa
relativamente pequeña que tiene indicios o cree que ha cometido errores (por omisión
involuntario o por desconocimiento) en su última declaración anual de impuestos a la renta,
presentada en el Formulario N° 22, por el año tributario 2017.
Se recordará de las semanas previas que, respecto del impuesto de primera categoría,
entre los objetivos más importantes de una auditoría tributaria a dicho tributo se encuentran
particularmente los siguientes:
- Verificar si los gastos aceptados tributariamente cumplen con todos los requisitos que
establece la ley para considerarlos necesarios para producir la renta, y
Dado que en la determinación de la renta líquida imponible (la base imponible del impuesto
de primera categoría) entran elementos claves como los ingresos brutos, los costos, los gastos
necesarios para producir la renta, y los ajustes que establece la ley, aparece como clave
efectuar revisiones a diversos libros obligatorios del contribuyente, además de la documentación
sustentante.
Así, deberán verificarse las anotaciones en los Libros de Compras y Ventas, en los libros
contables obligatorios (se trata de contabilidad completa, por lo tanto debe haber balances,
estados financieros, libros diarios y mayor, etc.), en otros registros obligatorios (FUT, libro de
remuneraciones, por ejemplo), etc., de las partidas de mayor interés o relevancia (ventas,
cuentas de gastos, provisiones, depreciación, activos fijos, corrección monetaria, etc.).
Por ejemplo, en el libro auxiliar obligatorio de Compras y Ventas se le pueden efectuar las
siguientes revisiones y verificaciones: (Salort, 2007)
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• Debe revisarse que se encuentren registradas todas las boletas, facturas de venta,
exportaciones, notas de débito y crédito;
• Cuando en dicho Libro se consigne un documento tributario como nulo, debe verificarse
que se encuentre archivado dicho documento con todas sus copias y que tenga escrita
la palabra “Nulo” en forma destacada;
• Debe verificarse que se hayan facturado en el mes todas las Guías de Despacho del
mismo mes, si corresponde;
• Debe verificarse que las facturas que acreditan el IVA recargado como crédito fiscal
esté registrado dentro de los plazos establecidos por la ley;
• Debe verificarse que todas las facturas de proveedores estén a nombre del
contribuyente auditado y que los datos estén correctos, además de que guarden
relación con su giro;
En efecto, igualmente hay que revisar, por ejemplo, que las facturas de proveedores
correspondan al giro, que las boletas manuales o los recibos de transferencias electrónicas
estén correctamente agregados en los libros electrónicos de ventas, etc.
Vamos al caso propuesto, para comenzar a desentrañar esto de las auditorías tributarias.
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2. Planteamiento del problema
Como ya se adelantó, se supondrá una empresa pequeña, contribuyente del impuesto de
primera categoría, acogida en el período bajo examen al régimen general de la ley de la renta,
por lo que declara su renta efectiva demostrada mediante contabilidad completa en base a
balance general. Es del rubro asesorías profesionales, exenta de IVA por lo tanto. Factura
electrónicamente haciendo uso del sistema de facturación gratuito del SII. Carece de
Departamento de Contabilidad y/o de Finanzas y se reparten funciones y responsabilidades de
la especie entre varios empleados.
Dicho empleado le propone al dueño hacer una auditoría tributaria de renta, que abarque el
año tributario recién pasado, pues ha detectado algunas inconsistencias y errores propios, así
como fallas en sus incipientes controles, que es preciso revisar para no tener problemas con
dicho organismo fiscalizador.
Nunca se ha llevado a cabo una auditoría de esta naturaleza (ni tampoco una contable
financiera tradicional), pues el tamaño y las operaciones de la empresa no lo ameritaban (según
así lo señalaba el dueño), pero el contador cree necesario realizarla para no tener problemas a
mediano plazo, aun a costa de hacerse responsable de los problemas.
El dueño acepta y se reúne con un auditor tributario señalándole que si bien los controles
de la empresa son muy vagos e imprecisos, el cree que está todo bien, pero su contador estima
conveniente hacer una auditoría que abarque todo el año comercial 2016 (tributario 2017), que
contemple la revisión de la declaración anual de impuestos a la renta de dicho período (F22
presentado en el mes de abril de 2017), y de la base imponible del impuesto de primera
categoría.
El dueño le entrega al auditor el formulario compacto del respectivo año tributario 2017, el
que en resumen muestra la información que se contiene en el cuadro siguiente:
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Formulario N° 22 Año tributario 2017 (Reverso):
El dueño le solicita por lo tanto al auditor revisar si dicha declaración está correcta y se
aviene con las operaciones de la empresa. Añadido a esto, le pide revisar los libros contables,
además del libro de compras y ventas y las centralizaciones de los registros contables
pertinentes.
3. Planificación de la auditoría
Como se sabe, las empresas operan en diferentes negocios y por lo tanto están expuestas
a diversos riesgos y tienen diferentes sistemas de información contable y de control. Ello, hace
necesario planificar el enfoque y el alcance de la auditoria tributaria, con el fin de hacerse cargo
de las circunstancias específicas que afectan a la empresa a auditar.
A continuación, se preparan los programas de trabajo, con una bajada mucho más
específica, que aborda en forma íntegra los temas a trabajar en terreno.
En el caso expuesto –que debe ser muy común en empresas de un cierto tamaño, sin
muchos controles de índole tributario– los procedimientos de auditoría deben orientarse a
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verificar tres cosas principalmente: la determinación de la base imponible del impuesto de
primera categoría, la pertinencia de los gastos y la declaración de renta en el F22.
Cabe recordar que la planificación es clave pues sirve, entre otras cosas, para:
- Que se respeten los controles e instrucciones impartidas por las personas responsables
del aspecto tributario de la empresa como por ejemplo, en lo referido a las instrucciones
para la emisión de documentos tributarios (facturas, boletas, notas de crédito, etc.).
En este sentido se debe tener presente que las personas encargadas de la elaboración
de declaraciones de impuestos y de sus registros de respaldo sean idóneas y
capacitadas para ello.
- Que el sistema contable usado sea acorde al volumen y tipo de operaciones que realice
la empresa y que a su vez se lleve de acuerdo a los PCGA o NIIF. Especial atención
debe darse a que los registros exigidos por las normas impositivas estén debidamente
autorizados por el SII y cumplan con los requisitos establecidos para ello.
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- Que los registros contables periódicamente sean sometidos a examen.
Como corolario final, se puede señalar que el alcance, profundidad y oportunidad de las
pruebas de auditoria está determinada en gran medida por la eficiencia del control interno.
Ahora bien, en esta etapa se definen los objetivos de la auditoría tributaria. En el presente
caso, el objetivo central será la evaluación del cumplimiento de la obligación tributaria principal,
en materia de impuesto de primera categoría, para el año tributario 2017. En este objeto amplio,
se contempla la revisión de las operaciones de compra y venta de la empresa y su concordancia
con los registros y documentación respectivos, para comprobar la exactitud del impuesto
declarado, además obviamente de la verificación de la renta líquida imponible de dicho tributo.
En cuanto a los objetivos específicos, estos se pueden definir en relación con el objetivo
general, correspondiendo entonces a los siguientes:
- Que los impuestos enterados en arcas fiscales correspondan legalmente a los hechos
económicos gravados.
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Antes de presentar los procedimientos y técnicas que se utilizarán en el presente caso,
conviene fijar el alcance de la auditoría tributaria. Si bien, en términos temporales, el alcance es
muy claro y específico (año tributario 2017), éste se puede fijar más específicamente señalando
que el alcance de la auditoría está restringido al impuesto de primera categoría, y dentro de él, a
la verificación de la determinación de la base imponible del tributo y la correcta determinación del
impuesto a pagar en el F22.
3.1. Procedimientos.
Referencia
Procedimiento Actividades
(hojas de trabajo)
1. Realizar análisis de duplicidad de los
documentos registrados en el libro de
Revisión de la
compras electrónico.
consistencia del Libro
2. Solicitar documentación de sustento Libro de Compras
de Compras y sus
(facturas que correspondan a gastos
registros.
fundamentalmente); en el caso de existir
registros que no cumplan con las
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condiciones necesarias para deducir o
aceptar tributariamente el gasto
1. Verificar que exista respaldo documental
para el gasto (facturas, correctamente
registradas)
Balance y libros
Revisión de las 2. Verificar procedencia del gasto (Art. 31 D.L.
contables (Diario y
cuentas de gastos N° 824)
Mayor)
3. En caso de detectar gastos no aceptados
(rechazados), revisar si se afectan con el
impuesto del Art. 21 del D.L. N° 824
1. Realizar análisis de duplicidad de los
Revisión de la documentos registrados en el libro de ventas
consistencia del Libro electrónico.
Libro de Ventas
de Ventas y sus 2. Solicitar documentación de sustento
registros. (facturas); en el caso de existir registros con
inconsistencias.
1. Revisar la declaración anual de impuestos a
la renta del AT 2017;
Revisión declaración 2. Verificar que los antecedentes informados al F22 y contabilidad
de Renta del AT 2017 SII sean los correctos, en relación a la de la empresa
determinación de la RLI, los descuentos y los
créditos imputados al impuesto.
1. Revisar las declaraciones mensuales de
Revisión declaraciones impuestos del ejercicio comercial 2016;
F29 y contabilidad
mensuales año 2. Verificar que los antecedentes informados al
de la empresa
comercial 2016 SII sean los correctos, en relación con la
declaración de las compras y ventas.
1. Validar que los saldos contables de las
Revisión de registros F22 y contabilidad
cuentas relacionadas con el impuesto a la
contables de la empresa
renta estén determinados correctamente.
Revisión de créditos 1. Validar que las deducciones (créditos,
F22 y normas
imputables al impuesto franquicias) se ajusten a derecho y que los
legales y
y otras deducciones montos rebajados se encuentren dentro de
administrativas
y/o franquicias los límites legales.
1. Generar Informe Final con las observaciones
Generar resultado de detectadas.
Informe Final
la Auditoria 2. Indicar posibles contingencias y sus efectos.
3. Entregar recomendaciones.
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La revisión o verificación de la correcta determinación de la renta líquida imponible seguro
que requiere otros procedimientos (por ejemplo, alguno que se preocupe de la revisión de los
costos, de los PPM, etc.), pero para efectos de ilustrar la aplicación de una auditoría tributaria de
renta, creemos que basta con los anotados precedentemente.
Como no se hará una revisión formal de tales antecedentes, se harán las siguientes
suposiciones (hallazgos encontrados en las revisiones efectuadas). Recuérdese que se trata de
un contribuyente facturador electrónico, que lleva sus libros en el Sistema de facturación del SII,
por lo que errores aritméticos en general no hay. Sólo puede haber errores de digitación en el
caso en que se introduzcan facturas en forma manual.
De una revisión selectiva de facturas recibidas, que representan por una parte
adquisiciones de activos fijos relevantes y, por la otra, documentación de los gastos de la
empresa, en concordancia con las cuentas respectivas del balance y las anotaciones en las
declaraciones mensuales de los F29 del ejercicio, se han encontrado las siguientes incidencias,
producto de la aplicación de los procedimientos antes detallados:
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ejemplo, se supondrá que la depreciación que debe descontarse alcanza a $ 50.000 y
que la CM asociada es de $ 5.000. Estos valores y el crédito anterior son valores
estimativos, que deben ser calculados correctamente por el auditor]
- Se detectaron otros gastos que no cumplen con los requisitos para ser considerados
como necesarios para producir la renta de acuerdo con el Art. 31. El monto total que
debe descontarse de los gastos alcanza a $ 645.000. No corresponden a gastos
rechazados afectos al Art. 21 del D.L. N° 824.
- Se detectó un gasto que no cumplen con los requisitos para ser considerado como
necesarios para producir la renta de acuerdo con el Art. 31. El monto total que debe
descontarse de los gastos alcanza a $ 280.000. Corresponde a un gasto rechazado
afecto al Art. 21 del D.L. N° 824.
Como un ejemplo de aplicación de las hojas o papeles de trabajo, los hallazgos antes
citados deberían quedar plasmados como sigue en los documentos de trabajo del auditor.
Nótese que sólo se llenará una hoja de trabajo en la cual se anotarán todas las incidencias. En
la práctica deben llenarse las hojas que corresponda, de acuerdo con las cuentas contables
afectadas y las Hojas Índice y Guía preparada por el auditor:
CLAVE: 310.1
Identificación del Auditor : JUANITO PRECAVIDO Y METICULOSO
Supervisor :
Fecha revisión inicial : 19/05/2017
Fecha término revisión : 19/06/2017
Empresa : ASESORÍAS INTEGRALES LTDA.
Período que abarca la auditoría : AÑO TRIBUTARIO 2017
CUENTA PRINCIPAL : Gastos Generales
SUBCUENTA :
Comprobante/
VALOR
Fecha/ DETALLE OBSERVACIONES
[$]
Libro/Folio
Voucher N° 123 Factura N° 111 duplicada, 361.880 Se detectó dicha duplicación, por
Fecha: 07/03/16 doblemente contabilizada efecto de errores en digitación al
Diario Mayor ingresar dicho documento al libro de
Folio N° 20
compras electrónico.
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de la Ley de la Renta.
Voucher N° 205 Factura N° 1234 por adquisición 400.000 Gasto asociado a ese activo no
Fecha: 26/07/16 de activo fijo (lavadora corresponde al giro del negocio
Diario Mayor automática) (asesorías). Como estaba activado
Folio N° 22
(cuenta Muebles y Equipos) debe
hacerse los ajustes pertinentes.
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fehaciente del gasto.
- Gasto no cumple requisitos y
condiciones del inciso 1° del Art. 31
de la Ley de la Renta.
- Gasto rechazado de acuerdo con la
letra g) del N° 1 del Art. 33 del mismo
cuerpo legal.
- Afecto a la tributación del Art. 21 de
la Ley de la Renta
4.1. Determinación de la base imponible del impuesto de primera categoría y del F22 a
rectificar.
Dado que se han detectado varias incidencias (hallazgos) que afectan la determinación de
la renta líquida (especialmente por deducción indebida de gastos), la base imponible del
impuesto de primera categoría sufrirá algunos cambios que deben determinarse con precisión.
En consecuencia, las líneas que se indican del Recuadro N° 2 deberán cambiar de la forma
que se señala a continuación, lo que lleva a una nueva RLI, lo que conduce a que la
determinación del impuesto de primera categoría variará.
- Otros gastos deducidos de los ingresos brutos: el monto de estos gastos pasa de
$ 36.780.560 a $ 35.493.680, como consecuencia de la deducción de los gastos no
aceptados señalados anteriormente ($ 361.880 + 645.000 + $ 280.000).
Por su parte, se recordará que debe rebajarse de los créditos contra el impuesto la suma
de $ 16.000, por efecto del crédito por adquisición de activo fijo usado en forma indebida. Ello
afecta directamente el monto del impuesto de primera categoría.
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Por lo tanto, el impuesto aludido pasó a ser de: $ 21.043.864.
Además, debe recordarse que se detectó un gasto rechazado afecto al impuesto del inciso
primero del Art. 21 de la ley de la renta (tasa del 35% en el AT 2017). De modo que hay que
agregar un tributo de $ 98.000 (35% sobre $ 280.000).
Por consiguiente, el nuevo formulario N° 22, rectificado, del AT 2017 será el siguiente:
Anverso:
Reverso:
El resultado final es que debe pagarse un mayor impuesto de $ 437.988, más los reajustes,
intereses y multas respectivas.
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Naturalmente, todos estos cambios involucran ajustes en materia contable. Deben
proponerse los cambios pertinentes, que den cuenta de las operaciones que efectivamente
ocurrieron y que estaban mal contabilizadas.
Recuérdese además que deben rectificarse algunos F29, los que sin embargo no tienen un
pago asociado, pues sólo será modificación de ciertas cifras que no involucran cambios en los
montos cancelados en cada mes, por efecto de los PPM y retenciones enteradas en arcas
fiscales.
7. Informe Final
Como se recordará, este Informe es el producto final del proceso de auditoría tributaria, el
que debe contener un mensaje claro del auditor respecto de la ejecución de la auditoría
tributaria y de los resultados obtenidos, incluida la opinión profesional de éste.
Como no hay un modelo estándar de este tipo de Informe se incluirá sólo un cuadro
resumen con las diferencias detectadas en la empresa auditada:
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por adquisición de AF (Art. 33 bis) los reajustes, intereses y
multas correspondientes.
La presentación de
1. De la revisión de la declaración anual
declaraciones Rectificatorias
de impuestos a la renta (F22)
que aumentan los impuestos
correspondiente al año tributario 2017
generan un giro por
Revisión y del análisis pormenorizado de los
diferencia de impuestos más
declaración anual gastos y otras partidas que intervienen
los recargos (reajustes e
de renta de AT en la determinación de la RLI, se
intereses) y multas. Estas
2017 concluye que existe un mayor valor a
últimas variarán de acuerdo a
declarar por concepto de impuestos a
lo establecido en el artículo
la renta, que alcanza a la suma de $
97, N°s. 2 y 11, inciso 1°, del
437.988.
Código Tributario.
1. Las centralizaciones contables
basadas en los libros de compra y
ventas, indican que existen diferencias
en varias de las cuentas contables
Existencia de registros
asociadas a gasto. También se
contables no fidedignos,
afectaron otras cuentas de Activos y
Revisión de genera información financiera
Resultados.
registros contables no razonable para la toma de
2. Se hicieron los ajustes pertinentes a
decisiones de los usuarios de
las cuentas de Activos y Resultados.
esta.
2. Se reversaron registros contables por
concepto de gasto, por aquellos que
no cumplían los requisitos para ser
considerados como tales.
Por último, se pueden hacer en el Informe Final algunas recomendaciones, que emanan de
las revisiones efectuadas y de los hallazgos detectados.
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Como comentario final, vale la pena recordar que este es un ejemplo muy sencillo de una
auditoría tributaria de renta, que abarca únicamente un año tributario, y que se aplica a una
empresa con un control interno casi inexistente. La realidad evidentemente es más compleja; la
casuística puede ser prácticamente infinita y se podrán encontrar con casos de todo tipo.
Este es sólo un esquema de cómo enfrentar una auditoría tributaria sencilla, comenzando
con una planificación del trabajo a realizar, con una evaluación del control interno y con la
aplicación de una serie de procedimientos que permite pesquisar los posibles problemas que
enfrenta el ente auditado en la materia.
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Conclusión
En esta quinta semana se ha revisado con detalle un sencillo ejemplo de una auditoría
tributaria de renta, enfocada en la verificación principalmente de la determinación de la base
imponible del impuesto de primera categoría y en pesquisar la correcta determinación de los
gastos necesarios para producir la renta.
Se ha puesto foco en la planificación y en estudio y análisis del control interno, que para el
caso del ejemplo es prácticamente inexistente, y evidentemente en la ejecución misma de la
auditoría, incluyendo varios procedimientos que pueden utilizarse para verificar y revisar la
situación planteada.
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Referencias
1) Salort, V. (2007). Auditoría Tributaria. Santiago, Chile: Edimatri.
2) Salort, V. (2007). Auditoría Tributaria. Santiago, Chile: Edig.
3) Servicio de Impuestos Internos (2000). Circular N° 58. Procedimiento de Auditoría.
4) Antecedentes de la página del SII, documento en línea;
https://www.sii.cl/diccionario_tributario/dicc_i.htm
5) Circular N° 58 del 2000, Procedimientos de Auditoría.
6) Circular N° 63 del 2000, Sobre Formularios a utilizar y establece procedimientos
específicos para Auditorías Tributarias.
7) Circular N° 67 del 2001, Imparte instrucciones relativas a la aplicación de las normas de
la Ley 18.320.
8) Circular N° 22 del 2002, Modifica Circulares 67 y 73, ambas del 2001.
9) Circular N° 13 del 2010, Introduce modificaciones a la Circular N° 26, de 28 de abril de
2008, sobre “Procedimiento Administrativo de Revisión de las Actuaciones de
Fiscalización”.
10) Circular N° 45 del 2010, Imparte instrucciones relacionadas con la Revisión de las
Actuaciones de Fiscalización de la autoridad que indica.
11) Circular N° 49 de 2010, Instruye sobre modificaciones incorporadas al artículo 59 del
Código Tributario, por la Ley N° 20.420.
12) Circular N° 19 de 2011, Imparte Instrucciones sobre los Derechos de los Contribuyentes
que Establece la Ley N° 20.420. Deroga Circular N° 41 de 2006
13) Ley N°20.322 Fortalece y Perfecciona la Jurisdicción Tributaria y Aduanera, Publicada
en el D.O. de 27 de enero de 2009.
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