PROGRAMA ALIMENTARIO

NUTRICIONAL INTEGRAL
ACERCA DEL PROGRAMA
Surge como una respuesta a la necesidad de combatir la desnutrición en el país, y contempla un
conjunto de actividades de apoyo nutricional, de carácter preventivo y de recuperación en
beneficio de niños/as menores de 5 años y de mujeres embarazadas de bajo peso hasta 3
meses post parto. Dependiente del Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición, desde 2005 el
programa entrega complementos nutricionales y adicionalmente entrega formación en asuntos
nutricionales a las familias beneficiarias.

Clasificación Extensión e información en nutrición, Salud nutricional

Dimensión SAN Utilización

Objetivos Objetivo general

Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población paraguaya con
enfoque preventivo e integral; favoreciendo la recuperación nutricional de
poblaciones vulnerables.
Objetivos específicos

1. Contribuir al adecuado desarrollo físico, intelectual y emocional del

niño y de la niña, desde su concepción;
2. Contribuir al fomento de la lactancia materna;
3. Contribuir a la atención integral del niño y la niña desnutrido/a;
4. Contribuir a la atención integral de la mujer embarazada a través del
Programa de Salud Sexual y Reproductiva y del Programa de Salud
Materna;
5. Contribuir al cumplimiento de los programas materno-infantiles,
estimulando la asistencia a controles de salud y favoreciendo así la
ejecución de otras medidas de medicina preventiva;
6. Orientación Nutricional a Tutores, Beneficiarios, Familiares.

Componentes y/o Salud nutricional

productos
Entrega de un complemento alimentario, 2 kilos de Leche Entera
Enriquecida con Hierro, Calcio, Zinc, Cobre y Vitamina C que se retira de
los Almacenes PANI ubicados en los Servicios de Salud de los distritos en
donde se implementa el Programa. También se entregan medicamentos.
Extensión e información en nutrición
 Los beneficiarios son informados y educados sobre temas de vital
importancia como son Higiene, Guías alimentarias del Paraguay, Guías
niños y niñas menores de dos años, Lactancia Materna, control Pre-natal,
planificación familiar, importancia de la vacunación.

Población 1. Niños/as  Menores de  5 años con Riesgo de Desnutrición;

objetivo 2. Niños/as  Menores de  5 años  Desnutridos;
3. Mujeres Embarazadas de Bajo Peso hasta 3 meses post parto.
4. El Programa asiste a Comunidades Indígenas, en algunas regiones
de manera universal (niños menores de 4 años indistintamente de su
diagnóstico nutricional y Mujeres Embarazadas).

Alcance Nacional
Se espera que para el 2015 sea de alcance nacional. Actualmente el
programa se encuentra presente en Concepción, San Pedro Norte y Sur,
Guaira, Caaguazú, Caazapá, Canindeyú, Pdte. Hayes, Boquerón, Alto
Paraguay, Central, Alto Paraná e Itapúa.

Cobertura Urbano y rural

geográfica

Organismo Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición

responsable

Organismo Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición

ejecutor

Marco Ley N° 4.698 - Ley de Garantía Nutricional, establece el Programa

normativo Alimentario Nutricional Integral (PANI).

Fuentes de Presupuesto de Gastos de la Nación

financiamiento

Programas de Nutrición:

Encargada Regional de los Programas de Nutrición:

MSc. Lic. María Angélica Martínez
Telf: 0985-400027
Email:nutricion7ma@gmail.com
 
Los Programas y estrategias de Nutrición se inician en la Séptima Región Sanitaria de Itapúa en Enero del 2005
a cargo de la Lic. María del Carmen Palacios, las actividades que se desarrollan  en él, giran en torno a cuatro
ejes fundamentales: SISVAN – Sistema de Vigilancia Alimentario Nutricional, DDY – Programa Nacional de los
Desórdenes por Deficiencia de Yodo, IEC –Información, Educación y Comunicación sobre Guías Alimentarias del
Paraguay para la población sana y para  niños/as menores de 2 años, y desde mediados del año 2013 se
implementa en todos los distritos de Itapúa el Programa Alimentario Nutricional Integral – PANI; dependientes del
Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición (INAN), y desde el 2011 a cargo de la Lic. María Angélica Martínez.
Misión
Velar por salud nutricional de la población, la inocuidad y el mejoramiento continuo de la calidad de los alimentos,
a través de políticas públicas articuladas y estrategias.
Visión
Ser un ente regulador de la Nutrición Humana e inocuidad de los alimentos, con capacidad resolutiva, eficiente y
oportuna, reconocida a nivel regional.
Objetivo General
Proteger la salud de la población fomentando hábitos alimentarios saludables y asegurando el consumo de
alimentos inocuos y de buena calidad nutricional, contribuyendo además a mantener la disponibilidad de
alimentos.
Objetivos Específicos

 Contribuir a mejorar la calidad de vida a través de la promoción y provisión de la información oportuna y

actualizada sobre alimentación y nutrición para la población en las diferentes etapas del ciclo de vida.
 Obtener la situación nutricional de las poblaciones vulnerables.
 Coordinar la implementación y el monitoreo de los programas de prevención y control de la carencia de
micronutrientes
 Contribuir a la prevención, asistencia, control y recuperación nutricional de poblaciones vulnerables

 
Estrategias:
Sistema de Vigilancia Alimentario y Nutricional
El Sistema de Vigilancia Alimentaria Nutricional (SISVAN) del Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición
(INAN), dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSP y BS), es un sistema que aporta
información actual y oportuna sobre la situación nutricional de la población más vulnerable. Además, es un
insumo útil para orientar las intervenciones de promoción y prevención y evitar la duplicidad de acciones, lo cual
mejora la cobertura de los programas que buscan disminuir la malnutrición.
El SISVAN se encuentra inserto dentro del Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición desde el año 2000, en
respuesta a la necesidad de contar con un diagnóstico de la Situación Nutricional de las poblaciones más
vulnerables de nuestro país. Tiene como objetivo consolidar la información de la Vigilancia Nutricional en
poblaciones vulnerables seleccionadas reforzando el sistema de información nacional.
En la actualidad las poblaciones que forman parte del SISVAN son: niños y niñas menores de 5 años, escolares
y adolescentes (5 a 19 años) y mujeres embarazadas. Excepto el grupo de escolares y adolescentes, cuyos
datos se obtienen desde las instituciones educativas, todos los datos provienen de usuarios de los servicios de
salud por lo tanto permiten una estimación de la situación general de estas poblaciones sin embargo, son
exclusivos para este universo (servicios de salud).
En Itapúa se comenzó en el año 2005 con menores de 5 años y  embarazadas; y en el 2011 con Escolares.
 
 
Objetivo General

 Obtener la situación nutricional de las poblaciones vulnerables.

Objetivos específicos
  Capacitar en Evaluación Nutricional al personal de salud que brinda atención a las poblaciones
vulnerables.
 Recolectar, procesar y analizar los datos de evaluación nutricional.
 Difundir los resultados en forma permanente a fin de canalizar y/o priorizar las acciones encaminadas a
contribuir en el mejoramiento de las situaciones de riesgo nutricional.

ETAPAS DE LA VIGILANCIA NUTRICIONAL

1. INAN- SISVAN
Capacitación al personal de salud de los servicios de salud de las Regiones Sanitarias.

1. Servicios de Salud
Recolección de datos antropométricos de niños/as y embarazadas que asisten a consultas a servicios de salud y
de escolares de escuelas públicas.

1. Dirección de Región Sanitaria

Remisión de los formularios de datos de los servicios de salud al INAN.

1. INAN- SISVAN
Recepción, carga, análisis, elaboración y remisión de informes de los datos de cada Región Sanitaria por grupos
etáreos.
Programa Alimentario Nutricional Integral  – PANI
El Programa Nacional de Asistencia Alimentaria Nutricional ha sido creado en el año 2005, como parte de la
Estrategia Nacional de Reducción de la Pobreza y la Desigualdad, con el objetivo de reducir la desnutrición en
niños y niñas menores de cinco años de edad y en mujeres embarazadas de bajo peso. Luego de pasar por una
etapa de reestructuración pasó a llamarse Programa Alimentario Nutricional Integral (PANI).Es un programa
perteneciente al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, MSP y BS, que considera un conjunto de
actividades de apoyo nutricional de carácter preventivo y de recuperación, destinado en primera instancia, a los
niños y las niñas menores de cinco años de edad con desnutrición y riesgo de desnutrición y a las mujeres
embarazadas con bajo peso, a quienes se les brinda sustento hasta los 6 meses post parto.
Con la promulgación de la Ley de Garantía Nutricional en la Primera Infancia 4698/2012, actualmente el PANI se
encuentra en etapa de transición gradual hacia un sistema de atención con carácter universal, pues con su
cumplimiento se realiza la atención no solo para aquellos beneficiarios que ya presentan déficit sino que apunta a
la prevención de la desnutrición en todas sus formas, brindando apoyo nutricional a poblaciones por criterio de
riesgo ya sea por pobreza o de vulnerabilidad nutricional. El organismo del Estado responsable de la elaboración
de las normativas, ejecución e implementación del PANI es el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, en
su rol rector y de prestador de servicios a través de los diferentes niveles de atención, quien a través del Instituto
Nacional de Alimentación y Nutrición INAN, coordina las acciones necesarias y pertinentes para cumplir con los
objetivos de la Ley y por ende del programa. Es importante recalcar la visión integral del programa en cuanto a
que la entrega del complemento nutricional previsto en el contexto del apoyo nutricional directo, implica una
estrategia para aprovechar el momento del contacto del beneficiario/a con el personal de salud para realizar
todas las atenciones preventivas o de intervención previstas en las normativas de atención del niño/a, de la
embarazada o de la mujer durante el puerperio.
En Itapúa el PANI se inicia en el mes de Julio del año 2013, con la modalidad convencional en los 30 distritos.
Objetivo General del PANI.
Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población paraguaya con un enfoque preventivo e integral, para
lograr la prevención de la desnutrición y/o la recuperación nutricional de poblaciones vulnerables.
Objetivos específicos del PANI
Contribuir al adecuado desarrollo físico, intelectual y emocional del niño y de la niña, desde su concepción.
Contribuir al fomento de la lactancia materna.
Contribuir a la atención integral del niño y la niña desnutrido/a.
Contribuir a la atención integral de la mujer embarazada a través del Programa de Salud Sexual y Reproductiva y
del Programa de Salud Materna.
Contribuir al cumplimiento de los programas materno-infantiles, estimulando la asistencia a controles de salud y
favoreciendo así la ejecución de otras medidas de medicina preventiva.
Orientación Nutricional a tutores, beneficiarios o familiares.
Contribuir a la prevención de enfermedades crónicas no transmisibles desde las primeras etapas de la vida,
mediante educación nutricional.
Implementación del PANI:
La detección del beneficiario PANI se realiza a partir de:
Servicios de Salud del MSP y BS: Los beneficiarios son atendidos en el Hospital Regional, Hospital Pediátrico
Municipal, Hospitales Distritales, Centros de Salud, Puestos de Salud y  USF (Unidades de Salud Familiar)
dependientes de  la Séptima Región Sanitaria.
Atención a beneficiarios
La atención de beneficiarios/as se realiza a través de controles de salud mensuales en las que el personal de
salud debe realizar:
Mediciones antropométricas: peso, talla y perímetro cefálico, este último para niños y niñas hasta los tres años
de edad. Registrar en las planillas correspondientes.
Diagnostico nutricional según normativas vigentes.
Evaluación y análisis de la evolución nutricional de cada beneficiario/a.
Indicaciones sobre la preparación de la leche
Verificación del esquema de vacunación y derivación para la actualización del mismo según fuera necesario.
Verificación de realización del test del piecito y derivación al programa correspondiente según fuera necesario.
Verificación de tenencia de cedula de identidad y orientar para acceder a la misma.
Verificación de la asistencia a las visitas de: control de crecimiento y desarrollo y control médico para niños/as y
de atención prenatal o de post parto para embarazadas y puérperas. Orientación sobre la importancia de estas
visitas e instar a su cumplimiento.
Educación Nutricional y sobre prácticas de crianza.
Complemento Alimentario:
Todos los/as beneficiarios reciben de manera mensual el complemento nutricional consistente en 2 kilos de
Leche Entera Enriquecida con Hierro, Zinc, Cobre y Vitamina C, envasada en paquetes de 1 kilo, la cual trae
adjunta una medida o cuchara dosificadora con capacidad de 5 gramos.

¿Qué significa inocuidad alimentaria?

La inocuidad alimentaria se refiere a las condiciones y prácticas que preservan la calidad de
los alimentos para prevenir la contaminación y las enfermedades transmitidas por el consumo
de alimentos. El Servicio de Inocuidad e Inspección de Alimentos (FSIS, por sus siglas en
inglés) del USDA educa a los consumidores acerca de la importancia del manejo inocuo de
los alimentos, y les guía para cómo reducir los riesgos asociados con tales enfermedades.

Claves de la inocuidad

La Organización Mundial de la Salud (OMS), establece una serie de recomendaciones

destinadas a prevenir la aparición de enfermedades de transmisión alimentaria (ETA).Los
mensajes básicos de las Cinco claves para la inocuidad de los alimentos son: 1-Mantenga la
limpieza
2-Separe alimentos crudos y cocinados
3-Cocine completamente
4-Mantenga los alimentos a temperaturas seguras
5-Use agua y materias primas seguras

Seguridad Alimentaria
Uno de los mayores desafíos para un pueblo en los esfuerzos

destinados a mejorar la calidad de vida es la seguridad alimentaria,

considerada un elemento central para la satisfacción de las

necesidades humanas fundamentales. El hambre y la desnutrición

limitan las posibilidades de salir de la pobreza puesto que reducen

la capacidad de las personas para aprender, cuidar de sí mismos y

de sus familias y trabajar en la conquista de sus metas de vida.

La seguridad alimentaria se refiere al acceso en todo momento a

los alimentos en cantidad suficiente y con la calidad necesaria para
suplir las necesidades nutricionales y llevar una vida sana y activa.
Esto implica: que existe la cantidad apropiada de los alimentos, que
la oferta de los alimentos en su diversidad se mantiene durante el
año, que las personas pueden acceder a ellos y que los mismos
son de alta calidad y saludables
Qué es un Programa Nutricional y cómo se elabora
 
La nutrición es fundamental y se ha considerado siempre factor clave para el mantenimiento de la
salud, utilizándola en el tratamiento de enfermedades. También se le atribuyen propiedades
relacionadas con la longevidad y la belleza.
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) define
programa como una serie organizada de acciones o proyectos destinados al logro de objetivos y
metas bien definidos.
Qué es un programa de alimentación
La misma organización define un programa de alimentación como una serie organizada de
actividades, encaminadas a la consecución de objetivos y metas orientadas a proporcionar a la
población beneficiaria una alimentación que permita satisfacer parcial o totalmente sus
necesidades de energía y nutrientes.

La primera unidad de nutrición que se crea en España está adscrita al Servicio de Salud Pública
del Excelentísimo Ayuntamiento de Bilbao en Octubre de 1984 y posteriormente se han creado
otras similares en otras comunidades como en Cataluña, Valencia, Madrid, Andalucía, Islas
Baleares y Canarias.

Se ha ido cambiando el interés por parte de los expertos desde los aspectos cuantitativos a los
aspectos cualitativos que puedan repercutir en la aparición de enfermedades crónicas, calidad de
vida, intelectualidad o en la longevidad.

Estos nuevos conceptos se aplican de forma colectiva en los programas de prevención y

promoción de la salud dando lugar a los programas colectivos denominados nutrición
comunitaria, con el objetivo de fomentar hábitos alimentarios saludables.

En un programa de nutrición comunitaria se intenta mejorar el estilo de vida asociado a los

distintos modelos de consumo alimentario. Para ello se debe tener en cuenta distintos factores
como aceptabilidad cultural, recursos alimentarios viables o disponibilidad alimentaria.

Cómo aplicar un programa nutricional

Al aplicar estos programas nutricionales, hay que tener en cuenta todo lo relacionado con la
seguridad en la cadena alimentaria. Es muy importante conocer los procesos que pueden afectar a
la calidad nutricional, organoléptica o microbiológica de los alimentos, así como la repercusión
que pueda tener en la salud de la población.

Para llevar a cabo un programa nutricional se debe tener en cuenta tanto la situación nutricional de
la población a la que va dirigida como  el entorno en el que se encuentra.

Por ejemplo, si queremos implementar un programa nutricional para tratar la desnutrición no será
eficaz si la población no tiene acceso a los alimentos en cantidad y calidad suficiente, a unos
cuidados de salud o al acceso de agua potable.

Pasos para elaborar un programa nutricional

Para elaborar un programa hay que planificarlo en distintas fases organizadas. Se debe hacer una
evaluación inicial, identificar las necesidades y definir las acciones que se van a desarrollar.

La AECOSAN firmó  el programa fifty- fifty  de la AECOSAN, en 2013, con distintos

ayuntamientos de la Comunidad de Madrid, con el objetivo de mejorar la salud integral en
personas adultas de 25 a 50 años. Con este programa se ayuda a corregir hábitos de salud y a
autocontrolar los principales factores de riesgo de enfermedad cardiovascular.
Este programa se pone en marcha con la hipótesis siguiente: si se capacita a los adultos en
conocimientos, habilidades y actitudes sobre un estilo de vida saludable, entre iguales, mejorarán
sus hábitos de salud cardiovascular y el autocontrol de los factores de riesgo.
También se pueden aplicar programas nutricionales de forma individual con distintas finalidades,
prevención enfermedades, adelgazamiento, etc.

En el caso de prevención de enfermedades se sigue un protocolo de dieta en función de las

necesidades de cada paciente, el objetivo es cambiar los hábitos alimenticios según el estado
fisiológico y metabólico de cada uno.
Para elaborar un programa se puede seguir los siguientes pasos:

 Valoración del estado de salud para saber de dónde partimos. Se realiza un análisis
antropométrico, historia clínica y un estudio nutricional completo de la persona incluyendo
un test de intolerancias alimentarias.
 Evaluación del perfil nutricional donde vemos el estilo de vida, y aquellos aspectos que
influyan directa o indirectamente en el aprovechamiento de la alimentación.
 Elaboración del programa nutricional.
 Seguimiento y adaptación para observar los resultados que se han conseguido y en caso
necesario hacer las modificaciones pertinentes.