1.

ANTECEDENTES

El diseño organizacional tuvo una evolución en su definición siendo un

dilema en el siglo xxi. La organización admite un vínculo entre las ciencias
sociales y del comportamiento, y el económico empresarial. En la actualidad
existen organizaciones realizando cambios mediante el análisis de su
estructura, lo cual incluye la adaptación a procesos inherentes a sus
actividades. Destacando que el mundo actual se caracteriza por un cambio
constante en el ambiente, el mismo envuelve a las organizaciones con su
proceso dinámico, exigiendo cierta capacidad de adaptación como condición
básica de supervivencia. (MENDES 2006)

Las organizaciones es un sistema de actividades o fuerzas conscientemente

coordinadas de dos o más personas. En el aspecto de coordinación consciente
de esta definición están incorporados cuatro denominadores comunes: la
coordinación de esfuerzos, un objetivo común, la división del trabajo y una
jerarquía de autoridad, lo que generalmente se denomina estructura de la
organización. (Chester I, Bernad)

El Diseño Organizacional, es una herramienta de importancia en una institución

ya que sirve como guía para el trabajo en equipo proporcionándose una serie
de acciones a tomar con la finalidad de aumentar la eficacia de la organización.
La gestión administrativa de la institución tiene que ser eficiente para lograr que
la empresa alcance los objetivos establecidos y llegar a un nivel adecuado de
competitividad, caracterizándose en el instrumento para la creación de
funciones, procedimientos y relaciones formales de una institución. (Ketty
Karina Garcias - ISSN: 1696-8352 Artículo: La importancia de un diseño
organizacional en las empresas, permite mejorar la eficiencia y ser competitiva
2019)

A nivel internacional, se tiene a Katerine (2015), en su presente trabajo

propuso un diseño organizacional para el Hospital-Clínica del Pacífico. Esta
propuesta se realizó con la finalidad de mejorar las falencias que hay en el área
administrada, creándose instrumentos y técnicas administrativas con la
finalidad de alcanzar los directivos de la institución de forma efectiva. Esta
investigación se logró mediante un análisis situacional de la institución de
estudio determinando sus debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades
(FODA}. El diseño organizacional se caracteriza porque pretende buscar
mejoras mediante las estrategias organizacionales y administrativas que se
planteen, generando un crecimiento empresarial.

La Metodología de Diseño Organizacional está basadas en el diseño de

procesos, la estrategia y la gestión por competencias; integradas con los
sistemas y tecnologías de la información. El modelo de diseño tiene como
objetivo fundamental brindar una herramienta que permita diseñar una
organización de nueva creación al tiempo que se va construyendo, sustentado
en una plataforma integrada. La aplicación realizada en el Complejo de
Investigaciones Tecnológicas Integradas (CITI) demuestra la factibilidad de la
metodología en las condiciones actuales y los resultados obtenidos avalan los
procedimientos que la hacen funcional para Cuba y adaptable a objetivos
similares en otros países. El esquema general de la metodología consta de 6
fases: proyección estratégica, diseño de los procesos, diseño del modelo de
control de gestión, diseño de la estructura, automatización e implementación.
(Red de Revistas Científicas de América Latina-Metodología de Diseño
Organizacional integrando enfoque a procesos y competencias 2012)

A nivel nacional, Pérez (2015), en su presente trabajo Diseño Organizacional

Mediante el Modelo de Sistemas Viables para el Mejoramiento de la Gestión
Estratégica en la Empresa GRAFINAL S.A sucursal Lima. En la actualidad esta
organización tiene falencias en su gestión interna, dificultando llegar a los
objetivos planeados, mejora de las operaciones, aumento de ventas y
competitividad en el mercado, esta problemática es debido a las deficiencias en
la gestión estratégica siendo las más principales que se identificaron:
Inadecuada administración de los recursos y servicios, la deficiencia de un plan
estratégico por cada Gerencia y Subgerencia, personal poco capacitado,
descoordinación e incomunicación entre las operaciones, deficiente atención a
los clientes, demoras en la entrega de productos, entre otras causas por las
cuales no posibilitan una gestión viable. Por lo cual se utilizó la metodología:
Cibernética Organizacional que permite explicar las deficiencias en la
organización por cada actividad misional a través de desdoblamiento de la
complejidad, detección de las patologías y disminución la variabilidad que
ayudan a diagnosticar la problemática organizacional con el fin de producir
cambios factibles en los diferentes procesos para ser competitivos en el
mercado. En base al diagnóstico brindar pautas para diseñar la estructura
organizacional de la institución para posteriores mejoras continuas e
implementaciones, proponiendo alternativas de acción que permitan mejorar la
viabilidad de la organización y validando la hipótesis planteada y finalizar con
las conclusiones y recomendaciones propuestas.

El reglamento de organizaciones y funciones del hospital nacional Cayetano

Heredia, aprobado según resolución ministerial N° 210-2007/MINSA 9 de
Marzo del 2009, considera dentro de su estructura orgánica: 1. Órgano de
dirección. 2. Órgano de control. 3. Órganos de asesoramiento. 4. Órganos de
apoyo. 5. Órganos de línea. La estructura orgánica con todos sus componentes
se visualiza en el siguiente organigrama estructural (Plan estratégico-Hospital
Cayetano Heredia)
2. BASES TEÓRICAS

2.1 DEFINICIÓN DE DISEÑO ORGANIZACIONAL

(Louffat, 2017), señala que “el diseño organizacional es un elemento

administrativo que se encarga de estructurar ordenada y sinérgicamente las
diversas unidades orgánicas de una institución. Asimismo, busca brindar las
condiciones racionales óptimas para que pueda operar en el día a día. Con esa
intención es imprescindible un exhaustivo análisis de condicionantes exógenos
y componentes endógenos que contribuirán en el perfil del diseño
organizacional a ser construido”.

El diseño organizacional es el proceso de construir y ajustar la estructura de la

organización para conseguir sus objetivos. El proceso, que parte de las metas
que tiene la empresa, convierte estas en tareas que, a su vez, sirven de base
para la definición de los puestos de trabajo. Los puestos de trabajo se conectan
para formar departamentos, y estos se enlazan para formar la estructura
organizacional.

Otra definición de diseño organizacional podría ser: la manera en que una

gestión logra la combinación correcta entre la diferenciación y la integración de
las operaciones de la organización, en respuesta al nivel de incertidumbre en
su entorno externo.

2.2 CONCEPTO DE DISEÑO ORGANIZACIONAL

El diseño organizacional es un proceso de mucha utilidad para los gerentes

pues son los encargados de la toma de decisiones para elegir la adecuada
estructura organizacional, por tal motivo tienen que preocuparse de dos
sentidos al mismo tiempo, tanto dentro de la organización como fuera de ella,
ya que la empresa necesita realizar un análisis interno y externo (FODA) para
poder mejorar las estrategias

Por más pequeña que sea la empresa es necesario tener un buen diseño
organizacional, de esta manera se aprovecha al máximo todos los recursos
empresariales en todos los aspectos, sean recursos humanos, materiales, y/o
tecnológicos.
El diseño organizacional permite generar nuevos procesos, y tener una
excelente administración para proyectarse a un futuro exitoso acorde a las
exigencias del medio, así como mejorar la parte interna que permitirá que los
trabajadores se sientan parte de la empresa. Tal como manifiesta Juan José
Gilli, (2007): “El diseño permite a las organizaciones generar estructuras y
procesos nuevos, en función de las exigencias del contexto y de las
estrategias.

En consecuencia, implica la forma en que se administrarán las transiciones de

las Organizaciones para pasar de los estados actuales a los futuros”. Varios
estudios indican la evolución del diseño organizacional a lo largo del siglo, sin
embargo, contribuye mucho a los procesos organizacionales que se han
quedado sin evolucionar por el desconocimiento o por no recibir capacitaciones
en estas áreas. Antes los procesos organizacionales giraban solo al interior de
la organización dejando de lado a los clientes como un elemento primordial
para lograr crecimiento y desarrollo.

Un concepto amplio lo manifiestan varios autores, de la misma manera G.

Thomas, Cummings, Christopher G. Worley (2007) mencionan el concepto de
diseño organizacional: “El diseño organizacional es a la vez una disciplina de
acción social y un área de investigación científica. Su aplicación abarca un
amplio espectro de actividades, con variantes aparentemente infinitas. Un
ejemplo de ello es la formación de equipos con los altos directivos de una
empresa, el cambio estructural en un municipio y el enriquecimiento del trabajo
en las compañías manufactureras.

También su estudio abarca una amplia gama de temas: efectos del cambio,
métodos del cambio organizacional y factores que inciden en su éxito”.

Sin embargo, con el pasar de los años los gerentes también han visto afectado
sus organizaciones con el mundo exterior. El diseño adecuado permite a las
organizaciones alcanzar sus propósitos y resolver los problemas que le
plantean el ambiente, vivir y trabajar armoniosamente, ser competitivos y
eficientes y, a la vez, liberar la creatividad humana.

El diseño organizacional; es el arte de organizar el trabajo y crear mecanismos

de coordinación que faciliten la implementación de la estrategia, el flujo de
procesos y el relacionamiento entre las personas y la organización, con el fin
de lograr productividad y competitividad, mejorando el desarrollo de la
Institución frente a la competencia

2.2.1 Importancia del Diseño Organizacional

Existen muchas definiciones que consideran relevante la aplicación de un

diseño organizacional entre los cuales tenemos la del autor (Porret, 2007): “El
diseño Organizacional representa los resultados de un proceso de toma de
decisiones que incluye los factores del entorno, la elección de estrategias y los
factores tecnológicos.

En concreto el diseño organizacional debe:

1. Proporcionar el flujo de información y la velocidad de la toma de decisiones

para satisfacer las necesidades de los clientes, los proveedores y los
organismos reguladores. 2. Definir con claridad la autoridad y responsabilidad
de los puestos, los equipos, los departamentos y las divisiones.

3. Crear el equilibrio deseado de la integración (coordinación) entre los

puestos, los equipos, los departamentos y las divisiones con procedimientos
inherentes para producir una respuesta rápida ante los cambios del entorno.

La existencia del diseño organizacional muestra los medios o factores que

maneja el ambiente interno y externo de la organización, con el objeto de
proveer la dirección estratégica, donde se involucra a los miembros que la
confirman y dividir las actividades para el logro de la coordinación efectiva.
donde se involucra a los miembros que la confirman y dividir las actividades
para el logro de la coordinación efectiva.

2.2.2 Beneficios del diseño organizacional

El diseño organizacional es una herramienta muy importante dentro de la

institución, ya que aporta muchos beneficios para el desarrollo de una
empresa. Lo que se busca es:
 Focalizar la empresa dentro de su estrategia de negocios.

 Tener un buen desempeño de las funciones laborales.

 Mejorar la calidad y reducir los tiempos de realización y revisión de procesos,

subprocesos y actividades.

 Incrementar la satisfacción de los clientes internos y externos con procesos

más expeditos y controlados.

 Integrar multidisciplinas para producir soluciones integrales de negocio.

 Utilizar el conocimiento adquirido, tratando de reinventar lo menos posible.

2.3 TEORÍAS DE DISEÑO ORGANIZACIONAL

Las organizaciones están compuestas por muchos elementos y detalles, de los

cuales se pudieran enumerar varios de ellos, visto en su contexto más amplio,
es importante expresar determinados elementos que sin ellos sería imposible
alcanzar, inclusive, ni el nombre de organización, estos son: personas,
tecnología y proceso, con mayor o menor desarrollo de los mismos, pero
siempre presente.

Sobre las distintas teorías que han sucedido, se debe decir que ninguna es
excluyente de las otras. En esta ocasión mencionaremos dos de ellas.

2.3.1 TEORÍA DE LA CONTIGENCIA

La teoría de la contingencia afirma que la administración de

una organización no se puede realizar de forma homogénea. Cada
organización funciona de forma única. Por lo que el éxito de la aplicación de las
técnicas administrativas dependerá de las situaciones del ambiente interno y
externo de cada una.

Además, trata de comprender todas las relaciones del sistema y subsistema

que conforman la organización. Por ello relaciona a las organizaciones con el
ambiente, considerándolas como variables que se interrelacionan.
Sin duda, la teoría de la contingencia es de suma importancia para la toma de
decisiones de las empresas. Ya que pretende poder responder de la forma más
acertada a las situaciones cotidianas que enfrenta la organización, en el
alcance de sus objetivos.

2.3.2 TEORÍA DE LA CO-ALINEACIÓN ESTRATEGICA

Teoría de la co-alineación estratégica, también conocida como Teoría de la

congruencia organizacional15 o Teoría del “fit” (en su acepción inglesa, usada
para significar la necesidad de sincronía, alineación o coherencia entre los
factores situacionales, los parámetros estructurales endógenos y el desempeño
organizacional, en una perspectiva holística e integrada).

Ensign (2001) afirma que esta teoría trasciende a la de la contingencia

estructural, al indicar que el desempeño no aparece por la mera inclusión en el
diseño organizativo de variables estructurales inducidas por el ambiente, sino
que además esas variables deben ser objeto de una alineación estratégica que
potencie un mayor desempeño.

2.4 MODELOS ORGANIZACIONALES PRINCIPALES

El modelo organizacional es la opción escogida por la propia empresa para

poder aplicar y desarrollar en la práctica, la estrategia previamente acordada en
su planeación. Es el "modus operandi" que le permite funcionar de acuerdo a
su propia identidad y características empresariales. (Louffat, 2017).

2.4.1 MODELO FUNCIONAL

Este es uno de los modelos más empleados por las empresas de hoy en día,
sobre todo en medianas y grandes empresas.

Fue Ideada por F. W. Taylor, este tipo de Organización se caracteriza por

introducir especialistas en los niveles intermedios de la estructura jerárquica,
los cuales concentran su actividad en un tipo muy concreto de trabajo. Los
diferentes trabajos, con el grado de desagregación que se quiera, se
encomiendan a aquellas personas que tengan los conocimientos más
apropiados para realizarlos. De este modo, cada directivo o mando intermedio
de un determinado nivel es responsable ante varios jefes o supervisores de un
nivel superior, por cada una de las partes de su trabajo sobre las cuales
aquéllos tienen competencia. Su principal ventaja se halla en que, al poner
cada función o actividad en manos de un especialista, se obtienen las máximas
ventajas de la división del trabajo.

Sin embargo, el hecho de que un mismo empleado tenga que seguir las

instrucciones u órdenes de varios jefes o supervisores puede ser motivo de
conflicto, y de ahí que este tipo de organización en su forma pura sea apenas
utilizado.

2.4.2 MODELO LINEAL

La denominación "lineal" se debe al hecho de que entre el superior y los

subordinados existen líneas directas y únicas de autoridad y responsabilidad.
Es una organización simple y de conformación piramidal, donde cada jefe
recibe y transmite lo que pasa en su área.

Este modelo se basa en el principio de la jerarquía y en el mantenimiento de la

unidad de mando. Con ello se refuerza el principio de autoridad y la estructura
se orienta burocráticamente hacia el proceso o al desarrollo piramidal
(organización alta) de la misma, para el caso de empresas de cierto tamaño. Es
una forma aconsejable para empresas pequeñas y medianas con explotaciones
simples o con un sistema técnico poco sofisticado técnicamente, dada su
eficacia en la supervisión de las tareas y el control de los resultados, aparte de
ser una estructura de bajo coste de funcionamiento.

Los mayores inconvenientes radican en la excesiva concentración de

autoridad, en la tendencia a la rigidez y en una cierta falta de respuesta técnica
en entornos dinámicos y competitivos.

2.4.3 MODELO LINEO-FUNCIONAL

Este modelo es de naturaleza mixta, ya que combina los principios básicos del
diseño vertical y horizontal, con el fin de aprovechar las ventajas de los dos
primeros modelos: lineal y funcional. De otra parte, también pretende evitar los
inconvenientes de estas formas organizativas.

La parte central de la estructura se apoya en el modelo jerárquico, basado en

las relaciones lineales que lo configuran. Siendo estas las que ejecutan,
supervisan y controlan los flujos de trabajo con que se lleva a cabo la actividad
de la empresa.

Pero, con el fin de apoyar técnicamente a la línea, se diseña en torno a esta

parte central una estructura de «staffs directivos» y de «asesoramiento», con el
fin de que se logre la especialización y el apoyo logístico necesarios para
mejorar la eficiencia de la empresa.

El mayor inconveniente de este modelo, característico en la gran empresa de

las últimas décadas, es su excesiva burocratización y su elevada
jerarquización, lo que unido a la multiplicidad de expertos funcionales y
asesores lo convierte en un esquema lento de respuesta y caro por los
elevados costes de administración.