Módulo 15.

- Indicadores de desempeño y
Evaluación de la Gestión Gubernamental
Unidad 1.- Evaluación del desempeño
Actividad 3.- Enfoque, criterios de
evaluación y costos
Nombre del docente: Herbe David Alonzo
Cime
Nombre del alumno: Rodolfo Alonso García
Semestre: 5
Matrícula: ES1921000037
Grupo: CFP-VIDEG-2102-M15-007
Chilpancingo, Guerrero 29 de Octubre del 2021
Introducción
En la Actividad 3 de la Unidad 1 del Módulo 15 de la Licenciatura de Contaduría y Finanzas
Públicas de la UnADM (Universidad Abierta y a Distancia de México) se presenta la
conclusión del tema de la Evaluación del Desempeño; en este trabajo se comprende la
forma en que se desarrolla y presenta el Diseño de Evaluación el cual se conforma de una
descripción de intervención, antecedentes, objetivos, estructura, propuesta económica,
cronograma de actividades y la estructura del informe; cabe mencionar que en el presente
se tomaron ejemplos en cada apartado con información de entidades públicas diferentes
la cuales fueron consultadas en la página del CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo Social; la presente tarea tiene únicamente fines escolares y de
aprendizaje.
Descripción de la intervención
Con fundamento en los artículos 26, inciso C y 134 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicano (CPEUM), en relación con el artículo Vigésimo Transitorio del
Decreto por el que se reforman, adicional y derogan diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia Político-electoral
publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 10 de febrero del 2014; artículo 9,
31 fracciones XVII, XIX y XXXIV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;
artículo 1, 2, 3 primer párrafo, artículo 27, 45, 78, 85, 110 y 111 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH); artículos 303 y 303 Bis del
Reglamento de la Coordinación Fiscal; artículo 79 de la Ley General Contabilidad
Gubernamental (LGCG), artículo 72,73, 74, 75, 76, 77, 78, 79 y 80 de la Ley General de
Desarrollo Social (LGDS); artículo 1 y 29 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2017; artículo 63 del Reglamento Interior de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público; artículo 11 del Decreto por el que se regula el
Consejo Nacional de Evaluación de la Políticas de Desarrollo Social; numeral 37 del
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones generales del Sistema de Evaluación
del Desempeño; Décimo Séptimo y Trigésimo, segundo párrafo de los Lineamientos
Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública
Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 30 de marzo de 2007 y
considerando el Objetivo 2 del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013 –
2018; se emite el Programa Anual de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2017 de los
Programas Federales de la Administración Pública Federal y de los Fondos de
Aportaciones Federales, con el Objetivo de dar a conocer las evaluaciones que se llevarán
a cabo o iniciarán en dicho ejercicio fiscal, así como las políticas, programas y acciones a
los que se aplicará.
Antecedentes 
El 8 de noviembre de 1821 se expidió el Reglamento Provisional para el Gobierno Interior
y Exterior de las Secretarías de Estado y del Despacho Universal por el cual se creó la
Secretaría de Estado y del Despacho de Hacienda aun cuando desde el 25 de octubre de
1821 existía la Junta de Crédito Público. El 16 de noviembre de 1824 la Ley para el Arreglo
de la Administración de la Hacienda Pública centro la facultad de administrar las rentas
pendientes de la Federación, inspeccionar Casa de Moneda y dirigir la Administración
General de Correos, la Colecturía d la Renta de Lotería y la Oficina Provisional de Rezagos.
El 26 de enero de 1825 se expidió el Reglamento Provisional de las Secretaría del
Despacho de Hacienda considerando el primer Reglamento de la Hacienda Republicana. El
27 de mayo de 1852 se Publicó el Decreto por el que se modifica la Organización del
Ministerio de Hacienda el cual fue dividido en seis secciones, lo que motivo para 1853 se
le denominara por primera vez Secretaría de Hacienda y Crédito Público. El 13 de mayo de
1891 la Secretaría de Hacienda Pública se le denomino Secretaría de Hacienda, Crédito
Público y Comercio. Para el 23 de mayo de 1910 se creó la Dirección de Contabilidad y
Glosa. En 1921 se expidió la Ley del Centenario. El 27 de febrero de 1924 se expide la Ley
para la Recaudación de Impuestos establecidos en la Ley de Ingresos vigente. El 1° de
enero de 1934 se creó la Dirección General de Egresos, etc. En 1997 se plantea la
necesidad de contar con un sistema de planeación estratégica que proporcione claridad y
unidad a los objetivos gubernamentales que permita llevarlos a cabo y sirva como un
marco de referencia en la toma de decisiones, a efecto de que los recursos destinados a
las prioridades nacionales se apliquen con la mayor eficiencia, es así como se crea el
Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo (PRONAFIDE) 1997-2000. En 1998 se
materializó la reforma presupuestaria centrada en un replanteamiento integral de la
estructura programática, la Nueva Estructura Programática (NEP), tuvo como fin de
evaluar los recursos necesarios para la consecución de determinados resultados,
abatiendo la discrecionalidad y elevando la productividad. Por ello la Nueva Estructura
Programática (NEP) estableció indicadores estratégicos, con el fin de evaluar y monitorear
los programas y las principales actividades gubernamentales; con lo anterior tuvo el
propósito de promover una administración enfocada al desempeño, dejando atrás la
rigidez de los procedimientos administrativos como uno de los instrumentos del control
del presupuesto. En el periodo presidencial comprendido de Felipe Calderón (2006-2012)
se estableció el Programa Especial de Mejora de la Gestión de la Administración Pública
Federal (PMG), entre el 2008 y el 2012 se buscó establecer cambios de mediano plazo
para orientar la Gestión Pública hacia el logro de resultados, así como destacar la
exposición de motivos del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPF)
2018 con los que se comienza a referirse la instrumentación de un PbR (Presupuesto
basado en Resultados).
Objetivo de la evaluación
Objetivo General
Evaluar el diseño del Programa (Colocar el nombre del programa sujeto a evaluación) con
la finalidad de proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados.
Objetivos Específicos
 Analizar la justificación de la creación y diseño del programa
 Identificar y analizar su vinculación con la planeación sectorial y nacional,
 Identificar a sus poblaciones y mecanismos de atención,
 Analizar el funcionamiento y operación del padrón de beneficiarios y la entrega de
apoyos,
 Analizar la consistencia entre su diseño y la normatividad aplicable
 Identificar el registro de operaciones presupuestales y rendición de cuentas, e
 Identificar posibles complementariedades y/o coincidencias con otros programas
federales.
Diseño de la evaluación
La Secretaría y el Consejo fungirán como Instancias de Coordinación de las evaluaciones
previstas en el programa, corresponderá al Consejo la coordinación de aquella que se
realicen en materia de Desarrollo Social a programas federales incluidos en el Inventario
del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) de
Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social.       
 Inventario Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL) de Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social
El inventario Federal integra y sistematiza información relevante de los programas de las
acciones de desarrollo social del Gobierno Federal. Los programas y las acciones federales
que lo componen están organizados con base en los derechos sociales y la dimensión de
bienestar económico establecidos en la Ley General de Desarrollo Social (LGDS)
 Proceso de Integración
La coordinación para la contratación, así como para la supervisión y seguimiento de la
evaluación externa al interior de cada dependencia y entidad, se deberá realizar por su AE
(unidad o área de evaluación, defina como el área administrativa ajena a la operación de
los programas federales o Fondos de Aportaciones Federales, con atribuciones en las
dependencias y entidades para coordinar la contratación, la operación, supervisión y
seguimiento de las evaluaciones y sus resultados, su calidad y cumplimiento normativo,
así como responsable del envío de los resultados de la evaluación a las instancias
correspondientes, conforme a los señalado en la fracción I del artículo 7 del Reglamento),
para lo cual se sujetarán a los siguiente:
 Coordinar los procedimientos de contratación, conforme a los procesos, atribuciones y
disposiciones específicas de la dependencia o entidad contratante y demás
disposiciones aplicables.
 Revisar los resultados y aprobar los productos que deriven de las evaluaciones antes
de aceptarlos a entera satisfacción por lo cual podrán solicitar opinión de la UR
(unidad responsable, definida como el área administrativa de las dependencias y
entidades, obligadas a la rendición de cuentas sobre los recursos humanos, materiales
y financieros que administra para contribuir al cumplimiento de los programas
presupuestarios comprendidos en la estructura programática autorizada al Ramo o
Entidad).
 Verificar el cumplimiento de los TdR (Términos de Referencia que definen los
objetivos, las características, los aspectos metodológicos y las fichas relevantes con las
que serán realizadas las evaluaciones) de los plazos establecidos en el cronograma de
ejecución del PAE17 y de las demás disposiciones que al efecto establezcan la
Secretaría y el Consejo en el ámbito de su competencia y coordinación respectiva.
 Coordinar la elaboración del documento de Posición Institucional para cada
evaluación, apegándose al formato que la Secretaría y el Consejo definan para tales
efectos en el ámbito de su competencia
1. Apartado de Evaluación y Metodología
La evaluación en materia de diseño se divide en siete apartados y 30 preguntas de
acuerdo con el siguiente cuadro:

APARTADO PREGUNTAS TOTAL

Justificación de la creación y del diseño del programa 1a3 3

Contribución a las metas y estrategias nacionales 4a6 3

Población potencial, objetivo y mecanismos de

7 a 12 6
elegibilidad

Padrón de beneficiarios y mecanismos de atención 13 a 15 3

Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) 16 a 26 11

Presupuesto y rendición de cuentas 27 a 29 3

Complementariedades y coincidencias con otros

30 1
programas federales

TOTAL 30 30

La evaluación se realiza mediante un análisis con base en la información proporcionada

por la dependencia o entidad responsable del programa, así como la información adicional
que la institución evaluadora considere necesaria; en este contexto se entiende que el
conjunto de actividades involucra el acopio, la organización, la valoración de información
concentrada en registros administrativos, base de datos, evaluaciones internas,
evaluaciones externas y documentación pública; se tiene que considerar que de acuerdo a
las necesidades de información, tomando encueta la forma de operar de cada programa,
se pueden programar y llevar acabo entrevistas con responsables de los programas,
personal de la unidad de evaluación o planeación de la dependencia coordinadora. 
2. Criterios generales para responder a las preguntas
Los siete apartados incluyen preguntas específicas, de las que 24 deben ser respondidas
mediante un esquema binario (SÍ/NO) sustentando con evidencia documental y haciendo
explícitos los principales argumentos empleados en el análisis. En los casos en que la
respuesta sea SÍ, se debe seleccionar uno de cuatro niveles de respuesta definidos para
cada pregunta.
Las seis preguntas que no tienen respuestas binarias (por lo que no incluyen niveles de
respuestas) se deben responder con base en un análisis sustentado en evidencia
documental y haciendo explícitos los principales argumentos empleados en el mismo.
 A. Formato de respuesta
 Cada una de las preguntas debe responderse en un máximo de una cuartilla e incluir los
siguientes conceptos:
 la pregunta;
 la respuesta binaria (SÍ/NO) o abierta;
 para las respuestas binarias y en los casos en los que la respuesta sea SÍ, el nivel de
respuesta (que incluya el número y la oración), y
 el análisis que justifique la respuesta.
B. Consideraciones para dar respuesta
Para las preguntas que deben responderse de manera binaria (SÍ/NO), se debe considerar
lo siguiente:
 Determinación de la respuesta binaria (SÍ/NO). Cuando el programa no cuente con
documentos ni evidencias para dar respuesta a la pregunta se considera
información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”.
 
 Si el programa cuenta con información para responder la pregunta, es decir, la
respuesta es “Sí”, se procede a precisar uno de cuatro niveles de respuesta, tomando
en cuenta los criterios establecidos en cada nivel. 
Se podrá responder “No aplica” a alguna(s) de las preguntas sólo cuando las
particularidades del programa evaluado no permitan responder a la pregunta. De
presentarse el caso, se deben explicar las causas y los motivos de por qué “No aplica” en
el espacio para la respuesta. El CONEVAL podrá solicitar que se analicen nuevamente las
preguntas en las que se haya respondido “No aplica”. 
Para el total de las preguntas, los términos de referencia incluyen los siguientes cuatro
aspectos que se deben considerar al responder:
 De manera enunciativa más no limitativa, elementos con los que debe justificar su
valoración, así como la información que se debe incluir en la respuesta o en anexos.
 Fuentes de información mínimas a utilizar para la respuesta. Se podrán utilizar otras
fuentes de información que se consideren necesarias.
 Congruencia entre respuestas. En caso de que la pregunta analizada tenga relación con
otra(s), se señala(n) la(s) pregunta(s) con la(s) que debe haber coherencia en la(s)
repuesta(s). Lo anterior no implica, en el caso de las preguntas con respuesta binaria,
que el nivel de respuesta otorgado a las preguntas relacionadas tenga que ser el
mismo, sino que la argumentación sea consistente.
 Los anexos que se deben incluir en el informe de evaluación son los siguientes:
Anexo 1 Descripción General del Programa
Anexo 2 Metodología para la cuantificación de las poblaciones potencial y objetivo
Anexo 3 Procedimiento para la actualización de la base de datos de beneficiarios
Anexo 4 Matriz de Indicadores para Resultados del programa
Anexo 5 Indicadores
Anexo 6 Metas del programa
Anexo 7 Propuesta de mejora de la Matriz de Indicadores para Resultados
Anexo 8 Gastos desglosados del programa y criterios de clasificación
Anexo 9 Complementariedad y coincidencias entre programas federales y/o acciones de
desarrollo social en otros niveles de gobierno
Anexo 10 Valoración final del diseño del programa
Anexo 11 Principales fortalezas, retos, y recomendaciones
Anexo 12 Conclusiones
Anexo 13 Ficha técnica con los datos generales de la instancia evaluadora y el costo de la
evaluación
3. Evaluación
Características del Programa
Identificación del Programa (nombre, siglas, dependencia, entidad coordinadora, año de
inicio de operación, etc.); problema o necesidad que se pretende atender; metas y
objetivos nacionales  a los que se vincula; descripción de los objetivos del programa, así
como de los bienes y servicios que ofrece; identificación y cuantificación de la población
potencial, objetivo y atendida (sexo, grupo de edad, población indígena, entidad
federativa que aplica); cobertura y mecanismos de focalización; presupuesto aprobado;
principales metas de fin, propósito y componentes; valoración del diseño del programa
respecto a la atención del problema o  necesidad.
Análisis de Justificación
Con fundamento en la identificación que la dependencia, entidad o unidad responsable
del programa determina un problema, necesidad que espera resolver con la ejecución del
proyecto se debe realizar un análisis que permita contesta preguntas como:
1. El problema o necesidad prioritaria busca resolver el programa está identificado en un
documento cuenta con la siguiente información:
a)      El problema o necesidad se formula como un hecho negativo o como una situación
que pueda ser revertida
b)      Se define la población que tiene el problema o necesidad
c)    Se define el plazo para su revisión y su actualización

2. Existe un diagnóstico del problema que atiende el programa que describa de manera
específica
a) Causas, efectos y características del problema
b) Cuantificación y características del problema
c) Ubicación territorial de la población que presenta el problema
d) El plazo para su revisión y su actualización

3. ¿Existe justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de

intervención que el programa lleva a cabo?
Si el programa no cuenta con una justificación teórica o empírica documentada que
sustente el tipo de intervención que el programa lleva a cabo, se considera información
inexistente y por lo tanto la respuesta es “No”.  Si cuenta con información para responder
la pregunta es decir la respuesta es “Si” se debe seleccionar el nivel.

Análisis de la Contribución del Programa a las Metas y Estrategias Nacionales

1. El propósito del programa está vinculado con los objetivos del programa sectorial,
especial, institucional o nacional considerando que:
a)      Existen conceptos comunes entre el propósito y los objetivos del programa sectorial,
especial, institucional o nacional como la población objetivo.
b)      El logro del propósito aporta al cumplimiento de alguna (s) de la (s) meta (s) de
alguno (s) de los objetivos del programa sectorial, especial, institucional o nacional.
Análisis de la Población Potencial, Objetivo y Mecanismos de Elegibilidad
Se entiende por población potencial a la población total que presenta la necesidad o
problema que justifica la existencia del programa y que por lo tanto puede ser elegible
para su atención. La población Objetivo se refiere a la población que el programa tiene
planeado o programar atender para cubrir la población potencial y que cumple con los
criterios de elegibilidad establecidos en la normatividad. La población atendida son las
personas beneficiadas en un programa en un ejercicio fiscal.
1. Población Potencial y Objetivo 
Las poblaciones potenciales y objetivas están definidas en documentos oficiales o en el
diagnóstico del problema y cuentan con la siguiente información y características:
a)      Unidad de medida
b)      Están cuantificadas
c)       Metodología para su cuantificación y fuentes de información
d)      Se define un plazo para su revisión y actualización.

La respuesta debe incluir las definiciones de la población potencial y objetivo, así como su
cuantificación.
2. ¿El programa cuenta con información sistematizada que permite conocer la demanda
total de apoyos y las características de los solicitantes? (socioeconómica en el caso de
personas físicas y especifica en el caso de personas morales).
La respuesta debe especificar con qué información sistematizada cuenta el programa y en
su caso la faltantes; la argumentación de por qué se considera que el programa conocer
en esa medida su demanda apoyos y a sus solicitantes.
Mecanismos de elegibilidad
1. El programa cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a su
población objetivo con las siguientes características:
a)      Incluye la definición de la población objetivo.
b)      Especifica metas de cobertura anual
c)       Abarca un horizonte de mediano y largo plazo
d)      Es congruente con el diseño y el diagnóstico del programa

La respuesta se debe indicar de manera resumida la estrategia de cobertura para atender

a la población objeto y en su caso las áreas de oportunidad detectadas y las características
con las que no cuenta la estrategia. Se entenderá a mediano plazo, que la visión del plan
abarca la presente administración federal y largo plazo que trascienda la administración
federal. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser diagnóstico, documentos
oficiales y MIR
2. Los procedimientos del programa para la selección de beneficiarios y proyectos tienen
las siguientes características: 
a)      Incluye criterios de elegibilidad claramente especificados, es decir, no existe
ambigüedad en su redacción
b)      Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.
c)       Están sistematizados
d)      Están difundidos públicamente.

En la respuesta se debe señalar cuales son las características establecidas que tienen los
procedimientos utilizados por el programa para la selección de proyecto, beneficiarios y la
evidencia de dichas afirmaciones. Así mismo se debe mencionar las áreas de mejoras
detectadas en los procedimientos y las características que no tienen. Se entiende por
sistematizados que la información de los procesos. Se analiza si consideran las dificultades
que podrían presentar tanto hombres como mujeres en el cumplimiento de los requisitos
a cubrir para el acceso a los bienes y servicios otorgados.
3. Los procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo
cuentan con las siguientes características:
a)      Corresponde a las características de la población objetivo
b)      Existen formatos definidos
c)       Están disponibles para la población objetivo
d)      Están apegados al documento normativo del programa
En las repuestas se deben presentar los argumentos que justifiquen los procedimientos
utilizados por el programa para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo y
que cumplen con las características descritas. Se deben mencionar las áreas de mejora
detectadas en los procedimientos.
Padrón de Beneficiarios y Mecanismos de Atención.
1. Padrón de Beneficiarios
1. Existe información que permita conocer quienes reciben los apoyos del programa
(padrón de beneficiarios) que:
a)      Incluya las características de los beneficiarios establecidas en el documento
normativo.
b)      Incluya el tipo de apoyo otorgado
c)       Este sistematizada
d)      Cuente con mecanismos documentados para su depuración y actualización

La respuesta debe indicar información que integra el padrón, así como señalar las
características que no están incluidas en el padrón y las que deben mejorarse.
Mecanismos de Atención y Entrega del Apoyo
1. Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen las siguientes
características:
a)      Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.
b)      Están sistematizados
c)       Están difundidos públicamente
d)      Están apegados al documento normativo del programa

En la respuesta se señala cuáles son las características establecidas que tienen los
procedimientos utilizados por el programa para otorga el apoyo a los beneficiarios y la
evidencia de dichas afirmaciones. Se debe mencionar las áreas de mejora detectadas en
los procedimientos y las características que tienen. 
Evaluación y Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados
1. De la lógica vertical de la Matriz de Indicadores para Resultados
1. Para cada uno de los componentes de la MIR del programa existe una o un grupo de
actividades que:
a)      Están claramente especificadas, es decir, no existe ambigüedad en su redacción
b)      Están ordenadas de manera cronológica
c)       Son necesarias, es decir, ninguna de las actividades es prescindible para producir los
componentes
d)      Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetos los
componentes
En la respuesta se debe justificar por qué se considera que cumple o no cada uno de los
criterios establecidos en la pregunta, especificando las actividades que no cumplen y por
qué. Se debe adjuntar la Matriz de Indicadores del programa.
2. Los componentes señaladores en la MIR cumple con las siguientes características:
a)      Son los bienes o servicios que produce el programa.
b)      Están redactados como resultados logrados, por ejemplificar las becas entregadas
c)       Son necesarios, es decir, ninguno de los componentes es prescindible para producir
el propósito
d)      Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos el propósito

La respuesta se debe justificar por qué se considera que cumple o no cada uno de los
criterios establecidos en la pregunta, especificando los componentes que no cumplen y
por qué. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser la MIR, árbol de
problemas y árbol de objetivos. 
3. El propósito de la MIR cuenta con las siguientes características:
a)      Es consecuencia directa que se espera ocurrirá como resultado de los componentes y
los supuestos a ese nivel de objetos.
b)      Su logro no está controlado por los responsables del programa
c)       Es único, es decir incluye un solo objetivo
d)      Está redactado como una situación alcanzada, por ejemplificar la mortalidad en la
localidad reducida
e)      Incluye la población objetivo

La respuesta se debe justificar por qué se considera que cumple o no cada uno de los
criterios establecidos en la pregunta, especificando los que no cumplen y por qué.
4. El Fin de la MIR cuenta con las siguientes características:
a)      Está claramente especificado, es decir no existe ambigüedad en su redacción
b)      Es un objetivo superior al que el programa contribuye, es decir no se espera que la
ejecución de un programa sea suficiente para alcanzar el Fin.
c)       Su logro no está controlado por los responsables del programa
d)      Es único, es decir incluye un solo objetivo
e)      Está vinculado con objetivos estratégicos de la dependencia o del programa sectorial

La respuesta se debe justificar por qué se considera que cumple o no cada uno de los
criterios establecidos en la pregunta, especificando los que no cumplen y por qué.
5. ¿En el documento normativo del programa es posible identificar el resumen narrativo
de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)?
En la respuesta se debe establecer la correspondencia entre los elementos del resumen
narrativo de la MIR y sus ROP o documento normativo; señalar los elementos en los que
se identifica áreas de mejora y la justificación de la sugerencia.
2. De lógica horizontal de la Matriz de Indicadores para resultados
1. En cada uno de los niveles de objetivos de la MIR del programa (Fin, Propósito,
Componentes y Actividades) existen indicadores para medir el desempeño del programa
con las siguientes características:
a)      Claros
b)      Relevantes
c)       Económicos
d)      Monitoreable
e)      Adecuados

En la respuesta se debe indicar cuales son los indicadores que no cumplen con las
características a nivel de Fin y de Propósito, se debe adjuntar el anexo de indicadores, con
el análisis de cada uno de los indicadores de MIR. 
Para realizar el análisis se deben usar las siguientes definiciones:
a)      Claridad: el indicador deberá ser preciso e inequívoco
b)      Relevancia: el indicador deberá reflejar una dimensión importante del logro del
objetivo
c)       Economía: la información necesita para generar el indicador, deberá estar disponible
a un costo razonable
d)      Monitoreable: el indicador debe poder sujetarse a una verificación independiente
e)      Adecuado: el indicador debe aportar una base suficiente para evaluar el desempeño
2. Las Fichas Técnicas de los indicadores del programa cuentan con la siguiente
información:
a)      Nombre
b)      Definición
c)       Método de cálculo
d)      Unidad de Medida
e)      Frecuencia de Medición
f)        Línea Base
g)      Metas
h)      Comportamiento del Indicador (ascendente, descendente, regular o nominal)

En la respuesta se deben explicar las áreas de mejora de las Fichas Técnicas de los
indicadores.
3. Las metas de los indicadores de la MIR del programa tienen las siguientes
características:
a)      Cuentan con unidad de medida
b)      Están orientadas a impulsar el desempeño, es decir, no son laxas
c)       Son factibles de alcanzar considerando los plazos y los recursos humanos y
financieros con los que cuenta el programa

En la respuesta se debe indicar la forma en que el programa establece sus metas y la

información que utilizan para la construcción del mismo. Las metas son del ejercicio fiscal
evaluado. Las características de cada meta deben analizarse en una matriz que integren el
cumplimiento por características, las causas por la que se considera no cumplen con
alguna características y propuesta de mejora. La matriz debe adjuntarse en el formato
anexo “metas de programas”.
4. Cuantos de los indicadores incluidos en la MIR tienen especificados medios de
verificación con las siguientes características:
a)      Oficiales o institucionales
b)      Con un nombre que permita identificarlos
c)       Permiten reproducir el cálculo del indicador
d)      Público, accesibles a cualquier persona

En su respuesta se deben incluir las áreas de mejora de los medios de verificación de los
indicadores. 
5. Considerando el conjunto objetivo-indicador-medio de verificación, es decir cada
renglón de la MIR del programa es posible identificar lo siguiente:
a)      Los medios de verificación son los necesarios para calcular los indicadores, es decir
ningún es prescindible.
b)      Los medios de verificación son suficientes para calcular los indicadores
c)       Los indicadores permiten medir, directamente o indirectamente, el objetivo a ese
nivel.

En la respuesta se debe explicar de manera resumida las áreas de mejora de la lógica

horizontal de la MIR por niveles de objetivos. Se entenderá por conjuntos objetivo-
indicadores-medios de verificación a los siguientes:
a)      Fin-Indicadores a ese nivel-medios de verificación de dichos indicadores
b)      Propósito-indicadores a ese nivel-medios de verificación de dichos indicadores
c)       Componentes-indicadores a ese nivel-medios de verificación de dichos indicadores
d)      Actividad-indicadores a ese nivel-medios de verificación de dichos indicadores
3. Valoración final de la MIR
No procede en la valoración cuantitativa
4. Registro de operaciones programáticas y presupuestales
1. El programa identifica y cuantifica los gastos en los que incurre para generar los bienes
y los servicios (componentes) que ofrece y los desglosa en los siguientes conceptos: 
a)      Gastos en Operación: Se deben incluir los directos (gastos derivados de los subsidios
monetario y/o no monetarios entregados a la población atendida, considere los capítulos
2000 y/o 3000, gastos en personal para la realización del programa se considera el
capítulo 1000); los gastos indirectos (permiten aumentar la eficiencia, forman parte de los
procesos de apoyo; gastos de supervisión, capacitación y/o evaluación, se consideran los
capítulos 2000, 3000 y 4000). 
b)      Gastos en mantenimiento: Requeridos para mantener el estándar de calidad de los
activos necesarios para entregar los bienes o servicios a la población objetivo (unidades
móviles, edificios, etc.) Considere recursos de los capítulos 2000, 3000 y/o 4000).
c)       Gastos en capital: Son los que se deben afrontar para adquirir bienes cuya duración
en el programa es superior a un año. Considere recursos de los capítulos 5000 y/o 6000
(terrenos, construcciones, equipamiento, inversiones complementarias).
d)      Gasto unitario: Gastos totales/población atendida (Gastos totales = Gastos en
operación + gastos en mantenimiento). Para programas en sus primeros dos años de
operación se deben de considerar adicionalmente en el numerador los Gastos de capital.

En la respuesta se debe explicar la metodología, las fórmulas de cuantificación, las fuentes

de información utilizadas, los gastos desglosados, y/o unitarios determinados, las áreas de
mejora identificadas. La información debe incluir el formato Anexo 8 “Gastos desglosados
del programa y criterios de clasificación.
En la respuesta se debe explicar cuánto del total del presupuesto del programa llega a la
población atendida en bienes y/o servicios, monetarios o no monetarios; es decir a cuánto
asciende el apoyo otorgado entregado a la población atendida; se cuantifica el monto
total del subsidio y transferencias, se considera el capítulo 4000. 
2. El programa cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de con las siguientes
características:
Las ROP o el documento normativo están disponibles en la página electrónica de manera
accesible a menos de tres clics.
 Los resultados principales del programa son difundidos en la página electrónica de
manera accesible, a menos de tres clics.
Cuentan con un teléfono o correo electrónico para informar y orientar tanto al
beneficiario como al ciudadano en general, disponible en la página electrónica accesible a
menos de tres clics. 
La dependencia o entidad que opera el programa no cuenta con modificación de
respuesta a partir de recursos de revisión presentados ante el Instituto Federal de Acceso
a la Información Pública (IFAI).

3. Considerando el conjunto objetivo-indicadores-medios de verificación, es decir, cada

reglón de la MIR del programa es posible identificar lo siguiente:
Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las estancias ejecutadas
Están sistematizados
Están difundidos públicamente
Están apegados al documento normativo del programa

En la respuesta se debe señalar cuales son las características establecidas que tienen los
mecanismos documentados por el programa para verificar la entrega de apoyos a
beneficiarios y la evidencia de dichas afirmaciones. Se debe mencionar las áreas de mejora
detectadas en los mecanismos y las características que no tienen.
4. ¿Con cuáles programas federales y/o acciones de desarrollo social en otros niveles de
gobierno y en qué aspecto el programa evaluado podría tener complementariedad y/o
coincidencias? 
No procede para valoración cuantitativa.
Valoración Final del Diseño del Programa
Se debe realizar una valoración general del programa utilizando las respuestas que
integran cada uno de los aparatos. La valoración debe ser un máximo de tres cuartillas; se
reporta en el Anexo 10 “valoración final del diseño del programa” y seguir la estructura
establecida. (Para ejemplificar el tema establecido se consideró la evaluación externa de
operación del programa “hijas e hijos de la ciudad” de la Ciudad de México)
Propuesta económica 
Los criterios en la elaboración de una propuesta económica son:
Objetivo de la Consultoría
Se desarrolla en base a los Términos de Referencia y la experiencia del consultor, objetivo
de la consultoría.
Marco Teórico/Conceptual
Se describen los principales conceptos y discusión teórica en los que basa el desarrollo de
la consultoría.
Metodología de trabajo
Se realiza una breve descripción de la metodología de trabajo para cada actividad prevista
en términos de referencia, a fin de cumplir con los objetivos planteados. Incluir actores
relevantes, tiempo, riesgo y estrategias de solución.
Productos a Presentar
Se elabora un esquema de informe, detallando los puntos que se desarrollarían en los
informes o productos.
Sugerencias
Se proponen sugerencias de ser posible que al parecer podrían mejorar el desarrollo de la
consultoría.
Bibliografías
Información en la cual se basaron para la presentación de la propuesta.       
Datos que se presentan en la propuesta:
El nombre de la empresa, institución solicitante y área encargada de la recepción de
oferta; datos de quien suscribe la propuesta; se expresan que se tiene conocimiento de los
requisitos para presentarla; se especifica el área de especialidad que ofrece los servicios;
se señala el total de honorarios o venta de productos; se menciona el periodo de vigencia
y se manifiesta el nombre del ente solicitante; se firma con el nombre completo y firma de
la persona que sella la propuesta; por último se indica la fecha en que se presenta esta.
Imagen tomada en el enlace http://www.infodf.org.mx/metrica/insumos/propuestas/utn/Prop_Tecnica_Economica_UTN.pdf

La propuesta es presentada por Conferencia Mexicana para el Acceso al Información

Pública (COMAIP), para el Estado de México; la cual es solicitada por parte de la
Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl para el proyecto “Métrica de la Transparencia
2013”.
Cronograma de Actividades
 El Cronograma de Actividades en el cual se detalla un esquema preliminar de trabajo y
calendario; en el documento se establece la duración del proyecto, inició y final del
proyecto.

Como ejemplo se puede considerar el que presenta el CONEVAL (Consejo Nacional de

Evaluación de la Política de Desarrollo Social).
Imagen tomada del
enlace https://www.coneval.org.mx/Informes/Administracion/DAF/SRM/adquisiciones/
INV3P/2011/IA-020VQZ001-N61-
2011_CRONOGRAMA_ACTIVIDADES.pdf#search=cronograma%20de%20actividades
El cual es un documento donde se presenta un cronograma de actividades el cual es
publicado en la página del CONEVAL  (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social)
Esquema de la estructura del informe
Es el método en el cual se presenta el informe final de la evaluación.
Conclusiones
En esta actividad comprendí parte del proceso para la rendición de cuentas, porque con la
valoración a los programas sociales se puede identificar cuáles pueden ser un beneficio
para la sociedad; mi postura ante este tema considero que se tiene que capacitar a los
servidores públicos para la comprensión de la importancia de las evaluaciones; así como
que estas deben ser realizadas por evaluadores externos para evitar interese que afecte el
avance que se ha obtenido es esta materia (mejor conocido como actos de corrupción);
creo que el reto es analizar, practicar, comprender la importancia del tema.
Fuentes de consulta
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión . (Miércoles 30 de noviembre del 2016
de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017). Obtenido de
SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito
Público: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/abro/pef_2017/PEF_2017_orig_30n
ov16.pdf
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (Última reforma publicada DOF 30-01-
2018 de Ley de Coordinación Fiscal de Secretaría de Servicios Parlamentariios). Obtenido
de Secretaría General: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/31_300118.pdf
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (Última Reforma (DOF 09-04-2012) de
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria de Secretaría de Servicios
Parlamentarios). Obtenido de Secretaría General :
https://www.senado.gob.mx/comisiones/energia/docs/marco_LFPRH.pdf
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (Última reforma publicada en DOF el
28 de mayo del 2021 de Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de
Secretaría de Servicios Parlamentarios). Obtenido de Secretaría
General: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_280521.pdf
CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social). (Consultado
el 25 de octubre del 2021). Obtenido de Cronograma de
Actividades: https://www.coneval.org.mx/Informes/Administracion/DAF/SRM/
adquisiciones/INV3P/2011/IA-020VQZ001-N61-
2011_CRONOGRAMA_ACTIVIDADES.pdf#search=cronograma%20de%20actividades
CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social). (Consulta el
25 de octubre del 2021 de 10 de febrero del 2016 de Titulares de las Unidades de
Evaluación de Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal). Obtenido
de Términos de Referencia de la Evaluación de
Diseño: https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/MDE/Paginas/Evaluaciones_Diseno.as
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