A3 - Redacción Del Procedimiento de Análisis

Módulo 20.
Seminario de investigación aplicada

Unidad 2. Planteamiento del problema
Plantilla protocolo de investigación
25-3-2023
LICENCIATURA EN CONTADURÍA Y FINANZAS

PÚBLICAS
Módulo 20. Seminario de investigación aplicada
Unidad 2. Recopilación y análisis de la información
Actividad 3. Redacción del procedimiento de análisis.
Docente. Roxana Villar Escamilla.

Rebeca Sandria Aguirre (ES1821006006).
UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 1

Universidad Abierta y a Distancia de México

Dirección de Ciencias Sociales
Licenciatura en Contaduría y Finanzas
Públicas
Protocolo de investigación
Evaluación del Gasto Público

Ramo 12 “Sector Salud” del Municipio de Benito Juárez Quintana Roo.
presenta
Nombre del Estudiante: Rebeca Sandria Aguirre.
Asesor institucional (Docente en línea)
Roxana Villar Escamilla
Ciudad de México a 29 de marzo de 2023.

ÍNDICE
Introducción...............................................................................................................3
Antecedentes…………………………………………………………………………………..
Planteamiento Del Problema...........................................................................................4
Justificación......................................................................................................................5
Objetivo General...............................................................................................................6
Objetivos Específicos.......................................................................................................6
Metodología.......................................................................................................................7
Estrategia de Desarrollo ……………………………………………………………………..
Evaluación……………………………………………………………………………………
Fuentes De Consulta.....................................................................................................12
Conclusión.......................................................................................................................12
Bibliografía......................................................................................................................13

Evaluación del Gasto Público

Ramo 12 “Sector Salud”
Municipio de Benito Juárez Quintana Roo.

INTRODUCCIÓN
La Evaluación del Gasto Público es una de las herramientas más importantes en el

diseño y aplicación de las políticas públicas para el desarrollo económico y social de
cualquier país. El nivel del gasto, lo mismo que su composición, afectan de manera
significativa variables como la productividad, la competitividad, el crecimiento
económico y la inclusión social.
Uno de los objetivos más importantes de la ejecución del gasto público es llevar a
cabo una redistribución del ingreso y generar mayor igualdad de oportunidades, para
lo que se requiere que el uso del gasto público beneficie más a quienes menos tienen.
Si el Gasto Público es aplicado en tiempo y forma logra contribuir a cumplir los

objetivos y metas para las que fue destinado. Esto ayudará también a evitar o reducir la
problemática de las necesidades no cubiertas de la población.
El tema principal de este proyecto es solo un punto en el sistema de gestión

administrativa de la localidad de Benito Juárez Quintana Roo. Se busca principalmente
hacer presente la situación y el alcance que representa.
¿Por qué siendo el Sector Salud un rubro importante dentro del PEF, se asignan
recursos a nivel Federal y local, incluso se duplican; pero sigue existiendo un rezago
importante en los servicios de salud digna para la población?
El Rubro de Salud en el Estado de Quintana Roo. Es uno de los que más ha sufrido
altibajos en distintas administraciones, pasando por cero incrementos para brindar
atención a los ciudadanos en 2019, hasta un incremento del 300% según el
presupuesto designado en 2022.

En este proyecto de Investigación se dará prioridad a dos programas presupuestados

dentro del gasto federalizado en el Ramo 12 del Sector Salud:
Ramo 12 Salud.
i. Calidad en la Atención Médica. Tiene por objetivo contribuir mediante el Subsidio a

Establecimientos de Atención Médica y Áreas Administrativas y Centrales de Calidad de
las instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud, beneficiados por el Programa,
para el desarrollo de Proyectos de Mejora de la Calidad y/o el reconocimiento por la
implementación de un Modelo de Gestión de Calidad en Salud, que permita la
disminución de la heterogeneidad de la calidad en la atención de la salud, en los temas
prioritarios de salud pública.
ii. Fortalecimiento a la atención médica. Tiene por objetivo contribuir con las Entidades
Federativas para la prestación de servicios de atención primaria a la salud en localidades
menores a 2,500 personas, carentes de servicios de salud, mediante la transferencia de
recursos federales, personal médico y UMM de diferente capacidad resolutiva.
Lo anterior se analizará con el objetivo de evaluar la aplicación del gasto en estos programas y
establecer la respuesta al rezago en este sector con lo que respecta al Municipio de Benito
Juárez, Quintana Roo.

ANTESCEDENTES
El tema de la Salud Pública del Municipio de Benito Juárez Quintana Roo.; es

importante ya que según Estadísticas del CONEVAL aproximadamente el 18.5% de la
población para el 2014 no contaba con acceso a los servicios de Salud y eso 9 años
atrás; Desafortunadamente esa situación no ha mejorado desde entonces.
Aunado a esto, se tiene el rezago en temas como son la salud mental, salud digna y
atención a la población indígena del Estado (pese a que para el 2022 fue duplicado el
Presupuesto para este rubro).
El sistema de Evaluación al desempeño (SED) es una apreciación de la eficacia del quehacer

público, midiendo la eficiencia por resultados con indicadores estratégicos y de impacto; la
eficacia por la fidelidad de la operación, con indicadores de gestión y comparándolos con las
mejores prácticas asistenciales; la economía, por el costo de la política pública contra los
resultados alcanzados en el periodo y acumulados.
Con este análisis se comprueba el impacto de la eficacia en la aplicación de programas en Salud

Pública sobre la población objetivo a través de indicadores de calidad, por lo que valora el grado
de satisfacción ciudadana.
2019.- “Incrementan presupuesto para la salud en Quintana Roo”.- Los gobiernos

federal y estatal modificaron el convenio de colaboración en materia de salud, mediante
el cual se determinó incrementar en 27 millones 328 mil 45.41 pesos el presupuesto
destinado para este año.
El nuevo convenio es por 117 millones 64 mil 586.32 pesos contra los 89 millones 736
mil 540.91 que se habían acordado a principio de año. 1
2021.- De Enero a Marzo de 2021 el Gobernador de Quintana Roo. Carlos Joaquín
1
https://sipse.com/novedades/presupuesto-sector-salud-gobiernos-convenios-quintana-roo-chetumal-339817.html
González, no reporto incremento al Sector Salud de los recursos públicos , según cifras
del Estado Analítico del Ejercicio Presupuestal de Egresos 2021. 2
2022.- “Aumenta 300% presupuesto para sector salud”.- Para este 2022, Quintana Roo
tendrá un presupuesto para salud de 2 mil 85 millones 750 mil pesos, lo que representa
un aumento de 306.45 por ciento.
2023.- Para cumplir con los objetivos de la atención de los temas prioritarios para las y
los quintanarroenses, la Ley de Ingresos 2023 captará recursos por el orden de los 41
mil 816 millones 634 mil 214 pesos, de los cuales 1 mil 497 millones 28 mil 578 pesos
se destinarán a cuatro fideicomisos denominados: Para el Bienestar que sería ejercido
por la Secretaría de Desarrollo Social; Para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública,
que ejercerá la Secretaría de Seguridad Pública y el Fideicomiso de la Salud, que será
ejercido por los Servicios Estatales de Salud. 3
El Ramo General 33 Aportaciones Federales, es parte del gasto programable y su

asignación se considera como una provisión programada que debe cumplirse
independientemente de la evolución de la recaudación.
Los recursos de este Ramo están etiquetados; es decir, tienen un destino específico en
el gasto de las entidades federativas las cuales lo deben ejercer de acuerdo con las
leyes, reglas de operación, lineamientos y normas aplicables. Su carácter es
compensatorio porque tiene como fin asignar recursos en proporción directa a los
rezagos y necesidades que observan las entidades federativas en materia de salud,
educación, infraestructura, desarrollo social entre otros. Este Ramo tiene como marco
normativo el Capítulo V de la LCF, en el cual se establecen las fórmulas y
procedimientos para distribuir entre las entidades federativas, los recursos de sus ocho
fondos constitutivos, que se determinan el Presupuesto de Egresos de la Federación.
2
https://www.poresto.net/quintana-roo/2021/6/23/carlos-joaquin-amplia-la-dieta-del-sector-salud-de-quintana-roo-
260290.html
3
https://www.qrooexpress.com.mx/aprueban-el-presupuesto-de-quintana-roo-para-el-2023/
Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA): Estos recursos se deben
destinar a los siguientes propósitos: i) organizar, operar, supervisar y evaluar la
prestación de los servicios de salubridad; ii) coadyuvar a la consolidación y
funcionamiento del Sistema Nacional de Salud, y planear, organizar y desarrollar sistemas
estatales de salud; iii) formular y desarrollar programas locales de salud, en el marco de los
sistemas estatales de salud y de acuerdo con los principios y objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo; iv) llevar a cabo los programas y acciones que en materia de salubridad local les
competan; y, v) elaborar información estadística local y proporcionarla a las autoridades
federales.
Ramo 12 Salud i. Fortalecimiento a la atención médica. Garantizar el acceso efectivo a servicios

de salud de calidad. ii. Fortalecimiento de los Servicios Estatales de Salud. Asegurar el acceso a
los servicios de salud en todas las entidades federativas. iii. Prevención y atención contra las
adicciones. Hacer de las acciones de protección, promoción y prevención un eje prioritario para
el mejoramiento de la salud. iv. Prevención y atención de VIH/SIDA y otras ETS. Consolidar las
acciones de protección, promoción de la salud y prevención de enfermedades. v. Prevención y
control de enfermedades. Prevención y Promoción de la Salud. vi. Prevención y Control de
Sobrepeso, Obesidad y Diabetes. Acciones de protección, promoción de la salud y prevención de
enfermedades mediante la detección, diagnóstico, tratamiento y control de la obesidad. vii.
Programa de Atención a Personas con Discapacidad. Contribuir a cerrar las brechas existentes en
salud entre diferentes grupos sociales y regiones del país mediante el acceso a medios que
permitan la inclusión social de las personas con discapacidad. viii. Programa de vacunación.
Mejorar la atención preventiva de la salud a la población en situación de vulnerabilidad. 15 ix.
Regulación y vigilancia de establecimientos y servicios de atención médica. Asegurar el acceso
efectivo a servicios de salud con calidad. x. Salud materna, sexual y reproductiva. Se destina a
personal de los servicios estatales de salud capacitados para implementar los programas de Salud
Materna, sexual y reproductiva conforme a las normas y los últimos avances técnicos. xi.
Servicios de asistencia social integral.
Proporcionar servicios de asistencia social integral y facilitar su acceso a las personas que viven
en condición de vulnerabilidad con el fin de fortalecer su desarrollo integral, a través de servicios
asistenciales que les brinden protección física, social, y psicológica, así como promover la
participación autogestora y la vinculación con otros programas y servicios. xii. Vigilancia
epidemiológica. Hacer de las acciones de protección, promoción y prevención un eje prioritario
para el mejoramiento de la salud.
El Gasto Federalizado para Salud Pública en el Ramo 12 Salud A partir de 2020 incluye como
Gasto Federalizado los recursos del Ramo 12 del Programa de Atención a la Salud y
Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral excluyendo los recursos
de servicios personales para actividades de apoyo administrativo.
Este programa tiene por objeto garantizar el acceso y continuidad en la prestación de servicios de
salud con calidad que demanda la población en condiciones de vulnerabilidad y sin seguridad
social, preferentemente en regiones, municipios y localidades con bajo Índice de Desarrollo
Humano y de alta o muy alta marginación, a través del fortalecimiento de las redes de servicios
de salud del primer nivel de atención y de hospitales comunitarios de los Servicios de Salud en
las 32 entidades federativas, incluyendo a los Centros Regionales de Desarrollo Infantil y
Estimulación Temprana (CEREDI), así como a las unidades fijas y móviles de IMSS Bienestar
que presten servicios a la población objetivo.
OBJETIVO GENERAL

Analizar la situación actual de la aplicación del gasto público designado al rubro 12
“Sector Salud” del Municipio de Benito Juárez Quintana Roo. para encontrar la causa
de la mala praxis en la aplicación de los recursos. Evaluar e identificar los sesgos que
llevan al deterioro de este rubro, causando el rezago en el Sector.
Explicar la forma en que se han aplicado los recursos designados del Presupuesto de
Egresos del Sector Salud del Municipio de Benito Juárez Quintana Roo.
OBJETIVO(S) ESPECIFICO(S)
 Promover mejoras y reformas constructivas, alineadas a los objetivos de la

Entidad;
 Proponer la realización de Manuales de Procedimientos de la Entidad, así como
cursos de capacitación para el personal; con el objetivo de mejorar la atención a
los derechohabientes;
 Proponer cursos operativos para los subordinados que ayuden para ejecutar las
funciones de manera adecuada;
 Implementar las estrategias que hagan de los programas asignados al sector
salud un avance importante en el rubro;
 Identificar el origen y el destino de los recursos de los fondos y programas
presupuestarios evaluados;
 Realizar un análisis del comportamiento presupuestal de los fondos y programas
presupuestarios;
 Analizar el proceso de planificación para el cumplimiento de los objetivos de los
fondos y programas presupuestarios;
 4. Presentar los principales hallazgos de la operación de cada uno de los fondos
y programas en términos de eficacia y eficiencia.
METODOLOGÍA
La Entidad objeto de estudio es el Municipio de Benito Juárez ya que es la localidad de

residencia donde puedo observar en primera línea las afectaciones que tiene en la
ciudadanía la falta de atención médica y oportunidad de afiliación al sector salud la
corrupción.
La Problemática presentada se recarga en la técnica de recolección de información

primaria obtenida de la consulta de diversos bancos de datos; desde los antecedentes
hasta la situación actúa del tema principal.
Este trabajo de investigación analiza el comportamiento de los actores, tanto de las instituciones
encargadas de poner en práctica los programas presupuestarios del Sector Salud del Municipio de
Benito Juárez Quintana Roo.
El análisis se centra en una revisión sistemática, interdisciplinaria, organizada, objetiva,

propositiva, independiente y comparada, del impacto social de la gestión pública y de la
congruencia entre lo propuesto y lo obtenido.
En esta ocasión se analizará el desempeño de los fondos y programas presupuestarios con

recursos de origen estatal y federal que se operan en el Estado de Quintana Roo, con base en la
información generada por las unidades responsables de los programas en los formatos oficiales
que para tal efecto se hayan establecido.
NOTA METODOLÓGICA.
Consideraciones generales Covid-19.

La contingencia sanitaria ha implicado replantear el trabajo evaluativo abordando
desafíos éticos, conceptuales y metodológicos que afectarán la capacidad para
realizar evaluaciones.
Se realizaron las encuestas destinadas a saber sobre la atención medica y saber el

número de personas afiliadas a las opciones de servicio de salud primeramente en el
Estado de Quintana Roo.
“En Quintana Roo, las opciones de atención de salud más utilizadas en 2020 fueron
IMSS (Seguro social) (734k), Centro de Salud u Hospital de la SSA (Seguro Popular)
(434k) y Otro lugar (315k).
En el mismo año, los seguros sociales que agruparon mayor número de personas
fueron Seguro Popular o para una Nueva Generación (Siglo XXI) (866k) y Pemex,
Defensa o Marina (423k)”.4
* La sumatoria de la población afiliada es mayor a la población nacional debido a que

una persona puede estar afiliada en múltiples instituciones de salud.
* Los datos visualizados fueron obtenidos del cuestionario ampliado cuyos datos tienen
un intervalo de confianza del 90% y un error del 0.2.
El análisis de las encuestas representa al año 2020, acorde a la información de la

página oficial del Gobierno de México.
La finalidad de este análisis es la evaluación del gasto perteneciente a este Ramo y así
comprobar si los recursos se están empleando en pro de erradicar el rezago en
cuestión de Salud.
Se dará inicio primeramente por determinar el número de personas que cuentan con
atención médica y la distribución de consultorios por especialidad.
4
https://datamexico.org/es/profile/geo/quintana-roo-qr#health-coverage
FUENTES DE CONSULTA
El principal banco de
datos son las páginas
oficiales de Periódicos,
revistas, opiniones
periodísticas,
información de
SESA,SSA,
SEFIPLAN, DOF y
distintos bancos de datos.
http://
www.sefiplan.qroo.gob.mx/CEDQROO/evaluaciones.php.

DIRECCIÓN GENERAL DE INFORMACIÓN EN SALUD | Secretaría de Salud | Gobierno |
gob.mx (www.gob.mx).
Quintana Roo: Economía, empleo, equidad, calidad de vida, educación, salud y seguridad
pública | Data México (datamexico.org)
Censo de Población y Vivienda 2020 (inegi.org.mx)
Cuestionario de localidad. Censo de población y vivienda 2020 (inegi.org.mx)
23 Quintana Roo PEF-2022.pdf (senado.gob.mx)
dged.salud.gob.mx/contenidos/deppes/tabla.html
CONCLUSIÓN.
En esta actividad pudimos realizar el Análisis de los datos recabados para la

Investigación.
El tema o Problemática tratada sobre la Evaluación del Gasto Público y el Rezago en el

Sector Salud, en el Municipio de Benito Juárez Quintana Roo. en 2022.
Se puede observar que los apartados de transparencia no están del todo actualizados
ya que la información más reciente data del 2020. Sin embargo, se procedió a realizar
la comprobación de la información recabada.
La técnica para seguir fue la técnica cuantitativa acompañada de la estadística gráfica

para mostrar primeramente el avance que se tiene en cuanto a la atención ciudadana
en el rubro de salud, ya que el porcentaje de personas afiliadas a un programa de salud
en el Estado es sumamente bajo y preocupante, esto nos lleva a plantearnos la
incógnita ¿Qué sucede con las personas que no cuentan con asistencia médica?,
¿Cómo se están asignando los recursos públicos acorde al presupuesto?.
Una vez teniendo estos datos que nos arroja la técnica cuantitativa podremos empezar
el análisis cualitativo de la evaluación de la aplicación del gasto y la eficacia de los
programas implementados por el sector salud.
Asimismo, se analizarán los altibajos que ha tenido este rubro al largo de distintas
administraciones y como lo reflejan los estados analíticos y distintos documentos.
Va de la mano el tema de la Transparencia, Gestión, Eficacia, Eficiencia y Rendición de

cuentas para erradicar la corrupción que afecta notablemente a la localidad; ocupando
la misma el segundo lugar a nivel nacional.

BIBLIIOGRAFÍA
Dieterich, H. (2010) Nueva guía para la investigación científica, México: Ariel
Castañeda J., De la Torre M., Morán J., Lara P. (2002). Metodología de la

investigación. Mc
Graw Hill. Sampieri, R., Fernández C., Baptista, Lucio, P. (2010). Metodología de
la
Investigación. México: Mc Graw Hill. UNADM. Seminario de investigación

aplicada. 2023. De
https://dmd.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/CFP/M20_VSINA/
U1/recursos/A2/
U1_A2_tipos_caracteristicas_investigacion_cientifica.pdfUNADM. Planteamiento
del problema. 2023.
De https://dmd.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/CFP/M20_VSINA/
U1/recursos/A2/U1_A2_como_formular_problema_investigacion.pdf
CONRICYT. Recursos de Información Científica y Tecnológica. 2023. De
http://blog.conricyt.mx/ Youtube. 2018. ¿Cómo elaboro una estrategia de
búsqueda? (Estrategias de recuperación de referencias).
https://www.youtube.com/watch?v=u1- seT3Vs6c
UNADM. Paradigmas de investigación en contabilidad de Gestión.

2023. De
UNADM. Consejos prácticos para realizar una buena

investigación. 2023.
https://dmd.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/CFP/M20_VSINA/

A3 - Redacción Del Procedimiento de Análisis

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

A3 - Redacción Del Procedimiento de Análisis

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Módulo 20.

Seminario de investigación aplicada

LICENCIATURA EN CONTADURÍA Y FINANZAS

Docente. Roxana Villar Escamilla.

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 1

Universidad Abierta y a Distancia de México

Evaluación del Gasto Público

Nombre del Estudiante: Rebeca Sandria Aguirre.

Asesor institucional (Docente en línea)

Roxana Villar Escamilla

Ciudad de México a 29 de marzo de 2023.

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 2

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 3

Evaluación del Gasto Público

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 4

La Evaluación del Gasto Público es una de las herramientas más importantes en el

Si el Gasto Público es aplicado en tiempo y forma logra contribuir a cumplir los

El tema principal de este proyecto es solo un punto en el sistema de gestión

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 5

En este proyecto de Investigación se dará prioridad a dos programas presupuestados

i. Calidad en la Atención Médica. Tiene por objetivo contribuir mediante el Subsidio a

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 6

El tema de la Salud Pública del Municipio de Benito Juárez Quintana Roo.; es

El sistema de Evaluación al desempeño (SED) es una apreciación de la eficacia del quehacer

Con este análisis se comprueba el impacto de la eficacia en la aplicación de programas en Salud

2019.- “Incrementan presupuesto para la salud en Quintana Roo”.- Los gobiernos

2021.- De Enero a Marzo de 2021 el Gobernador de Quintana Roo. Carlos Joaquín

El Ramo General 33 Aportaciones Federales, es parte del gasto programable y su

Ramo 12 Salud i. Fortalecimiento a la atención médica. Garantizar el acceso efectivo a servicios

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 10

 Promover mejoras y reformas constructivas, alineadas a los objetivos de la

La Entidad objeto de estudio es el Municipio de Benito Juárez ya que es la localidad de

La Problemática presentada se recarga en la técnica de recolección de información

El análisis se centra en una revisión sistemática, interdisciplinaria, organizada, objetiva,

En esta ocasión se analizará el desempeño de los fondos y programas presupuestarios con

Consideraciones generales Covid-19.

Se realizaron las encuestas destinadas a saber sobre la atención medica y saber el

* La sumatoria de la población afiliada es mayor a la población nacional debido a que

El análisis de las encuestas representa al año 2020, acorde a la información de la

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 14

Censo de Población y Vivienda 2020 (inegi.org.mx)

Cuestionario de localidad. Censo de población y vivienda 2020 (inegi.org.mx)

23 Quintana Roo PEF-2022.pdf (senado.gob.mx)

En esta actividad pudimos realizar el Análisis de los datos recabados para la

El tema o Problemática tratada sobre la Evaluación del Gasto Público y el Rezago en el

La técnica para seguir fue la técnica cuantitativa acompañada de la estadística gráfica

Va de la mano el tema de la Transparencia, Gestión, Eficacia, Eficiencia y Rendición de

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 16

Castañeda J., De la Torre M., Morán J., Lara P. (2002). Metodología de la

Investigación. México: Mc Graw Hill. UNADM. Seminario de investigación

UNADM. Paradigmas de investigación en contabilidad de Gestión.

UNADM. Consejos prácticos para realizar una buena

También podría gustarte