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Índice
Prevención y protección de la salud 3
I. Introducción 3
II. Objetivos 3
III. Los principios de la acción preventiva (Art. 53 del Consejo Directivo n. 513) 3
3.1. Actividades preventivas 5
IV. Disciplinas básicas 7
4.1. Seguridad en el trabajo 8
4.2. Higiene industrial 9
4.3. Medicina del trabajo 11
4.4. Ergonomía y psicosociología 12
V. Resumen 13
Recursos 15
Enlaces de Interés 15
Bibliografía 15
Glosario. 16
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Prevención y protección de la salud
I. Introducción
El empresario, para alcanzar los objetivos de una protección eficaz de la seguridad y la salud de los
trabajadores en el trabajo, deberá mantener unas condiciones de trabajo sanas y seguras.
Para tomar todas las medidas necesarias, las más adecuadas, con el fin de conseguir este objetivo, el
empresario debe partir del conocimiento de la situación a través del análisis de las condiciones de trabajo y
la consiguiente evaluación de riesgos.
Tal es su importancia que la LPRL, fundamentada en la decisión n. 584 del Instrumento Andino
de Seguridad y Salud en el Trabajo, universaliza la obligación de evaluar los riesgos, la impone a
todas las empresas y precisa que es la primera actividad preventiva que debe realizar el empresario
para, partiendo de sus resultados, planificar adecuadamente (o, en su caso, modificar el plan
existente) el resto de la actividad preventiva, junto con el establecimiento de la organización
preventiva necesaria.
Hay que advertir que la actividad preventiva incluye la información y la formación de los trabajadores
y precisa su participación.
Por lo tanto, se trata de tomar las medidas adecuadas a tiempo, de actuar con anticipación de manera
preventiva para no tener que lamentar que se produzcan daños y que su análisis, entonces a posteriori, nos
delate los factores de riesgo que los han desencadenado y actuar, ya a destiempo, corrigiendo las
incorrectas o defectuosas condiciones de trabajo.
II. Objetivos
Introducción del concepto de prevención, junto a los demás de carácter básico. No se entrará
en el detalle ni en las metodologías generales de evaluación de riesgos laborales.
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Prevención y protección de la salud
La responsabilidad de llevar a cabo la acción preventiva recae en el empresario, para lo cual adoptará
alguna de las modalidades de organización de recursos previstas en la normativa vigente. Además, el
empresario deberá contar con la consulta y participación de los trabajadores, para lo cual, previamente,
deberá garantizar la debida formación de estos. Por otra parte, la acción preventiva no se puede realizar de
un modo arbitrario por parte del empresario, sino que durante su planificación, organización, dirección y
control debe tener en consideración un conjunto de principios básicos.
Evitar los riesgos. La supresión del riesgo, salvo casos excepcionales, implica la
supresión de la actividad, por lo que la viabilidad de este principio puede resultar escasa.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen. Cuando se elimina el riesgo en la fuente, se evita
que la presencia del riesgo pueda alcanzar otras zonas, lo cual haría más complejo su
control.
Adaptar el trabajo a la persona. Con este principio, se incluye implícitamente la base
de la ergonomía: la adaptación del puesto de trabajo a la persona en vez de la adaptación
de la persona al puesto de trabajo. Por otra parte, los trabajos monótonos y repetitivos
son causa de desmotivación y distracción por parte de los trabajadores.
Tener en cuenta la evolución de la técnica. La evolución de la técnica puede
favorecer la aparición de nuevas máquinas, sustancias, herramientas, métodos, etc., que
posibilitan la realización de los trabajos de una forma más cómoda y segura para los
trabajadores.
Sustituir lo peligroso. Sustituir aquellos elementos peligrosos por otros que entrañen
poco o ningún peligro. Una aplicación muy frecuente de este principio podemos
apreciarla en la continua supresión del plomo como pigmento de las pinturas y la
sustitución de las pinturas con base de disolvente hacia las pinturas con base de agua.
Planificar la prevención. Para ello, se debe buscar un conjunto coherente que integre
en ella la técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones
sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo. Para planificar la
prevención, es necesario conocer la situación global real en la que nos encontramos para
poder alcanzar el futuro deseado (este punto será desarrollado en otros apartados
posteriores).
Anteponer la protección colectiva a la individual. Adoptar las medidas oportunas.
Cualquier añadido a la indumentaria habitual de una persona es causa de molestias y, por
tanto, se deben evitar los equipos de protección individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores. Si a los trabajadores se les dice
qué deben hacer sin indicarles cómo hacerlo de forma segura, la instrucción es
insuficiente.
Considerar las capacidades profesionales de los trabajadores en materia de
seguridad y de salud en el momento de encomendarles las tareas. El empresario deberá
tener en cuenta los conocimientos, condiciones físicas y psíquicas de los trabajadores a
la hora de asignar las tareas.
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Acceso restringido a las zonas de riesgo grave y específico. Solo las personas que
posean la información y formación necesaria para saber cómo deben actuar podrán
acceder a estas zonas.
Prever las distracciones o imprudencias no temerarias que pudiera cometer el
trabajador para adoptar las medidas preventivas más efectivas. Para el diseño seguro de
los puestos de trabajo es indispensable considerar los movimientos involuntarios,
movimientos reflejos, distracciones o imprudencias que puedan cometer los operarios.
Evitar el riesgo mayor. Las medidas preventivas que se adopten no podrán suponer
un riesgo mayor a aquel que se pretende evitar.
Facultad potestativa de concertar operaciones de seguro. Con la finalidad de
garantizar la cobertura de los riesgos del trabajo. La obligación que realmente se impone
es la de planificación de la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en
ella la técnica, la organización del trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los
factores ambientales.
La PRL deberá integrarse en el sistema general de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus
actividades como en todos los niveles jerárquicos de esta, a través de la implantación y aplicación de un
plan de prevención. Esto se conoce en los sectores técnicos de la prevención como “seguridad integrada”.
Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de prevención de riesgos son la
evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva.
El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores, teniendo en cuenta con carácter general todas las condiciones de trabajo. Esta evaluación
será actualizada cuando cambie alguna de las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someterá a
consideración y se revisará, si fuera necesario, con ocasión de los daños para la salud que se hayan
producido.
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El empresario deberá adoptar las medidas necesarias para que los equipos de trabajo (máquina, aparato,
instrumento o instalación utilizados en el trabajo) y los equipos de protección individual sean los
adecuados para que los trabajadores puedan ejecutar sus tareas con seguridad. Igualmente, velará por el
uso correcto de tales equipos. Lógicamente, la comunicación entre los responsables de seguridad,
procesos, producción y compras debe ser armoniosa para cumplir satisfactoriamente esta actividad.
Inspecciones de seguridad
El objetivo es detectar, antes de que ocurra un accidente, las situaciones de riesgo que bien se
escaparon de un control anterior o bien han aparecido posteriormente por modificaciones o
innovaciones (operativas o tecnológicas) realizadas en los puestos o en el centro de trabajo.
Investigación de accidentes
La investigación de accidentes es una técnica posterior al accidente que trata de prevenir su repetición.
Consiste en analizar los hechos para determinar el conjunto de causas concurrentes y establecer una
prioridad o importancia de las mismas basándose en su posibilidad de eliminación.
Colaboración y participación. El trabajador debe conocer los riesgos, para su seguridad y salud, que
presenta el medio donde realiza su actividad laboral y las medidas que debe seguir para evitarlos. Por
esta razón, debe estar informado de los riesgos generales y específicos y de las medidas preventivas
que se deben adoptar tanto en situación de normalidad como en caso de emergencia.
Organización de emergencias
El empresario, además de ser el titular de una actividad, es el responsable de las situaciones peligrosas
que puedan acontecer en el desarrollo de la misma. Debido a esto, deberá prever las situaciones que,
con carácter extraordinario o anómalo, pudieran surgir, como es el caso de: incendio, amenaza de
bomba, inundación, accidente con lesión grave, fugas o derrames de sustancias peligrosas, etc.
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Prevención y protección de la salud
Las estadísticas de los accidentes muestran una serie de datos: trabajadores accidentados, lugar del
accidente, gravedad de los mismos, parte del cuerpo lesionada, etc., que resultan muy valiosos a la hora
de detectar los puntos flojos de una correcta planificación.
Procedimiento de actuación
Para los casos de riesgo grave e inminente.
Los principios de prevención deben ser asumidos por toda la empresa, por todos los que la integran en
el orden jerárquico, desde la dirección hasta cualquier trabajador, pasando por toda la cadena
(organigrama) de diferentes mandos intermedios. Es más, la acción preventiva debe estar integrada en el
proceso productivo y en la organización de la empresa. Todos, cada uno en la medida que le corresponde,
deben desempeñar su papel en el sistema de prevención de la empresa. Todos deben participar en la
prevención.
No obstante, actualmente se reconocen cuatro disciplinas básicas en materia de PRL. Todas ellas tienen
ya un reconocimiento de especialidad con plena validez académica.
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Prevención y protección de la salud
Previamente, hay que tener en cuenta que se puede actuar para prevenir los riesgos laborales
desde cuatro puntos de vista:
Los peligros, también llamados factores de riesgo, se convierten en el principal objeto de control y en la
principal tarea de los que practican la seguridad. Los peligros se pueden encuadrar en cuatro ámbitos, los
relativos:
1
Al lugar de trabajo, incluidos los equipos de trabajo y las instalaciones.
2
Al trabajo, incluidos los procedimientos y la organización del mismo.
3
Al propio trabajador.
4
Al entorno de trabajo, tanto el medio ambiente como el social.
De estos cuatro ámbitos, el primero es el que más interesa a la práctica de la seguridad como
especialidad.
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Prevención y protección de la salud
Estos métodos no son otros que las técnicas de seguridad. La LPRL establece un punto de partida para
la planificación de las actuaciones preventivas: la evaluación de riesgos laborales; cabría plantearse en
coherencia con la ley que los primeros métodos que el especialista debe dominar son los diferentes
métodos de evaluar riesgos. Como consecuencia de dicha evaluación, se configurará la acción preventiva y
se aplicarán los métodos que permitan controlar los peligros.
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Agentes químicos
Son sustancias, preparados o mezclas que se utilizan en el medio laboral con diversas funciones. Hay
miles de sustancias químicas conocidas y utilizadas en el mundo del trabajo. Algunas de ellas son
sustancias naturales, pero la mayoría son sintetizadas por el hombre. El efecto tóxico de estas
sustancias está condicionado por una serie de factores. Los factores más importantes son:
Agentes físicos
Son los distintos estados o formas energéticas (calorífica, mecánica, electromagnética, etc.). Hay
fundamentalmente cuatro tipos de agentes físicos:
El ruido es un sonido no deseado que se percibe como algo desagradable y molesto. Es uno
de los contaminantes más frecuentes del lugar de trabajo. Puede estar generado por el
funcionamiento de la maquinaria, por la aglomeración de personas, por el tráfico, etc. La
exposición reiterada al ruido produce alteraciones en la salud de los trabajadores.
Las vibraciones son generadas normalmente por el funcionamiento de máquinas y equipos
de trabajo, o de vehículos.
Las radiaciones se transmiten en forma de ondas denominadas ondas electromagnéticas. Las
radiaciones son comunes en el lugar de trabajo, especialmente en determinados puestos de
actividad.
La temperatura ambiental. La temperatura a la que se encuentre el medio ambiente de
trabajo tiene una influencia directa sobre el organismo y puede causar situaciones agresivas y
pérdidas de salud.
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Prevención y protección de la salud
Contaminantes biológicos
Los contaminantes biológicos son organismos, seres vivos o partes de ellos, capaces de introducirse
en el interior del cuerpo humano y originar una serie de efectos negativos para la salud, como
infecciones, alergias, toxicidad, etc. Los agentes biológicos se clasifican en cuatro grupos según su
potencial dañino para el hombre:
Según el grupo al que pertenezcan los agentes, así serán las medidas de prevención y de protección que
deban tomarse.
Promoción de la salud.
Curación de enfermedades.
Rehabilitación.
La medicina del trabajo se especializa en la interacción con un medio particular: el del trabajo,
considerando la salud como un todo, indivisible, y que el medio no laboral interactúa a su vez con el medio
laboral.
Las técnicas preventivas que utiliza la medicina del trabajo son fundamentalmente:
Epidemiología
Investiga, sobre una población o grupo de personas, la distribución y frecuencia de signos y, en general,
las alteraciones o anomalías de salud, con objeto de conocer sus posibles causas y los distintos
factores que intervienen en su evolución para que, finalmente, puedan prevenirse los riesgos
correspondientes.
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Vigilancia de la salud
Conocer el estado de salud individual y colectivo en relación con los riesgos a los que estén
expuestos.
Indagar la existencia de una posible especial susceptibilidad o sensibilidad individual.
Verificar si existe algún factor o condición individual y su alcance, tanto temporal como
permanente, que pudiera representar un riesgo o agravamiento de los existentes para esa
persona o entorno.
Detección precoz de alteraciones de la salud.
Actuar en consecuencia y participar de manera interdisciplinar en la actividad preventiva.
Educación sanitaria
Medio muy valioso para la promoción de la salud que tiene como finalidad alcanzar cambios positivos
individuales y colectivos, modificando hábitos y conductas negativas y fomentando la participación en
programas preventivos y, en general, de promoción de la salud.
Reforzamiento individual
Con objeto de hacer a la persona más resistente a posibles alteraciones de la salud mediante
vacunaciones y ejercicios físicos, por ejemplo, y actuaciones en caso de situaciones de urgencia.
Si bien las otras disciplinas preventivas (medicina del trabajo, higiene industrial y seguridad en el trabajo)
se dirigen principalmente a los aspectos negativos de las condiciones de trabajo, la ergonomía no solo
persigue la mejora de las mismas, a fin de eliminar o rebajar sus efectos negativos sobre los tres campos de
la salud (físico, psíquico y social), sino que tiende a un concepto más amplio de la salud y de las
condiciones de trabajo y pretende mejorar cualquier aspecto relacionado con el equilibrio de la persona y
su entorno.
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Objetivo: Ergonomía
Que amplía el enfoque anterior al considerar, además, tanto los aspectos físicos del entorno del puesto
de trabajo (ruido, iluminación, temperatura, etc.) como los organizativos (ritmos de trabajo, pausas,
nocturnidad, horarios, etc.).
Es un paso más y consiste en considerar la ergonomía de un modo totalizador, teniendo en cuenta a los
trabajadores como sujetos pasivos y activos, fomentando su participación en la mejora de las
condiciones de trabajo, con mayor interés, creatividad y, por lo tanto, mayor satisfacción personal (y
mayor productividad y mejor calidad en los resultados del proceso productivo).
Por otro lado, hay que contemplar la psicosociología, que trata, por un lado, el estrés en cualquiera de
sus variantes o manifestaciones y la insatisfacción; por otro, las cuestiones relativas a la organización de la
empresa, los factores de la tarea, la dirección y la conducta individual.
V. Resumen
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La estrecha relación entre trabajo y salud, la preocupación del hombre por conservar la
salud en todos los aspectos de su vida y el derecho fundamental de este a mantener
íntegra su salud.
El concepto de salud como el estado de bienestar físico, mental y social y no solo la
ausencia de enfermedad.
A lo largo de la historia, se han ido adoptando diferentes normativas encaminadas a
proteger la salud de los trabajadores y garantizar su bienestar en su puesto de trabajo.
Los principios básicos de la LPRL, enunciados en el Instrumento Andino de Seguridad
y Salud en el trabajo (Decisión 584, art. 11) y CD 513 (art. 53) expresados de manera
amplia son:
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona.
Tener en cuenta la evolución de la técnica.
Sustituir lo peligroso.
Planificar la prevención.
Anteponer la protección colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Considerar las capacidades profesionales.
Acceso restringido a las zonas de riesgo grave y específico.
Prever las distracciones o imprudencias no temerarias.
Evitar el riesgo mayor.
Facultad potestativa de concertar operaciones de seguro.
La estrecha relación existente entre condiciones de trabajo y salud. La consideración de
las condiciones de trabajo como cualquier característica de la actividad desarrollada que
pueda tener alguna influencia sobre la salud de quien la realiza. La clasificación de estas
teniendo en cuenta las dimensiones físicas y ambientales, los procedimientos de trabajo
y la organización.
La definición de riesgo laboral como la posibilidad de que se produzca un daño como
consecuencia de la actividad laboral. El control y la gestión de los riesgos debe
realizarse desde cuatro puntos de vista: planificación de la prevención, organización de
las tareas, trabajo de la dirección y control de las medidas adoptadas y de los resultados
obtenidos.
La definición de las cuatro disciplinas preventivas: seguridad industrial, higiene industrial,
ergonomía y psicosociología aplicada y medicina laboral.
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Recursos
Enlaces de Interés
http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2003-22861: Ley 54/2003, de 12 de diciembre
Bibliografía
DECISIÓN n. 584 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Comunidad Andina de Naciones; 2004. :
LEY 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. :
LEY 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de
riesgos laborales: http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2003-22861. :
REAL DECRETO 1273/2003, de 10 de octubre, por el que se regula la cobertura de las
contingencias profesionales de los trabajadores incluidos en el régimen especial de la
Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos, y la ampliación de
la pr:
REAL DECRETO 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de
enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios
para su notificación y registro. :
REAL DECRETO 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la protección de la salud y la
seguridad de los trabajadores frente a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la
exposición a vibraciones mecánicas. :
REAL DECRETO 231/2017, de 10 de marzo, por el que se regula el establecimiento de
un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales a las
empresas que hayan disminuido de manera considerable la siniestralidad laboral. :
REAL DECRETO 286/2006, de 10 de marzo, sobre la protección de la salud y la
seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al ruido.
:
REAL DECRETO 374/2001, de 6 de abril, sobre la protección de la salud y seguridad de
los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el
trabajo. :
REAL DECRETO 485/1997, 14 de abril, sobre disposiciones mínimas en materia de
señalización de seguridad y salud en el trabajo. :
REAL DECRETO 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones
mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. :
REAL DECRETO 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y
salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañe riesgos, en particular
dorsolumbares, para los trabajadores. :
REAL DECRETO 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y
salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualización. :
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Glosario.
Higiene del trabajo: Técnica de prevención de las enfermedades profesionales que actúa
identificando, cuantificando, valorando y corrigiendo los factores físicos, químicos y biológicos
ambientales para hacerlos compatibles con el poder de adaptación de los trabajadores expuestos
a ellos (ley 31/1995, España).
Medicina del trabajo: Estudia las consecuencias de las condiciones materiales y ambientales
sobre la salud de las personas y trata, junto con la seguridad e higiene, de establecer condiciones
de trabajo que no generen daños ni enfermedades (ley 31/1995, España).
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