Modulo 4

CURSO BÁSICO DE
PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
MÓDULO 4-UNIDAD 1
ELEMENTOS BÁSICOS DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
MÓDULO 04 – UNIDAD 1. CURSO BÁSICO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
01
UNIDAD
LA GESTIÓN DE
LABORALES.
ÍNDICE DE CONTENIDOS.
1. LA GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

2. DOCUMENTACIÓN: RECOGIDA, ELABORACIÓN Y
ARCHIVO.
3. ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA.
4. LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
2
1.- LA GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

LABORALES.
El sistema de gestión de la prevención consiste en un conjunto de

acciones sistemáticas, dentro de otras acciones de gestión de la empresa, que
permite el cumplimiento de las obligaciones legales en prevención de riesgos
laborales y ejercer un control sobre las actividades preventivas. La implantación
de este sistema supone un proceso de continuado de actuaciones y mejora,
algo dinámico.
La gestión de la prevención se divide en varias fases, las principales son:
 Definir una política preventiva.
 Marcarse unos objetivos a corto, medio y largo plazo.
 Definir responsabilidades y funciones de cada miembro de la empresa.
 Desarrollar un plan de prevención que incluya dichos objetivos y como

cumplir sus obligaciones según la LPRL.
CONTROL DEL
SISTEMA DE
IMPLANTACIÓN GESTIÓN DE LA
PLAN DE PREVENCIÓN
PREVENCIÓN (AUDITORIA)
PLAN DE
PREVENCIÓN
POLÍTICA
PREVENTIVA
EVALUACIÓN
DE RIESGOS
3
El empresario para cumplir con su obligación de garantizar la seguridad

y la salud de los trabajadores deberá realizar las siguientes actuaciones:
Asignación de
medios
Política
Evaluación humanos,
preventiva y Planificación
Inicial de materiales y Auditoría.
Plan de preventiva.
Riesgos. económicos y
Prevención.
conocimientos
técnicos.
Otras actuaciones para la organización del trabajo preventivo que hay

que realizar, además de las anteriores, son:
 El nombramiento de los delegados de prevención, y la constitución del
Comité de Seguridad y Salud Laboral.
 Realizar evaluaciones de riesgos periódicas.
 Revisión de la planificación preventiva, y actualización de acuerdo a las

nuevas situaciones de riesgo y deberes de protección.
 Evaluar y adoptar medidas de emergencia y el plan de evacuación.
 Realizar actuaciones de formación e información de los trabajadores.
 Realizar inicial y periódicamente la vigilancia de la salud de los

trabajadores.
Para poner en práctica estas actuaciones se necesita:
 Que la dirección sea consciente de sus responsabilidades y
obligaciones.
 Que se establezca y mantenga al día un sistema de gestión de la

prevención.
 Que se asignen los recursos humanos y materiales precisos.
4
 POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS.
En cuanto a la gestión, la primera fase consiste en aprobar una política

de prevención de riesgos laborales en la empresa y se divulgue a toda la
organización incluso a entidades externas relacionadas con la empresa y a la
Administración. Es una declaración de principios y compromisos que
promuevan el respeto a las personas y a la dignidad de su trabajo, la mejora
continua de las condiciones de seguridad y salud dentro de la empresa, y su
consideración como algo consustancial al trabajo bien hecho, etc.
La LPRL obliga a la más alta dirección de la empresa a establecer una

política de prevención de riesgos laborales que incluye:
 Un compromiso de alcanzar un alto nivel de seguridad y salud en el

trabajo.
 El cumplimiento como mínimo de la legislación vigente.
 El compromiso de la mejora continua en la acción preventiva.
 Una garantía de participación de todos los trabajadores.
 El derecho de consulta a los trabajadores
Se recomienda que se realice una declaración escrita, dado su carácter

de compromiso colectivo y refuerzo a la misión empresarial asumida, aunque
no es obligatorio.
 ¿QUÉ ES UN PLAN DE PREVENCIÓN?
El plan de prevención es el documento que contiene la estructura

organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción
preventiva. (Artículo 16.1 de la LPRL)
El Plan de prevención es la herramienta mediante la que se integra la
prevención en el sistema general de gestión de la empresa, y se establece la
política de prevención de riesgos laborales (artículo 2.1 del RSP). Consiste en
la fase de implantación del sistema de prevención. Para que esta integración
sea efectiva, han de participar en su elaboración la estructura organizativa
(directivos y “mandos”), los trabajadores y sus representantes, junto con el
Servicio de Prevención.
5
El Plan comienza con la asunción por parte del empresario de los

objetivos y principios preventivos establecidos en la LPRL (es decir, de la
política de prevención) y se desarrolla en las siguientes fases:
1) Análisis general de las características de la empresa. En esta fase se

adquieren datos (por centro de trabajo) sobre los procesos productivos y
sus principales riesgos, el número de trabajadores y sus condiciones de
trabajo o contratación (con relevancia preventiva), el sistema general de
gestión, etc.
2) Diseño del Sistema de prevención: Se diseñan las actuaciones e

interrelaciones, en prevención, de las distintas unidades del Sistema de
gestión (incluido el Servicio de prevención).
3) Implantación del Sistema y, en su caso, un sistema sólo puede

considerarse que está ya básicamente implantado y puede actuar como tal
si cumple determinadas condiciones mínimas.
4) Revisión y mejora del Sistema: La necesidad de revisar/mejorar el

Sistema puede manifestarse al producirse un incidente o daño, al preverse
un cambio sustancial o en una auditoría.
Para gestionar y aplicar el plan los elementos fundamentales serán:
La evaluación de
riesgos La planificación de
la actividad
preventiva.
Toda la documentación del Plan que afecte al mismo, en cualquier

centro de trabajo de una empresa, debe ser inmediatamente accesible y estar
a disposición de las autoridades y los representantes de los trabajadores.
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PLAN DE PREVENCIÓN.
- Integración de la prevención.
- Evaluación de riesgos.
- Planificación de la actividad preventiva.
- Documentación.
- Medidas de emergencia y primeros auxilios.
- Consulta y participación.
- Vigilancia de la salud.
- Investigación de daños a la salud.
- Información y Formación.
- Auditorías.
 ¿QUÉ ES UNA EVALUACIÓN DE RIESGOS?

El empresario debe planificar la acción preventiva tras la realización
de una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores, teniendo en cuenta:
Las características
de los puestos de
trabajo existentes
La naturaleza de y de los
la actividad trabajadores que
deban
desempeñarlos.
Está obligado también a evaluar los riesgos a la hora de elegir los

equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos y del acondicionamiento
de los lugares de trabajo.
Se entiende por evaluación de los riesgos laborales como el proceso
dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido
evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en
condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar
medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben
adoptarse.
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El proceso de evaluación de riesgos se compone de las siguientes etapas:
1. Recogida de la
información previa.
4. Si de la Evaluación
del riesgo se deduce
2. Identificación y
que el riesgo es no
análisis del riesgo.
tolerable, hay que
Controlar el riesgo.
3. Valoración del riesgo.
La gestión del riesgo sería el proceso conjunto de Evaluación del

riesgo y Control del riesgo.
El empresario deberá adoptar un procedimiento para la evaluación de
riesgos, previa consulta a los trabajadores o a sus representantes.
Deberá documentarse la evaluación para los puestos de trabajo que necesiten
de medidas preventivas y mantenerse a disposición de la Autoridad Laboral.
La documentación ha de contener unos datos mínimos:
 La identificación del puesto de trabajo.
 El riesgo o riesgos existentes y la relación de trabajadores afectados.
 El resultado de la evaluación y las medias preventivas procedentes.
 La referencia de los criterios y procedimientos de evaluación y de los

métodos de medición, análisis o ensayo utilizados.
Las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes tipos:
• Evaluación de riesgos impuestos por legislación específica.
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• Evaluación de riesgos para los que no existe legislación específica pero

están establecidas en normas internacionales, europeas, nacionales o
en guías de Organismos Oficiales u otras entidades de reconocido
prestigio.
• Evaluación de riesgos que precisa métodos especializados de análisis.
• Evaluación general de riesgos.
 ¿CÓMO SE PLANIFICAN LAS ACTUACIONES PREVENTIVAS?
ºTras identificar y evaluar los riesgos existentes en la empresa se pasará a la

siguiente fase, que es la planificación de las actuaciones preventivas
necesarias para eliminar, reducir y/o controlar la peligrosidad de los mismos,
conforme a un orden de prioridades en función de su magnitud y número de
trabajadores expuestos a los mismos. (Artículo 16 LPRL, y artículos 8 y 9 del
RSP.).
A la hora de determinar las actuaciones preventivas y aplicar medidas se
seguirán los principios generales de la acción preventiva que se citan en el
artículo 15 de la LPRL y vimos en el Módulo 1.
Para cada actividad preventiva planificada habrá que incluir el plazo para
llevarla a cabo, la designación de responsables, los recursos humanos,
económicos y materiales necesarios para su ejecución.
LA PLANIFICACIÓN PREVENTIVA DEFINE:
- Lo que hay que hacer en materia de prevención de

riesgos laborales.
- Quién es el responsable.
- Cuándo hay que hacerlo.
- Cuál es el objetivo a conseguir.
- Qué recursos hay que destinar.
Se integrarán en la planificación las medidas preventivas relacionadas con:

 La vigilancia de la salud.
 La formación e información en materia preventiva.
 Las medidas de emergencia referidas en el artículo 20 de la LPRL.
9
Se realizará un seguimiento continuo de la ejecución de las actividades

preventivas para asegurar su cumplimiento. Si se comprobara que son
inadecuadas a los fines de protección requeridos, el empresario deberá
modificarlas.
La planificación preventiva se realizará con el asesoramiento
especializado necesario, y se contará con el apoyo y participación de los
delegados de prevención.
10
2.- DOCUMENTACIÓN: RECOGIDA,

ELABORACIÓN Y ARCHIVO.
 ¿QUÉ DOCUMENTACIÓN HAY QUE TENER A DISPOSICIÓN DE LA

AUTORIDAD LABORAL?
El empresario deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad
laboral, autoridades sanitarias, delegados de prevención, de trabajadores
designados, para la actividad preventiva de la empresa, o de los servicios
propios o ajenos, y el Comité de Seguridad y Salud Laboral, la siguiente
documentación:
 Plan de prevención de riesgos laborales.
 Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo,

incluido el resultado de los controles periódicos de las condiciones de
trabajo y de la actividad de los trabajadores.
 Planificación de la actividad preventiva, incluidas las medidas de

protección y de prevención a adoptar y, en su caso, material de
protección que deba utilizarse.
 Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores.
 Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que

hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un día
de trabajo.
En el momento de cesación de su actividad, las empresas deberán
remitir a la autoridad laboral la documentación señalada.
Esta obligación empresarial documental viene regulada en el artículo 23
de la LPRL.
11
 ¿QUÉ DOCUMENTACIÓN RELACIONADA CON LOS ACCIDENTES DE

TRABAJO HAY QUE GESTIONAR?
El empresario tiene una serie de obligaciones en cuanto a la gestión de

la documentación relacionada con los accidentes laborales y enfermedades
profesionales. A continuación se detallan los principales documentos y su
gestión:
 El parte de accidente laboral.
El empresario deberá notificar a la Autoridad Laboral los accidentes de

trabajo producidos, para lo cual elaborará el parte de accidente de trabajo.
o Deberá cumplimentarse en aquellos accidentes de trabajo o recaídas

que conlleven la ausencia del accidentado del lugar de trabajo de, al
menos, un día previa baja médica.
o El parte de accidente será remitido por el empresario a la entidad

gestora o colaboradora que tenga a su cargo la protección por
accidente de trabajo (Mutuas de Accidentes de Trabajo o Servicios de
Prevención Ajeno), en el plazo máximo de 5 días hábiles, contados
desde la fecha en que se produjo el accidente o desde la fecha de la
baja médica.
o En aquellos accidentes ocurridos en el centro de trabajo o por

desplazamiento en jornada de trabajo que provoquen el fallecimiento
del trabajador, o que sean considerados como graves o muy graves o
cuando el accidente ocurrido en el centro afecte a más de 4
trabajadores, pertenezcan o no a su totalidad a la plantilla de la
empresa, el empresario, además de cumplimentar el parte de
accidente, comunicará este hecho a la Autoridad Laboral, en el plazo
máximo de 24 horas.
 La relación de accidentes de trabajo ocurridos sin baja médica.
La relación de accidentes de trabajo ocurridos sin baja médica

deberá cumplimentarse mensualmente y será remitido por el empresario a
la Entidad Gestora o colaboradora que tenga a su cargo la protección por
accidente de trabajo, en los 5 primeros días hábiles del mes siguiente al que
se refieren los datos.
En ambos casos, tanto en el parte de accidente como en la relación de

accidentes sin baja médica:
12
o El empresario cumplimentará los citados documentos en los modelos

oficiales y según las instrucciones correspondientes, conforme a la
Orden de 16 de diciembre de 1967 y la Orden TAS/2926/2002, de 19
de noviembre, que establece los nuevos modelos para la notificación
de accidentes de trabajo y se posibilita su transmisión por
procedimiento electrónico a través del Sistema de Declaración
Electrónica de Accidentes de trabajo, Delt@.
o La entidad gestora o colaboradora deberá cumplimentar las casillas

correspondientes y remitirá los documentos a la Autoridad Laboral de
la provincia donde radique el centro de trabajo del trabajador
accidentado, en el plazo máximo de 10 días hábiles desde la
recepción de los modelos.
o La Autoridad Laboral dará el traslado de una copia de los documentos

recibidos desde la correspondiente Unidad Provincial de la Inspección
de Trabajo y Seguridad Social.
o El empresario conservará su ejemplar, que le servirá de justificante,

entregará la correspondiente copia al trabajador accidentado o
representante, en caso de que el accidentado no pueda hacerse
cargo de él personalmente, y enviará a la entidad gestora o
colaboradora los restantes ejemplares.
 La relación de altas o fallecimientos de accidentados.
Este es otro documento que debe formalizar la Mutua de Accidentes de

Trabajo.
•Parte de Accidente de trabajo en

ACCIDENTE LEVE CON BAJA los 5 primeros días siguientes al
suceso.
ACCIDENTE LABORAL: GRAVE, •Parte de Accidente de trabajo
MUY GRAVE, FALLECIMIENTO Y/O
ACCIDENTE QUE AFECTE A MÁS DE •Comunicación a la Autoridad
Laboral en menos de 24 horas.
4 TRABAJADORES
•Envío Mensual de la relación de

ACCIDENTES SIN BAJA accidentes sin baja.
RELACIÓN DE ALTAS O
FALLECIMIENTOS DE
ACCIDENTADOS
13
3.- LA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE

LA EMPRESA.
La empresa debe implicar en la acción preventiva a todo el personal,

integrando la prevención de riesgos laborales como una función más y
definiendo de forma clara las competencias y responsabilidades.
Cuando hablamos de la organización nos referimos a la distribución de dichas
funciones y responsabilidades dentro de la empresa. Las empresas tienen que
ir asumiendo el hecho de que la prevención afecta de manera directa a la
calidad y a la productividad, y por lo tanto han de tenerla en cuenta al
establecer el modelo organizativo.
Así, la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, ofrece un conjunto

suficiente de posibilidades para organizar de manera racional y flexible el
desarrollo de la acción preventiva, garantizando que el modelo de organización
elegido es el adecuado para las necesidades de la empresa.
Las modalidades de organización de la prevención vienen reguladas en

el Capítulo IV de la LPRL y en el R.D. 39/1997, de 17 de enero, que aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevención.
 ¿CUÁLES SON LAS MODALIDADES ORGANIZATIVAS DE

PREVENCIÓN QUE UNA EMPRESA PUEDE ADOPTAR?
Para promover y apoyar la integración de la prevención en el sistema de

gestión, así como para realizar las actividades preventivas que exigen
conocimientos o medios especializados, el empresario necesita disponer de
los recursos especializados, propios o concertados. Estos recursos humanos
deben disponer de la formación adecuada (nivel básico, intermedio o superior)
para desarrollar las actividades preventivas que tengan encomendadas.
La organización de los recursos necesarios para el desarrollo de las
actividades preventivas se realizará por el empresario con arreglo a alguna de
las modalidades siguientes:
 Asumiendo personalmente la actividad preventiva.
 Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
 Constituyendo un servicio de prevención propio.
 Recurriendo a un servicio de prevención ajeno.
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MODALIDADES ORGANIZATIVAS EN P.R.L.
Asunción personal por el empresario de

Servicio de prevención ajeno
la actividad preventiva
Designación de trabajadores Servicio de Prevención Propio

(Servicio de prevención Mancomunado)
ASUNCIÓN PERSONAL POR EL EMPRESARIO DE LA ACTIVIDAD

PREVENTIVA.
El empresario podrá desarrollar personalmente la actividad de

prevención, con excepción de las actividades relativas a la vigilancia de la
salud de los trabajadores, cuando concurran las siguientes circunstancias:
 Que se trate de empresa de menos de diez trabajadores.
 Que las actividades desarrolladas en la empresa no estén incluidas en el

Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevención.
 Que desarrolle de forma habitual su actividad profesional en el centro de

trabajo.
 Que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que

va a desarrollar.
La vigilancia de la salud de los trabajadores, así como aquellas otras
actividades preventivas no asumidas personalmente por el empresario,
deberán cubrirse mediante el recurso a alguna de las restantes modalidades de
organización preventiva.
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DESIGNACIÓN DE TRABAJADORES.
El empresario designará a uno o varios trabajadores para ocuparse de la

actividad preventiva en la empresa.
Las actividades preventivas para cuya realización no resulte suficiente la
designación de uno o varios trabajadores deberán ser desarrolladas a través de
uno o más servicios de prevención propios o ajenos.
No será obligatoria la designación de trabajadores cuando el empresario:
 Haya asumido personalmente la actividad preventiva.
 Haya recurrido a un servicio de prevención propio.
 Haya recurrido a un servicio de prevención ajeno.
Para el desarrollo de la actividad preventiva, los trabajadores designados

deberán tener la capacidad correspondiente a las funciones a desempeñar. El
número de trabajadores designados, así como los medios que el empresario
ponga a su disposición y el tiempo de que dispongan para el desempeño de su
actividad, deberán ser los necesarios para desarrollar adecuadamente sus
funciones.
16
SERVICIO DE PREVENCIÓN.
El servicio de prevención se entiende como servicio de prevención el

conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar las
actividades preventivas a fin de garantizar la adecuada protección de la
seguridad y la salud de los trabajadores, asesorando y asistiendo para ello al
empresario, a los trabajadores y a sus representantes y a los órganos de
representación especializados.
El Servicio de Prevención es un órgano estructurado, dotado de
estabilidad y de carácter interdisciplinar con el fin de lograr el objetivo común
de salvaguardar la seguridad y la salud de los trabajadores.
Para ejercer sus funciones contará con la información y documentación
necesaria para realizar las tareas preventivas. Esta información será toda la
relativa a los riesgos de la empresa y las medidas y actividades de protección y
prevención, así como la documentación relativa a la evaluación de los riesgos,
datos de siniestralidad, etc.
Los Servicios de Prevención pueden ser:
Ajenos Propios
Propios
Mancomunados
La LPRL ofrece la posibilidad al empresario de recurrir a uno o más

Servicios de Prevención, ya sean propios o ajenos, cuando la designación de
trabajadores sea insuficiente, en empresas que tengan varios centros de
trabajo, o simplemente por colaboración entre distintos Servicios de
Prevención.
Las funciones del Servicio de Prevención son:

 Promover la gestión integrada de la prevención dentro de la empresa
implicando a todos los niveles de la empresa (dirección, mandos
17
intermedios, y resto de trabajadores) en la implantación del plan de

prevención.
 Evaluar los riesgos laborales (físicos, químicos, biológicos, higiénicos,
ergonómicos, psicosociales, y todos aquellos relacionados con las
condiciones de trabajo).
 Controlar y vigilar el ambiente y las condiciones de trabajo.
 Vigilar la salud de los trabajadores.
 Adaptación de los puestos de trabajo a los trabajadores, según sus
capacidades y/o sus características como especialmente sensibles.
 Ofrecer la formación e información, tanto teórica como práctica.
 Realizar registros sobre siniestralidad laboral y el medio ambiente de
trabajo.
 Prestar primeros auxilios en caso de accidente laboral.
 Colaboración con el sistema público de salud, respecto a la promoción
de la salud, mejor asistencia a los trabajadores, e información de
riesgos para una mayor intervención pública.
 Asesorar al empresario y cumplir con todas las obligaciones marcadas
por la normativa relacionada con la prevención de riesgos y la presencia
en determinadas circunstancias.
SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO (SPP)
El Servicio de Prevención Propio (SPP) se constituirá en la

empresa como unidad organizativa específica, cuyos integrantes se
deben dedicar de forma exclusiva a la actividad preventiva en la empresa.
Los medios humanos y materiales que lo forman deberán ser los
necesarios en función de los mismos criterios citados en relación a los
trabajadores designados. El Reglamento de los Servicios de Prevención
(RSP), en su Disposición Adicional Séptima, recomienda concretar estos
aspectos mediante la negociación colectiva o por medio de los acuerdos
del artículo 8.3. del Estatuto de los Trabajadores.
Es obligatorio constituir un SPP para organizar la prevención en los
siguientes supuestos:
 Empresa de más de 500 trabajadores.
 Empresa de más de 250 trabajadores que desempeñen
alguna de las actividades que se señalan en el Anexo I del
RSP.
18
 Por decisión de la autoridad laboral en empresas de cualquier

tamaño que se dediquen a actividades peligrosas o a la vista
de los índices de frecuencia y gravedad de su siniestralidad.
En este supuesto, el empresario puede optar por concertar las
actividades preventivas con un Servicio de Prevención ajeno
a la empresa, lo que no es posible en los dos supuestos
anteriores, que son de carácter obligatorio.
Si se constituye en la empresa un SPP, éste deberá contar con un
mínimo de dos disciplinas preventivas (de nivel superior) de las
determinadas en el artículo 34 de RSP. Estas disciplinas son: Medicina
del Trabajo, Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial y Ergonomía y
Psicosociología Aplicada. Además, deberá contar igualmente con
personal con menor capacitación para desempeñar funciones a Nivel
Básico y/o Intermedio.
En el caso de que el SPP asuma la función de vigilancia y control de
la salud de los trabajadores, será obligatoria la existencia de un médico
especialista en Medicina del Trabajo o un diplomado en Medicina de
Empresa y un ATS/DUE de empresa. En este sentido, los llamados
“Servicios Médicos” han quedado integrados en los Servicios de
Prevención de cada empresa.
Deberá estar en condiciones de proporcionar a la empresa el
asesoramiento y apoyo que precise, en lo referente a:
 El diseño, implantación y aplicación de un plan de prevención
de riesgos laborales que permita la integración de la
prevención en la empresa.
 La evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a
la seguridad y la salud de los trabajadores en los términos
previstos en el artículo 16 de esta Ley.
 La planificación de la actividad preventiva y la determinación
de las prioridades en la adopción de las medidas preventivas
y la vigilancia de su eficacia.
 La información y formación de los trabajadores, en los
términos previstos en los artículos 18 y 19 de esta Ley.
 La prestación de los primeros auxilios y planes de
emergencia.
 La vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con
los riesgos derivados del trabajo.
En función del tamaño de la empresa, del tipo de riesgos y de su
organización, los técnicos de formación superior deberían disponer de
colaboradores con funciones del nivel básico e intermedio que integrarán
19
el Servicio de Prevención. La composición del equipo debiera estar en

función de las necesidades y de la planificación preventiva.
Los integrantes del Servicio de Prevención realizarán las funciones
de acuerdo a su cualificación según indica la reglamentación.
Cuando la empresa constituya un SPP será obligatorio someter el
sistema preventivo a una auditoría externa para comprobar que se han
realizado correctamente las actividades preventivas y para analizar si los
recursos y medios que se disponen para ello son los suficientes. Esta
auditoría la realizarán personas físicas o jurídicas que cuenten con la
autorización de la Autoridad Laboral competente.
La primera auditoría del sistema de prevención de la empresa
deberá llevarse a cabo dentro de los doce meses siguientes al momento
en que se disponga de la planificación de la actividad preventiva.
La auditoría deberá ser repetida cada cuatro años, excepto cuando
se realicen actividades incluidas en el anexo I del RD.39/1997, sobre el
Reglamento de los Servicios de Prevención, en que el plazo será de dos
años.
SERVICIOS DE PREVENCIÓN MANCOMUNADOS.

Un caso particular de los Servicios de Prevención propios son los
denominados Servicios de Prevención mancomunados. Este sistema de
organización de la prevención tiene la misma consideración legal que los
Servicios de Prevención propios, contando con los mismos medios y
requisitos mencionados en el apartado anterior.
Las situaciones en las que se puede constituir un Servicio de
Prevención mancomunado son:
 En un mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial en el
que de forma simultánea desarrollen sus actividades distintas
empresas.
 En un mismo sector productivo o grupo empresarial, o para
empresas que desarrollen sus actividades en un polígono industrial
o área geográfica limitada.
La actividad preventiva de estos Servicios de Prevención
mancomunados afectará únicamente a las empresas que lo constituyan.
20
SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENOS (SPA).
El empresario puede concertar las actividades preventivas con una

entidad especializada ajena a la empresa. Deberá recurrir a este
concierto de manera obligatoria cuando se den las siguientes
circunstancias:
 Insuficiencia de la designación de trabajadores por parte del

empresario para realizar las tareas preventivas.
 Opción de adoptarlo tras el requerimiento de la Autoridad Laboral
de constituir un SPP.
 Cuando el empresario de forma personal o el Servicio de
Prevención Propio de la empresa asuman parcialmente la actividad
preventiva, desarrollándose el resto por uno o varios SPA.
Las entidades especializadas deberán obtener la aprobación de la

administración sanitaria y la acreditación por parte de la administración
laboral para poder actuar como Servicios de Prevención ajenos en todo el
territorio español.
Estas entidades deberán contar con una organización, instalaciones

y recursos humanos y materiales adecuados, contando con especialistas
en todas las disciplinas preventivas (las cuatro especialidades) junto con
personal para desempeñar funciones de nivel básico e intermedio.
Los SPA deben constituir una garantía con el objeto de cubrir su

eventual responsabilidad, por ello deberán suscribir una póliza de seguro
que cubra su responsabilidad en la cuantía que se determine
reglamentariamente y sin que aquella constituya el límite de la
responsabilidad del servicio. (Ley 25/2009)
No podrán actuar como Servicios de Prevención ajenos aquellas

entidades que tengan relaciones comerciales, financieras o de cualquier
otro tipo con las empresas con las que se pretenda llevar a cabo el
concierto de la actividad preventiva.
21
 ACTIVIDADES RECOGIDAS EN EL ANEXO I DEL REGLAMENTO DE

LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN.
En el Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevención aprobado

en el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, se incluyen una serie de
actividades que son de elevado riesgo y obligan al empresario a tomar medidas
con mayor prioridad y protección.
 Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes en zonas controladas

según R.D. 783/2001, de 6 de Julio, sobre protección sanitaria contra
radiaciones ionizantes.
 Trabajos con exposición a agentes tóxicos y muy tóxicos, y en particular

a agentes cancerígenos, mutagénicos o tóxicos para la reproducción, de
primera y segunda categoría, según R.D. 363/1995, de 10 de marzo,
que aprueba el Reglamento sobre notificación de sustancias nuevas y
clasificación, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas,
modificado por R.D. 99/2003, de 24 de Enero, así como R.D. 255/2003,
de 28 de febrero sobre clasificación, envasado y etiquetado de
preparados peligrosos y las normas de desarrollo y adaptación al
progreso de ambos.
 Actividades en que intervienen productos químicos de alto riesgo y son

objeto de la aplicación del R.D. 886/1988, de 15 de julio y sus
modificaciones, sobre prevención de accidentes mayores en
determinadas actividades industriales.
 Trabajos con exposición a agentes biológicos de los grupos 3 y 4, según

la Directiva 90/679/CEE y sus modificaciones, sobre protección de los
trabajadores contra los riesgos relacionados a agentes biológicos
durante el trabajo.
 Actividades de fabricación, manipulación y utilización de explosivos,

incluidos los artículos pirotécnicos y otros objetos o instrumentos que
contengan explosivos.
 Trabajos propios de minería a cielo abierto y de interior, y sondeos en

superficie terrestre o en plataformas marinas.
 Actividades en inmersión bajo el agua.
 Actividades en obras de construcción, excavación, movimientos de

tierras y túneles, con riesgo de caída de altura o sepultamiento.
22
 Actividades en la industria siderúrgica y en la construcción naval.
 Producción de gases comprimidos, licuados o disueltos o utilización

significativa de los mismos.
 Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo silíceo.
 Trabajos con riesgos eléctricos en alta tensión.
 CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES.
Según señala el artículo 33 de la LPRL, el empresario deberá consultar

a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones
relativas a:
 La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la

introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las
consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud de
los trabajadores, derivadas de las elección de los equipos, la
determinación y la adecuación de las condiciones de trabajo y el impacto
de los factores ambientales en el trabajo.
 La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud

y prevención de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la
designación de los trabajadores encargados de dichas actividades o el
recurso a un servicio de prevención externo.
 La designación de los trabajadores encargados de las medidas de

emergencia.
 Los procedimientos de información y documentación a que se refieren

los artículos 18, apartado 1 y 23, apartado 1, de la presente Ley.
 El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva.
 Cualquier otra acción que pueda tener efectos substanciales sobre la

seguridad y la salud de los trabajadores.
El derecho de participación y representación de los trabajadores del
Artículo 34 LPRL supone que, en aquellas empresas que cuenten con seis o
más trabajadores, a través de los delegados de personal, los comités de
empresa y los representantes sindicales, o través de los órganos equivalentes
en el ámbito de las Administraciones Públicas existen Juntas de Personal y
Comités de Empresa. Debido a esta doble representación en dos órganos
23
unitarios que se refieren a funcionarios o estatutarios y laborales, la

designación de delegados de prevención se procederá a través de los
representantes de personal con presencia en el ámbito de los órganos unitarios
de representación, y entre, por una parte, aquellos funcionarios o estatutarios
que sean miembros de la Junta de Personal, y por otra entre los representantes
del personal laboral miembros del Comité de empresa, con arreglo a la escala
que establece la LPRL en su artículo 35.2.
Una vez designados los delegados de prevención se integrarán en los

Comités de Seguridad y Salud que son órganos paritarios y colegiados de
participación, destinados a la consulta regular y periódica de las actuaciones en
los diferentes ámbitos de las Administraciones Públicas, en materia de
prevención de riesgos laborales.
DELEGADO DE PREVENCIÓN.
Los Delegados de Prevención son

los representantes de los trabajadores/as
con funciones específicas en materia de
prevención de riesgos en el trabajo.
La figura del Delegado de

Prevención es, por tanto, la del
representante legal de los trabajadores/as,
al cual se le ha dotado de una serie de
competencias y facultades en materia de
seguridad y salud en el trabajo, permitiéndole influir de forma significativa y
participativa en la mejora de las condiciones de trabajo.
Los derechos de participación y consulta que la ley reconoce a los

trabajadores/as se ejercen, en general, a través de estos delegados/as a los
que se atribuye, además, una función de vigilancia y control sobre el
cumplimiento de la normativa de prevención.
ELECCIÓN Y DESIGNACIÓN DE UN DELEGADO DE PREVENCIÓN.
Los Delegados de Prevención son designados por y entre los

representantes del personal: los delegados de personal y los miembros del
Comité de Empresa son los encargados de elegir a los delegados de
prevención entre ellos.
24
El número total de Delegados/as del centro de trabajo, va a depender del

número de trabajadores de la empresa, de acuerdo con la siguiente escala:
Nº TRABAJADORES/AS Nº DELEGADOS/AS
PREVENCIÓN
De 6 a 30 1 Delegado/a de
Prevención*
Prevención**
Prevención
Prevención
Prevención
Prevención
Prevención
Prevención
De 4001 en adelante 8 Delegado/a de
Prevención
*El Delegado/a de Prevención será el Delegado/a de Personal.
**El Delegado/a de Prevención será elegido entre los Delegados/as de Personal.
25
Para determinar el número de Delegados de Prevención se

tendrá en cuenta los siguientes criterios:
 Para el cálculo del número de trabajadores de la empresa se tendrá en

cuenta no sólo a los trabajadores con contrato fijo en plantilla, sino que
se deberá considerar a aquellos con contratos de duración determinada,
de acuerdo con la tabla:
TIPO DE CONTRATO CADA TRABAJADOR SE COMPUTARÁ COMO:
FIJO 1 TRABAJADOR/A
DURACIÓN DETERMINADA 1 TRABAJADOR/A

SUPERIOR A UN AÑO
DURACIÓN DETERMINADA 1 TRABAJADOR/A cada 200 días trabajados o

INFERIOR A UN AÑO fracción*
*Se sumarán todos los días trabajados, por todos los trabajadores/as, y se dividen por 200, redondeando la
cifra al número superior para determinar el número de trabajadores/as.
Tabla 2.0. Número de trabajadores/as en función del tipo de contrato. Fuente Ley de Prevención de Riesgos
Laborales (Artículo 35 apartado 3).
 En los convenios colectivos puede establecerse otros sistemas de

designación de los delegados de prevención, siempre que se garantice
que la facultad de designación corresponde a los representantes del
personal o a los propios trabajadores.
COMPETENCIAS Y FACULTADES DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN
La LPRL en su artículo 36 concede a los Delegados de Prevención unas

competencias y facultades para que puedan cumplir con el ejercicio de sus
funciones en materia preventiva, y son los siguientes:
 Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción
preventiva.
 Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores/as en la
ejecución de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
 Ser consultados por el empresario/a en temas de salud laboral.
26
 Ejercer una labor de vigilancia y control de la normativa sobre

 Las competencias del Comité de Seguridad y Salud en las empresas
con menos de 50 trabajadores/as.
Los Delegados de prevención tienen que realizar una importante y activa

vigilancia y control del cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos
laborales, avisando de las deficiencias que detecten al empresario/a y si fuera
necesario acudiendo a los órganos competentes de la administración
(Inspección de Trabajo y Seguridad Social e Instituto Regional de Seguridad y
Salud).
El Delegado de Prevención tiene derecho a que el empresario le facilite

toda aquella información que él solicite y que sea necesaria para el desarrollo
de sus funciones como representante de los trabajadores en materia
preventiva, y sería la siguiente:
 Plan de Prevención.
 Evaluación de riesgos laborales.
 La planificación de la actividad preventiva.
 Fichas técnicas de seguridad de las máquinas.
 Fichas técnicas sobre productos químicos.
 Información sobre cómo ha organizado la empresa la actividad
preventiva.
 Plan de emergencia.
 Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
 Fecha de realización y protocolos médicos de vigilancia de la salud
que se vayan a utilizar para la realización de los reconocimientos
médicos específicos.
 Plan formativo en materia preventiva.
 Existencia de trabajadores de ETT´S; empresas de servicio.
 Contratos con las empresas de servicio (limpiezas, seguridad privada,
cafeterías, etc.).
 Memoria anual de los servicios de prevención.
El Delegado de Prevención puede y debe solicitar por escrito y con

acuse de recibo al empresario la documentación, con objeto de realizar
eficazmente sus funciones como representantes de los trabajadores/as en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
27
Los delegados de prevención tienen la facultad y el deber de realizar

todas aquellas propuestas que crean convenientes para la mejora de las
condiciones de trabajo. Debe tener en cuenta que:
 El empresario está obligado a facilitar a los Delegados de Prevención

toda la información respecto a las medidas de carácter preventivo y de
mejora de la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores/as,
con carácter previo a la ejecución de las mismas.
 Las propuestas que hagan los Delegados de Prevención en respuesta a
la información recibida, se harán llegar al empresario por escrito en un
plazo de 15 días o el periodo mínimo indispensable, cuando se trate de
una actuación en caso de riesgo grave e inminente.
 El Delegado de Prevención podrá proponer la paralización de la
actividad al Comité de Empresa cuando el empresario haya incumplido
sus obligaciones y no haya adoptado las medidas preventivas y
protectoras necesarias, exponiendo a los trabajadores/as a una situación
de riesgo grave e inminente.
DEBER DE SIGILO PROFESIONAL.
La LPRL obliga al delegado de prevención a observar sigilo profesional

respecto de las informaciones a que tuviese acceso como consecuencia de su
actuación en la empresa.
Esto significa que los delegados de prevención no pueden utilizar las
informaciones a las que tienen derecho en razón de su cargo para finalidades
distintas a las que motivaron el acceso a las mismas. Es decir, mientras la
información circule para controlar el cumplimiento de la normativa, para
denunciar incumplimientos, para proponer o negociar mejoras, para aumentar
el conocimiento de los trabajadores/as sobre los riesgos a los que están
expuestos o para, de cualquier otro modo, mejorar los niveles de protección
existente, no hay infracción del deber de sigilo.
Divulgar dicha información con la sola finalidad de perjudicar a la empresa, si
constituiría una infracción.
28
GARANTÍAS DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN.

A los delegados de prevención se les facilita unas garantías para que
puedan ejercer sus funciones (competencias y facultades anteriormente
mencionadas) como representantes de los trabajadores sin sufrir perjuicios ni
represalias, a través del artículo 37 de la LPRL y en el artículo 68 del TRET.
Las garantías son siguientes:
 Apertura de expediente contradictorio.

Regulada en el artículo 68.a) del TRET como garantía exclusiva de los
representantes, supone que antes de imponer sanciones graves o muy graves
a un representante es preceptiva la apertura de un expediente contradictorio en
el que serán oídos el interesado y los restantes representantes de los
trabajadores/as.
 Prioridad de permanencia en la empresa o centro de trabajo.
Regulada en el artículo 68.b) del TRET consiste en el derecho preferente
que tienen los representantes de los trabajadores/as a permanecer en la
empresa en los supuestos de suspensión de contratos o extinción por causas
tecnológicas o económicas. Esta prioridad también opera en los supuestos de
movilidad geográfica (regulados en el artículo 40.5 del TRET), cuando esté
referida al mismo grupo profesional.
 Protección del representante contra el despido o sanción durante el
ejercicio de sus funciones, ni dentro del año siguiente a la
finalización de su mandato.
Protección del representante contra el despido o sanción durante el
ejercicio de sus funciones, ni dentro del año siguiente a la finalización de su
mandato, siempre que el despido o sanción se base en la acción del
trabajador/a en el ejercicio de su representación. Regulada en el artículo 68.c)
del TRET, lo que intenta evitar es que el representante de los trabajadores/as
sea sancionado o despedido por algo relacionado con su actividad
representativa.
29
 Prohibición de discriminación en su promoción económica o

profesional.
Prohibición de discriminación en su promoción económica o profesional
en razón del desempeño de su representación. Está regulada en el artículo
68.c) del TRET como una concreción del artículo 17 del mismo texto legal que
prohíbe la discriminación en el empleo, y pretende evitar que un trabajador/a se
pueda ver perjudicado en su promoción económica y/o profesional por su
condición de representante de los trabajadores/as.
 Libertad de expresión.
Regulada en el artículo 68.d) del TRET supone el derecho de los
representantes a expresar sus opiniones en las materias concernientes al
ámbito de su representación, lo que incluye la capacidad de expresarlas
oralmente, pero también de publicarlas y distribuirlas siempre que no se
perturbe la normalidad de la actividad productiva y se comunique previamente
a la empresa. El Comité tiene este derecho colegiadamente.
No podrán vulnerarse los límites generales de este derecho como son: el
respeto al derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen de otras
personas.
 Crédito horario.
- Regulada en el artículo 68.e) del TRET, supone la concesión a los
representantes de los trabajadores/as de un número de horas
mensuales no trabajadas pero remuneradas para que las dediquen a su
función representativa.
- El número de horas que se concede va desde 15 a 40 horas mensuales,
dependiendo del número de trabajadores/as de la empresa, según
muestra el siguiente cuadro:
CRÉDITO DE HORAS DELEGADOS PREVENCIÓN
Nº TRABAJADORES Nº HORAS/MES
<=100 15
101 a 250 20
251 a 500 30
501 a 750 35
>=751 40
30
Estas horas tienen carácter individual y mensual, es decir, se dan a cada

trabajador/a representante y no cabe acumular las horas no consumidas de un
mes a otro. Lo que sí podrá pactarse en convenio colectivo es la acumulación
de horas de los distintos miembros de la representación en uno o varios de sus
componentes, siempre que no se rebase el máximo de 40 horas mensuales.
o Se presume la utilización correcta del crédito horario, lo que incluye no

sólo su utilización en funciones representativas en el seno de la
empresa, sino también en actividades organizadas por el sindicato como
son cursos de formación o reuniones.
o Las horas correspondientes al crédito horario son retribuidas igual que el

trabajo efectivo, es decir, que el representante de los trabajadores
conserva el derecho a la retribución que hubiera percibido de haber
realizado efectivamente su trabajo.
o Se evita así que el representante de los trabajadores resulte perjudicado

económicamente por el tiempo dedicado al ejercicio de funciones
representativas.
No obstante, no se imputará al citado crédito horario el tiempo
dedicado a:
 Reuniones del Comité de Seguridad y Salud.
 Cualesquiera otras reuniones convocadas por el empresario en materia

de prevención de riesgos laborales.
 Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de riesgos.
 Acompañar a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las

visitas a los centros de trabajo.
 Visitar accidentes para conocer las circunstancias de los mismos.
El tiempo dedicado a estas funciones se considerará de trabajo efectivo,

no imputándose al crédito horario del Delegado.
 Formación.
Otra garantía es dotarles de los medios y la formación en materia
preventiva que resulte necesario para el ejercicio de sus funciones, según
establece el artículo 37.2 de la LPRL.
Esta formación deberá ser facilitada por el empresario, bien por sus
propios medios o mediante concierto con organismos o entidades
especializadas en la materia, y deberá estar adaptada a la evolución de los
31
riesgos y a la aparición de otros nuevos, repitiéndose periódicamente si fuera

necesario.
El tiempo dedicado a la formación será considerado como tiempo de
trabajo a todos los efectos, sin que en ningún caso pueda recaer el coste de la
formación en los Delegados de Prevención.
La formación deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la
jornada laboral o, en su defecto en otras horas pero con descuento en aquella
del tiempo invertido en la misma (artículo 19.2 de la LPRL).
Deberán recibir una formación mínima de 30 horas que respete el
programa establecido en el Reglamento de los Servicios de Prevención, y que
le capacite para el desempeño de las funciones de nivel básico.
En las empresas que desarrollen alguna actividad incluida en el anexo I
del Reglamento de los Servicios de Prevención, esta formación tendrá una
duración no inferior a 50 horas.
El convenio colectivo podrá mejorar estos mínimos estableciendo una
formación de mayor duración.
COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD (ARTÍCULO 38 LPRL).
El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y colegiado de

participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de
la empresa en materia de prevención de riesgos.
 Constitución:
Se constituirá un Comité de Seguridad y Salud en todas las empresas o
centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores. En las empresas
que no alcancen este número mínimo de trabajadores, las competencias
atribuidas a este órgano serán ejercidas por los delegados de prevención.
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de

Comité de Seguridad y Salud podrán acordar con sus trabajadores la creación
de un Comité Intercentros, con las funciones que el acuerdo le atribuya.
 Composición:
El Comité estará formado por los Delegados de Prevención, de una
parte, y por el empresario y/o sus representantes en número igual al de los
Delegados de Prevención, de la otra.
En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud participarán, con voz
pero sin voto, los Delegados Sindicales y los responsables técnicos de la
32
prevención en la empresa que no estén incluidos en la composición a la que se

refiere el párrafo anterior. En las mismas condiciones podrán participar
trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificación o
información respecto de concretas cuestiones que se debatan en este órgano y
técnicos en prevención ajenos a la empresa, siempre que así lo solicite alguna
de las representaciones en el Comité.
 Reuniones:
El Comité de Seguridad y Salud se reunirá trimestralmente y siempre

que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo. El Comité adoptará
sus propias normas de funcionamiento.
 Competencias.
El Comité de Seguridad y Salud tendrá las siguientes competencias

según el artículo 39 LPRL:
- Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los
planes y programas de prevención de riesgos en la empresa. A tal
efecto, en su seno se debatirán, antes de su puesta en práctica y
en lo referente a su incidencia en la prevención de riesgos, los
proyectos en materia de planificación, organización del trabajo e
introducción de nuevas tecnologías, organización y desarrollo de
las actividades de protección y prevención y proyecto y
organización de la formación en materia preventiva.
- Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la

efectiva prevención de los riesgos, proponiendo a la empresa la
mejora de las condiciones o la corrección de las deficiencias
existentes.
33
 Facultades.
En el ejercicio de sus competencias, el Comité de Seguridad y Salud

estará facultado para:
- Conocer directamente la situación relativa a la prevención de

riesgos en el centro de trabajo, realizando a tal efecto las visitas
que estime oportunas.
- Conocer cuántos documentos e informes relativos a las

condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de
sus funciones, así como los procedentes de la actividad del servicio
de prevención, en su caso.
- Conocer y analizar los daños producidos en la salud o en la

integridad física de los trabajadores, al objeto de valorar sus
causas y proponer las medidas preventivas oportunas.
- Conocer e informar la memoria y programación anual de servicios

de prevención.
Respecto de la colaboración entre empresas en los supuestos de

desarrollo simultáneo de actividades en un mismo centro de trabajo, se podrá
acordar la realización de reuniones conjuntas de los Comités de Seguridad y
Salud o, en su defecto, de los Delegados de Prevención y empresarios de las
empresas que carezcan de dichos Comités, u otras medidas de actuación
coordinada.
34
 ¿QUÉ FUNCIONES QUE INTEGRAN EL NIVEL BÁSICO DE LA

ACTIVIDAD PREVENTIVA?
Las funciones relativas al desarrollo de la actividad preventiva en su

nivel básico, para el que se está capacitando en el presente curso, se clasifican
en los siguientes grupos:
 Promover los comportamientos seguros y la correcta utilización de los

equipos de trabajo y protección, y fomentar el interés y cooperación de
los trabajadores en la acción preventiva.
 Promover, en particular, las actuaciones preventivas básicas, tales como

el orden, la limpieza, la señalización y el mantenimiento general, y
efectuar su seguimiento y control.
 Realizar evaluaciones elementales de riesgos y, en su caso, establecer

medidas preventivas del mismo carácter compatibles con su grado de
formación.
 Colaborar en la evaluación y el control de los riesgos generales y

específicos de la empresa, efectuando visitas al efecto, atención a
quejas y sugerencias, registro de datos, y cuantas funciones análogas
sean necesarias.
 Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios gestionando las

primeras intervenciones al efecto.
 Cooperar con los servicios de prevención, en su caso.
Para desempeñar estas funciones, será preciso:
 Poseer una formación mínima con el contenido especificado en el Anexo

IV del Reglamento de los Servicios de Prevención y cuyo desarrollo
tendrá una duración no inferior a 50 horas, en el caso de empresas que
desarrollen alguna de las actividades incluidas en el Anexo I, o de 30
horas en los demás casos.
 Poseer una formación profesional o académica que capacite para llevar

a cabo responsabilidades profesionales equivalentes o similares a las
que precisan las actividades señaladas.
 Acreditar una experiencia no inferior a 2 años en una empresa,

institución o Administración Pública que lleve consigo el desempeño de
35
niveles profesionales de responsabilidad equivalente o similar a los que

precisan dichas actividades.
 ¿EN QUÉ CONSISTE LA AUDITORÍA?
La auditoría es un instrumento de gestión que persigue reflejar la imagen fiel

del sistema de prevención de riesgos laborales de la empresa, valorando su
eficacia y detectando las deficiencias que puedan dar lugar a incumplimientos
de la normativa vigente para permitir la adopción de decisiones dirigidas a su
perfeccionamiento y mejora.
Puede ser interna o externa, según el auditor sea, o no, de la propia

empresa.
Las empresas que no conciernen totalmente el servicio de prevención

con una entidad especializada (servicio de prevención ajeno) deberán someter
su sistema de prevención a una auditoría externa. La entidad auditora debe ser
acreditada por la autoridad laboral.
Las auditorías externas se realizan para comprobar de una forma

externa si el empresario ha implantado por su cuenta, es decir, sin una entidad
especializada ajena a la empresa, un sistema de gestión de prevención
adecuado y eficaz. Se regulan en los artículos 30.6 de la LPRL y 29 a 32 del
RSP.
Es obligatorio legalmente someter el sistema de prevención al control de
una auditoría, a:
 Las empresas en las que el empresario ha asumido la actividad
preventiva, o ha designado a trabajadores o han constituido un servicio
de prevención propio.
 Las empresas que desarrollen las actividades preventivas, con recursos

propios y ajenos simultáneamente.
36
Cuando se recurre a un servicio de prevención ajeno, puede hacerse

una auditoría voluntaria.
No es obligatorio en aquellas empresas en las que se cumplan las

siguientes condiciones:
 Empresas que trabajen hasta 10 trabajadores.

 La actividad de la empresa no sea especialmente peligrosa.
 Si el empresario hubiera asumido personalmente las funciones de
prevención o hubiera designado a uno o más trabajadores.
 Si la eficacia del sistema preventivo resulta evidente.
 Siempre que se cumplimente y remita a la autoridad laboral una
notificación sobre la concurrencia de las condiciones que no hacen
necesaria la realización de la auditoria.
La primera auditoría del sistema de prevención de la empresa deberá
llevarse a cabo dentro de los doce meses siguientes al momento en que se
disponga de la planificación de la actividad preventiva.
La auditoría deberá ser repetida cada cuatro años, excepto cuando se
realicen actividades incluidas en el anexo I del RSP, en que el plazo será de
dos años.
Estos plazos de revisión se ampliarán en dos años en los supuestos en
que la modalidad de organización preventiva de la empresa haya sido
acordada con la representación especializada de los trabajadores en la
empresa.
En todo caso, deberá repetirse cuando así lo requiera la autoridad
laboral, previo informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y, en su
caso, de los órganos técnicos en materia preventiva de las comunidades
autónomas, a la vista de los datos de siniestralidad o de otras circunstancias
que pongan de manifiesto la necesidad de revisar los resultados de la última
auditoría.
El empresario deberá consultar a los trabajadores y permitir su
participación en la realización de la auditoría.
Los resultados de la auditoría deberán quedar reflejados en un informe
que la empresa auditada deberá mantener a disposición de la autoridad laboral
competente y de los representantes de los trabajadores.
La empresa adoptará las medidas necesarias para subsanar aquellas
deficiencias que los resultados de la auditoría hayan puesto de manifiesto y
que supongan incumplimientos de la normativa sobre prevención de riesgos
laborales.
37
 LA PRESENCIA DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS.
En el artículo 32 bis de la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma

del marco normativo de la prevención de riesgos laborales, nos exige la
presencia del recurso preventivo en los centros de trabajo.
La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos,
cualquiera que sea la modalidad de organización de dichos recursos, será
necesaria en los siguientes casos:
 Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el

desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de
operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o
simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta
aplicación de los métodos de trabajo.
 Cuando se realicen actividades o procesos que

reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con
riesgos especiales.
 Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la

Inspección de Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias
del caso así lo exigieran debido a las condiciones de trabajo
detectadas.
Se consideran recursos preventivos, a los que el empresario podrá
asignar la presencia, los siguientes:
 Uno o varios trabajadores designados de la empresa.
 Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa.
 Uno o varios miembros del o los servicios de prevención ajenos

concertados por la empresa. Cuando la presencia sea realizada por
diferentes recursos preventivos éstos deberán colaborar entre sí.
Los recursos preventivos deberán tener la capacidad suficiente, disponer
de los medios necesarios y ser suficientes en número para vigilar el
cumplimiento de las actividades preventivas, debiendo permanecer en el centro
de trabajo durante el tiempo en que se mantenga la situación que determine su
presencia.
38
No obstante, el empresario podrá asignar la presencia de forma expresa

a uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del servicio de
prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conocimientos, la
cualificación y la experiencia necesarios en las actividades o procesos
mencionados anteriormente y cuenten con la formación preventiva
correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel básico.
En este supuesto, tales trabajadores deberán mantener la necesaria
colaboración con los recursos preventivos del empresario.
39
4.- LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
El desarrollo normativo de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales

en el ámbito de la Función Pública está contenido en el Real Decreto 67/2010
de 29 de enero, de adaptación de la Legislación de Prevención de Riesgos
Laborales en la Administración General del Estado, siendo de aplicación la
Administración General del Estado y en los Organismos Públicos vinculados o
dependientes de ella que tengan personal funcionario o estatutario a su
servicio.
Este real decreto especifica las adaptaciones para la administración general del
estado referentes a:
 Integración de la actividad preventiva y el plan de prevención de riesgos

laborales.
 La participación y representación.
 Delegados de Prevención.
 Comité de Seguridad y salud.
 Servicios de Prevención.
 Funciones y niveles de cualificación.
 Presencia de recursos preventivos y coordinación de actividades
empresariales.
 Instrumentos de control.
 Funciones de la Dirección General de la Función Pública en materia de
En los centros y establecimientos militares, será de aplicación el RD.

1932/1998 de 11 de septiembre, de adaptación de los capítulos III y V de la Ley
31/1995 al ámbito de los centros y establecimientos militares (el capítulo III es
el de derechos y obligaciones y el capítulo V es el de consulta y participación
de los trabajadores).
En los establecimientos penitenciarios y aquellas actividades cuyas

particularidades lo determinen (policía, seguridad, protección civil…) será de
aplicación el art. 3 de la LPRL.
40
LEGISLACIÓN DE REFERENCIA PARA LA UNIDAD
 Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos

Laborales.
 Real Decreto 39/1997, 10 de enero, de 17 de enero, por el que se

aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.
 Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo

de la prevención de riesgos laborales.
 Real Decreto 67/2010 de 29 de enero, de adaptación de la

Legislación de Prevención de Riesgos Laborales en la
Administración General del Estado.
41
CURSO BÁSICO DE
LABORALES
MÓDULO 4-UNIDAD 2
ELEMENTOS BÁSICOS DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
02
UNIDAD ORGANISMOS PÚBLICOS
RELACIONADOS CON LA
SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO.
ÍNDICE DE CONTENIDOS.
1. INTRODUCCIÓN.
2. LA ORGANIZACIÓN PÚBLICA DE LA PREVENCIÓN.
2
1.- INTRODUCCIÓN.
Existen una serie de organismos internacionales encargados de la

legislación en materia de seguridad y salud en el trabajo como son la OIT y la
Unión Europea. Sus directivas, recomendaciones, y normas son incorporadas
al Derecho español.
En la Constitución española y en la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales se ordenan las actuaciones en materia de prevención de riesgos
laborales que tiene la Administración Pública.
El Estado se ocupa de hacer la trasposición de la legislación
internacional y europea, y fija las medidas de seguridad y salud mínimas para
los empresarios y trabajadores.
Los organismos públicos del Estado intervienen realizando tres tipos de
funciones:
 Una función de regulación y desarrollo normativo (Reglamentos que
pueden tomar la forma de Reales Decretos u Órdenes Ministeriales).
 Una función controladora (inspectora y sancionadora) .
 Una función de promoción y fomento de las actividades preventivas. La

reparación de los daños ocasionados por los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales, corresponde al campo de la seguridad
social.
3
2.- LA ORGANIZACIÓN PÚBLICA DE LA

PREVENCIÓN.
 INSTITUCIONES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES.
ORGANIZACIÓN PÚBLICA DE LA PREVENCIÓN
ORGANISMOS ORGANISMOS
INTERNACIONALES NACIONALES
- AGE
- CCAA
UNIÓN EUROPEA - ORGANISMOS DE
PARTICIPACIÓN
INSTITUCIONAL
El Consejo Europeo El Comité Consultivo para la

El Consejo seguridad, la higiene y la protección
El Comité Económico y
La Comisión Social de la salud en el centro de trabajo
El Parlamento Europeo Agencia Europea para la Seguridad
El Tribunal de Justicia y Salud en el Trabajo
Fundación Europea para la Mejora
de las Condiciones de Vida y de
Trabajo
4
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (O.I.T).
Consejo de
Administración.
Oficina Conferencia
Internacional Internacional
del Trabajo. del Trabajo.
La Organización Internacional del Trabajo es un organismo que persigue

fomentar la justicia social y los derechos humanos y laborales
internacionalmente reconocidos.
Para el desempeño de sus funciones, la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) cuenta con la ayuda de los siguientes organismos:
Entre las funciones típicas que la O.I.T. realiza, se destacan:
 Asistencia técnica.
 Recopilación y difusión de información.
 Elaboración y aprobación de Convenios y Recomendaciones
internacionales.
Los Convenios de la O.I.T., una vez ratificados por un Estado miembro
concreto, son instrumentos destinados a la creación de obligaciones de
carácter internacional. Sin embargo, las Recomendaciones no generan ningún
tipo de obligación internacional, estando orientadas a establecer pautas o
directrices para el posterior desarrollo de la legislación laboral en los Estados
miembros.
5
LA UNIÓN EUROPEA.
España al entrar a formar parte de la Comunidad Económica Europea

(actual Unión Europa) en 1986 está obligada a armonizar nuestro Derecho
interno de acuerdo a las Directivas de la Unión.
El Acta Única Europea, que entró en vigor el 1 de julio de 1987, ha

supuesto un paso adelante hacia la consecución de un espacio social europeo.
En materia de Política Social, el artículo 118 A del Tratado CEE

establece que los Estados miembros procurarán promover la mejora del medio
de trabajo para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
Por otra parte, el artículo 100 A del Tratado CEE establece, con vistas a
la entrada en vigor del Mercado Único y a fin de garantizar la libre circulación
de los productos con la suficiente garantía de seguridad de los mismos, la
armonización de las disposiciones de los Estados miembros en esta materia.
6
LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA.
La Unión Europea consta de cuatro Instituciones básicas: el Consejo, la

Comisión, el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia.
 1. El Consejo.
El Consejo está compuesto por un representante de cada uno de los
quince Estados miembros que integran la Unión Europea, normalmente
ministros responsables de los asuntos que son objeto de discusión: Asuntos
Exteriores, Economía, Trabajo y Asuntos Sociales, etc.
La función esencial del Consejo es la de ejercer el poder legislativo o
normativo, aprobando, modificando o rechazando las propuestas que le
presenta la Comisión.
 2. La Comisión.
Compete a la Comisión velar por los intereses de la Unión y, más
concretamente, asegurar la aplicación, desarrollo y cumplimiento de los
Tratados y del conjunto de normas comunitarias.
La Comisión elabora y presenta las propuestas normativas en el
conjunto de las políticas comunitarias.
La Comisión está compuesta por veinte comisarios, responsables de
áreas específicas, que son designados por sus respectivos Estados miembros
para un mandato de 5 años.
 3. El Parlamento Europeo.
El Parlamento Europeo está compuesto por 626 Diputados elegidos por
sufragio universal directo.
Los Diputados se agrupan dentro del Parlamento por grupos políticos

compuestos por representantes de varios países en virtud de la línea ideológica
que representan.
El Parlamento participa en el proceso legislativo de la Unión mediante la
formulación de dictámenes consultivos propuestos por la Comisión.
7
Posteriores Tratados han ampliado la influencia del Parlamento, que

puede, por medio de enmiendas, mejorar la legislación propuesta e incluso
aprobar junto con el Consejo reglamentos, directivas u otros actos jurídicos en
numerosas materias.
 4. El Tribunal de Justicia.
La función del Tribunal de Justicia garantiza el respeto a la legislación
comunitaria por medio de sentencias que aseguran, además, una interpretación
uniforme del derecho comunitario.
OTRAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA.
 1. El Consejo Europeo.
Se crea en 1974, pero no se incorpora en los Tratados hasta el Acta
única. Está compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados,
miembros, así como por el Presidente de la Comisión.
El Consejo Europeo se reúne al menos dos veces al año. Aunque no
adopta decisiones con valor jurídico, sus funciones son muy amplias ya que
establece las orientaciones generales de la unión común e impulsa al
desarrollo de la integración europea.
 2. El Comité Económico y Social.
Órgano de obligada consulta en determinadas materias por el Consejo y
la Comisión.
La discusión y preparación de los dictámenes corren a cargo de las
secciones especializadas. Sus dictámenes se adoptan por mayoría simple.
Todas las normas de cierta importancia se consultan al Comité.
En materia específica de Seguridad y Saluden el Trabajo cabe
destacar los siguientes órganos de la Unión:
 1. El Comité Consultivo para la seguridad, la higiene y la protección

de la salud en el centro de trabajo.
Creado en 1974, para asistir a la Comisión en la preparación y puesta en

práctica de las actividades que se realicen en el ámbito de la seguridad y salud
de los trabajadores en el lugar de trabajo.
 2. Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo.

La Agencia, con sede en Bilbao (España), se crea con el objeto de
recoger toda la información técnica, científica y económica sobre la
investigación relativa a la salud y la seguridad en el trabajo, examinar y validar
esta información y difundirla a través de una Red.
8
Para desarrollar sus funciones la Agencia cuenta con la colaboración de

15 Centros nacionales de referencia, tantos como países miembros integran
hoy la Unión. En España, el Centro de referencia nacional es el Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
La información europea sobre prevención de Riesgos Laborales se
difundirá a través de la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
 3. Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y

de Trabajo
Es un organismo autónomo con sede en Dublín (Irlanda), creado por la

Comunidad Europea, cuya labor fundamental se centra en la recogida, análisis,
debate y difusión de la información para la mejora de las condiciones sociales y
relacionadas con el trabajo (empleo, organización del trabajo salud y seguridad,
etc.).
9
 ORGANISMOS NACIONALES.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales define dos ejes de la

política de prevención a desarrollar por los poderes públicos:
La participación
La coordinación
de empresarios
administrativa.
y trabajadores.
Promover la colaboración entre las Administraciones tanto en un sentido

vertical (nivel local, autonómico y estatal) como horizontal, especialmente entre
las Administraciones laborales, sanitarias y educativas. Se pretende promover
la participación de los agentes sociales tanto mediante la creación de órganos
institucionales de participación como mediante incentivos para proyectos
específicos.
10
ORGANIZACIÓN PÚBLICA DE LA PREVENCIÓN
ORGANISMOS ORGANISMOS
INTERNACIONALES NACIONALES
ORGANISMOS DE
ADMINISTRACIÓN GENERAL COMUNIDADES
PARTICIPACIÓN
DEL ESTADO AUTÓNOMAS
INSTITUCIONAL
CNSST
IRSST - CNSST
ISSLA
ITSS - Órganos de participación
ICASST
INSHT
ISSGA
institucional en las
Administracions públicas en materia Comunidades Autónomas.
sanitaria IRSAL
INVASSAT, ETC. - Comisiones de Control y
Seguimiento de las Mutuas.
11
ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.
Los distintos departamentos de la Administración General del Estado

con competencias en esta materia se encuentran representados en la Comisión
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST).
La CNSST es el órgano colegiado asesor de las Administraciones

públicas en la formulación de las políticas de prevención y órgano de
participación institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo. Será el
I.N.S.H.T. el que ejercerá la Secretaría General.
La Comisión estará integrada por un representante de cada una de las
Comunidades Autónomas y por igual número de miembros de la Administración
General del Estado y, paritariamente con todos los anteriores, por
representantes de las organizaciones empresariales y sindicales más
representativas. La CNSST, está integrada por representantes de la
Administración General del Estado, de las Administraciones de las
Comunidades Autónomas y de las ciudades de Ceuta y Melilla y por
representantes de las organizaciones empresariales y sindicales más
representativas, constituyendo así, los cuatro grupos de representación de la
misma. La participación dentro de la CNSST sólo es posible mediante la
designación de alguno de estos cuatro grupos.
 La Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS).
La ITSS es un servicio público al que corresponde ejercer la función de

la vigilancia y control de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, el
cumplimiento de las normas de orden social y exigir las responsabilidades
correspondientes en caso de infracción o incumplimiento.
Además de la función de policía social, la Inspección está llamada a
desarrollar, en su calidad de operador jurídico en el área socio laboral,
funciones de información, asesoramiento y advertencia con vistas a facilitar a
los agentes sociales el cumplimiento de los respectivos deberes y obligaciones,
entre otras. Finalmente, la Inspección de Trabajo atiende las consultas, quejas,
reclamaciones o denuncias que verbalmente o por escrito presenten los
ciudadanos.
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social, por tanto, es competente
para ejercer la vigilancia y el control del cumplimiento de la normativa en el
ámbito de las Administraciones Públicas. La Administración, sin embargo, no
podrá ser condenada al pago de multas por sus infracciones sino que se le
12
impondrá obligatoriamente la realización de las medidas correctoras de los

correspondientes incumplimientos. El procedimiento empieza por la denuncia
de los delegados/as de prevención o a iniciativa de la Inspección y, aunque es
largo y complejo, es una nueva oportunidad para abordar la mejora de las
condiciones de trabajo.
 El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (I.N.S.H.T)

El I.N.S.H.T. en el marco de sus funciones garantiza la coordinación y la
transmisión de la información sobre Seguridad, Higiene y Salud en el trabajo a
todos los interesados.
Es el órgano científico técnico especializado de la Administración
General del Estado que tiene como misión el análisis y estudio de las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo, así como la promoción y apoyo
a la mejora de las mismas.
La LPRL también dispone que actúe como centro de referencia nacional
para facilitar la información a escala nacional, así como en relación con las
Instituciones de la Unión Europea y, en particular, respecto a la Agencia
Europea y su red.
El INSHT tiene su sede central en Madrid, donde están ubicados sus
Servicios Centrales. Dispone de cuatro "Centros Nacionales" situados en
Barcelona, Madrid, Sevilla y Vizcaya. También mantiene dos gabinetes
provinciales en Ceuta y Melilla.
 Las Administraciones públicas competentes en materia Sanitaria.
La actuación de la Administración Sanitaria se llevará a cabo a través de

lo establecido en la Ley General de Sanidad (Ley 14/1986), le corresponden,
entre otras, las siguientes funciones:
- El establecimiento de medios adecuados para la evaluación y control de

las actuaciones de carácter sanitario que se realicen en las empresas
por los servicios de prevención actuantes.
13
- La implantación de sistemas de información adecuados: mapas de

riesgos laborales, estudios epidemiológicos, etc.
- La supervisión de la formación impartida en el ámbito sanitario.
- La elaboración y divulgación de estudios, investigaciones y estadísticas
relacionados con la salud de los trabajadores.
14
COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
Las Comunidades Autónomas desarrollan dentro de su ámbito de

competencia, funciones de Autoridad Sanitaria, promoción de la prevención,
asesoramiento técnico, vigilancia y control del cumplimiento de la normativa de
prevención de riesgos laborales. Se encuentran representadas en la Comisión
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los organismos autonómicos de prevención más destacados son:
 El Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo (IRSST).
 Instituto Asturiano de prevención de riesgos laborales.
 Instituto Aragonés de Seguridad y Salud Laboral (ISSLA).
 Instituto Cántabro de Seguridad y Salud en el Trabajo (ICASST).
 Instituto Galego de Seguridade e Saude Laboral (ISSGA).
 Instituto Riojano de Salud Laboral (IRSAL).
 Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT).
 Junta de las Comunidades de Castilla-La Macha. Dirección General de

Seguridad y Salud Laboral.
 Generalitat de Catalunya. Salut i Seguretat en el Treball.
 Gobierno de Canarias. Instituto Canario de Seguridad Laboral.
 Gobierno de las Islas Baleares- Salud Laboral.
15
ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL.
La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

La CNSST es el principal órgano de participación institucional en materia
de seguridad y salud en el trabajo. La integran un representante por cada una
de las Comunidades Autónomas, mismos miembros de la Administración
General del Estado, mismos representantes de las organizaciones
empresariales y mismos representantes designados por las organizaciones
sindicales más representativas. Para asegurar el carácter paritario de la
Comisión, cada representante de las organizaciones empresariales y sindicales
cuenta con dos votos, mientras que los representantes de las Comunidades
Autónomas y de la Administración General del Estado disponen de un voto.
La Comisión Nacional tiene un doble carácter, siendo órgano asesor de
las Administraciones Públicas en el establecimiento y coordinación de las
políticas en materia preventiva, y a la vez, órgano de participación de los
Agentes Sociales. Se prevé la creación de varios grupos de trabajo, que deben
mantener su carácter tripartito, para analizar problemas concretos y proponer
soluciones al plenario.
 Órganos de participación institucional en las Comunidades
Autónomas.
Son órganos que la legislación de cada Comunidad Autónoma puede
crear para llevar a cabo la participación institucional en su ámbito territorial de
competencias. Tienen las mismas funciones que la Comisión Nacional en su
ámbito territorial.
 Comisiones de Control y Seguimiento de las Mutuas.
Es el órgano a través del cual se realiza la participación de los
trabajadores y de los empresarios en el control y seguimiento de la gestión
desarrollada por las Mutuas. De esta manera se pretende que las partes
sociales puedan comprobar que las Mutuas llevan a cabo sus funciones en el
más estricto respecto de los objetivos de la Seguridad Social. Pueden pedir
información sobre cualquier actividad de la Mutua, enjuiciarla y proponer
cuantas medidas se estimen necesarias para el mejor cumplimiento de los fines
de la Mutua, en el marco de los objetivos generales de la Seguridad Social.
16

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CURSO BÁSICO DE

1. LA GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

1.- LA GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

El sistema de gestión de la prevención consiste en un conjunto de

La gestión de la prevención se divide en varias fases, las principales son:

 Definir una política preventiva.

 Marcarse unos objetivos a corto, medio y largo plazo.

 Definir responsabilidades y funciones de cada miembro de la empresa.

 Desarrollar un plan de prevención que incluya dichos objetivos y como

El empresario para cumplir con su obligación de garantizar la seguridad

Otras actuaciones para la organización del trabajo preventivo que hay

 Realizar evaluaciones de riesgos periódicas.

 Revisión de la planificación preventiva, y actualización de acuerdo a las

 Evaluar y adoptar medidas de emergencia y el plan de evacuación.

 Realizar actuaciones de formación e información de los trabajadores.

 Realizar inicial y periódicamente la vigilancia de la salud de los

 Que se establezca y mantenga al día un sistema de gestión de la

 Que se asignen los recursos humanos y materiales precisos.

 POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS.

En cuanto a la gestión, la primera fase consiste en aprobar una política

La LPRL obliga a la más alta dirección de la empresa a establecer una

 Un compromiso de alcanzar un alto nivel de seguridad y salud en el

 El cumplimiento como mínimo de la legislación vigente.

 El compromiso de la mejora continua en la acción preventiva.

 Una garantía de participación de todos los trabajadores.

 El derecho de consulta a los trabajadores

Se recomienda que se realice una declaración escrita, dado su carácter

 ¿QUÉ ES UN PLAN DE PREVENCIÓN?

El plan de prevención es el documento que contiene la estructura

El Plan comienza con la asunción por parte del empresario de los

1) Análisis general de las características de la empresa. En esta fase se

2) Diseño del Sistema de prevención: Se diseñan las actuaciones e

3) Implantación del Sistema y, en su caso, un sistema sólo puede

4) Revisión y mejora del Sistema: La necesidad de revisar/mejorar el

Para gestionar y aplicar el plan los elementos fundamentales serán:

Toda la documentación del Plan que afecte al mismo, en cualquier

 ¿QUÉ ES UNA EVALUACIÓN DE RIESGOS?

Está obligado también a evaluar los riesgos a la hora de elegir los

El proceso de evaluación de riesgos se compone de las siguientes etapas:

3. Valoración del riesgo.

La gestión del riesgo sería el proceso conjunto de Evaluación del

La documentación ha de contener unos datos mínimos:

 La identificación del puesto de trabajo.

 El riesgo o riesgos existentes y la relación de trabajadores afectados.

 El resultado de la evaluación y las medias preventivas procedentes.

 La referencia de los criterios y procedimientos de evaluación y de los

Las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes tipos:

• Evaluación de riesgos impuestos por legislación específica.

• Evaluación de riesgos para los que no existe legislación específica pero

• Evaluación de riesgos que precisa métodos especializados de análisis.

• Evaluación general de riesgos.

 ¿CÓMO SE PLANIFICAN LAS ACTUACIONES PREVENTIVAS?

ºTras identificar y evaluar los riesgos existentes en la empresa se pasará a la

LA PLANIFICACIÓN PREVENTIVA DEFINE:

- Lo que hay que hacer en materia de prevención de

Se integrarán en la planificación las medidas preventivas relacionadas con:

Se realizará un seguimiento continuo de la ejecución de las actividades

2.- DOCUMENTACIÓN: RECOGIDA,

 ¿QUÉ DOCUMENTACIÓN HAY QUE TENER A DISPOSICIÓN DE LA

 Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo,

 Planificación de la actividad preventiva, incluidas las medidas de

 Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores.

 Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que

 ¿QUÉ DOCUMENTACIÓN RELACIONADA CON LOS ACCIDENTES DE