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ANALISIS DE LA FORMACION Y CAPACITACION DE VIGILANTES AL

INTERIOR DE LAS EMPRESAS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA EN
COLOMBIA

Autor:
Omar Zapata Avellaneda

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

FACULTAD DE RELACIONES INTERNACIONALES, ESTRATEGIA Y
SEGURIDAD
DIRECCIÓN DE POSGRADOS
ESPECIALIZACIÓN EN ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD
2017
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ANALISIS DE LA FORMACION Y CAPACITACION DE VIGILANTES AL INTERIOR

DE LAS EMPRESAS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA EN COLOMBIA

Con el presente ensayo se pretende hacer un análisis integral y comparativo sobre la

formación, capacitación y entrenamiento de los vigilantes de seguridad privada en tres países,

investigando así mismo el marco legal y normativo de formación local e identificando los

problemas culturales, salariales y de educación que se evidencia en la labor del vigilante de

seguridad en nuestro país. Esta problemática identificada genera amplios inconvenientes en la

prestación del servicio de vigilancia y de los usuarios en los diferentes sectores económicos del

país, razón por la cual es imprescindible generar desafíos a los nuevos cambios en materia de

seguridad que se avecinan en nuestro país y que afectan la labor del vigilante.

Palabras clave: Idoneidad - Conciencia – Programas – Formación - Reforma

Introducción

El problema central, de acuerdo a los usuarios, en la deficiente prestación del servicio de

vigilancia y seguridad es el bajo nivel académico y la falta de idoneidad para el cargo. El marco

de formación reglamentario y legal reflejado en el Decreto 4973 del 27 de julio del 2011, se

deduce que es bastante amplio y bien estructurado, pero no está siendo aplicado de acuerdo a lo

establecido y de obligatorio cumplimiento en el Estatuto de Vigilancia vigente. Existe una fuerte

preocupación de cómo crear conciencia en el personal y en las empresas prestadoras de servicios

de seguridad y de cómo invertir eficientemente en programas de formación, incluyendo una

mejor preparación técnica y profesional desde la misma base de la filosofía corporativa de cada

una de las empresas. Es por eso que se debe adelantar una reforma urgente o la expedición de un

nuevo Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada que obligue a usuarios y empleadores del
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sector a cumplir con los necesarios programas de formación y de esta manera atender los

desafíos del nuevo panorama económico, global y social.

Es evidente para el lector de este ensayo, donde se observa que los vigilantes de

seguridad tienen muy bajo nivel salarial, sobre todo en Colombia, país considerado de alto riesgo

en materia de Seguridad Pública. El ingreso de las nuevas tecnologías de la información a la

labor del vigilante hace que éste tenga que estar mejor capacitado en el manejo de los desafíos de

la nueva era tecnológica y social. Se requiere de guardas bien instruidos y educados para

promover un mejor ingreso salarial y por consiguiente solucionar las constantes quejas de los

clientes o usuarios del servicio del cargo de vigilante.

El objetivo de este ensayo es analizar el contenido y pertinencia de los programas de

capacitación para vigilantes en Colombia para lo cual se desarrollaron tres ideas principales que

serían: el marco legal y reglamentario de la formación de vigilantes, la comparación del

programa de formación de vigilantes de tres países, y por último las alternativas y soluciones

posibles a la problemática identificada en este análisis.

Revisión del marco regulatorio de la formación de Vigilantes en Colombia

El decreto 356 de 1994 en el que se establecen los estatutos de vigilancia y seguridad

privada, nos indica las pautas en la prestación por parte de particulares de servicios de vigilancia

y seguridad privada en la parte de capacitación diciendo textualmente lo siguiente:

“Se entiende por capacitación y entrenamiento en vigilancia y seguridad privada, los

conocimientos y destrezas que se proporcionan para el ejercicio de las actividades que realiza el
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personal de los servicios de vigilancia y seguridad privada, en ejercicio de su función. La

capacitación y entrenamiento que se refiere este artículo, en ningún caso podrá versar sobre

organización, instrucción o equipamiento a personas en tácticas, técnicas o procedimientos

militares o que puedan llegar a ser catalogadas como terroristas, so pena de la aplicación de las

sanciones previstas para actos de terrorismo en la leyes vigentes y demás normas que las

modifiquen, sustituya o adicionen”.

El Gobierno Nacional reglamentó el ejercicio de esta actividad mediante la expedición de

algunas normas para la formación dentro de la que se destaca en el Título IV del Decreto 356 de

1994 las normas generales sobre capacitación y entrenamiento. Este mismo Estatuto de

Vigilancia y Seguridad Privada emite las recomendaciones y asigna responsables para la

capacitación y entrenamiento y profesionalización del personal que contraten para prestar los

servicios de vigilancia y seguridad.

Todos los servicios de vigilancia y seguridad privada que se contraten son responsables

por la capacitación profesional y entrenamiento del personal que se incorpore para prestar los

servicios de vigilancia y seguridad privada autorizados. Estos deben desarrollar programas de

capacitación y entrenamiento al interior de su empresa, estableciendo un departamento de

capacitación y dando cumplimiento a lo establecido en este decreto, o exigir al personal el

desarrollo de cursos en las escuelas de capacitación y entrenamiento aprobadas por la

Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.

Una vez leído y comprendido el título IV del Decreto 356 de 1994, se visualiza la

necesidad de enfocar este ensayo a plantear la necesidad de desarrollar mediante la creación de

un departamento de capacitación interno en cada una de las compañías de vigilancia y seguridad

privada, que le ayude a la misma empresa a tecnificar y profesionalizar al personal que labora en
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ella, tomando como base la misión y visión de la organización para que esta herramienta tan

importante ayude con ese objetivo trazado y que el personal pueda tomar un giro distinto al

momento de revalidar el entrenamiento de manera anual. (Vigilancia, 1994, págs. 2,3,4,5)

Dentro de este mismo concepto los recientes, decretos 3568 de 2011 y 1894 de 2015 que

implementan el Operador Económico Autorizado, programas de Seguridad en la Cadena de

Suministro Internacional cuyo responsable de implementación son los actores privados del

Comercio Exterior y sus cadena logística con la Autoridad Aduanera, cambiaria y tributaria

(DIAN) y la Policía Nacional de Colombia que involucran capítulos enteros de cumplimiento

de inducción y re-inducción, de capacitación y de conciencia de amenazas de acuerdo a sí mismo

a los conceptos de análisis y evaluación del riesgo. Puntualmente estas iniciativas y requisitos de

formación se encuentran incluidos en las Resoluciones 067 de 2016 y 015 de 2016 en el capítulo

noveno

Basado en la resolución 4973 del 27 de Julio del 2011 se identifican los ciclos previstos

para la capacitación en vigilancia y seguridad privada (ver Gráfico 1) y que deben ser aplicados

por las escuelas y los departamentos de capacitación sin costo alguno para el empleado. “Los

departamentos de capacitación prestarán sus servicios sin costo alguno y únicamente al personal

vinculado laboralmente con su empresa” (Ministerio de Hacienda y Credito Público - Decretos

OEA , 2011 y 2015, págs. 5,6)

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Grafico 1. Ciclos de capacitación de vigilancia de acuerdo a Resolución 4973 de 2011

Fuente: Resolución 4973 de 2011

En los últimos años se ha venido realizando cambios a los programas de capacitación por

parte de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad privada sin lograr uno de esos objetivos

que es el de la formación de personas idóneas para el cumplimiento de sus funciones.

A partir de la resolución 4973 del 27 de julio del 2011, en lugar de obtener un mejor servicio este

se ha desmejorado ya que nunca se tuvo en cuenta las necesidades de los empresarios, de las

escuelas y los departamentos de capacitación. Conseguir un diploma se convierte en una

necesidad y obligación para el personal de vigilantes, también lo es para supervisores, y otros

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cargos semejantes. La responsabilidad de ello se origina en el interior de las mismas empresas al

querer cumplir con un requisito legal y no dejar el tiempo necesario para que se capaciten ya que

esto conlleva dejar un dispositivo con un relevo que le cuesta a la compañía entre $55.000 y

$65.000 pesos dependiendo del cargo y ciclo que vaya a realizar, esto multiplicado por 3 días de

capacitación daría un total entre $165.000 y $195.000, costos aproximados que asumiría la

empresa de seguridad. (Información suministrada por un coordinador de operaciones de una

empresa de vigilancia y seguridad privada).

En muchos casos los supervisores que tienen a cargo entre 10 y 30 vigilantes están

pendientes del vencimiento del curso de sus hombres y los convidan previo acuerdo con una

academia de vigilancia externa a la adquisición del curso en menos de 08 horas, pagando cifras

entre $50.000 y $150.000 pesos, esto sin contar con los tramitadores y personas inescrupulosas

que consiguen engañar con diplomas falsos a estos funcionarios. (Empresa de vigilancia

Securitas Colombia S.A, 2016, pág. 7)

Es necesario crear excelentes programas de capacitación conjuntamente llevados de la

mano con un plan carrera dentro de la organización, esto ayudaría no solo a mitigar el problema

de compra de diplomas si no ayudaría a bajar la tasa de rotación de las mismas, la capacitación

en la seguridad privada no debería estar en cabeza de la superintendencia de vigilancia y

seguridad privada sino en cabeza del ministerio de educación nacional o entidades como el

SENA enfocándose en la tecnificación o profesionalización de este sector. Los empleados

mantendrían una actitud más positiva al momento de relacionar la seguridad privada con otro

oficio, tendríamos gente más comprometida con la labor con un desempeño de alta calidad.
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Tabla 1. Reentrenamiento del ciclo de vigilante (Resolución 4973 de 2011)

Fuente: Resolución 4973 de 2011

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Tabla 2. Fundamentación del ciclo de formación para vigilantes

Fuente: Resolución 4973 de 2011

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En los cuadros anteriores (tabla 1 y tabla 2) podemos retratar los temas de capacitación y

formación obligatorias y legales para los vigilantes. En esta información evidencia que las

empresas de vigilancia no cumplen con el ciclo legal de formación, pues es evidente que los

temas de capacitación son bastante exigentes. Este fenómeno puede deberse a sí mismo a falta de

interés por aprender de parte de los funcionarios, guardas y vigilantes. (4973, 2011, págs.

6,7,8,9,10)

LA COMPARACIÓN DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN DE VIGILANTES DE TRES

PAÍSES

Modelo de formación en guardas de seguridad en Estados Unidos.

En este país se necesita tener un diploma de escuela secundaria o equivalente, otros

requisitos son propios de la formación relativa a las características en el puesto de trabajo y / o

programas de capacitación encomendados por cada Estado dependiendo de su legislación.

Generalmente se requiere el registro o permiso para serlo, especialmente para los guardas

armados. También se necesita tener 18 años de edad o más. No contar con antecedentes

criminales negativos en centrales de información judicial o sospecha de terrorismo o

desequilibrio mental, huella dactilar y posiblemente una prueba de aptitud física.

Los guardias de seguridad ayudan a garantizar la seguridad de la propiedad, los

empleados y los residentes. Los trabajadores patrullan y supervisan una amplia variedad de

entornos, incluyendo centros comerciales, bancos, lugares de entretenimiento, instalaciones de

transporte, museos públicos y hospitales. Los estados regulan generalmente la cantidad de

entrenamiento requerida para los trabajadores en esta profesión. Aquellos que se sientan atraídos
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por la profesión de seguridad deben demostrar su capacidad para enfrentarse a situaciones

estresantes y a veces peligrosas. (Request, 2016, págs. 10,11)

La Oficina de Estadísticas Laborales de Estados Unidos señala que la mayoría de los

empleadores de servicios de seguridad proporcionan a los guardas de seguridad recién

contratados capacitación en el trabajo. Sin embargo, como la mayoría de los estados exigen que

los guardas de seguridad sean licenciados, los programas formales de capacitación a través de

institutos vocacionales se han convertido en un método estándar de capacitación.

Cada estado tiene diferentes requisitos para la cantidad y el tipo de formación necesaria,

por lo que los profesionales que trabajan en varios estados pueden tener que pasar por varios

programas de formación.

Los programas de entrenamiento de guardas de seguridad a menudo deben completarse

durante los primeros 100 días de trabajo, aunque este requisito varía según la legislación de cada

estado. Los temas cubiertos durante los programas de entrenamiento incluyen técnicas básicas de

seguridad, investigaciones, redacción de informes, patrullas tácticas, uso de armas de fuego y

procedimientos de emergencia. Los trabajadores especializados en determinados tipos de gestión

de la seguridad, como el privado, el aeropuerto, el coche blindado o la escolta armada, pueden

necesitar cursos adicionales para aprender las habilidades necesarias para estas profesiones de

seguridad especializadas.

Dado que la mayoría de los estados requieren que los guardas de seguridad renueven su

licencia o certificación, los trabajadores a menudo tienen que participar en una clase de guarda

de seguridad como una forma de educación continua requerida para el proceso de renovación.

Algunos estados pueden tener clases pre estructuradas para el proceso de renovación de
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licencias, pero otros estados pueden permitir a los guardas de seguridad elegir clases individuales

de una lista aprobada de cursos. Estas clases de actualización suelen centrarse en el

entrenamiento de guardas de seguridad armados o desarmados.

La mayoría de los estados requieren que los guardas de seguridad tengan al menos 18

años de edad. Los requisitos de educación varían por estado, pero la mayoría de los empleadores

aceptan trabajadores que poseen el equivalente a un diploma de escuela secundaria. Los

solicitantes también deben aprobar las verificaciones de antecedentes penales y tomar sus huellas

dactilares. Algunos estados también requieren que los guardas de seguridad pasen exámenes

físicos antes del empleo.

Casi todos los estados requieren guardas de seguridad para completar el proceso de

licenciamiento durante los primeros meses de empleo. Para calificar y para las licencias, los

solicitantes deben primero completar los programas de entrenamiento obligatorio. Los

solicitantes de licencias por lo general tienen que pasar pruebas escritas que cubren temas como

la prevención del delito, procedimientos de emergencia y manejo de ciertas pruebas sobre cargos

especializados. A menudo se requieren pruebas de habilidades prácticas, especialmente para

verificar la habilidad de un guarda de seguridad en el manejo seguro de armamento.

Para los guardas de seguridad se prevé un aumento del 5% en las oportunidades de

empleo para el ciclo comprendido entre 2014 y 2024 en todos los Estados Unidos (Es decir una

proyección de más ofertas laborales y nuevos puestos de trabajo para guardas) Aquellos con

experiencia laboral en aplicación de la ley o uso de tecnología tendrán las mejores perspectivas

salariales y de capacitación y entrenamiento.

El salario medio anual para los guardas de seguridad promedio en Estados Unidos para

mayo de 2015 fue de $ 28.460. ($ 85.380.000 pesos colombianos de hoy)

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Debido a los requisitos de licencia, la formación formal y la educación continua se

requieren generalmente para convertirse en un guarda de seguridad. (Statistics, 2016, págs.

11,12,13)

La capacitación que se necesita para convertirse en un guarda de seguridad variará de

acuerdo con las políticas de su empleador y lo que está protegiendo. En esto se centra la

legislación respecto de niveles de capacitación, salario, educación, re-entrenamiento. Existen

escuelas que ofrecen formación en justicia criminal y títulos de seguridad a bajo costo,

subsidiados e incluso gratuitos para estimular al guarda y para ampliar sus competencias, algo

que se debería tener en cuenta en Colombia. Los guardas de seguridad están encargados de

proteger tanto a las personas como a las mercancías y otros bienes. Los deberes del trabajo

variarán dependiendo de la posición y del entrenamiento, y hay varias certificaciones disponibles

para los protectores que buscan más responsabilidad.

Para los guardas de seguridad desarmados, la mayoría de las compañías de seguridad no

requieren ninguna educación formal más allá de un diploma de escuela secundaria o GED

(Equivalente del diploma de bachillerato). La duración de la capacitación requerida para trabajar

como guarda de seguridad desarmado depende de la política de cada empresa y su actividad

económica, las leyes estatales y el tipo de instalación en la que trabaja. La Sociedad Americana

para la Seguridad Industrial, SASI recomienda que las compañías donde operan los guardas de

seguridad privada ofrezcan un mínimo de 48 horas de instrucción a los nuevos guardas de

seguridad. También, estas instrucciones pueden ser requeridas para capacitar a un guarda de

seguridad actual por un período antes de comenzar a trabajar. (SASI, 2016, pág. 14)
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Modelo de formación en guardas en España

El modelo propio de España está vinculado al modelo integrado de la Unión Europea,

para poder participar en las pruebas de selección que convoque la Secretaría de Estado y de

Seguridad (Dependencia del Ministerio del Interior Español y equivalente a la Superintendencia

de Vigilancia y Seguridad Privada en Colombia) y para la obtención de las habilitaciones

profesionales, los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:

Ser mayor de edad y tener la nacionalidad de alguno de los Estados miembros de la

Unión Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, o bien

que le sea aplicable lo dispuesto en la legislación sobre régimen comunitario conforme al Real

Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de

ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo

sobre el Espacio Económico Europeo, o ser nacional de un tercer Estado que tenga suscrito con

España un convenio internacional en el que cada parte reconozca el acceso al ejercicio de estas

actividades a los nacionales de la otra.

Otro de los requisitos es estar en posesión o en condiciones de obtener el título de

Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, de Técnico, u otros equivalentes a efectos

profesionales, o superiores. Así mismo poseer la aptitud psicofísica en lo dispuesto en una ley

expedida en 1998, por el que se regula la acreditación de la aptitud psicofísica necesaria para

tener y usar armas y para prestar servicios de seguridad privada, excepto para el personal en

servicio activo que ejerza funciones de seguridad pública o privada. (España, 2017, págs. 14,15)

Algo muy importante en este proceso de selección es carecer de antecedentes penales por

delitos dolosos y no haber sido condenado por intromisión ilegítima en el ámbito de protección
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del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, del secreto de las

comunicaciones o de otros derechos fundamentales en los cinco años anteriores a la solicitud.

Otra perspectiva de selección que mide valores y que deberíamos tener en cuenta en Colombia es

el considerar los delitos dolosos y no dolosos como por ejemplo no haber sido sancionado en los

dos o cuatro años anteriores por infracción grave o muy grave, respectivamente, en materia de

seguridad privada o no haber sido separado del servicio en las Fuerzas Armadas o en las Fuerzas

y Cuerpos de Seguridad españolas o del país de su nacionalidad o procedencia en los dos años

anteriores.

Por último, en España se debe disponer de diploma o certificación acreditativa de haber

superado el curso o cursos correspondientes en los centros de formación de seguridad privada

autorizados por la Secretaría de Estado de Seguridad – (Equivalente a la Supervigilancia en

Colombia).

Los nacionales de otros Estados miembros de la Unión Europea o de Estados parte en el

Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, cuya habilitación o cualificación profesional

haya sido obtenida en alguno de dichos Estados para el desempeño de funciones de seguridad

privada en el mismo, podrán prestar servicios en España, siempre que, previa comprobación por

el Ministerio del Interior, se acredite que cumplen los siguientes requisitos: Poseer alguna

titulación, habilitación o certificación expedida por las autoridades competentes de cualquier

Estado miembro o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo que

les autorice para el ejercicio de funciones de seguridad privada en el mismo.

En la parte de selección, España es la más exigente en cuanto a criterios de selección lo

que supone una mitigación en que el vigilante caiga en la tentación de cometer algún acto de

corrupción o falta grave en cuanto a conducta. En este país se acreditan los conocimientos,
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formación y aptitudes equivalentes a los exigidos en España para el ejercicio de las profesiones

de seguridad privada. De los tres países España aplica la mayor cantidad de requisitos

documentales como tener un certificado de competencia o título de formación que las acredite

como tal. Dicho certificado o título deberá reunir requisitos como haber sido expedido por una

autoridad competente de un Estado miembro, designada con arreglo a las disposiciones legales,

reglamentarias o administrativas de dicho Estado y que Acredite un nivel de cualificación

profesional equivalente, como mínimo, al nivel inmediatamente anterior al exigido en España,

para todas las profesiones de seguridad privada, excepto detectives privados.

En España también se debe acreditar la preparación del titular para el ejercicio de la profesión

correspondiente.

En los casos en que el Estado de origen no regule las diferentes profesiones de seguridad

privada, el documento expedido por la autoridad competente, acreditativo de haber ejercido la

profesión de que se trate en ese o en otro Estado de la Unión Europea, durante al menos dos años

a tiempo completo, en el curso de los diez años inmediatamente anteriores al momento de la

presentación de la solicitud, siempre que esté en posesión de uno o varios certificados de

competencia o de uno o varios títulos de formación.

En todo caso, los dos años de experiencia no podrán exigirse cuando la persona

solicitante acredite una cualificación profesional adquirida a través de la superación de una

formación regulada por la legislación española relativa a la prestación de servicios de vigilancia

y seguridad que corresponda a los niveles de cualificación señalados anteriormente.

Tener conocimientos de lengua castellana suficientes para el normal desempeño de las funciones

de seguridad privada.
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La carencia o insuficiencia de conocimientos o aptitudes necesarios para el ejercicio de

las funciones de seguridad privada en España o de los nacionales de Estados miembros de la

Unión Europea o de Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, podrá

suplirse por aplicación de las medidas compensatorias previstas en el artículo 5 de la Orden

INT/2850/2011, de 11 de octubre (Denominación de la legislación Española), por la que se

regula el reconocimiento de las cualificaciones profesionales para el ejercicio de las profesiones

y actividades relativas al sector de seguridad privada a los nacionales de los Estados miembros

de la Unión Europea. La pérdida de alguno de los requisitos indicados producirá la extinción de

la habilitación y la cancelación de oficio de la inscripción en el Registro Nacional, que será

acordada por el Ministro del Interior, en resolución motivada dictada con audiencia del

interesado. La inactividad del personal de seguridad por tiempo superior a dos años exigirá su

sometimiento a nuevas pruebas para poder desempeñar las funciones que le son propias. Las

pruebas podrán consistir en las siguientes modalidades:

a. Ser declarado apto en las pruebas específicas que se convoquen por el Ministerio del Interior a

tal efecto.

a. Acreditar haber realizado un curso de actualización en materia normativa de seguridad

privada, con una duración, como mínimo, de cuarenta horas lectivas, impartido por un centro de

formación autorizado, bien en modalidad presencial o a distancia.

Antes de presentarse a las pruebas de selección que convoque la Secretaría de Estado de

Seguridad (Dependencia del Ministerio del Interior) y cuya superación habilitará para el

ejercicio de la correspondiente profesión, previa expedición de la tarjeta de identidad profesional,

los aspirantes a vigilantes de seguridad y a su especialidad de vigilantes de explosivos habrán de

superar, en los centros de formación autorizados, en ciclos de al menos ciento ochenta horas y
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seis semanas lectivas, los módulos profesionales de formación que se determinan en

la Resolución de 12 de noviembre de 2012, de la Secretaría de Estado de Seguridad en la Nación

Ibérica. (Secretaría de Estado en Seguridad – Ministerio del Interior, 2017, págs. 15,16,17,18)

Además, en el caso de los aspirantes a la especialidad de vigilantes de explosivos deberán

superar los módulos complementarios y específicos, de treinta horas lectivas, establecidos en la

mencionada Resolución.

Los ciclos formativos, en su delimitación horaria, podrán comprender un porcentaje

máximo del cincuenta por ciento de la formación no presencial o a distancia, debiendo

impartirse obligatoriamente con carácter presencial las enseñanzas de naturaleza técnico-

profesional, instrumental, de contenido técnico operativo y las prácticas de tiro y laboratorio.

A quienes hayan superado los módulos de formación y las pruebas físicas, los centros de

formación autorizados les expedirán el correspondiente diploma o certificado acreditativo.

Se impartirán cursos de formación específica en los siguientes tipos de servicios:

Servicio de transporte de seguridad, servicio de respuesta ante alarmas, servicio de vigilancia en

buques, servicio de vigilancia en puertos, servicio de vigilancia en aeropuertos, servicio de

vigilancia con perros, servicio de vigilancia con rayos x, servicio de vigilancia en centros

comerciales, servicio de vigilancia en centros hospitalarios, servicio de vigilancia en

urbanizaciones, polígonos, transportes y espacios públicos, servicio de vigilancia en eventos

deportivos y espectáculos públicos, servicio de vigilancia en instalaciones nucleares y otras

catalogadas como infraestructuras críticas, servicio de vigilancia en centros de entrenamiento y

dependencias de seguridad y servicio de vigilancia del patrimonio histórico y artístico.

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Estos cursos de formación específica serán impartidos en centros de formación

autorizados y tendrán una duración mínima de diez horas de formación presencial. (Secretaría de

Estado en Seguridad – Ministerio del Interior, 2017, pág. 19)

Tabla 3. Cuadro comparativo (países) – Programas de formación, requisitos y salarios

Fuente: www.banrep.gov.co/es/indice-salarios 4 // Security Guard Training Central (2017)// Vigilante informa

(2017) Información salarial de España // Decreto 4973 del 27 de julio del 2011
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Resumiendo los pasos anteriores sobre la identificación del problema central que aborda

este ensayo, observando la gestión que aplican o no aplican las empresas de vigilancia con base a

los programas de formación de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada,

explicados en el Decreto 4973 del 27 de julio del 2011 y garantizado por el Estatuto de

Vigilancia y seguridad privada (Decreto ley 356 de 1994), a continuación se comienzan a

visualizar las diferentes alternativas para la solución sobre el planteamiento del problema.

La primera imagen de este proceso que se debe plantear es un diagrama de identificación,

centrándonos en las debilidades y consecuencias encontradas.

Gráfico 2. Convertir debilidades en fortalezas

Fuente: Diseño Propio (Omar Zapata A.)

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LAS ALTERNATIVAS Y SOLUCIONES POSIBLES A LA PROBLEMÁTICA

IDENTIFICADA EN ESTE ANÁLISIS.

Todos estos factores identificados en cuadros sinópticos, cuadros comparativos son casi

que ineficaces si no se asumen y adaptan valores como la honradez, veracidad, justicia, igualdad,

libertad, lealtad y amor a la verdad. Estos valores no son ajenos al vigilante. Para realizar toda

contratación de un guarda de seguridad se debe seleccionar primero el personal que contengan

estos principios teóricos contenidos en las empresas por medio de códigos de ética entre otros

factores legales y de talento humano, pues es evidente que los recursos económicos existen…

como se recuerda cuando entre 2007 y 2009 la Asociación Nacional de Seguridad Privada –

Andevip recibió de parte del SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje) recursos por

$1.844.351.240 de pesos para la capacitación de sus afiliados. (Sena Educación, 2009, pág. 22)

-Otra visión de cambio del actual panorama del estatus de formación de los vigilantes de

capacitaciones, como se visualiza en España, donde los guardas de muesos y edificios

administrativos que reciben capacitación especializada de parte de las instituciones en donde

prestan sus servicios a la seguridad de los demás. Sería conveniente que los vigilantes ingresen a

los programas de capacitación de las empresas – clientes, como se evidencia en otros países y en

algunas compañías establecidas en Colombia. Para el caso del “vigilante de edificio” es

necesario aplicar la ley para que las sanciones sean compartidas entre el usuario y las empresas

de vigilancia. Es importante recalcar la necesidad de una reforma a la seguridad privada o al

estatuto actual de vigilancia para hacer énfasis en la formación y convertir a estas compañías de

resguardo de la integridad humana y de la propiedad privada en ejemplo de compañías

comprometidas con el post-conflicto algo que la sociedad civil espera recibir de los vigilantes de
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seguridad que cuidan sus hogares o negocios. Las Universidades en alianza con el sector privado

podrían crear programas de formación en justicia criminal y títulos de seguridad a bajo costo,

subsidiados e incluso gratuitos para estimular al vigilante y así ampliar sus competencias.

Para el año 2016 El Gobierno Central le asignó $15.153. 530.millones de pesos como presupuesto

a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada de los que solo 50 millones se direccionaron a

algún tema relacionado con Capacitación.

Tabla 4. Presupuesto asignado a la Supervigilancia (año - 2016)

Fuente: Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada (Presupuesto para 2016)

Contraste con los recursos asignados para gastos por prestación de servicios de terceros.

Tabla 5 Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada (Presupuesto para 2016)

Fuente: Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada (Presupuesto para 2016

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Las imágenes anteriores (Tabla 4, tabla 5) evidencian que, desde el ente regulador de la

actividad del vigilante en Colombia, no se proporciona un apoyo real al tema de formación y por

consiguiente de un apoyo visible a la culturización del vigilante de seguridad. Debido a esta

realidad, el sector privado debe generar las alternativas de formación y capacitación. Una de ellas

es aprovechar las nuevas tecnologías de la información por medio de aplicaciones pedagógicas o

cursos en línea obligatorios en diversos temas que van desde el Humanismo y nociones de

Derecho Penal Colombiano hasta inglés y otros idiomas para atender en centros comerciales y

aeropuertos.

Finalmente es necesario focalizar los esfuerzos invertidos en este ensayo a lograr que los

vigilantes o guardas de seguridad puedan mejorar su nivel de ingresos salariales para de esta

manera estimular un mejoramiento en la prestación de los servicios. Un paradigma visible,

popular y contractual nos indica que las funciones de los vigilantes solo pueden ser las de

seguridad y vigilancia privada. La responsabilidad es algunas veces del cliente usuario o de las

empresas empleadoras de estos servicios que “dejan” que se les asigne funciones que no son

exclusivamente de un vigilante, que es prevenir actividades delictivas del lugar. Muchos nos

hemos encontrado a vigilantes de seguridad en funciones de recepcionista u otras como lavar

vehículos de usuarios clientes. Los diferentes escenarios y desafíos para el vigilante de seguridad

y su futuro son el mejoramiento y objetividad de su instrucción en temas de – Defensa Personal –

Primeros Auxilios – Comunicaciones – armas no letales - Sistemas de Información – vigilancia

electrónica y otros, que contengan temas más actuales respecto de los nuevos desafíos globales

en cuanto a vigilancia.
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Conclusiones

En el análisis comparativo de las experiencias de Colombia versus España y Estados

Unidos en cuanto a formación y entrenamiento para guardas de seguridad privada se pudo

visualizar que la legislación colombiana incluso es más robusta en algunos casos que la española

o estadounidense. Los factores para tal hallazgo indican varios factores como los bajos niveles

culturales y sociales básicos del personal de vigilantes de seguridad privada en Colombia.

Adicionalmente factores negativos de administración pública y gestión ante las empresas de

vigilancia, que no es otra cosa que una combinación de corrupción administrativa y patrones

socios culturales y étnicos específicos.

Las capacitaciones aportan mucho crecimiento a una organización y cuando se trata de

algún tema relacionado con los Sistemas de Gestión y Control y con el cumplimiento de las

empresas con la normatividad legal, son indispensables para la operación diaria y la proyección

como empresa próspera. La idea de este análisis es que los diferentes sectores de la seguridad

privada en Colombia, especialmente los dueños y empresarios puedan fomentar en sus

colaboradores vigilantes estar motivados con una actitud favorable hacia el aprendizaje. ¿Cómo

lograrlo?

Más allá de cumplir con un plan de capacitación, inducción o reinducción por algún

mandato legal, el principio fundamental es que la empresa de seguridad y de vigilancia privada

entienda porqué es importante proporcionar el conocimiento a su personal. De igual manera las

empresas deben divulgar el cumplimiento de los programas de formación y capacitación en su

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gestión para que de esta manera el capital humano tenga la disposición de aprender. Cuando

suceden estas dos cosas, se crea una visión a nivel general en la cual el aprendizaje ya no es algo

a nivel individual, sino que representa un crecimiento para toda la organización en conjunto.

Después de todo, el conocimiento adquirido enriquecerá laboral y profesionalmente al

personal de seguridad y, a la vez, ayudará a agilizar los procesos empresariales al interior de la

organización y de los clientes.

Una forma de transmitir este deseo por seguir aprendiendo constantemente es a través de

una estrategia de comunicación interna efectiva en conjunto con los departamentos de Recursos

Humanos y las compañías en las que presente servicios de seguridad física o de instalaciones,

por ejemplo.

La principal característica de los programas de capacitaciones en las empresas de

seguridad privada en Colombia es que debe ser útil para implementarse en las actividades

laborales del día a día del personal de seguridad. Es por eso que lo primero que una empresa de

seguridad debe realizar es un diagnóstico claro sobre las necesidades de las empresas que actúan

como clientes. Es recomendable que este análisis inicial se efectué antes de iniciar operaciones

conjuntas para ubicar, dictar y diseñar los cursos que cubran adecuadamente los roles de

seguridad del personal que tiene actividades de vigilancia, coordinación, auditoria, asesoría y

otras actividades relacionadas y reguladas por la Superintendencia de Seguridad Privada.

Actualmente el mundo globalizado y las dinámicas y cambiantes leyes del mercado

exigen tener un personal mejor entrenado y formado en las competencias de las diversas

actividades económicas en donde la seguridad intervenga. Así mismo deben ajustarse al dominio

y control de las nuevas tecnologías. Muchas veces, los empleados buscan un aprendizaje a nivel

personal sin tomar en cuenta lo que realmente necesita la empresa; pero cuando pueden
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relacionar el contenido de un curso con la experiencia y oportunidades que tienen, se vuelve algo

útil para ellos. Es importante tomar en cuenta un equilibrio entre la teoría y la práctica y ofrecer

un curso sintetizado con los aspectos fundamentales del alcance de la actividad de la seguridad

privada en Colombia.

También hay que elegir la mejor opción para transmitir el contenido académico de

manera exitosa. Hay muchos canales como cursos presenciales, mediante teleconferencias en

vivo, auto estudio, capacitación en línea y otros métodos

Por ahora las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada pueden enfocarse en generar

un aprendizaje significativo para sus colaboradores en sus distintas modalidades de contrato,

adecuando el mejor método y contenido para cada organización – cliente, a la que le prestan sus

servicios. Son enormes los beneficios de ofrecer mejores servicios en donde intervenga

equitativamente los conceptos de talento humano y recurso humano en las Empresas de

Vigilancia y Seguridad privada en Colombia.

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seguridad privada. Pág. 3, 4, 5, 6 y 8 URL http://www.supervigilancia.gov.co/

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formación y capacitación URL. http://www.supervigilancia.gov.co/

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Julio del 2011 Págs. 8 Ciclos de Formación - Reentrenamiento del ciclo de vigilante -

Modificación del pensum académico de formación y capacitación URL.

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Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada (2017) Tabla 2 - Resolución 4973 del 27 de

Julio del 2011 Págs. 9 Ciclos de Formación - Fundamentación del ciclo de formación
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Decreto 4973 del 27 de julio del 2011 – República de Colombia

Zapata Omar (2017) Matriz DOFA Grafico 2 – Diagrama y diseño original construido para el

ensayo de grado: Fuente Calibri 11 y 18 pág. 20 editada en el programa Microsoft

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Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada (2016) Tabla 5 Contraste con los

recursos asignados para gastos por prestación de servicios de terceros - Presupuesto

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aprobado de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada para el año 2016

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