HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA

UNIDAD 4
PUNTO 1

LA CONFEDERACIÓN ARGENTINA
Es iniciada en Diciembre de 1829 con Rosas y finaliza en 1852 en la Batalla de Caseros. Rosas fue elegido
gobernador de la provincia de Buenos Aires por la sala de representantes, comandad por sus saladeristas y
estancieros. Fue una época en la que adquiere mucha importancia Bs.As, y, al ser gobernador, maneja tanto la
provincia como las relaciones exteriores. Su mandato fue de alcance nacional y tuvo distintos periodos: de 1829
a 1832 fue gobernador, de 1832 a 1835 fue un periodo de interregno y de1835 a 1852 fue gobernador
ininterrumpido.
Fue un periodo controvertido porque hubo predominio de Bs.As sobre otras provincias ya que manejan el
puerto, la renta aduanera y su economía en general basada en ganadería. Tienen ideas librecambistas, es
decir, que no existían barreras aduaneras para el comercio.
Este periodo histórico es conocido como inconstitucional ya que no se organizó a base de una Constitución.
Durante esta etapa se forman dos bloques:
a) Bloque Unitario: Formado por 9 provincias (Córdoba, Salta, Tucumán, Santiago del Estero, Mendoza, San
Juan, San Luis, La Rioja y Catamarca). Esta liderado por Maria Paz quien tenía poder militar.

b) Bloque Federal: integrado por 4 provincias (Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes). Se unen por
la amenaza de Paz. Por esto se firma el pacto federal de 1831. Eran provincias del litoral, fluviales. Sin
embargo, entre estas provincias había diferencias y distintos intereses en materia económica:

 Buenos Aires: quería librecambismo

 Santa Fe y Entre Ríos: querían libre navegación de ríos interiores y creación de nuevos puertos
 Corrientes: quería medidas proteccionistas

PACTO FEDERAL DE 1831

Fue un pacto preexistente que rige en toda la etapa de la confederación y será importante para la sanción de la
C.N de 1853. Se firmó en Santa Fe. Rige de forma desvirtuada y se refleja en los ARTS 15 y 16 clausula 5°:
a) ART 15: se establece crear una comisión permanente de las provincias hasta la realización definitiva del
país. Las provincias federales mandarían diputados a la comisión representativa y existirá todo lo que
durase el enfrentamiento de bloques.
b) ART 16 CLAUSULA 5°: establece que finalizado el conflicto, la comisión iba a convocar a la provincias a
reunirse en un congreso para dictar una C.N con un Estado Federal donde se discutiría el comercio exterior,
nuevos puertos, repartición de la renta aduanera, etc. Este ART no es respetado por Bs.As ya que no
querían ceder el puerto.
En este periodo, la comisión representativa declara la guerra contra los unitarios. Luego, Paz cae prisionero y
asume Lamadrid, con lo cual esto provoca la desaparición definitiva de la liga unitaria y termina el
enfrentamiento. En 1832 quedan todas las provincias adheridas y es el momento más oportuno para llevar a
cabo el ART 16 pero Rosas se opone y boicotean el plan de creación de Constitución. Para que este boicot se
efectúe ocurrieron 2 hechos:
a) La muerte de Quiroga
b) El descubrimiento de una supuesta conspiración unitaria para derrocar al congreso y por este motivo Bs.As
retira a sus diputados
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
POLITICA
a) PRIMER ETAPA DE GOBIERNO (1829 A 1832) CARACTERISTICAS DE ROSAS

Rosas como gobernador tiene el manejo de las relaciones exteriores Conservador, autoritario, amante de la
y se le otorgan facultades extraordinarias, es decir, el Poder disciplina, se opuso a la creación de
Legislativo le otorga sus facultades al Poder Ejecutivo. Al finalizar su una C.N, persiguió opositores,
mandato no debe expresar que ha hecho con esas facultades defendió al territorio de Inglaterra y
otorgadas a la sala de representantes. Francia, no creía en la educación, no
era ni federal ni unitario.
b) ETAPA DE INTERREGNO (1832 A 1835):
Rosas deja de ser gobernador y rechaza el cargo porque no le darían las facultades anteriores. Fue un periodo
de inestabilidad y pasaron 3 gobernadores más: Viamonte, Masa y Balcarce. En esta época Rosas viaja al sur
(hasta Bahía Blanca) a conquistar nuevas tierras para explotación ganadera. Al necesitar orden en la provincia
vuelve Rosas como gobernador y le otorgan la suma del poder público, es decir, maneja los 3 poderes del
Estado. Se monopoliza el poder.
c) SEGUNDA ETAPA DE GOBIERNO (1835 A 1852)
Rosas gobierna ininterrumpidamente. El cargo de gobernador durara 5 años y no hay límite de reelección. Los
bonaerenses ratifican el poder de Rosas y legitiman la suma del poder público. En 1853, luego de la caída de
Rosas, el ART 29 plantea que no se otorgaran más facultades extraordinarias o suma del poder público.
ECONOMIA
La actividad económica era la ganadería. Aparecen las estancias con saladeristas que venden el ganado
vacuno a Rosas, y también aparece el peón, quien trabaja la estancia. Se comienza a exportar tasajo (carne
salada) a lugares en donde prevalece el esclavismo y las guerras, como Brasil, EE.UU, etc. Se sanciona la ley
aduanera.
SOCIEDAD
La sociedad era clasista, predominaban los saladeros, estancieros, terratenientes y peones, quienes forman
una alianza durante todo el periodo de Rosas.
FACULTADES EXTRAORDINARIAS Y LA SUMA DEL PODER PÚBLICO
a) Facultades Extraordinarias: es cuando el Poder Legislativo le otorga sus facultades al Poder Ejecutivo
b) Suma del Poder Público: es cuando un dirigente maneja los 3 poderes del Estado. Se monopoliza el poder
en manos de un solo hombre.
LA GENERACION DE 1837
En 1837 comienzan a juntarse un grupo de jóvenes que no apoyaran ni a unitarios ni a federales. Muchos de
estos eran exiliados y habían sido formados en Europa. Sus mayores exponentes han sido Alberdi, Sarmiento,
Mármol, entre otros. Reivindican las ideas de la Revolución de Mayo y planteaban que la caída de Rosas era un
medio para hacer progresar al país. Su pensamiento consistía en que se debía terminar el enfrentamiento e
instalar partidos políticos con programas de gobierno y había que convocar un congreso para dictar una C.N
con la finalidad de organizar el país, dividir a los 3 poderes del Estado y que se reconozcan derechos, garantías
y una forma de gobierno democrática. Querían colocar al país en la seda del progreso material inteligente, es
decir, cumplir con las bases de Alberdi, que eran el fomento de la inmigración para ganar mano de obra,
construcción de puertos y ferrocarriles, desarrollo industrial, educación popular, etc.

CAUSAS DE LA CAIDA DE ROSAS

Rosas cae porque no comprendió los avances en el mercado interno ni externo ya que toma importancia la
industria textil. Además se quiebra el frente terrateniente (ganadero y lanero). Toma importancia Entre Ríos
por la lana y se convierte en alternativa política de Rosas. El motor de su caída fue la Revolución Industrial
PUNTO 2
PRONUNCIAMIENTO DE URQUIZA
Fue el inicio del enfrentamiento entre Rosas y Urquiza. En su segunda etapa de gobierno, Rosas sufre
conflictos internos y externos triunfando y manteniendo la integridad de las Provincias Unidas. Cuando es
reelecto por 4° vez, la situación no era tranquila ya que su política era a favor de los ganaderos y no permitía la
libre navegación de los ríos interiores ya que afecto a provincias como Corrientes, Entre Ríos y Santa Fe. Los
afecta en cuestiones fiscales y en cuestiones de frenar el desarrollo del interior y radicación de inmigrantes.
Rosas no acepta la libre navegación y creación de nuevos puertos ya que afectaría a la economía bonaerense.
Urquiza, mientras tanto, espera un desgaste de Rosas para poder atacarlo. Esto llego cuando Rosas, en una de
sus tantas renuncias, renuncia a su cargo y esto es aceptado por Urquiza, quien pretendía que Entre Ríos
tenga el control de las relaciones exteriores. Urquiza quiere acabar con Rosas, no con la Confederación. La
pronunciación de Urquiza fue un documento en el cual este acepta la renuncia de Rosas y Entre Ríos recupera
su soberanía.
Las consecuencias del pronunciamiento fueron: que Corrientes apoye a Urquiza y el resto a Rosas, pero, en el
enfrentamiento en Caseros, todas las provincias apoyan a Urquiza. Este forma el ejército grande y el 3 de
febrero de 1852 Rosas es derrotado en Caseros, desaparece y se exilia.
Con este triunfo comienza una nueva etapa. Las provincias se convierten en nación, comienza un
enfrentamiento con Buenos Aires y se crea una alianza con las provincias de la Confederación para equiparar
el poder de Buenos Aires.

PUNTO 3
PROTOCOLOS DE PALERMO
Fue un acuerdo entre Santa Fe, Entre Ríos, Buenos Aires y Corrientes, en 1852, en el cual se establecía que
Urquiza y Entre Ríos tenían el manejo de las relaciones exteriores hasta que se convoque el Congreso para
sancionar la C.N
ACUERDO DE SAN NICOLAS
Fue un acuerdo preexistente que declara al pacto federal como ley fundamental. Se realizó en San Nicolás. Los
gobernadores acordaron como funcionaria el Congreso y como se dictaría la C.N, bajo que lineamiento. Fue
hecho para evitar fracasos y fue firmado por todos los representantes de las provincias. Tendría características
constituyentes, se instalaría en Santa Fe, habría igualdad jurídica entre todas las provincias, los diputados
tendrían libertad de opinión, etc
LA DESCIDENCIA PORTEÑA
Buenos Aires no adhiere al acuerdo de San Nicolás, no lo acepta. Esta provincia no asiste al congreso, rechaza
la C.N de 1853 y luego crea su propia Constitución para pasar a ser un Estado soberano y autónomo.
UNIDAD 5
PUNTO 1
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE SANTA FE
El congreso de Santa Fe comenzó a sesionar en 1852 y en 1853 se sanciona la C.N. es constituyente y lo
instala Crespo como delegado de Urquiza. Estuvieron presentes todas las provincias menos Buenos Aires. Este
congreso arranco con sesiones preparatorias. Las bases del congreso fueron redactadas por Alberdi, las cuales
fueron el antecedente al igual que la Constitución de EE.UU. En el congreso existían dos corrientes de
pensamiento: los tradicionalistas, que estaban apegados a las viejas costumbres y eran conservadores y los
liberales, quienes tenían ideas más avanzadas y modernas que las antiguas.
Para crear la C.N se conformó una comisión para redactarla. Dos de los diputados más importantes fueron
Gorostiaga y Gutiérrez, quienes redactaron el proyecto de C.N y lo presentan al congreso para debatirlo.
PRINCIPALES DEBATES EN TORNO AL PROYECTO DE CONSTITUCION
Existieron dos debates:
a) PRIMER DEBATE EN GENERAL: el proyecto se somete a un debate en el cual el presidente del congreso
pretendía retrasarlo porque Buenos Aires no estaba presente. Las provincias expresaron su descontento y
se aprobó el proyecto en general. Se aprueba el preámbulo y el ART 1.

b) SEGUNDO DEBATE EN PARTICULAR: Se dieron diferentes cuestiones:

 CUESTION RELIGIOSA: el ART 2 planteaba que el catolicismo debía ser la religión oficial impulsado por
los tradicionalistas. Fue aprobado.
 CUESTION DE LA CAPITAL: el ART 3 declara a Bs.As como capital pero era un inconveniente
sostenerla. Se crean 2 problemas: político, por los problemas de Bs.As y jurídicos ya que este ART debía
estar en una ley y no en la C.N. Finalmente se aprueba.
 CUESTION ECONOMICA: el ART 4 plantea que los recursos aduaneros podrían integrar el tesoro
nacional y que este puede subsidiar a las provincias. Fue aprobado.
 CUESTION DE LA LIBERTAD DE CULTO: el ART 14 plantea que se respeta cualquier religión ya que
querían dar garantía de que nadie seria perseguido por su ideología. Fue aprobado, pero, a la vez, se
contradice con el ART 76 que plantea que para ser presidente se debe ser católico.
SANCION
Se sanciona el 01/05/1853
PROMULGACION
Se promulga por decreto de Urquiza
DECLARACION JURADA DE LA CONSTITUCION
Las 13 provincias realizan la jura a la Constitución Nacional el 25/05/1853 y el 09/07/1853 las provincias lo
firman

PUNTO 2
LAS FUENTES Y EL PROGRAMA DE CONSTITUCION
La C.N de 1853 contaba con un preámbulo que reconoce la preexistencia de las provincias, los fines de la
constitución y establece la formula; una parte dogmática que establece derechos y garantías para los que
habitan la nación; y una parte orgánica que establece los 3 poderes del Estado. Estos últimos dos son los ejes
del constitucionalismo. Era liberal, es ley suprema de la nación, defiende el derecho a la propiedad privada, la
igualdad ante la ley, nacionaliza aduanas y acepta la apertura de ríos interiores.
En materia económica promueve el Sistema Capitalista. Se adopta el modelo agroexportador. Argentina
exporta productos primarios a Inglaterra (carne y cereales) e importa Inglaterra productos industrializados. La
economía era complementaria y dependiente
En materia social es generosa ya que fomenta la inmigración, establece igualdad de derecho para los que
habiten el territorio, promueve la libertad de culto, etc.
En materia política es restringida, limitada, no hay participación política ya que la ejerce una minoría. No habla
del voto.

PUNTO 3
LA CONFEDERACION ARGENTINA Y EL ESTADO DE BUENOS AIRES
Luego de la sanción de la Constitución se conformaron 2 Estados: la Confederación Argentina con su
presidente Urquiza y Buenos Aires, en donde lidera Mitre y Alsina.
Provisoriamente, en la confederación, la capital era Paraná y no existía corte ya que no había recursos para
conformarla. Urquiza se enfrenta al problema de la capital y la cuestión económica ya que el comercio exterior
era manejado por Buenos Aires.
Por otra parte, en Buenos Aires aparecen dos grupos que estaban en contra de Urquiza y formaban parte del
liberalismo porteño. Estos eran los nacionalistas con Mitre quienes querían la hegemonía de la nación con
Buenos Aires dentro y los autonomistas con Alsina, quienes eran más separatistas.
Entre ambos Estados había una relación tirante, en la cual se firmaron tratados de paz que no fueron cumplidos
y se reabren las peleas en 1856.
En cuanto a la relación de ambos, Bs.As tenía una situación prospera ya que poseía recursos que su rival no
tenía. El proyecto de Urquiza no funciona sin Buenos Aires por la falta de recursos. Por este motivo se buscó
una alternativa económica pero fracaso ya que las provincias, menos Entre Ríos y Córdoba, no podían producir
los recursos necesarios y se generó un endeudamiento. Para solucionarlo se sanciono la ley de derechos
diferenciales que estipulaba que los buques extranjeros no pasen por Buenos Aires y así estimular la llegada de
productos a la Confederación. Finalmente la ley fracaso ya que los buques extranjeros no conocían los puertos
ni los ríos interiores. Esto significó una guerra económica que llevo a preparar el camino para una batalla que
concluyo en Cepeda con los dos bloques enfrentados y Urquiza como vencedor ya que tenía superioridad
militar. Derrota a Mitre y libera el camino para llegar a Buenos Aires.
UNIDAD 6
PUNTO 1
EL PACTO DE SAN JOSE DE FLORES
Fue un pacto de unión y conciliación entre la Confederación y Buenos Aires. Significa la incorporación de Bs.As
a la Nación y se compromete a aceptar y jurar la C.N. Se firmó el 11/11/1859. Toma el texto nacional y se forma
una convención examinadora/organizadora en Bs.As y pueden decidir si: se acepta la C.N tal y como esta o se
proponen reformas que una convención podrá o no aceptar. Finalmente se proponen reformas que son
aceptadas con la condición de que Bs.As se comprometa a aceptar esta decisión final y mandar a sus
diputados al congreso. Se le otorgaron distintas garantías para que acepte: se preservaría la integridad de la
provincia y se modifica el ART 3 de la C.N de 1853 estableciendo que Bs.As recibiría el mismo presupuesto de
la renta aduanera por 5 años.
Los hombres más importantes de esta unificación fueron: Mitre que era el gobernador de Bs.As, Urquiza quien
vuelve a ser gobernador de Entre Ríos y Derqui quien es el segundo presidente constitucional sucesor de
Urquiza.
Con este pacto se unifica el país pero existieron 2 conflictos más entre la Confederación y Buenos Aires:
a) Primer Conflicto: se dio en San Juan con la muerte de Virazoro que obligo a Derqui a intervenir la
provincia. Los liberales de Mitre se enfrentan con las tropas de Derqui, quien entra por mandato de Urquiza
y se da el primer choche de ambos bloques.
b) Segundo Conflicto: fue una cuestión política que se planteó por la elección de diputados y de qué manera
lo harían. Si lo hacían por ley bonaerense habría más diputados que por ley nacional. Finalmente Buenos
Aires elige a sus diputados según su ley y se los declara nulos.
Ambos conflictos generan un nuevo enfrentamiento entre ambos bloques. A Bs.As se lo declara provincia
sediciosa y se movilizan ambas tropas para la batalla de Pavón en 1861
PUNTO 2
REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1860. PRINCIPALES ASPECTOS
A partir de las reformas propuestas por Buenos Aires y aceptadas por la Confederación se efectuó la reforma
constitucional en 1860.
Sus principales aspectos radicaban en las siguientes modificaciones: la cuestión de la capital, los recursos
aduaneros, los esclavos que ingresen al territorio Argentino serán libres, el Congreso no dictara leyes que
restrinjan la libertad, entre otras.
PUNTO 3
BATALLA DE PAVON. FIN DE LA CONFEDERACION ARGENTINA
Se efectuó entre Mitre y Urquiza. Gana Mitre porque Urquiza, sorpresivamente, se retira ganando
provisoriamente la batalla. Dando fin al enfrentamiento se disuelve la Confederación y el poder político pasa a
manos del liberalismo porteño de Mitre.
Comienza una nueva etapa de organización nacional. Urquiza se refugia en Entre Ríos dejando a Derqui como
presidente sin renta, sin base territorial, entre otros. Fruto de esto, Derqui renuncia. En 1870 Urquiza es
asesinado ya que se lo considera un traidor.
BARTOLOME MITRE ENCARGADO DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL
Mitre toma todo el país menos Entre Ríos. Es un presidente de facto pero respeta los tratados ya firmados,
asegura fronteras interiores y exteriores, controla la renta, etc. Se instala en Bs.As y convoca a un nuevo
congreso allí. Se convoca a un colegio electoral que lo designa presidente en 1862. Al año siguiente se logra
construir la Corte y el país se organiza en eje a Buenos Aires. Sus principales aspectos a resolver fueron: la
cuestión de la capital, las frontera externas e internas, educación ya que había analfabetismo, entre otros.