GOBIERNO Y PÓ LITICAS PÚ BLICAS

Trabajo Práctico Nro. 1

LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 

Cátedra: Gobierno y Políticas Públicas

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Antes de comenzar a analizar y reflexionar sobre el párrafo citado por Livon-Grosman,

E. (2003) Geografías imaginarias. El relato del viaje y la construcción del espacio
patagónico, es necesario citar al autor Oscar Oszlak (1978)el cual manifiesta que “el
Estado no surge (...) por generación espontánea ni (...) es creado, en el sentido que
"alguien" formalice su existencia, mediante un acto ritual. La existencia del Estado
deviene de un proceso formativo a través del cual aquél va adquiriendo un complejo de
atributos que en cada momento histórico presenta distinto nivel de desarrollo”
Característicamente la Patagonia se vio asociada a un crecimiento poblacional,
principalmente al saldo migratorio, en especial la provincia de Tierra del Fuego, en
donde nos centramos en los primeros pobladores que fueron cazadores y recolectores
conocidos como Haush, Selk´man (onas), y más a la costa Norte del Beagle Yámanas
(yaganes) y los Alacalufes (Halakwoolip) con enriquecedora cultura, quienes se
argumenta que unas de las principales causas de su extinción fue producto de la
introducción de ganado ovino a la Isla por parte de los grandes ganaderos y la
necesidad de ocupar las tierras para pasturas, que hasta ese momento habitaban los
aborígenes del Norte, hizo a su desplazamiento hacia el Oeste, donde fueron
perseguidos hasta su exterminación. Claramente desde aquí se puede una manera de
institucionalizar autoridad y ejercer el monopolio de la fuerza, a través de la violencia
por el método de la represión.

En las distintas épocas los estímulos que impulsaron estas radicaciones han sido
diferentes, pero siempre han estado relacionados con una política nacional dirigida
directamente o indirectamente a la consolidación de la soberanía nacional sobre el
territorio, independientemente de la conflictividad social y de las tensiones de poder y
la posterior disputa de límites que generaba un Estado en plena formación.

Es difícil precisar con exactitud cuando aparecieron las ideas de fortalecer el poder,
pero el establecimiento de los misioneros anglicanos en 1857, y la posterior disputa de
límites con Chile (1881) en lo nacional, como fueron la radicación de la sub-prefectura,
bases militares en la isla en 1884, la apertura de la Colonia Penal en 1904, el Plan de
Fomento y Desarrollo Industrial (Decreto 17460) en 1944, la Apertura de la Base Naval
en 1950, la implementación de la Ley de Promoción Industrial en el 1972 y la
provincialización del territorio de la provincia de Tierra del Fuego en 1991, fueron
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entre otras cosas, las intenciones de institucionalizar la autoridad del Estado. Visto
desde una penetración cooptativa, en donde la captación de apoyos entre los sectores
dominantes locales y gobiernos provinciales mediante la consolidación de alianzas, fue
relevante.

La radicación de miles de inmigrantes internos en las décadas del 70° y 80° por impulso
de Ley 19640, se tradujo en la actual configuración heterogeneidad poblacional, al
establecerse un régimen especial fiscal y aduanero cuyo objetivo era el desarrollo
industrial, provocando la concentración de las actividades económicas,
administrativas, culturales y sociales, estableciendo un sistema burocrático encargado
de la regulación fiscal de la región y con control absoluto de los mares. El Estado se fue
haciendo visible a través de un aparato burocrático y normativo, crecientemente
especializado en el que se condensan y cristalizan los atributos de la “estatidad”
OSZLAK (1997).
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Bibliografías

 Horacio Cao y Daniel D'Eramo “Tierra del Fuego: la última y diferente

provincialización”(2019). Realidad Económica.
 Oszlak Oscar (1997) “La Formación del Estado Argentino”. Buenos Aires. Editorial:
Planeta.
 Disponible en:
https://moodle.untdf.edu.ar/pluginfile.php/61131/mod_resource/content/3/Oszlak
%20Formaci%C3%B3n%20del%20Estado%20en%20AL.%20Cap
%203%20%281%29%20pdf.pdf
 Disponible en:
http://aajc.com.ar/home/wp-content/uploads/2019/11/Hermida-2018a-La-conformaci
%C3%B3n-del-Estado-Fueguino.pdf
 Disponible en:
http://www.untdf.edu.ar/uploads/archivos/02_Sociedad_Fueguina_Nro_2_1447941417.p
df
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Unidad 1. Tema 5
Sistema Político, Régimen, Gobierno,Burocracia y Sociedad Civil. Actores. Un
esquema integrado.

Recurriendo a una discutible distinción clásica, podemos decir que la eficacia de

Dirección Política
la   ejercida por el gobierno, depende de la posibilidad de
Administración Pública o Burocracia
contar con una   

especializada funcionalmente. Debe tenerse en cuenta también que, a su vez, el

grado de eficacia  Queda claro, pues, que la visión dicotómica entre dichas

funciones no puede llevarse al extremo: si bien es el gobierno quien tiene la función

de dirección política, el aspecto de la administración desarrollado por la burocracia

pública es el que permite la ejecución de las políticas y sus resultados. 

 Desde que perspectiva puede entenderse el Gobierno.

Seleccione una:
a.
Actoral:  como el conjunto de individuos, (autoridades), en ejercicio del poder
formal en un sistema político, esto es; como los titulares de los roles que poseen
autoridad. El concepto aquí está centrado en determinados actores individuales, o
colectivos (partidos) que ocupan los roles del poder formal. 
b.
Funcional: actividad o función de toma de de conducción de la Sociedad y del
Estado (Timón de la nave) 

c.
Institucional: conjunto de instituciones de-toma de decisiones políticas y de
políticas.

d.
Desde todas  
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La evolución histórica con la multiplicación de funciones de gobierno ha derivado

en el surgimiento de nuevas formas de Estado.  ¿Cuál es la forma de Estado que
representa una multiplicidad de funciones gubernamentales  en torno a una amplia
agenda de cuestiones sociales relevantes lo que al mismo tiempo ha dado lugar a
miradas en torno a las dimensiones que deben tenerse en cuenta para la evaluación
de su desempeño. 

a.
El Estado en todas sus formas históricas  

b.
Estado Absoluto

c.
El Estado de Bienestar

d.
Estado Mínimo

 Cuáles son los componentes del esquema de Morlino?

a.
bienes y servicios; regulación de conductas; participación, Información; y
Apoyos;  participación, y respeto a la autoridad.

b.
Articulación o selección de intereses; combinación o incorporación de
intereses; Elaboración de reglas; Aplicación de reglas; Adjudicación de reglas, y
Comunicación de actividades.

c.
Comunidad política, personas o grupos activos de carácter no estructurado),
Estructuras intermedias, (partidos políticos y grupos de interés); Régimen político-
Gobierno) 

¿Cuál es el aporte del esquema integrado y vinculante que propone Morlino para el
análisis del Gobierno? 

Seleccione una:
a.
Permite determinar al conjunto de conductas inter-relacionadas a partir
de las cuales se asignan valores con autoridad en un sistema social.

b.
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Aprovechamiento y combinación del análisis sistémico e identificación de los

componentes institucionales y en particular el núcleo institucional que define
al Gobierno. 

c.
Permite centrarnos en las "transacciones" que ocurren en el sistema político y su
ambiente, lo que permite distinguir los procesos.

d.
Desagrega los diferentes elementos conceptuales (funciones, capacidades
y estructuras) de manera que el esquema pudiera ampliar sus posibilidades de
aplicación empírica.
de aplicación empírica.

Cualquiera sea la dimensión (gasto público, empleados, interacciones

jerárquicas, etc,) o el enfoque (económico, político-institucional, etc.) que se utilice,

surge con claridad que la consideración cuantitativa (como por ejemplo el gasto

público o la cantidad de empleados públicos) resulta suficiente para evaluar el

desempeño o la gestión de un gobierno  FALSO

Teniendo en cuenta que no gobierna quien quiere sino quien puede, es decir
quien recibe obediencia, la cuestión del poder institucionalizado solo se basa en la
fuerza.  FALSO

Más apropiadamente, puede decirse que las funciones de mantenimiento de la

cohesión y el orden social en lo interno y la defensa nacional (aún mediante la

fuerza y la guerra) comunes a todos los gobiernos, están en la base de una

gama muy variada de contenidos específicos de la actividad de gobierno, que se
distribuyen entre el polo negativo de las acciones de policía y el polo positivo de la
previsión y provisión del moderno Estado de bienestar" VERDADERO

Dentro de las estructuras de adopción y aplicación de decisiones se ubica la

Burocracia pública de manera que, para Morlino, el aparato

administrativo del gobierno (del Estado) es un componente propio del régimen
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político. Por otra parte, el gobierno como institución es parte vital del conjunto

de las estructuras de toma de decisiones. VERDADERO

Las instituciones que conforman el gobierno con sus estructuras de toma de

decisiones no son las mismas en todo tipo de régimen sino que variarán en

función de ello. No solo dependerá de que se trate de presidencialismos o

parlamentarismos sino también de democracias o dictaduras. VERDADERO

TEMA 6 “SOCIEDAD CIVIL-UNIDAD 2

1. Cada uno de los tres tipos de Sociedad Civil (SC) que identifica De Piero,
pueden ser a su vez "cerradas" o "abiertas". Con la primera se tipifica a

una SC que asume como clave la existencia de interacciones plurales

entre actores sujetos y políticas; mientras que con la primera se alude a

una SC  que se pretende más homogénea y menos plural hacia adentro y
bien diferenciada con relación al "afuera" es decir a otras sociedades.

VERDADERO

Radical
2. La perspectiva   parte de la idea de que en la SC se

encuentra en potencial de transformación para la construcción de una

Cerrada
nueva sociedad no capitalista. La visión   representada
históricamente en el marxismo leninismo adjudica esa misión

transformadora en una vanguardia que como conducción de un partido

revolucionario que representa a la clase oprimida.  La expresión colectiva
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Abierta
de esta propuesta está representada en el modelo   
para el cual la SC es el espacio desde en el cual debe reconstruirse un

nuevo sujeto contra-hegemónico.

La respuesta correcta es:

3. La perspectiva [Radical] parte de la idea de que en la SC se encuentra en
potencial de transformación para la construcción de una nueva sociedad
no capitalista. La visión [Cerrada] representada históricamente en el
marxismo leninismo adjudica esa misión transformadora en una
vanguardia que como conducción de un partido revolucionario que
representa a la clase oprimida.  La expresión colectiva de esta propuesta
está representada en el modelo [Abierta] para el cual la SC es el espacio
desde en el cual debe reconstruirse un nuevo sujeto contra-
hegemónico. 
4.

¿Qué tipo de lugar ocupa la Sociedad Civil como espacio pensable de la vida social?

a.
Como un espacio autónomo y plural que sin embargo se va constituyendo en el
devenir de relaciones con el Estado y el Mercado.

b.
Como un espacio residual con relación al Estado (Dominación) y al Mercado
(acumulación) en el que se despliega la vida privada.

c.
Como expresión de comunidades cerradas y corporativas.

La respuesta correcta es:

Como un espacio autónomo y plural que sin embargo se va constituyendo en el
devenir de relaciones con el Estado y el Mercado.

4-
La opción por la denominación OSC (Organizaciones de la Sociedad Civil) tiene un
connotación marcadamente diferenciada a otras denominaciones como por
ejemplo ONG (Organizaciones No Gubernamentales) u Organizaciones del Tercer
Sector. ¿Cuál es la razón del autor sobre su  preferencia por la primera?
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a.
Porque se trata de una denominación amplia que permite captar una diversidad de
temáticas que comparte el objetivo de reconstruir el espacio público de una
manera que claramente las diferencia de otras asociaciones como (partidos
políticos, sindicatos, empresas, asociaciones profesionales etc.)

b.
Porque permite dar cuenta de un sector claramente diferenciado del Estado y del
Mercado que se caracteriza por no tener fines de lucro.

c.
Porque remite a una clasificación que permite dar cuenta de su naturaleza jurídica. 

Quitar mi selección

La respuesta correcta es:

Porque se trata de una denominación amplia que permite captar una diversidad de
temáticas que comparte el objetivo de reconstruir el espacio público de una
manera que claramente las diferencia de otras asociaciones como (partidos
políticos, sindicatos, empresas, asociaciones profesionales etc.)

5. En su perspectiva histórica la cuestión de la Sociedad Civil en América

Latina estuvo durante casi todo el siglo XX expresada en el sujeto pueblo
de los distintos movimientos populares de la región.  En las nuevas

democracias las sociedades civiles se caracterizan por una

transformación asociada a una agregación de demandas pos-autoritarias

y pos-terrorismo de Estado, como la afirmación de los derechos

humanos, nuevos actores e identidades sociales y culturales, asistencia a

una nueva cuestión social y nuevas formas de ocupación del espacio

público. VERDADERO

Cerrada
6. Bajo la perspectiva liberal   la sociedad civil (SC) se

confunde con el Mercado sometida a un proceso de despolitización

social y de debilitamiento de las capacidades de regulación estatal. 

Abierta
Mientras que desde la visión   el Estado es el
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garante de los derechos y oportunidades de los actores y organizaciones

que forman parte de la SC organizada en torno a la defensa del

pluralismo y del cumplimiento de las reglas y normas de convivencia

democrática.,  
Ha seleccionado correctamente 1.
La respuesta correcta es:

Bajo la perspectiva liberal [Cerrada] la sociedad civil (SC) se confunde con

el Mercado sometida a un proceso de despolitización social y de
debilitamiento de las capacidades de regulación estatal.  Mientras que
desde la visión [Abierta] el Estado es el garante de los derechos y
oportunidades de los actores y organizaciones que forman parte de la
SC organizada en torno a la defensa del pluralismo y del cumplimiento
de las reglas y normas de convivencia democrática.,  

Señale las perspectivas o visiones ideológicas de la clasificación que hace De Piero

sobre la Sociedad Civil:

Seleccione una:
a.
Liberal (cerrada/abierta) Radical (cerrada/abierta) Comunitaria (cerrada/abierta)

b.
Liberal, plural, despótica    

c.
Cerrada, abierta, Comunitaria 

De Piero toma distancia de aquellas concepciones que consideran a la Sociedad

Civil como un espacio escindido y diferenciado del Estado como un ámbito
exclusivamente representativo de la esfera privada o de visiones cerradas y
corporativas que terminan remitiendo a un espacio de la vida social residual y
funcional con relación al Mercado. 

Seleccione una:
Verdadero

Falso

a inseguridad, la incertidumbre y la desprotección social son sensaciones colectivas

que las transformaciones económicas de finales del siglo XX han generado en las
SC en nuestros países, ligadas al debilitamiento del Estado de Bienestar y de la idea
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de Nación que lo acompañó. ¿Qué opina respecto de las consecuencias de esta

situación sobre las luchas de las OSC ?

Seleccione una:
a.
La existencia de un objetivo común y universal como el de la lucha por la inclusión,
lo hace posible aún tratándose de SC heterogéneas. 
b.
La inseguridad, la incertidumbre y la desprotección derivan en una despolitización
de la Sociedad Civil

c.
Que se trata de una situación de fragmentación social que hace imposible pensar
en una acción política colectiva de mejora del orden social.
Respuesta incorrecta.
La respuesta correcta es: La existencia de un objetivo común y universal como el de
la lucha por la inclusión, lo hace posible aún tratándose de SC heterogéneas

Según De Piero el gran dilema de la teoría Política es en el fondo la autonomía o

dependencia que existe o no con relación al Estado y al Mercado por eso para
pensar la Sociedad Civil resulta necesario hacerlo en términos relacionales que
tengan en cuenta además de dichas relaciones, la que se plantea en su interior
entre sus propias y múltiples organizaciones y actores. 

Seleccione una:
Verdadero

Falso

Teniendo en cuenta que al hablar de sociedad nos referimos a sociedades

capitalistas en las que el  Mercado resulta un ordenador central de la vida social, la
diferenciación entre Estado, Mercado y Sociedad Civil resulta acertada para nuestro
análisis.

Seleccione una:
Verdadero

Falso
Vuelva al texto. La postura del autor es contraria a esta división marcada de la vida
social. 
La respuesta correcta es 'Falso'
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Comunitaria
En la perspectiva   la Sociedad civil es un espacio de solidaridad e
intercambio entre personas unida y vinculadas por lazos comunes. La diferencia al
Cerrado
interior de esta perspectiva es que en el modelo   dichos lazos de

tipo corporativo resultan excluyentes con relación a la vinculación con "otros"

Abierto
grupos. Mientras que en el modelo   la SC se asume como una
comunidad de diálogo plural y autónomo con relación al Estado y al Mercado. 

Ha seleccionado correctamente 2.
La respuesta correcta es:
En la perspectiva [Comunitaria] la Sociedad civil es un espacio de solidaridad e
intercambio entre personas unida y vinculadas por lazos comunes. La diferencia al
interior de esta perspectiva es que en el modelo [Cerrado] dichos lazos de tipo
corporativo resultan excluyentes con relación a la vinculación con "otros" grupos.
Mientras que en el modelo [Abierto] la SC se asume como una comunidad de
diálogo plural y autónomo con relación al Estado y al Mercado. 
Entre 1947 y 1960 se produjo un crecimiento poblacional notable
en el territorio fueguino que sin embargo no alteró la situación de
rezago en comparación con los otros territorios provincializados
durante ese período. El despegue definitivo se dio finalmente con
los efectos que sobre el territorio tuvo la implementación de la ley
19640 de Promoción Económica y Fiscal. Seleccione una: Verdadero

En lo institucional, una vez consolidada la ocupación del territorio se promulgó la Ley

Orgánica de los Territorios Nacionales –Nº 1532, de 1884–, la cual creó los territorios
del noreste del país (Misiones, Formosa, Chaco)y los del sur (La Pampa, Neuquén, Río
Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. A diferencia de las catorce provincias a
las que el derecho constitucional denomina preexistentes o constituyentes respecto de
la Nación, los territorios nacionales funcionaban como divisiones administrativas
carentes de autonomía y por tanto subordinadas a las decisiones del Estado central.

Seleccione una: Verdadero

El avance del proyecto estatal sobre la Patagonia y sus territorios significó una triple
configuración: material o económica, desarrollando encadenamientos productivos con
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el mercado nacional y mundial;  simbólica e ideológica, estableciendo mecanismos de

construcción de una identidad nacional en torno a un proyecto hegemónico-civilizador
y y política afianzando la soberanía y la dominación en todo el territorio.  Seleccione

una: Verdadero

Hay un aspecto del concepto de Estado racional moderno que resulta tan esencial y
específico como lo es el monopolio legítimo de la fuerza. ¿Cuál le parece que es ese
rasgo? 

Seleccione una:
a.
El carisma 
b.
La Coerción   
c.
La separación de medios y cuerpo administrativo 

d.
La relación de dominación  

Le pedimos que elija la respuesta que define y caracteriza lo que en la Matriz

de Análisis debe entenderse por Actor:

a.
Todo sujeto individual o colectivo cuya identidad le permite reconocerse como
colectividad o como parte de ella, y con capacidad de acción estratégica; esto es,
con capacidad de  identificar/definir sus intereses y traducirlos en objetivos, diseñar
un curso de acción (estrategia) para alcanzarlos y relativa autonomía (recursos y
capacidades) para implementar ese curso de acción. 

b.
Son aquellas estructuras institucionales u organizaciones que en tanto actor
colectivo  posee lógica y racionalidad organizacional.  

c.
Ninguna.

d.
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Entendemos por actor a todo sujeto individual o colectivo cuya identidad

le permite reconocerse como colectividad o como parte de ella, y con capacidad de
acción estratégica;  esto es, con capacidad de identificar/definir sus intereses y
traducirlos en objetivos, diseñar un curso de acción (estrategia) para alcanzarlos y
relativa autonomía (recursos y capacidades) para implementar ese curso de acción
que deben estar  circunscriptos al ámbito gubernamental o estatal.
Weber considera el Estado un tipo particular de organización política
gobernante, caracterizada por el elemento de la territorialidad que
monopoliza el uso legítimo de la violencia física y por la existencia de un
cuerpo administrativo. 

Seleccione una:
Verdadero

Falso
Asocie las siguientes propiedades a las perspectivas/modelos de la Tipología
de De Piero: Liberal/cerrada; liberal/abierta; Comunitaria/cerrada; comunitaria
/comunicativa; Radical/Vanguardista; Radical/Contra-hegemónica 

Sociedad democrática plural y competitiva en el Respuesta 1

marco del Estado de Derecho Liberal abierta

Sociedad civil corporativa según lazos de Respuesta 2

identidad y pertenencia Comunitaria cerrada

Sociedad Civil vista desde las relaciones de

Respuesta 3
Mercado y claramente separada del espacio
Liberal cerrada o Neoliberal
estatal.
Sociedad Civil como espacio público deliberativo
Respuesta 4
autónomo y diferenciado del Estado y del
Comunitaria Comunicativa
Mercado
Sociedad Civil como espacio de organización Respuesta 5
social y de lucha cultural Radical contra-hegemónica

Sociedad civil como espacio para la organización

de la clase revolucionaria con pretensión de tomar Respuesta 6
Radical vanguardista
el poder.

Soberanía
Oszlak identifica como condiciones o atributos de “Estatidad”:     

(capacidad de externalizar su poder y de obtener el reconocimiento de otros

Autoridad
Estados);   (capacidad de imponer obediencia al interior de un
Burocracia
territorio);   (contar con un cuerpo de

administración profesional para extraer recursos de la Sociedad Civil y ejecutar las

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Capacidad Simbólica
políticas del Gobierno ; y  (para construir e
internalizar una identidad común y valores compartidos que hacen a un Estado-Nación

Complete el siguiente párrafo:   La penetración del Estado en los territorios

Oszlak
nacionales bajo las modalidades desarrolladas por   se emparenta
Poder represivo
también con la idea de   en la medida en que dicho poder
Territorial centralizado
se basa en el carácter   que define a la entidad estatal

según Mann. En el caso de TDF la acción de Popper puede ser analizada bajo la
Cooptativa
modalidad   que presenta en este caso singular ribetes
Despóticos
claramente   por el hecho de que se ponen de manifiesto
Estatal
funciones reservadas al ejercicio de la dominación   . 

De Piero concibe a la (SC) como 

Seleccione una:
a.
espacio conformado por organizaciones despolitizadas que representan los valores
de la ética y la solidaridad. 

b.
Espacio conformado por organizaciones de defensa frente a los atropellos estatales.

c.
Espacio politizado conformado por organizaciones que actúan sobre diversas
cuestiones para la construcción y transformación la realidad social y política.

¿Por qué cree que De Piero asigna importancia a una Agenda de construcción
de la Sociedad Civil en el silgo XXI?

Seleccione una:
a.
Porque las categorías de análisis para abordar los procesos de cambio social han
perdido protagonismo a la luz actores sociales que no son ni el pueblo ni los
sindicatos ni los partidos políticos. 

b.
Porque es algunos conceptos en boga aluden a actores sociales poco amorfos y
anónimos como Tumulto, Gente o Multitud privados de subjetividad
 GOBIERNO Y PÓ LITICAS PÚ BLICAS

c.
ayb

d.
Porque es necesario recuperar el protagonismo de un sujeto colectivo como pueblo

¿Cuál es el criterio que adopta De Piero con los sindicatos y partidos políticos
en su concepción de la (SC)?

Seleccione una:
a.
Los excluye porque no son parte de su definición de la Sociedad Civil. 

b.
Los incluye dentro del espacio de la Sociedad Civil porque se trata de
organizaciones que no pertenece ni a la esfera del Mercado no del Estado. 

c.
Los excluye porque han conquistado a lo largo de la historia un espacio funcional y
autónomo con una función específica que no cumple ninguna otra Organización de
la Comunidad.
La función de gobierno puede ser amplia a restringida según los enfoques
derivados de la dinámica de los regímenes constitucionales. No obstante se
refleja cierta tendencia general  en los regímenes democráticos durante la
última década al aumento del poder de los ejecutivos en las democracias
latinoamericanas incluso en las parlamentarias.  

Seleccione una:
Verdadero

Falso
Hemos charlado acerca de la división típica que suele hacerse
Gobierno y Administración
entre   . Por un lado las decisiones basadas en una
racionalidad política que incluye innovación y discrecionalidad búsqueda de

acuerdos políticos y consenso social para la implementación de políticas responde

la dirección política
a   . Por otro lado, el carácter repetitivo, legal  y por
tanto no discrecional para la ejecución de decisiones tomadas responde a
Administración burocrática
la   . Sin embargo esta separación no puede llevarse al
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la dirección política
extremo porque   se consuma a través del cumplimiento de
la burocracia pública
las decisiones por parte de 

Para Weber, la Burocracia estatal no se halla obligada a la obediencia por la sola

representación de la legitimidad o justificación del poder sino por otros dos

factores o medios que hacen al interés
La retribución material y el Honor Social
personal: 

Asocia las características consignadas al régimen político que correspondan

(presidencialismo o parlamentarismo. 

Respuesta 1
Responsabilidad directa del Jefe de Gobierno ante el Pueblo
Presidencialismo

Gobierno unipersonal.Unificación Jefatura de Estado y Respuesta 2

de Gobierno Presidencialismo

Respuesta 3
Gobierno colegiado
Parlamentarismo

Respuesta 4
Elección popular de los representantes en Parlamento
Parlamentarismo

Respuesta 5
Gobierno sometido a voto de censura o de confianza Parlamentarismo

Gobierno elegido por voto popular directo o (colegio electoral) Respuesta 6

Presidencialismo

Respuesta 7
Mandato fijo
Presidencialismo

Más proclives a parálisis gubernamental, administrativa y a Respuesta 8

inestabilidad sistémica y de régimen Presidencialismo

No existe ni separación de poderes ni independencia entre ellos.

Muy por el contrario, la relación gobierno/parlamento está Respuesta 9
caracterizada por la fusión de los poderes y por la Parlamentarismo
interdependencia (por integración) de los mismos.
Respuesta 10
Separación de poderes
Presidencialismo

Respuesta 11
Separación Jefatura de Estado y de Gobierno
Parlamentarismo

Así, en cada territorio se fueron creando oficinas del Estado nacional a partir de
delegaciones de las oficinas de defensa y seguridad, justicia e instrucción
pública que desempeñaban funciones específicas en nombre de la Administración
Pública Nacional y que estaban bajo la coordinación de un delegado del Ministerio
del Interior que ostentaba el cargo de “gobernador del Territorio”. Este aparato
 GOBIERNO Y PÓ LITICAS PÚ BLICAS

burocrático, en un principio reducido y rudimentario, fue el primer embrión estatal

sobre el que se construirían los futuros Estados provinciales " ¿A qué modalidad de
avance territorial asocia Ud. este ejemplo?

Seleccione una:
a.
ideológica /simbólica

b.
Represiva

c.
Cooptativa 

d.
material 

TRABAJO PRÁCTICO N° 7 “ABAL MEDINA”

Las provincias se constituyen en un ámbito sub-nacional de Estado, con amplios

márgenes de autonomía política y administrativa VERDADERO

Luego del período de inestabilidad política y cuasi disolución de la autoridad

central– ocurrido entre 1818 y 1821, se fueron proclamando las autonomías que
llevarían a la conformación de las 14 provincias que serían la base de nuestra

organización nacional hasta la incorporación de los territorios nacionales. Mucho

tiempo después se agregaría la Capital separada de la Provincia de Buenos Aires (luego

CABA) y la provincia de TDF. VERDADERO

En general y bajo lo que constituye las bases de su autonomía, las Provincias

pueden dictar sus propias normas en el marco de las prescripciones

constitucionales respecto de la forma de gobierno representativa republicana y

federal. Inclusive pueden y de hecho ha sido una tendencia creciente en los últimos

años, crear instituciones extra-poderes como lo son el Defensor del Pueblo, el

Ministerio Público, Consejos Económicos y sociales. VERDADERO

LA AUTONOMÍA ES LA POTESTAD QUE DENTRO DE UN ESTADO TIENEN

MUNICIPIOS, PROVINCIAS, REGIONES U OTRAS ENTIDADES PARA REGIRSE

MEDIANTE NORMAS Y ÓRGANOS DE GOBIERNOS PROPIOS. ARTÍCULO 123 C.N.

 GOBIERNO Y PÓ LITICAS PÚ BLICAS

La Constitución del 94 impide la creación de regiones con facultades que no sea

incompatibles con las reservadas para el Estado Nacional aunque bajo la intención
de fusionar provincias consideradas inviables, hubo intentos que finalmente no

prosperaron. FALSO

Las variaciones del Producto Bruto Geográfico (PBG) per cápita indica la realidad

heterogénea y desigual que existe entre las Provincias, lo cual es una consecuencia
del modelo agro-exportador de base pampeana como el más dinámico del

desarrollo económico argentino. VERDADERO

El Jefe de Gabinete debe concurrir al Congreso al menos una vez por mes,

alternativamente a cada una de sus Cámaras y puede ser interpelado a los efectos

del tratamiento de una moción de censura, por el voto de la mayoría absoluta de la

totalidad de los miembros de cualquiera de las Cámaras, y ser removido por el voto
de la mayoría absoluta de los miembros de cada una de las Cámaras VERDADERO

TP 8 BUROCRACIAS

Desde la perspectiva de Echabarría, la burocracia no es solo una organización sino

además y muy especialmente una institución íntimamente ligada a la ejecución de
las políticas públicas y al ejercicio no arbitrario de los poderes públicos en un
sistema democrático. La ausencia de esta perspectiva caracteriza la visión y el

funcionamiento de las burocracias en América Latina.  VERDADERO

El primer gráfico permite ver el lugar que ocupan las burocracias de los países de la

región, comprobando su alto grado de aproximación y realización del modelo

institucional weberiano. FALSO

En términos de competencias de los funcionarios, los de las burocracias de AL están

por debajo de la media mundial y de los de las burocracias asiáticas como surge del

Cuadro 2, siendo las de mejor performance. VERDADERO

 GOBIERNO Y PÓ LITICAS PÚ BLICAS

A qué llama el autor "la paradoja de la burocracias y sus roles"

Seleccione una:
a.
A la neutralidad y profesionalismo que la caracteriza según Weber. 

b.
Al hecho de ser quien administra los recursos de la Administración Estatal

c.
A la contradicción entre su carácter de institución básica del estado democrático y
el hecho de que su legalidad y responsabilidad esta dada por su subordinación
al Gobierno. 
la burocracia puede cumplir roles diversos y contradictorios en el proceso
de elaboración de políticas, según se contemple desde su dimensión ideal de actor
neutral y profesional, que garantiza la estabilidad, adaptabilidad e interés público de las
políticas, o desde su carácter de recurso privado, bien de los partidos políticos que lo
intercambian por votos o de los mismos empleados públicos que defienden sus
propios intereses a través de la inamovilidad en sus condiciones de trabajo. El grado en
el que la burocracia satisface unos u otros roles podemos suponerlo relacionado con
algunas de las características de calidad de las políticas públicas grado que no es igual
en todos los sectores. VERDADERO

¿Qué es lo que hace el autor para caracterizar a las burocracias en AL ?

Seleccione una:
a.
Analiza el tamaño de las burocracias en función del empleo público 
b.
Analiza y compara a las burocracias desde la dimensi´pon de la calidad

c.
Analiza la importancia del mérito para su conformación 

d.
El autor compara y caracteriza empíricamente a las burocracias a partir de los
resultados que surgen de cruzar sus dimensiones cualitativa y cuantitativa

Se observa en tamaño de empleo público en relación con población una dispersión

y una reducción importante en los años 90 aunque siempre por encima de una

medida que se sitúa en el 4% aunque este dato dice poco sobre la autonomía y
capacidad de las organizaciones burocráticas. VDERDADERO
 GOBIERNO Y PÓ LITICAS PÚ BLICAS

a) El indicador de mérito si dice algo acerca de la autonomía en la medida en que

una mayor exigencia de capacitación y profesionalización la protege de la
politización y de la arbitrariedad de las autoridades políticas como también de la
búsqueda de rentas.
b)En función de dicho indicador de mérito, la burocracia en Argentina se ubica
junto con los países que presentan los mayores grados de mérito

Seleccione una o más de una:

a.
a) es verdadera

b.
b) es falsa 

c.
Ambas son falsas 

d.
Ambas son verdaderas

Para poder desempeñar roles sustantivos en el diseño e implantación de las

políticas públicas, además de autonomía, la burocracia requiere capacidades técnicas
adecuadas e incentivos para un desempeño efectivo. El índice de capacidad funcional
es una buena aproximación a esta capacidad, que considera variables relacionadas con

la gestión de las remuneraciones y la gestión del rendimiento. En capacidad funcional 

Argentina presenta junto con Venezuela, México, Uruguay, Colombia y Costa Rica,

valores intermedios entre el 40 y 50%. VERDADERO

La capacidad funcional es alta en países como Brasil y Chile y de las más bajas en
países como Honduras, Paraguay, Panamá, Perú, El Salvador, Guatemala, Nicaragua,
Ecuador, Bolivia y República Dominicana asociado a escasa información sobre
remuneraciones y ausencia de evaluación de desempeño.

Seleccione una:
Verdadero

Falso

Teniendo en cuenta los dos indices anteriores se obtienen tres grupos de desarrollo
burocrático. Uno de menor desarrollo expulsivo de profesionales competentes y sin
mecanismos de gestión de rendimientos (Panamá, El Salvador, Nicaragua,
 GOBIERNO Y PÓ LITICAS PÚ BLICAS

Honduras, Perú, Guatemala, Ecuador República Dominicana, Paraguay y Bolivia.  El

segundo grupo con burocracias medianamente desarrolladas poco meritocráticas y
escasas herramientas de gestión de capacidades (Venezuela, México, Uruguay,
Colombia, Argentina y Costa Rica). Chile y Brasil integran el binomio diferenciado
de burocracias más institucionalizadas en la región, en términos de capacidad
funcional y mérito. 

Seleccione una:
Verdadero

Falso

El cruce que el autor hace de los indicadores cuali-cuantitativos relacionando la

calidad y mérito de las burocracias con su tamaño, obteniendo un "índice sintético"
lo lleva a afirmar que cantidad y calidad no necesariamente van juntas, ya que
existen burocracias disfuncionales grandes y pequeñas. Solo Brasil y Chile muestran
una correlación positiva entre buena calidad y tamaño reducido. 

Seleccione una:
Verdadero

Falso
El cuadro permite ver que Argentina se muestra como una burocracia grande pero
muy poco funcional o dis-funcional. 

Seleccione una:
Verdadero

Falso
Las burocracias en AL se muestran como un conjunto homogéneo que comparte
las principales características y roles que hacen a su funcionamiento tanto se trata
de una comparación entre países como una exploración al interior de cada uno de
ellos lo que por cierto involucra a las burocracias provinciales. 

Seleccione una:
Verdadero

Falso

Vincule según corresponda 

Mayor autonomía y menos capacidad. Poco

consolidadas como modelos weberianos. Con alta Respuesta 1
estabilidad laboral pero sin criterios de mérito. Burocracia administrativa
Argentina es un caso.
 GOBIERNO Y PÓ LITICAS PÚ BLICAS

Muy influyentes hasta el punto de constituirse en 

"islas o cápsulas tecno-burocráticas" grupos
corporativos altamente demandados con facilidad
Respuesta 2
para establecer alianzas con otros poderes.  Se
Burocracia meritocrática
ubican entre la administrativa y la meritocrática..
Alto grado de especialización en determinadas áreas
de políticas.
Alta autonomía y alta capacidad.  Son las más
Respuesta 3
weberianas por la importancia del mérito y los
Burocracia paralela
logros.
Baja autonomía y alta capacidad. Equipos de
profesionales y técnicos contratados para gestionar
Respuesta 4
proyectos generalmente con financiamiento
Burocracia paralela
externo. Eficaces pero resistidas por funcionarios de
carrera y profesionales de planta.
Baja autonomía y baja capacidad. Recurso de la
Respuesta 5
política para intercambio y favores (México,
Burocracia Clientelar
Paraguay casos típicos.
Vincule según corresponda 

Baja autonomía y alta capacidad. Equipos de

profesionales y técnicos contratados para gestionar
Respuesta 1
proyectos generalmente con financiamiento
Burocracia paralela
externo. Eficaces pero resistidas por funcionarios
de carrera y profesionales de planta.
Alta autonomía y alta capacidad.  Son las más
Respuesta 2
weberianas por la importancia del mérito y los
Burocracia meritocrática
logros.
Muy influyentes hasta el punto de constituirse en 
"islas o cápsulas tecno-burocráticas" grupos
corporativos altamente demandados con facilidad
Respuesta 3
para establecer alianzas con otros poderes.  Se
Burocracias socio-sectoriales
ubican entre la administrativa y la meritocrática..
Alto grado de especialización en determinadas
áreas de políticas.
Baja autonomía y baja capacidad. Recurso de la
Respuesta 4
política para intercambio y favores (México,
Burocracia Clientelar
Paraguay casos típicos.
Mayor autonomía y menos capacidad. Poco
consolidadas como modelos weberianos. Con alta Respuesta 5
estabilidad laboral pero sin criterios de mérito. Burocracia administrativa
Argentina es un caso.
Retroalimentación
Respuesta parcialmente correcta.
Ha seleccionado correctamente 3.
 GOBIERNO Y PÓ LITICAS PÚ BLICAS

La respuesta correcta es:

Baja autonomía y alta capacidad. Equipos de profesionales y técnicos contratados
para gestionar proyectos generalmente con financiamiento externo. Eficaces pero
resistidas por funcionarios de carrera y profesionales de planta.  → Burocracia
paralela,
Alta autonomía y alta capacidad.  Son las más weberianas por la importancia del
mérito y los logros.  → Burocracia meritocrática,
Muy influyentes hasta el punto de constituirse en  "islas o cápsulas tecno-
burocráticas" grupos corporativos altamente demandados con facilidad para
establecer alianzas con otros poderes.  Se ubican entre la administrativa y la
meritocrática.. Alto grado de especialización en determinadas áreas de políticas.  →
Burocracias socio-sectoriales,
Baja autonomía y baja capacidad. Recurso de la política para intercambio y favores
(México, Paraguay casos típicos.  → Burocracia Clientelar,
Mayor autonomía y menos capacidad. Poco consolidadas como modelos
weberianos. Con alta estabilidad laboral pero sin criterios de mérito. Argentina es
un caso.  → Burocracia administrativa

Las burocracias se han convertido en el objeto de transacción de cambios políticos

y económicos que han producido consecuencias relevantes sobre
sus configuraciones y roles en el proceso de elaboración e implantación de políticas
públicas. Sus transformación no ha sido por reformas administrativas sino por el
efecto que reformas de otra naturaleza (económicas y políticas) han tenido sobre la
autonomía y capacidad de la burocracia.

Seleccione una:
Verdadero

Falso
Las reformas exitosas en logros de reducción del tamaño de nuestras burocracias,
lo han sido también en términos de mejoramientos de sus capacidades técnicas y
funcionales.  

Seleccione una:
Verdadero

Falso
La profundización de la democracia electoral sin estabilidad democrática ha
contribuido a restar capacidades a nuestras burocracias (nacionales y sub-
nacionales, con altas dosis de clientelismo atentando contra la calidad de las
políticas  
 GOBIERNO Y PÓ LITICAS PÚ BLICAS

Seleccione una:
Verdadero

Falso
La centralidad que han ido adquiriendo las políticas de ajuste y restricción fiscal se
tradujeo en un fortalecimiento de las burocracias fiscales (economía, recaudación,
auditorías, etc) lo que genera tensiones de intensidad variada entre el manejo fiscal
y las políticas sociales. 

Seleccione una:
Verdadero

Falso

Las reformas administrativas no han contribuido a solucionar los problemas de

nuestras organizaciones burocráticas. Queda pendiente la realización de reformas
que permitan alcanzar burocracias estables y de mayor capacidad funcional para lo
cual deben tenerse en cuenta las realidades comunes y particulares que
caracterizan a nuestras burocracias en la región. 

Seleccione una:
Verdadero

Falso