GESTIÓN DE LA

SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
2021-1

Ing. Luisa Carrión PhD©

Plan de Emergencias
Y
Contingencias
ES LO MISMO UN PLAN DE EMERGENCIA
Y UN PLAN DE CONTINGENCIAS
PLAN DE CONTINGENCIAS Y PLAN
DE EMERGENCIA
PLAN DE CONTINGENCIAS Y RESPUESTA A
SITUACIONES DE EMERGENCIA

El Plan de contingencias es el conjunto de normas y

procedimientos que proponen acciones de
respuesta que se tomarán para afrontar de manera
oportuna, adecuada y efectiva ante la ocurrencia de un
accidente, incidente y/o estado de emergencia durante
la ejecución de actividades.
 PLAN DE CONTINGENCIAS Y RESPUESTA A
SITUACIONES DE EMERGENCIA
Las contingencias se refieren a la probable
ocurrencia de eventos adversos sobre el ambiente de
trabajo por situaciones no previstas, sean de origen
natural o antrópico, que tengan relación directa con el
potencial de riesgos del área de la empresa, la
seguridad o la salud del personal y población o que
puedan afectar al medio ambiente del área de
influencia del proyecto.
 OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA Y
EVACUACION
• Minimizar las lesiones y daños a la salud que
puedan ocasionar a las personas, sean estas
personales de la empresa, subcontratista, visitantes
o terceros.
• Minimizar las pérdidas materiales que pudieran
producirse.
• Minimizar los posibles impactos al medio ambiente.
• Brindar buena imagen y confianza al personal y al
entorno.
• Satisfacer requisitos legales
LEGISLACION APLICABLE
 LEY QUE ESTABLECE LA OBLIGACIÓN
DE ELABORAR Y PRESENTAR PLANES
DE CONTINGENCIA - LEY Nº 28551

Artículo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer la

obligación y procedimiento para la elaboración y
presentación de planes de contingencia, con
sujeción a los objetivos, principios y estrategias del
Plan Nacional de Prevención y Atención de
Desastres.
 LEY QUE ESTABLECE LA OBLIGACIÓN
DE ELABORAR Y PRESENTAR PLANES
DE CONTINGENCIA - LEY Nº 28551

Artículo 3.- Obligación

Todas las personas naturales y jurídicas de derecho

privado o público que conducen y/o administran
empresas, instalaciones, edificaciones y recintos
tienen la obligación de elaborar y presentar, para
su aprobación ante la autoridad competente, planes
de contingencia para cada una de las operaciones
que desarrolle.
 EMERGENCIA

• Es un evento no deseado, que con lleva un alto

riesgo y que requiera atención inmediata, caso
contrario os daños o pérdidas pueden ser mayores
DS-007-2007-TR; Emergencia:
• Evento o suceso grave que surge debido a
factores naturales o como consecuencia del riesgo
y proceso peligroso en el trabajo, que no fueron
considerados en la gestión de seguridad y salud en
el trabajo.

Emergencia
Legislación para respuesta a emergencias
en el trabajo:

DS-007-2007-TR; Plan de emergencia:

Documento guía de las medidas que se deberán
tomar ante ciertas condiciones o situaciones de
envergadura. Incluye responsabilidades de persona
y departamentos, recursos de la empresa
disponibles para uso, fuentes de ayuda externas,
procedimientos generales a seguir, autoridad para
tomar decisiones, las comunicaciones e informe
exigidos.
Legislación para respuesta a emergencias
(continuación)

• La norma G.050 seguridad durante la

construcción; dentro del Plan de Seguridad y Salud
en el Trabajo, en el punto 4.8 hace el mención del Plan
de respuesta de emergencia, así como el punto 24:
Protección con Incendios y el punto 27: Anexo B
(normativo) formas de atención en caso de Accidentes.
B1: Botiquín de Primeros Auxilios.
B2: Vehículo ambulancia
GENERALIDADES
SON EMERGENCIAS

• Accidente de trabajo
• Incendios
• Estado climáticos (Lluvias torrenciales,
sequías, ventarrones, tormentas eléctricas)
• Derrumbes (avalanchas, desmoronamiento de
vías, tierras agrícolas y/o cerros)
• Sismos
• Accidentes criminales, etc.
EMERGENCIAS EN EL TRABAJO
• Incendios
• Explosiones
• Derrames y/o fugas de sustancias químicas
• Derrumbes
• Electrocución
• Actos criminales (Desórdenes sociales, robos,
vandalismo, etc.)
• Caídas, etc.
CONSECUENCIAS DE LAS EMERGENCIAS
EN EL TRABAJO:

• Golpes por caídas en un mismo nivel.

• Golpes por caídas a distinto nivel.
• Atragantamiento, desmayos (ataque al corazón,
epilepsia)
• Contacto con materiales punzo cortantes: Cortes,
fracturas expuestas.
• Asfixia, intoxicación, quemaduras.
INDECI
Calendario de Peligros
Dirección de Preparación
Mochila para Emergencias
DEFINICIONES
Riesgo de Incendio

Situación creada en zona o edificio determinado, debida a

la existencia de materiales e instalaciones, susceptibles
de arder como consecuencia de elevadas temperaturas,
cortocircuitos o provocar por si mismo la ignición.

Alarma de restringida

Se considerará situación de alarma restringida desde el

momento que se comunique a la Central de Alarmas una
situación de emergencia, por medio de detectores,
pulsadores de alarma, telefónicamente o cualquier otro
medio. Se transmitirá esta situación a los distintos equipos
de emergencia.
Medios de protección
Conjuntos de elementos materiales disponibles para
hacer frente a la situación desencadenada por un estado
de emergencia.

Plan de emergencia
Planificación de una situación humana con objeto de
efectuar una correcta utilización de los medios
protección existentes, con el objeto de anular o reducir
las consecuencias de una situación de emergencia.

Plan evacuación
Conjunto de actuaciones cuyo fin es de realizar el
desplazamiento de los ocupantes de una zona o edificio
determinado, hasta un espacio exterior seguro,
entendiendo como tal aquel a descubierto y con superficie
suficiente para contener a los ocupantes del edificio.
 Brigadistas
Equipo formado por ocupantes de la instalación, cuya
misión es la de llevar a cabo actuaciones auxiliares de tipo
técnico a instancias de los directores de la emergencia.

Brigadas de evacuación
Equipo formado por ocupantes de la instalación, cuya
misión es la de asegurar una evacuación total y ordenada
de su zona y garantizar que se ha dado la alarma, así como
dar aviso de las posibles ausencias detectadas después de
la evacuación.

Brigadas de primeros auxilios

Equipo de formado por ocupantes de la instalación con
formación y adiestramiento, cuya misión es la de prestar
primeros auxilios, así como organizar la evacuación de los
que precisen asistencia médica externa.
Jefe de Emergencia
Es el responsable y autoridad en la emergencia, enviará al
área siniestrada las ayudas internas disponibles y recabará
las externas necesarias para el control de la misma
Extintor
Aparato autónomo que contiene un agente extintor, el cual
puede ser proyectado y dirigido sobre un fuego por la acción
de presión interna, esta presión puede obtenerse por medio
de la presurización interna permanente o por la liberación de
un gas auxiliar.
Hidrante
Sistema de abastecimiento de agua para uso exclusivo del
Servicio Contra Incendios. Pueden ser dos tipos:
✓Enterrado
✓En columna
Vías de evacuación
Recorrido desde el interior de un recinto hasta el exterior.

Salida de emergencia
Toda salida de recinto que permite la evacuación.

Alumbrado de emergencia
Aquel que, en caso de falla del alumbrado general, permite la
iluminación para la evacuación de las personas.

Señalización de evacuación
Conjunto de señales destinadas a identificar las salidas de
las zonas, recintos y plantas, así como los recorridos de
evacuación hacia el exterior.

Punto de reunión
Es el lugar determinado para concentrar al personal
evacuado.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL
PLAN DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIAS
▪ Objetivo
▪ Documentos de Referencia
▪ Alcance
▪ Definiciones
▪ Responsabilidades
▪ Procedimiento – este elemento debe constar de los siguientes ítems:

1. Organización de Respuesta a Situaciones de Emergencia;

2. Niveles de Emergencia de SSOMA;
3. Identificación de los Escenarios de Emergencia;
4. Recursos Internos y Externos para actuación;
5. Acciones de Mitigación para cada escenario de emergencia de SSO;
6. Registro de las Emergencias;
7. Acciones de Comunicación;
8. Acciones Post-emergencia;
9. Monitoreo –Simulacros;
10.Análisis Crítico;
11.Competencia y Entrenamiento.
▪ Anexos
 2. Niveles de Emergencia:
Para fines de priorización y asignación de esfuerzos y recursos
dependiendo del tamaño, dimensión y severidad de los eventos,
La definición de estos Niveles puede tomar en cuenta el análisis
de los siguientes factores:

o El Proceso / Actividad de ocurrencia;

o La severidad de la emergencia respecto a polución /
contaminación / existencia de víctimas y sus respectivos
estados de salud;
o El tipo, cantidad y las características físicas, químicas del
producto, residuo o material que se derramó / fugó;
o La infraestructura de recursos de SST para mitigación y
control en el lugar del evento;
o La existencia de daños a la propiedad de la empresa o de
terceros;
o Las dimensiones de incendios / explosiones;
o Impacto en la comunidad.
Nivel 1 – Emergencia de Pequeño Porte:
Aquellas que, al ser mitigadas y controladas de inmediato, no
presentan potencial de causar daños ni exposición accidental
para las personas del área de ocurrencia ni contaminación,
empleando para su control y extinción solamente los recursos
disponibles en el lugar, sin poner en acción la Brigada de
Emergencia.
Nivel 2 – Emergencia de Mediano Porte:
Aquellas que tienen potencial de causar daños y/o exposición
accidental para las personas del área de ocurrencia y/o
contaminación ambiental, empleándose para su control y
extinción, los recursos disponibles en la empresa,
considerándose:
• Poner en acción la Brigada de Emergencia, dependiendo de la
gravedad de la lesión o exposición accidental o contaminación;
•Poner en acción la ambulancia o apoyo de la red hospitalaria
externa acordada.
Nivel 3 – Emergencia de Gran Porte:
Aquellas que tienen potencial de causar daños y/o exposición
accidental para las personas de la empresa o Comunidad y/o
contaminación, utilizando para su control y extinción la
participación de:
•Brigada de Emergencia;
•Recursos externos (Cuerpo de Bomberos, Red Hospitalaria
acordada, Autoridades Ambientales, de Defensa Civil, de
Vigilancia Sanitaria, etc.)
 PRINCIPALES ESCENARIOS DE
EMERGENCIA DE SSTMA
Fugas y Derrames
Contacto con animales ponzoñosos o
sinantrópicos
Caída de nivel diferente

Inundación

Caída de materiales

Choque Eléctrico
3. Identificación de Incidente con material punzocortante

los Escenarios de Amagos de Incendio

Emergencia Explosión

Atropello

Incidentes con Vehículos

Colapso de estructuras y sistemas de
tratamiento y control ambiental
Intoxicación Alimentaria
Volcadura de equipos de movilización o
transporte de carga
Terremotos en Regiones Específicas

Incidentes con Fuentes Radioactivas

Hundimiento / Naufragio de Embarcaciones

4. RECURSOS INTERNOS Y EXTERNOS
Al preparar los Planes de Respuesta a Situaciones de Emergencia,
las empresas deben identificar y analizar críticamente, a partir de
los escenarios de emergencia en SST identificados por los IPERC,
los recursos internos y externos para actuación en eventos de
emergencia Esta identificación y Análisis crítico de recursos internos
deben considerar las demandas de:
• Personas para composición de Brigadas de actuación;
Materiales, instalaciones y equipos de SST, tales como:
– Red de hidrantes, extintores, sistema de alarmas,
señalización, cortinas antiflama; vestimenta de brigadistas;
rescate de personas en altura o ambientes confinados;
– Materiales absorbentes y barreras oleofílicas, pudiendo el uso
de aserrín de madera para esa finalidad tener limitación legal
local
– Kits de Mitigación para uso en escenarios de derrames y
fugas de aceites, combustibles, lubricantes, tintas, solventes,
etc.;
4. RECURSOS INTERNOS Y EXTERNOS

▪ Bandejas para recojo de potenciales vaciados en actividades

de abastecimiento y/o lubricación de equipos y vehículos;
▪ Tambores íntegros e identificados para almacenamiento y
transporte de materiales y suelo contaminados en estos
eventos;
▪ Vehículos de apoyo, palas, retroexcavadoras u otros equipos
apropiados para excavación de material contaminado y/o
ejecución de diques, barreras de contención, etc.
Embarcaciones y equipos para actuar en la evacuación y
rescate de personas en las situaciones de emergencias en
ambientes acuáticos.
5. Acciones de Mitigación para cada Escenario de
Emergencia de SST
5.1. Planes de Respuesta a Emergencias de Pequeño Porte:
las emergencias con alcance restringido al lugar de ocurrencia que
involucran sólo el empleo de recursos humanos y materiales de
control disponibles en la propia área pueden ser consideradas
como de Pequeño Porte.
Se recomienda que las acciones de mitigación y extinción de
escenarios de emergencia que se enmarquen en un Nivel de
Pequeño Porte sean reportados, brindando la siguiente información:
Descripción del escenario;
• Acciones de Prevención y sus responsables;

• Acciones de Emergencia / Mitigación y sus responsables;

• Equipos de Protección Individual – EPI’s;

• Acciones Post-emergencia (ejemplos: disposición de

Residuos Sólidos, desinfección de EPI’s, recuperación de

suelo, etc.).
5.2 Planes de Respuesta a Emergencias de Mediano
o Gran Porte:
Procedimiento de Actuación de Brigadas de Emergencia
Considerando los requerimientos legales y otros requerimientos
locales aplicables, este procedimiento debe describir:
1. Composición y forma de actuación de la(s) Brigada(s) de
Emergencia;
2. Número de integrantes y sus responsabilidades;
3. Definición de requerimientos de selección, tales como: ser
voluntario, ocupar cargo o función que permanezca en la empresa
durante la jornada de trabajo;
4. Gozar de buena salud – física y mental, mediante examen clínico,
bajo competencia del Servicio de Salud; conocimiento de las
instalaciones de la empresa; tener más de 18 (dieciocho) años; ser
instruido, obtener aprobación en el entrenamiento de competencia,
con certificado dentro de la validez anual;
5.2 Planes de Respuesta a Emergencias de Mediano
o Gran Porte:

Procedimiento de Actuación de Brigadas de Emergencia

5. Forma de identificar los brigadistas que permita un rápido
reconocimiento, tales como: adhesivo representativo en el casco; brazalete
bordado en el uniforme; abrazadera; chaleco reflectante o color distintivo de
uniforme, etc.;
5.2 Planes de Respuesta a Emergencias de Mediano
o Gran Porte:
Plan de Abandono / Evacuación del Área: A partir de los
requerimientos legales y otros requerimientos locales aplicables,
este plan debe describir:
1. Protocolo operativo para abandono;
2. Rutas de Escape a ser utilizadas por los integrantes;
3. Forma de señalización de dichas Rutas de Escape.
4. Composición y forma de actuación de las(s) Brigada(s) de
Emergencia;
5. Número de integrantes y sus responsabilidades;
6. Forma de identificación de los brigadistas;
7. Mecanismo de alerta / aviso de abandono del área o del
Proyecto;
8. Punto de encuentro en eventos de emergencia para
reunión y debida conteo de personas.
6. Registro de Emergencias

Como parte del proceso de prevención y mejora continua del Programa

Integrado de SST se recomienda a los Proyectos, que todos los eventos de
emergencia, independientemente de sus niveles de porte, sean registrados
y evaluados.
7. Acciones de Comunicación:
Las acciones de comunicación son fundamentales para el éxito
en la respuesta a una situación de emergencia, el elemento
Comunicación integrante del Plan de Respuesta a Situaciones
de Emergencia debe contener los siguientes ítems:

• Sistema de alarma de emergencia;

• Comunicación de la ocurrencia de la emergencia;
• Comunicación durante las emergencias;
• Comunicación con Agencias/entidades de SST;
• Comunicación con los Medios;
• Comunicación en eventos de crisis;
• Revisión Periódica.
7.1 Sistema de Alarma de emergencia

Para una actuación uniforme debe definirse un sistema de

alarma de emergencia, de acuerdo con las peculiaridades
locales, estableciendo los tipos y duración de toques
representativos de las siguientes condiciones:

•Alerta de una situación de emergencia y puesta en acción de

la Brigada de Emergencia;
•Aviso de abandono de área;
•Aviso de término de un evento de emergencia.

Para tal efecto, la empresa puede emplear sistemas de alarma,

bocinas, megáfonos, etc.
8. Acciones Post Emergencia

El adecuado conjunto de acciones de mitigación en una situación de

emergencia también involucra la gestión de SST necesaria en la
fase post-emergencia, como prevención de riesgos empresariales.

Estas acciones de post-emergencia permiten la definición de

oportunidades de mejora en la Organización de Respuesta a
Situaciones de Emergencia.

Esta gestión de post-emergencia puede exigir a las empresas el

cumplimiento de requerimientos de SST, tales como:

•Desinfección de EPI’s – equipos de protección individual empleados

en la Emergencia, después de la desinfección debida de los mismos;
•Liberación segura del área involucrada;
•Verificación y conteo de las personas en los casos de abandono;
8. Acciones Post Emergencia

• Monitoreo de la evolución de tratamiento y recuperación de

víctimas si hubiera;
• Monitoreo de calidad del agua de manantiales de abastecimiento
público;
• Evaluación de áreas para eventuales acciones de remediación;
• Almacenamiento temporal de residuos sólidos generados de la
emergencia;
• Reubicación y alojamiento de personas;
• Comunicación de Autoridades de SST para información de
término de la emergencia;
• Evaluación de todas las acciones desarrolladas en la
Emergencia, a fin de identificar disconformidades y adoptar
acciones correctivas para la prevención de recurrencias y mejora
continua de los procesos.
9. Monitoreo - Simulacros

Se recomienda que el registro, evaluación y Análisis crítico de eficacia

y adecuación de los Planes de Respuesta a Situaciones de
Emergencia, se lleven a cabo mediante la realización de Simulacros.

Periódicamente, con una frecuencia anual recomendada, el

Responsable del área de SST debe preparar un cronograma de los
simulacros considerando todos los escenarios de emergencia
identificados mediante los protocolos de IPER, debe hacer un
planeamiento para realizar el simulacro contemplando los siguientes
Ítems:

• Objetivo del simulacro;

• Tipo de simulacro;
• Situación propuesta;
• Acciones de Emergencia propuestas (Tácticas y Técnicas de
control, mitigación, prácticas de Primeros Auxilios, etc.).
Simulacro - INDECI
10. Análisis Crítico y Mejora Continua

El Análisis y/o la revisión del Plan de Contingencias y Planes de

Respuesta a Situaciones de Emergencia deben realizarse, aparte de
los resultados obtenidos en los simulacros, después de la ocurrencia
de una situación de emergencia real.

11. Competencia y Entrenamiento:

La operatividad del Plan de Contingencias y Atención a Emergencias
presupone la competencia de los integrantes involucrados en el
proceso, la cual debe obtenerse mediante entrenamientos.
 FLUJOGRAMA EN CASO DE ACCIDENTE
JEFE DE PLAN DE
ACCIDENTE EVALUAR CONTAMINACIÓN
EMERGENCIA
ACTIVAR BRIGADAS DE CONTRA AMBIENTAL
INCENDIO Y M. A.

NO
EVALUAR INCENDIO ¿CRITICO? FIN DE LA
EMERGENCIA
ACTIVAR BRIGADA
SI
DE PRIMEROS SI
AUXILIOS LLAMAR A LOS
¿CRITICO? BOMBEROS CONTAMINACIÓN
NO AMBIENTAL

INFORMAR AL FIN DE FIN DE

JEFE INMEDIATO EVALUAR EMERGENCIA EMERGENCIA
SUPERIOR DEL ACCIDENTE
ACCIDENTE
NO
NO TRASLADAR AL TOPICO PARA
SI FIN DE LA
ATENDER AL ACCIDENTADO ¿CRITICO?
LLAMAR AL ¿CRITICO? EMERGENCIA
MEDICO
ATENCIÓN Y SI
EVALUACIÓN
FIN DE LA LLAMAR A
EMERGENCIA NO DEFENSA CIVIL
¿TRASLADAR? FIN DE LA
EMERGENCIA

SI
FIN DE LA
TRASLADAR AL CENTRO EMERGENCIA
DE SALUD MAS CERCANO

FIN DE
EMERGENCIA