Guía Práctica

Modelo de Prevención de Delitos

Julio 2022
Consideraciones Prácticas

• El formato de presentación del Modelo de Prevención de Delito es libre, teniendo

que responder necesariamente a cada uno de los lineamientos dictados de la
Resolución Exenta N°22.
• Es un documento único y de carácter institucional, considerando todas las
indicaciones dadas por la Resolución Exenta 22 y la realidad particular de cada
Colaborador.
• Deberá abordar delitos que afecten la vida, salud, integridad, libertad e indemnidad
sexual de niños, niñas y adolescentes, y que afecten el correcto uso de recursos
públicos.
• Los compromisos y exigencias a trabajadores/as, aplicarán en todo momento a
quienes presten servicios de carácter permanente o transitorio en la organización que
solicite la acreditación.
Lineamiento 1: Contar con un procedimiento escrito e integral para la evaluación
y selección de personal
Este lineamiento se entiende cumplido, si el solicitante envía un procedimiento de selección y evaluación de personal que cumpla
con lo requerido en la Resolución Exenta N°022.

Proceso de selección para

trabajadores/as Consideraciones prácticas
permanentes o
transitorios.
✓ En el procedimiento se deberá comprometer la utilización de descriptores y/o perfiles de
Descripciones y/o perfiles
cargo, para desarrollar procesos de selección. El solicitante puede anexar los
de cargo de acuerdo con
descriptores/perfiles de cargo al procedimiento, aunque la norma no establece su
los roles a cumplir
obligatoriedad.
✓ El procedimiento deberá señalar que los procesos de selección de personal contemplan al
menos una entrevista técnica y una psicológica.
Entrevistas
✓ El procedimiento debe señalar que las entrevistas deben ser de preferencia de carácter
presencial.
✓ El procedimiento deberá señalar que los procesos de selección de personal requerirán al
Referencias menos una referencia laboral o académica (ésta última sólo en caso de que se esté integrando
al mundo laboral), la cual debe ser corroborada en entrevista psicológica.
Lineamiento 2: Plan de inducciones y capacitaciones permanentes en materia
de delitos contra NNA, así como respecto del correcto uso de fondos públicos
Este lineamiento se entiende cumplido si el solicitante compromete y proporciona mayores antecedentes del
proceso de inducción en materia de prevención de delitos y además presenta un Plan de Capacitaciones en la
misma materia.

Verificador Consideraciones prácticas

✓ El solicitante deberá comprometer, la socialización del presente Modelo de Prevención de Delito a
todos los trabajadores a la institución que hayan ingresado.
✓ Además de comprometer la realización de los procesos de inducción, la institución deberá
proporcionar mayores antecedentes sobre esta. Se sugiere, por ejemplo, indicar: Plazos para la
Inducción realización de la inducción, contenidos, metodología o resultados esperados. También se podría
adjuntar un plan de inducción.
✓ Como producto de la inducción, el solicitante también deberá señalar que todos los trabajadores
firmarán una “Declaración de compromiso” en los términos señalados en la Resolución Exenta
N°22.
✓ El solicitante deberá remitir un Plan de Capacitaciones que considere las materias de prevención del
delito, incorporando obligatoriamente los 11 contenidos expuestos en el lineamiento respectivo de
la Resolución Exenta 22.
Plan de Capacitaciones ✓ Podrían incorporar otros contenidos, los cuales deben responder el objetivo de prevención del
delito, tanto hacia NNA, como de uso de recursos públicos.
✓ Se deberá señalar el compromiso de ejecutar, al menos, una capacitación dentro del primer año de
contrato del/la trabajador/a.
 Lineamiento 3: Matriz de Riesgo
Este lineamiento se entiende cumplido presentando una Matriz de Riesgo que permita identificar los factores protectores y de riesgo
de la institución, abordando en su desarrollo delitos afecten la vida, salud, integridad, libertad e indemnidad sexual de niños, niñas y
adolescentes, y también el correcto uso de recursos públicos.

¿Qué es una Matriz de Riesgo?

Es una eficaz herramienta para identificar los situaciones, relacionadas con los procesos y actividades que desarrolla una
organización, que puedan poner en peligro el logro de objetivos de una institución. La Matriz de Riesgo se constituye como un
instrumento válido para mejorar el control interno y la seguridad institucional.
Dicho instrumento permite identificar y cualificar los riesgos asociados al funcionamiento transversal de la institución, por tanto,
requiere que previo a su diseño exista un diagnóstico que permita contextualizar la situación de cada Colaborador.

¿Cuál es la utilidad de la Matriz de Riesgo?

Mediante la matriz de riesgo es posible detectar qué situaciones podrían afectar el logro de los objetivos institucionales, además de
evaluar la efectividad de controles y de la gestión de los riesgos, tanto financieros como operativos y estratégicos, que están
impactando en la misión de una determinada organización.
Algunas consideraciones prácticas para el abordaje del lineamiento N°3:

▪ Cabe señalar que la Resolución Exenta N°22 solo exige la presentación de la matriz de riesgo, no
obstante, se recomienda que dicho instrumento, por un lado, sea construido en virtud de un
diagnóstico, y por otro, que de la Matriz deriven acciones para abordar dichos riesgos (Plan Trianual de
prevención de delitos).

▪ No existe un formato único para la formulación de Matrices de Riesgo.

▪ Cada matriz de riesgo deberá ser distinta entre Colaboradores, dado que el diagnóstico, contexto y
realidad de cada institución es particular.

▪ La declaración de riesgos y delitos no hacen referencia que la institución esté reconociendo que se
han dado o se materializarán en el futuro dichos riesgos, si no más bien que son situaciones que
pueden afectar el correcto funcionamiento de la institución y por tanto debiesen ser abordados para
que no se materialicen en el futuro.
Glosario

▪ Riesgo: Refiere a la posibilidad (probabilidad) de que un acontecimiento ocurra y afecte (consecuencia o impacto) negativamente
el alcance de los objetivos de una institución.
▪ Causa: Factor que podría explicar la existencia de un riesgo.
▪ Impacto: Hace referencia a las consecuencias que pueden ocasionar a la institución la materialización de un riesgo.
▪ Probabilidad: Refiere a la posibilidad de ocurrencia del riesgo.
▪ Riesgo inherente: Refiere a la relación que se establece entre la probabilidad y el impacto de ocurrencia de un riesgo.
▪ Control: Acción que permite abordar las causas que pueden provocar que se materialice un riesgo.
▪ Riesgo residual: Refiere al riesgo que persiste posterior a la implementación de los controles.
▪ Responsables: Encargados de monitorear la implementación de la matriz de riesgo y de las acciones propuestas para mitigar el
riesgo.
Catálogo de Delitos
Con el propósito de apoyar el desarrollo del Modelo de Prevención de Delitos, y particularmente la
formulación de la matriz de riesgo exigida por el Lineamiento N°3 del MDP, a continuación se
entrega un catálogo de delitos que debieran ser contemplados por los Colaboradores.

1.- Delitos contra la libertad y seguridad:

▪ Secuestro.
▪ Sustracción de menores.
▪ Tortura, otros tratos crueles inhumanos o degradantes.

2.- Contra la integridad sexual:

▪ Violación.
▪ Estupro.
▪ Violación sodomítica.
▪ Acciones distintas del acceso.
▪ Significación sexual.
▪ Producción material pornográfico.
▪ Promoción o facilitación de la prostitución.
Catálogo de Delitos

3. Delitos contra las personas:

▪ Delitos contra la vida, tales como:
(1) Homicidio
(2) Femicidio
(3) Auxilio al suicidio
(4) Cuasidelito de homicidio
▪ Delitos contra la salud e integridad corporal
(1) Maltrato a menores
(2) Trato degradante
(3) Trata de personas

4.- Delitos que afectan el correcto uso de recursos públicos:

▪ Malversación con caudales públicos
▪ Fraude al fisco
▪ Fraude de subvenciones
 Pasos para una adecuada gestión de riesgos:
Se recomienda seguir los siguientes pasos para el correcto desarrollo del proceso de gestión de riesgos y para la
formulación de la matriz de riesgo requerida en la acreditación.

a) Establecer contexto: El solicitante debe tener claridad respecto de sus objetivos, actividades y de los
factores externos o internos que puedan afectar el logro de éstos, para lo cual es fundamental un
diagnóstico de la institución que no sólo de cuenta de estadísticas de logros, sino también de proyección
de objetivos, obstáculos observados para conseguirlos y falencias detectadas en su gestión.

a) Evaluación de riesgos: primero se deben identificar los riesgos, luego analizarlos, para poder determinar
su naturaleza y nivel, y finalmente, valorarlos. En esta etapa se deberá formular la matriz de riesgo.

b) Tratamiento de los Riesgos: Verificar la forma de prevenirlos, mitigando los impactos de su

materialización o en lo posible eliminarlos.
 Pasos para la construcción de una Matriz de Riesgos:
1.- Identificación de procesos o actividades: En esta etapa el solicitante debe enlistar todas los procesos y actividades
que desarrolla, tanto aquellas de carácter técnico como administrativo o financiero.

2.- Identificación de los riesgos: En el marco de cada proceso o actividad se deben enlistar todos los eventos de riesgo
posibles que puedan ocurrir y afectar las actividades normales de la organización.
Se podrían emplear herramientas tales como: Lluvia de ideas, reuniones con referentes técnicos de cada proyecto,
análisis de datos, Matriz FODA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas), entre otras estrategias.
Se debe asegurar que cada riesgo identificado se entienda claramente y sin ambigüedad, además que se vincule a
algún proceso identificado en el paso anterior.

3.- Vincular riesgos a delitos: Cada uno de los riesgos deberá ser asociado a alguno de los delitos indicados en el
catálogo. Cabe señalar que podrían eventualmente ser considerados otros delitos no señalados en el catálogo de
acuerdo a la realidad de cada Colaborador.

4.- Detectar causas de cada riesgo: Para cada riesgo identificado se deberán detectar factores que explican la
existencia del riesgo.
A modo referencial, y habiendo desarrollado los pasos anteriores, la matriz de riesgo mostraría el
siguiente avance.

ACTIVIDADES RIESGOS DELITOS CAUSAS

1. CONTRATACION DE QUE TENGAN

NO VERIFICO LOS REPORTES
PROFESIONALES DE INHABILIDADES PARA MALTRATO RELEVANTE
SRCEI
INTERVENCION TRABAJAR CON NNA

PÉRDIDA DE
2.- RENDICIÓN DE FRAUDE DE SOLO EXISTEN REGISTROS
DOCUMENTACIÓN DE
CUENTAS SUBVENCIONES FÍSICOS DE LA DOCUMENTACIÓN
RESPALDO
 Pasos para la construcción de una Matriz de Riesgos:
5.- Evaluar la probabilidad e impacto: De acuerdo con la metodología que defina cada solicitante, y que
deberá ser indicada en el Modelo de Prevención, cada uno de los riesgos deberá ser valorado de acuerdo a su
probabilidad de ocurrencia e impacto.
La valoración de probabilidad e impacto debe ser cuantitativa (asignar valores consistentes con la metodología
que defina cada Colaborador)

6.-Representación gráfica de la matriz: El análisis realizado en los pasos anteriores, debe ser graficado en el
formato de matriz de riesgo definido por cada Colaborador.
 Pasos para la construcción de una Matriz de Riesgos:
Tal como se señaló, la valoración del impacto y probabilidad de ocurrencia es de responsabilidad de cada solicitante, no existiendo
una única escala definida para tales fines.
No obstante lo anterior, para facilitar la formulación de la matriz de riesgo, se sugiere que para los pasos 5 y 6 se podría utilizar la
siguiente escala:
▪ Respecto de la probabilidad de ocurrencia
PROBABILIDAD VALOR ASIGNADO
ALTA 3
MEDIA 2
BAJA 1

▪ Respecto del nivel de impacto

NIVEL DE IMPACTO VALOR ASIGNADO
ALTO 3
MEDIO 2
BAJO 1

▪ Para determinar riesgo inherente (Corresponde al valor asignado a la probabilidad x valor asignado al impacto)
VALORACION DEL RIESGO INHERENTE INDICADOR DEL RIESGO INHERENTE
INSOPORTABLE ≥6
DIFICIL DE LLEVAR ≥3
SOPORTABLE ≥1
 Pasos para la construcción de una Matriz de Riesgos:

▪ Respecto de los controles

VALORACION DE CONTROLES INDICADOR DE CONTROLES
OPTIMO 3
ACEPTABLE 2
INEXISTENTE 1

▪ Respecto del riesgo residual (Corresponde al riesgo inherente / Control)

VALORACION DEL RIESGO RESIDUAL INDICADOR DEL RIESGO RESIDUAL

INSOPORTABLE ≥6
DIFICIL DE LLEVAR ≥3
SOPORTABLE ≥1
 A modo referencial, y habiendo desarrollado los puntos anteriores la matriz de riesgo se debería visualizar de la
siguiente manera:

RIESGO VAL DE RIESGO

ACTIVIDADES RIESGOS DELITOS CAUSAS PROB IMPACT CONTROL
INHERENTE CONTROL RESIDUAL

1. CONTRATACION DE QUE TENGAN NO SE APLICO EL

PROFESIONALES DE INHABILIDADES PARA MALTRATO RELEVANTE PROCEDIMIENTO DE 3 3 9 NO EXISTEN 1 9
INTERVENCION TRABAJAR CON NNA RECLUTAMIENTO DE PERSONAL

PÉRDIDA DE SOLO EXISTEN REGISTROS PROCEDIMIENTO

FRAUDE DE
2. RENDICIÓN DE CUENTAS DOCUMENTACIÓN DE FÍSICOS DE LA 3 3 3 DE RENDICIÓN DE 2 4,5
SUBVENCIONES
RESPALDO DOCUMENTACIÓN CUENTAS

▪ Cabe señalar que la matriz desarrollada solo responde a un ejemplo que permite evidenciar en la práctica como se construye este
instrumento.
▪ Tal como se señaló, la formulación de la matriz es un ejercicio individual de cada Colaborador, por tanto el número de riesgos,
las escalas utilizadas y la valoración de cada uno será responsabilidad de cada Colaborador.
▪ Derivado del desarrollo de la matriz de riesgo, el solicitante debe comprometer la confección de un Plan Trianual de Prevención
(PTP)
Lineamiento 4: Responsable de prevención de delitos y Comité de prevención
de delitos
Este lineamiento se entiende cumplido informando el cargo del trabajador de la institución que ha sido designado
como Responsable de Prevención de Delitos. Además, se deberá señalar la composición del Comité de Prevención de
Delitos, función que puede ser cumplida por el Directorio.

Roles Consideraciones prácticas

✓ El solicitante debe señalar el cargo del Responsable de Prevención de Delitos, indicando
idealmente el nombre del trabajador designado.
✓ Podría también detallar proceso de designación y duración del cargo.
Responsable de ✓ Podría también describir las funciones del R.P.D., siempre tomando de referencia lo
Prevención de Delitos consignado en la Resolución Exenta N°22.
✓ El R.P.D podría ser financiado con recursos de la administración centralizada del solicitante,
siempre y cuando su proyecto de funcionamiento se encuentre actualizado y considere este
rol.
✓ El solicitante debe señalar los cargos que componen el Comité de Prevención de Delitos,
indicando idealmente los nombres de los trabajadores designados.
Comité de Prevención
✓ El directorio del solicitante podría cumplir la función de Comité de Prevención de Delitos. En
de Delitos
caso que dicha función no radique en el Directorio, deberá estar conformado, al menos por
dos personas, una de ellas debe ser parte del Directorio.
 Lineamiento 5: Canales de denuncias
Este lineamiento se entiende cumplido señalando los canales y entregando antecedentes generales sobre
el funcionamiento de los mismos.
Consideraciones Prácticas
✓ El solicitante deberá señalar los canales o mecanismos de denuncia con los que cuente, incorporando idealmente
una descripción de cómo operan, considerando responder las características y necesidades propias de niños, niñas
y adolescentes, familias y trabajadores/as.

✓ En caso de hacer referencia a protocolos, instructivos y/o procedimientos vigentes, deberá adjuntarlos a su
solicitud.

✓ El solicitante podría hacer referencia a los instrumentos que dispone el Servicio en la materia, tales como la
Resolución 155 del Servicio.

✓ Los canales de denuncia deben responder a los principios indicados en la normativa, tales como: Anonimato de la
persona denunciante, estar disponibles para todos los niños, niñas y adolescentes, familias y trabajadores/as.
 Lineamiento 6: Comisión de ética
Este lineamiento se entiende cumplido declarando el compromiso de contar con una Comisión de Ética
que opere en los términos señalados por la Resolución Exenta N°22

Consideraciones prácticas
✓ El solicitante debe únicamente declarar el compromiso de activar la Comisión de ética, cuando corresponda.

✓ El solicitante podría entregar más antecedentes sobre el objetivo, funciones y alcance de la Comisión de ética,
siempre en conformidad a los lineamientos señalados en la Resolución Exenta 22.

✓ El solicitante deberá considerar que el funcionamiento de la Comisión de Ética debe responder a los lineamientos
establecidos en la Resolución Exenta N°22.

✓ En caso de contar con alguna norma de convivencia institucional vigente, el solicitante podría anexarlo al Modelo
de Prevención de Delito (por ejemplo, Reglamento interno de la organización).
 Lineamiento 7: Canales de información
Este lineamiento se entiende cumplido declarando los canales y entregando antecedentes generales sobre
el funcionamiento de los mismos.

Consideraciones Prácticas
✓ El solicitante deberá declarar cómo dispondrá información sobre las herramientas que aporten a la prevención de
abuso y autocuidado.
✓ El solicitante deberá considerar las características propias y necesidades de niños, niñas y adolescentes, familias y
trabajadores/as.
✓ Algunos canales que podrían señalar y describir los solicitantes serían:
▪ Diario Mural
▪ Capacitaciones
▪ Newslater (correo masivo)
▪ Videos
▪ Página Web
▪ Redes Sociales
▪ Afiches
▪ Dípticos y/o trípticos
 Lineamiento 8: Supervisión y evaluación
Este lineamiento se entiende cumplido declarando los canales y entregando antecedentes generales sobre
el funcionamiento de los mismos.

Consideraciones Prácticas
✓ El solicitante debe señalar y describir la operación del sistema de supervisión y evaluación del Modelo de
Prevención del Delito, teniendo a su encargado (RPD) como responsable en su aplicación.
✓ El solicitante deberá incluir, en el marco de este lineamiento, las descripción de las distintas estrategias
para garantizar la adecuada ejecución del del Modelo de Prevención del Delito.
✓ Podría, por ejemplo, señalar que existen reuniones periódicas de revisión, instancias de retroalimentación
y mejora de cada verificador, señalando los tiempos asociados, entre otras.