I

INTRODUCCIÓN

En este trabajo se pretende dar a conocer, el paralelo de los sistemas de pensiones en

Colombia y Chile que son países sudamericanos, cada uno de habla hispana y

estrechamente vinculados en diversos puentes internacionales, regidos por estándares

mundialmente aceptables y comparables progresivamente, en diferentes plataformas; una

de ellas es direccionada a la cobertura previsional de acuerdo a las variantes en el diseño de

sus sistemas de pensiones.

Estos dos países presentan un sistema de pensiones con diseños e incentivos diferentes,

en el establecimiento de las contribuciones o aportes definidos, cada sistema sin lugar a

duda, afecta el estado participativo del individuo independientemente de la zona geográfica,

en que este se encuentre; factores tales como, el desempeño económico del país, y la

estructura en el mercado laboral; son vertiginosamente los promotores en la balanza de

cambio del mismo, año tras año las reformas ratifican modificaciones, denotando

tendencias encaminadas hacia la privatización de la salud y la creación de un sistema de

capitalización individualista.
 II

Evaluación Básica de un Sistema de Pensiones

Para (Arenas de Mesa, 2017, pág. 10) asesor regional CEPAL “un sistema de pensiones

debería tender a pertenecer al área E, donde la cobertura es adecuada, existe suficiencia en

los beneficios y sostenibilidad financiera.”

Figur

a 1 Describe el conjunto sistemático en la evaluación de un sistema de pensiones (Arenas de Mesa, 2017, pág. 10)
 III

Reformas a los sistemas de pensiones en Latinoamérica

 Reformas estructurales:

La definición de reforma estructural, hace parte del concepto de medida, que modifica la

estructura económica de un país; para (BCE, 2017) “Están diseñadas para reforzar la

economía y mejorar su capacidad para alcanzar su crecimiento potencial de forma

equilibrada.”

Por otra parte, hacen frente a factores específicos, que comprometen la solides

económica del país (PIB) al dar estímulos en la inclusión de sectores que evidencian un

crecimiento económico y sustentable.

 Reformas paramétricas:

Factores demográficos, el bajo control natal y la manifestación del índice de longevidad,

hacen parte del modelo de cambio, al definir esta reforma que si bien, es medible, por lo

general en el concepto de aumento ya sea en la taza de cotización, edad de retiro o

formulación de beneficios, siendo la prolongación del mismo la que defina tal reforma.

A continuación, se manifiesta la postura organizacional de los países sudamericanos que

desde 1981 a 2017 han manifestado modificaciones en su sistema provisional.

 IV

Modelos y Reformas a los Sistemas de Pensiones en América Latina

Figura 2 Primer ciclo: ilustra 11 reformas estructurales de los sistemas de pensiones entre 1981 y 2008 (Arenas de Mesa,
2017, pág. 13)
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Figura 3 Ilustra: segundo ciclo, modificaciones a los sistemas de pensiones en América latina entre 2008 y 2016 (Arenas
de Mesa, 2017, pág. 14)

De las anteriores ilustraciones, es posible analizar la trayectoria generalizada desde el

año 1981 a 2017 en dos etapas que presentan 6 modelos de adaptabilidad, donde
 VI

exponencialmente se evidencia mediante la práctica sistemática el resumen del sistema

pensional a continuación se presenta un breve consolidado de los periodos previamente

mencionados, al igual que el análisis introspectivo de cada país frente a su trayectoria en

seguridad social.

Modelo de Reforma Descripción

Componen la acción tripartita del trabajador, empleador y el

Reparto estado; de tal forma que la variación del ingreso por
capitalización, es individual siendo de carácter obligatorio.
Acción participativa en materia de pensiones mínimas
Integrado autofinanciadas, manteniendo vinculación con las finanzas
públicas del estado.
Adhiere componentes de privatización al sistema público, definiendo
al trabajador y al empleador (CPI) bajo una contribución definida. “al
Mixto recibir contribuciones y otorgar beneficios de forma combinada
según los diferentes rangos de ingresos.” (BID & WORLD BANK
GROUP , 2015, pág. 171)
El trabajador y empleador (CPI) tienen un beneficio definido;
Paralelo correlacionando la participación de entidades administrativas,
públicas y privadas compitiendo entre sí.
Reemplaza el sistema público, por la intervención
Sustitutivo administrativa de entidades privatizadas.

Figura 4 Describe los modelos reformatorios de pensiones existentes desde 1981 hasta 2017-Elaboracion propia.

CUADRO COMPARATIVO
los modelos de seguridad social en los países sudamericanos de Colombia y
Chile
Colombia
 El congreso de Colombia decreta en la ley
797 de enero 29 de 2003; reformas al
sistema general de pensiones previsto en la
ley 100 de 1993, se describe en su artículo I
(campo de aplicación), este, será de
conformidad a todos los habitantes del
territorio nacional acobijados bajo el
régimen de prima media RPM y del RAIS
con un beneficio de asistencia social por
parte del sector privado.
- “quienes a la fecha de vigencia de esta ley
hayan cumplido los requisitos para acceder
a una Pensión o se encuentren pensionados
por jubilación, vejez, invalidez, sustitución
o sobrevivientes de los sectores público,
oficial, semioficial en todos los órdenes del
régimen de Prima Media y del sector
privado en general.” (El Abedul , 2010)
- Respecto al sistema pensional colombiano,
el paralelo que reside actualmente es
relativo al acatamiento de la presente ley
VII
Chile
 El congreso nacional de Chile en su Ley Nº
20.255 sobre el sistema de pensiones
solidarias afirma en su párrafo primero-
definiciones; “la creación de un sistema de
pensiones solidarias de vejez e invalidez en
adelante “sistema solidario” (BCN, 2008) ;
desde el año 1981 el gobierno chileno viene
presentando modificaciones en su sistema
previsional, esbozando sus esfuerzos en el
financiamiento público para la canalización
del sistema de capitalización individual;
para el año 2008 Chile ya contaba con un
sistema funcional que permitía el ahorro
financiero y superaba la pobreza en estado
de vejez.
 Actualmente, el sistema tripartito chileno
está regido por características de origen
redistributivo, individual-obligatorio y
voluntario dejando al país con un régimen
integrado en términos de seguridad social.
 En chile la seguridad en salud es dominada

que no excluye, los regímenes contributivos
y no contributivos aplicando
sumatoriamente al aporte funcional del
sistema pensional.
 El sistema general de seguridad social está
dividido por régimen subsidiado y
contributivo. Los trabajadores dependientes
tiene acceso a las entidades prestadoras de
servicio para riesgos laborales,
administradoras fondos de pensiones y las
entidades promotoras de salud y personal
desempleado o madres cabeza de hogar
tiene derecho a servicio de salud por medio
del régimen subsidiado.
 ARTÍCULO 12. RÉGIMENES DEL
SISTEMA GENERAL DE PENSIONES.
El Sistema General de Pensiones está
compuesto por dos regímenes solidarios
excluyentes pero que coexisten, a saber:
a. Régimen Solidario de Prima Media con
Prestación Definida.
b. Régimen de Ahorro Individual con
Solidaridad.
Panorama de Pensiones
Condiciones de acceso
País Cumple edad
Semanas
cotizadas
No es requisito
Chile 65 60 dejar de
trabajar para su
acceso.
VIII
sistema nacional de servicios de la salud
SNSS, y está compuesto por el ministerio
de salud, instituto de salud público entre
otras cubre el 70 % de la población y es
financiado con los impuestos, las
contribuciones obligatorias y los copagos.
Cubre de carácter público la salud, la vejez,
la incapacidad y muerte con subsidios
estatales. En chile se consagra la protección
de la salud, garantizando las prestaciones se
otorguen por entes públicos y privados.
 Proyecto de Ley de Reforma al sistema de
pensiones avanza en lo público y en
mecanismos de solidaridad.
 Refuerza el Sistema Integrado de Pensiones.
 Aumenta 5% la tasa de cotización en 6 años
(financiada por el empleador), consolidando
un sistema de financiamiento tripartito.
 Crea un Sistema de Ahorro Colectivo
administrado por el Estado.
 La dimensión de género está presente en el
diseño de la reforma del sistema de
pensiones (nuevo beneficio para las mujeres).
Calculo de beneficios %
Peso Peso
Extranjero Colombiano
CLP 344.45 $ 344.45
 IX

Colombia 62 57 1.300 SEM COP 781.242 $ 781.242

Figura 5 Describe, rango de edad, semanas cotizadas y recambio monetario internacional respecto al salario previsional de
cada país-Elaboración Propia Basado en el documento Panorama de pensiones en América latina y el caribe (BID &
WORLD BANK GROUP, 2015)

¿Considera que el sistema de seguridad social en Colombia se encuentra a la

vanguardia respecto de los demás países sudamericanos?

El BID presentó el Índice de Mejores Trabajos, una herramienta que permite comparar,

por primera vez, las condiciones laborales de 17 países de América Latina, Con 57,4 puntos

Colombia se ubicó en la novena posición en la primera edición del Índice de Mejores

Trabajos del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, después de Uruguay, Chile,

Panamá, Argentina, Costa Rica, Brasil, Ecuador y Paraguay. Según el informe, Colombia

en la dimensión de cantidades está mejor que el promedio regional en los dos indicadores-

participación y ocupación- ubicándose en la quinta posición. En la tasa de participación

obtuvo 81,9 puntos frente a los 77 puntos de la región, y en la de ocupación obtuvo 74,4

puntos frente a 71,3 del general. Barajas, Y. R. (12 de Noviembre de 2017).

Con base a lo anterior, si bien es cierto Colombia no se encuentra tan mal en cuanto a

posicionamiento frente a otros países, este resultado se puede cambiar, debido a que los
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índices de corrupción son demasiado altos, los delegados ante los diferentes Ministerios

suelen malversar los recursos destinados para mejorar las condiciones en Seguridad Social

de los colombianos.