ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO

 El desarrollo emerge de la tensión entre el sistema capitalista y el sistema

socialista, en respuesta a los procesos socioeconómicos de la primera mitad
del siglo xx.
 Algunos referentes pueden encontrarse en las teorías de Friederich List,
tratados de Marx y en las propuestas de economía planificada de Rathenau,
que surgieron en Alemania a raíz de la Primera Guerra Mundial.
 El desarrollo de la planificación se ha producido de acuerdo con una serie de
elementos de carácter político asociados con el tipo de Estado (universalista o
minimalista), el régimen político (democrático o autoritario), las relaciones que
se establecen entre actores sociales con diferente grado de poder, con
motivaciones y aspiraciones diferentes en sociedades particulares (sociedades
segmentadas en clases sociales o sociedades más homogéneas), así como
con el tipo de relaciones que se establecen entre el Estado y la sociedad.
 Seis procesos interrelacionados: 1) la planificación como producto del
desarrollo histórico de la antigua Unión Soviética, que buscaba controvertir el
ordenamiento social basado en el mercado; 2) la planificación derivada de los
cambios en el desarrollo de las fuerzas productivas en los países capitalistas
3); la planificación como instrumento para implementar estrategias de
crecimiento económico en países dependientes y en especial en América
Latina, supeditado a créditos condicionados, ofrecidos principalmente por
Estados Unidos; 4) la planificación en la globalización y las políticas
neoliberales; 5) algunas propuestas alternativas para concebir el desarrollo; y
6) el surgimiento de órganos internacionales de planificación. (Lopera Medina,
2014)

CONCEPTO DE PLANEACIÓN

Autor Concepto de Planeación

Ernest Dale Determinación del conjunto de objetivos por obtenerse en el
futuro y el de los pasos necesarios para alcanzarlos a través
de técnicas y procedimientos definidos.
George R. Terry Planeación es la selección y relación de hechos, así como la
formulación y uso de suposiciones respecto al futuro en la
visualización y formulación de las actividades propuestas que
se cree sean necesarias para alcanzar los resultados
esperados.
 L. J. Kasmier La planeación consiste en determinar los objetivos y formular
políticas, procedimientos y métodos para lograrlos.
Burt K. Scalan Sistema que comienza con los objetivos, desarrolla políticas,
planes, procedimientos, y cuenta con un método de
retroalimentación de información para adaptarse a cualquier
cambio en las circunstancias.
Joseph Massie Método por el cual el administrador ve hacia el futuro y
descubre los alternativos cursos de acción, a partir de los
cuales establece los objetivos.
Robert N. Anthony Planear es el proceso para decidir las acciones que deben
realizarse en el futuro, generalmente el proceso de
planeación consiste en considerar las diferentes alternativas
en el curso de las acciones y decidir cuál de ellas es la
mejor.
Jorge L. Oria Función administrativa continua y dinámica de seleccionar
entre diversas alternativas, los objetivos, políticas,
procedimientos y programas de una organización.
Robert Murdick – Es el pensamiento que precede a la acción, comprende el
Joel Ross desarrollo de las alternativas y la relación entre ellas, como
medida necesaria de acción para lograr un objetivo.
Henry Sisk – Mario Análisis de información relevante del presente y del pasado y
Sverdlik una ponderación de probables desarrollos futuros, de tal
manera que pueda determinarse un curso de acción que
posibilite a la organización lograr sus objetivos.
(Gómez Nodarse, 2019)

PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN

 Exploración de las oportunidades. Implica una evaluación del contexto y de

los recursos poseídos, como punto de partida para poder iniciar la planificación
de cualquier tipo de proceso.
 Establecimiento de los objetivos. No se puede planificar nada sin saber primero
cuáles son las metas que debemos alcanzar, lo cual es quizá el punto más
importante de toda la planificación, pues de ello dependerá lo siguiente.
 Establecimiento de las premisas. Esto significa la evaluación de los recursos
disponibles, los caminos posibles y los eventuales mecanismos a emplear para
obtener los objetivos ya trazados. En esta etapa es fundamental tomar nota de
los posibles contratiempos y eventualidades.
  Evaluación de alternativas. Una vez considerados los caminos a tomar y los
recursos a emplear, es importante evaluar las posibles alternativas, incluso
aquellas que a primera vista no se vengan a la mente, para tener un panorama
lo más completo y amplio posible.
 Selección del camino a seguir. Luego de una evaluación total de las
posibilidades, llega el momento de la toma de decisiones, es decir, de adoptar
el plan establecido en los pasos previos y comenzar a ponerlo en marcha,
tomando nota de los imprevistos y retroalimentando la toma de decisiones para
poder contar con mecanismos de control.
 Formulación de planes derivados. El plan elaborado inevitablemente requerirá
de otros planes menores o paralelos, que se desprenderán de la actividad
misma y que deberán ser evaluados de manera individual, repitiendo
el esquema hasta aquí detallado y cuya resolución nos acercará a los objetivos
de nuestro plan principal. (concepto, 2022)

IMPORTANCIA DE LA PLANEACIÓN

La planeación es una etapa clave en el desarrollo de todo proyecto, ya que permite

asentar las bases y diseñar las estrategias necesarias. Se trata de la fundación
misma del proyecto: la determinación de sus elementos fundamentales, como
procedimientos, valores, objetivos, etc., los cuales constituyen el esqueleto mismo de
la actividad de la organización.

Una planeación minuciosa no es necesariamente garantía de éxito, pero sí un sólido

punto de partida desde el cual prever inconvenientes y evitar la excesiva
improvisación, con todos los riesgos que esto último implica. (concepto, 2022)

CARACTERÍSTICAS DE LA PLANEACIÓN

 Orientación al futuro. La planeación siempre apunta hacia delante,

principalmente, se direcciona a un objetivo que se quiere alcanzar, a un punto
al que se quiere llegar.
 Causalidad. Su propósito es hacer que el futuro sea diferente del que hubiera
sido sin su intervención. Por tanto, tiene una función de causalidad entre las
acciones planeadas y los futuros resultados deseados.
 Continuidad. La planeación no es una acción de un único esfuerzo, en efecto,
se requiere de su permanente actualización para seguir alcanzando las metas
proyectadas.
  Flexibilidad. Dado que está ligada al futuro, la planeación requiere de
capacidad de adaptación al cambio y a las posibles interferencias que se
puedan presentar.
 Amplitud. Es una función que se lleva a cabo en cualquier ámbito y actividad.
Planifican tanto los estudiantes como los maestros, el ama de casa y la
ejecutiva bancaria pueden hacerlo por igual.
 Racionalidad. Implica que aquel lugar al que se quiere llegar sea alcanzable, es
decir, que lo planeado sea factible y consecuente con los recursos disponibles.
(Aportes Gestiopolis, 2022)

IMPORTANCIA DE LA PLANEACIÓN

 Hace posible impactar el futuro en lugar de aceptarlo. Mediante la planeación

aumentamos las posibilidades de lograr que las cosas pasen como deseamos.
 Proporciona una imagen clara de la dirección correcta a seguir. La planeación
determina guías, fija direcciones y estructura procesos, limitando así posibles
dudas y errores.
 Faculta el hacer más con menos. La planeación, bien ejecutada, incrementa
la productividad de los procesos al favorecer, por ejemplo, el recorte de tareas
superfluas.
 Permite reducir la incertidumbre. La planeación es un medio para hacer
conjeturas y pronósticos del futuro, así sienta las bases para enfrentar posibles
imprevistos.
 Promueve la innovación. Durante el proceso de planeación pueden surgir
nuevas ideas que, más tarde, pueden conducir al nacimiento de iniciativas
novedosas.
 Facilita la toma de decisiones. Las guías fijadas, la estructura creada y la
seguridad que brinda la planeación, permiten tomar decisiones con menos
temor a consecuencias inesperadas.
 Provee dirección y sentido de propósito. Al enfatizar las metas y los pasos que
se deben dar para conseguirlas, facilita la coordinación de esfuerzos y tareas
efectivamente. (Aportes Gestiopolis, 2022)

CLASIFICACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN

 Planificación estratégica. Los objetivos se establecen a largo plazo, sumando

metas parciales u objetivos específicos e integrando circunstancias internas y
 externas por igual. Suele realizarse en los ámbitos de jerarquía y no en los
operativos.

 Planificación táctica. Se realiza de manera continua, determinando las

acciones en forma sistemática y va ajustándose en relación con los impactos
logrados o a los cambios en las circunstancias.

 Planificación operativa. Incluye planeamientos menores, metas específicas a

corto plazo y se ejecuta normalmente en los sectores operativos.

 Planificación normativa. Tiene como objetivo conformar normas y reglamentos

para su aplicación a largo plazo y define, por ejemplo, la manera de actuar en la
empresa o metas generales, sustentables en el tiempo. (Características )

ESTILOS DE PLANIFICACIÓN

 Inactiva. Aplicada en situaciones estables y prósperas, es una planificación

orientada hacia la prevención, de aplicación inmediata o circunstancial.

 Reactiva. Se aplica en situaciones en las que, a partir de un cambio

inconveniente o situación negativa, se requiere de una acción inmediata. Suele
aplicarse al corto y mediano plazo.

 Proactiva. Busca provocar cambios estables y hacia el futuro, con objetivos a

largo plazo.

 Interactiva. Busca propiciar los cambios en función de las modificaciones del

entorno, simultáneamente a ellos, o en el corto o mediano plazo a partir de su
aparición. (Características )