AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ

Memoria Anual
2006-2007
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

Excelentísimo Señor Martín Torrijos Espino

Presidente de la República de Panamá
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S.E. Samuel Lewis Navarro

Primer Vicepresidente de la República y
Ministro de Relaciones Exteriores
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Este informe comprende

el período de mayo de
2006 a junio de 2007

los logros alcanzados

durante el último año
de gestión del segundo
vicepresidente, quién
en este período fungió
como administrador
general de la autoridad
marítima de panamá.

S.E. Rubén Arosemena Valdés

Segundo Vicepresidente de la República y
Ministro de la Presidencia

MENSAJE DEL ADMINISTRADOR
Honorables Diputados:
En cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 198 de la Constitución Política de la República de
Panamá, la Autoridad Marítima de Panamá presenta ante el pleno de la Asamblea Nacional
de Diputados, el Informe Anual que contiene los logros más relevantes del tercer año de gestión.
La Autoridad Marítima de Panamá se complace en informar a la Asamblea Nacional de
Diputados que este tercer año de gestión han sido muy importante y productivo para el desarrollo del
Sistema Marítimo de Panamá.
Hemos logrado consolidar a nuestro país como el mejor sistema portuario latinoamericano que
además de manejar 3.0 millones de TEU’s, cuenta con 46 grúas pórticas que sumando todas las de
Latinoamérica no llegan a esas cifras.
La expansión portuaria se ha visto también favorecida por la negociación para la instalación de un
nuevo puerto en el Pacífico, con el Operador Singapur Port Authority, el cual estará ubicado en
la Zona Especial de Manejo en Rodman.
Nuestro país con un litoral marítimo de 2,800 kms.2, tiene más de 100 instalaciones entre puertos,
muelles y atracaderos, que contribuyen a una actividad de cabotaje importante para las poblaciones
en donde están ubicados.
En este año y buscando cumplir con los Acuerdos Internacionales de Seguridad Marítima, hemos
procedido a lo largo y ancho del país, a realizar el Programa de Evaluación para la Titulación
de Pescadores Artesanales y Operadores de Lanchas, entregándoles Licencias de Marinos de
Aguas Nacionales, a más de 1,118 pescadores artesanales y operadores de lanchas que realizan esta
actividad.
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
Igualmente, hemos consolidado a Panamá como el primer registro mundial de abanderamientos, al
tener registrados 11,339 naves con un tonelaje de 186,138, 389 TEU’s.
Nuestros ingresos han aumentado en un 45% en comparación al 2004.
Continuando con la política de desarrollar la Estrategia Marítima Nacional, les hemos presentado
cuatro Proyectos de Ley que actualizan y modernizan el marco jurídico que rige la Ley de Marina
Mercante, la Reforma del Libro Segundo del Código de Comercio, la Reforma en los procedimientos
judiciales marítimos y la creación por primera vez en Panamá de una Ley General de Puertos.
Dentro del concepto de la Estrategia Marítima Nacional, igualmente hemos logrado que las
industrias marítimas hayan facturado durante ese período 2,400 millones de dólares, haciendo un
aporte importante a la economía nacional.
Uno de los logros más importantes es el haber concluido la negociación con la empresa Royal
Caribbean International, para convertir a Panamá en “Home Port”, actividad que contribuirá al
crecimiento significativo de turistas y al desarrollo de una industria de avituallamiento que está en
franca expansión.
Lo mencionado anteriormente, representa logros relevantes de nuestro tercer año de gestión y
queremos resaltar con absoluta certeza que las bases del crecimiento del sector marítimo contribuirán
al desarrollo económico que coadyuvará a nuestro país a resolver las distorsiones sociales existentes
hoy en día.
S.E Rubén Arosemena Valdés
Segundo Vicepresidente de la República
y Administrador de la Autoridad Marítima de Panamá
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 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

JUNTA DIRECTIVA
Autoridad Marítima de Panamá

S.E. Rubén Arosemena Valdés - Presidente

Segundo Vicepresidente de la República y
Ministro de la Presidencia

S.E. Dani Kuzniecky - Director

Ministro para Asuntos del Canal
Lic. Jaime Bocanegra - Director
Profesional de Recursos Humanos
para el Sector Marítimo

Lic. José Motta - Director

Administrador de Recursos Marinos
Lic. Frank Zeimetz - Director
Empresario del Sector Marítimo

Lic. Dionisio Limberopulos - Director

Profesional de las Ciencias Náuticas

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Dr. Carlos Raúl Moreno

Sub-administrador de la Autoridad Marítima de Panamá

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Carlos Ernesto González De La Lastra

Secretario General de la Autoridad Marítima de Panamá

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CONTENIDO

Resumen Ejecutivo 19

Dirección General de Marina Mercante 25

Dirección General de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares 30

Dirección General de Gente de Mar 34

Dirección de Administración 38

Dirección de Asesoría Jurídica 41

Dirección de Auditoría Interna y Fiscalización Financiera 43

Dirección de Comunicación y Mercadeo 46

Dirección de Finanzas 52

Dirección de Planificación y Desarrollo del Sector Marítimo 54

Dirección de Recursos Humanos 58

Estadísticas

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AMP - MEMORIA 2006 - 2007

AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ

MEMORIA ANUAL
2006-2007

Contenido Editorial y Coordinación General

Gisela de Ortíz
Directora de Comunicación y Mercadeo
Autoridad Marítima de Panamá

Comisión Responsable:
Farah Robinson
Nicolás Rodríguez
Ruth Rodríguez
Edgar Cárdenas

Colaboradores:
Departamento de Promoción y Mercadeo
Departamento de Medios
Departamento de Estadísticas

Composición y Diseño Gráfico

Edgar Cárdenas

Todos los derechos reservados, 2007

DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN Y MERCADEO


RESUMEN EJECUTIVO
TERCER AÑO DE GESTIÓN
SEPTIEMBRE 2006-2007
Durante este tercer año de gestión que comprende
del 1 de septiembre de 2006 al 1 de septiembre
de 2007, la Autoridad Marítima de Panamá (AMP),
ente rector del sector marítimo panameño, impulsó
importantes iniciativas con miras a modernizar el
registro de buques de Panamá, prepararlo para la
auditoria de la Organización Marítima Internacional
(OMI), mejorar el servicio a los usuarios y actualizar
la legislación marítima.
Estas iniciativas han contribuido a hacer más
competitivo el sector marítimo, lo que se traduce
en la generación de mayores ingresos para el país.
La AMP cerró el 2006 con ingresos por el orden de
92 millones de balboas, mientras que para el 2007
se estima culmine con 95.6 millones, producto de
los servicios ofrecidos a través de las Direcciones de
Marina Mercante, Gente de Mar y Puertos e Industrias
Marítimas Auxiliares.
Los aportes al Tesoro Nacional alcanzaron 48.1
millones de balboas en el 2006 y para al cierre del
2007 se estima superen los 53.5 millones.
El abanderamiento de naves al 30 de junio de 2006
registró 10,719 naves, con un tonelaje de registro
bruto de 170,412,109, y para el 30 junio de 2007 totalizó
11,339 naves, con un tonelaje de registro bruto de
186,138,389, cifras que consolidan el liderazgo de
Panamá como primer país de abanderamiento de
naves.
De éstas 7,357 son naves arriba de las 100 toneladas,
con un tonelaje bruto de 161 millones, de acuerdo al
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN Y MERCADEO
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
informe Lloyd´s Register emitido al 30 junio de 2007,
el cual rige para la marina mercante internacional.
El movimiento de contenedores en el sistema
portuario nacional aumentó 45 por ciento durante
el primer semestre del 2007, cuando alcanzó 1 millón
888 mil 317 TEU´S en comparación con el primer
semestre de 2006 cuando marcó 1,296,967 TEU´S.
Cifras globales indican que en el 2004, el movimiento
de contenedores totalizó 2,391,066 TEU´S; en el
2005 fue de 2,756,228 TEU´S; en el 2006 alcanzó los
3,014,685 TEU´S; y de enero a junio del 2007 registra
1,740,253, lo que permite prever un cierre por encima
del año anterior.
MODERNIZACIÓN
El Proyecto de Modernización de los servicios que
presta Marina Mercante y Gente de Mar registra
importantes avances, sobre todo en la confección
de las nuevas licencias para oficiales y marinos
con especificaciones biométricas, cuya emisión se
iniciará el próximo año.
Panamá será el primer registro del mundo en
contar con este moderno sistema, que permitirá a
los oficiales y marinos que laboran en buques de
bandera panameña contar con mejores y mayores
medidas de seguridad, evitar las falsificaciones, y un
servicio más eficiente y expedito.
Panamá tiene más de 300 mil marinos en el mundo
que tendrán que migrar hacia el nuevo carné
biométrico a más tardar el 2008, cuando se espera
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 AMP - MEMORIA 2006 - 2007
El abanderamiento de naves al 30 de junio de 2006 registró 10,719 naves, con
un tonelaje de 170,412,109, y para el 30 junio de 2007 totalizó 11,339 naves,
con un tonelaje de 186,138,389, cifras que consolidan el liderazgo de Panamá
inicien las emisiones.
Para ello, ya se están enviando los equipos hacia los
consulados en Asia, Europa y Estados Unidos, donde
se capturará la información base de los marinos y
oficiales.
Posterior al envió de los equipos, vendrá la instalación
de éste en la sede central de Panamá con todas las
pruebas pilotos que sean necesarias para poner
en funcionamiento este nuevo sistema. Después
entrará la fase de capacitación de los funcionarios
en Panamá y en los consulados.
Este proyecto a cargo de la empresa española INDRA,
obtenido mediante licitación pública internacional
realiza por el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), también ha iniciado en
la Dirección de Marina Mercante donde consiste
en automatizar todos los servicios del registro de
buques que permitirá un servicio más eficiente; la
conexión en línea de todos los consulados y centros
regionales; mejor control de las recaudaciones; y
mayor control de la flota, entre otros.
Con ello además se espera cumplir a cabalidad con
las normas, convenios y acuerdos internacionales,
especialmente en los temas de seguridad, protección,
contaminación e investigación de accidentes.
La modernización de la AMP también incluye un
completo e integral Proyecto de Reingeniería y
Fortalecimiento Institucional por conducto de la
empresa Soluciona, que gracias a una donación
22
del Gobierno de España, ha elaborado una serie
de recomendaciones con miras a mejorar el
funcionamiento de la institución.
En estos momentos, la AMP ha dado inicio a
la implementación de estas recomendaciones
enfocadas a mejorar la calidad de los servicios que
ofrece la institución, la estructura de la institución y
la capacidad de su personal.
El Programa de Fortalecimiento Institucional está
dirigido a la competitividad, mayor capacidad
y efectividad, persigue consolidar a la entidad
como el motor de la evolución del sector marítimo
panameño; asegurar su eficiencia y propiciar el
crecimiento económico.
Estos elementos serán esenciales para mantener
el liderazgo de Panamá en el sector marítimo y
cumplir con las responsabilidades que imponen los
convenios internacionales en materia de seguridad
marítima, medio ambiente, navegación, entre otras.
SERVICIO DE EXCELENCIA
Adicionalmente, para mejorar la calidad de servicio a
los usuarios de la AMP, se tomó la decisión de trasladar
la Oficina de Seguridad Marítima (SEGUMAR) de
Nueva York, Estados Unidos, hacia la sede central en
Panamá a fin de establecer un servicio de 24 horas
y siete días a la semana a la comunidad marítima
internacional.
Para ello además se está en proceso de contratar un
servicio de “call center”, que garantice la atención a
los clientes en cualquier parte del mundo.
Los cambios contemplan también la apertura de
nuevas oficinas técnicas en Japón y Grecia, donde
se concentra gran cantidad de usuarios del registro
panameño.
Como parte de la estrategia para brindar un
mejor servicio a la comunidad marítima nacional
e internacional, a partir del 1 de junio de 2007 las
Direcciones de Marina Mercante y Gente de Mar
extendieron sus horarios para la atención al público,
de 8:00 de la mañana a 8:00 de la noche.
La Dirección de Marina Mercante de la AMP se acoge
a este nuevo horario, con la finalidad de expedir
un mejor servicio en las documentaciones que
se realizan a los buques registrados con bandera
panameña.
Los Departamentos de la Dirección de Marina
Mercante que laboran en este nuevo horario son:
Departamento de Registro de Buques, Departamento
de Navegación y Seguridad Marítima, Departamento
de Protección Marítima, y Departamento de
Resoluciones y Consultas.
Mientras que en la Dirección de Gente de Mar, están
a disposición los Departamentos de Titulación y
Asuntos Laborales, lo que ha optimizado los servicios
de emisión, verificación y refrendo de los Títulos
de Licencias de Marinos Oficiales, Certificados de
Alojamiento de la Tripulación (CICA), así como
registrar cartas de renuncia, despidos, contratos

de trabajo y visas de migración relacionados con la
gente de mar.
No menos importante el traslado de las oficinas de
Calle 50 y de Diablo hacia unas nuevas y modernas
instalaciones en el edificio Pan Canal Plaza en
Albrook, donde están ubicado el Despacho Superior,
la Subadministración, la Secretaría General, y las
Direcciones de Asesoría Legal, Marina Mercante,
Gente de Mar, Comunicación y Mercadeo, con lo
que el público está siendo atendido con mayor
comodidad.
NUEVA LEGISLACIÓN MARÍTIMA
La Autoridad Marítima de Panamá (AMP), la
Empresa Privada (la Asociación Panameña de
Derecho Marítimo, la Cámara Marítima de Panamá)
y el Programa Compite Panamá presentaron los
Proyectos de Leyes sobre la “Actualización de la
Legislación Marítima de Panamá”, con el objetivo
de promover la inversión para agilizar la economía,
generar empleos y consolidar a Panamá como centro
internacional de servicios marítimos.
Los proyectos presentados son: Proyecto de Ley
de Marina Mercante, Proyecto de Ley que Reforma
el Libro II del Código de Comercio de Panamá y el
Proyecto de Ley con las Reformas al Procedimiento
Judicial Marítimo, que ya fueron aprobados por el
Consejo de Gabinete.
Mientras que el Proyecto de Ley General de Puertos,
será próximamente discutido en Gabinete.
Los cuatro proyectos serán presentados para la
aprobación de la Asamblea Nacional durante el
actual período de sesiones ordinarias, que inició el
pasado 1 de septiembre.
Los proyectos permiten el diseño de un nuevo
marco jurídico que moderniza, actualiza y se adapta
a las nuevas circunstancias del comercio marítimo
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
internacional, sus procedimientos judiciales, a la agilizar los tramites y cumplir oportunamente
seguridad de la vida humana en el mar, la prevención con las obligaciones emanadas de los convenios
de la contaminación, al trabajo en el mar y a las internacionales suscritos por Panamá relacionados
nuevas responsabilidades que emanan del Estado con la seguridad, la contaminación, la vida humana
como Rector de Puerto. en el mar y otros aspectos.
Estos proyectos al convertirse en Ley de la República, Las mismas se hacen necesarias para actualizar a
elevarán la competitividad de Panamá como la institución con las nuevas tendencias marítimas,
país de servicios marítimos; nos hará contar con portuarias y logísticas, y para consolidar el liderazgo
normas acordes con la realidad del sector marítimo; de Panamá como el primer registro del mundo con
incrementará los ingresos al Tesoro Nacional y más de 7 mil naves (arriba de las 100 toneladas de
colocará a Panamá en el primer mundo en normas registro bruto).
marítimas.
Se contempla entre otras iniciativas, la creación
REFORMAS AL DECRETO LEY QUE REGULA LA de una nueva unidad administrativa con objetivos
AMP y funciones claras y específicas que atenderá lo
Paralelo a ello, la AMP concluyó la redacción de las referente a las industrias marítimas auxiliares y
modificaciones que se realizarán al Decreto Ley 7 fomentará la consolidación y crecimiento de los
del 10 de febrero de 1998, que regula la institución, servicios que ofrece y abrirá aún más el abanico
con la finalidad de hacer más eficiente y competitivo de oportunidades y actores en un sector que, sólo
su papel como promotora y fiscalizadora del sector el año pasado, facturó más de 2,400 millones de
marítimo. balboas.
Estas modificaciones desplegarán a una institución AMP SE PREPARA PARA AUDITORIA DE LA OMI
alineada con la Estrategia Marítima Nacional Panamá formalizó a través de la AMP su solicitud
(establecida en el 2004) y las transformaciones a la Organización Marítima Internacional (OMI)
que se lleven a cabo a nivel global, así como con para someterse al audito voluntario de los Estados
la nueva normativa marítima nacional que se está Miembros de este organismo, a partir del mes
desarrollando. de agosto del 2008, para lo cual lleva adelante un
intensivo plan preparatorio con miras a obtener un
Las modificaciones se encuentran contenidas en un resultado satisfactorio en este proceso.
borrador de propuesta, redactado por un equipo
de la AMP, que busca fortalecer la autonomía de la La solicitud fue presentada al Secretario General de la
institución con el objetivo de disminuir la burocracia, OMI, Efthimios Mitropoulus, aprovechando su visita
Estos proyectos al convertirse en Ley de la República, elevarán
la competitividad de Panamá como país de servicios marítimos;
nos hará contar con normas acordes con la realidad del sector
marítimo; incrementará los ingresos al Tesoro Nacional y
colocará a Panamá en el primer mundo en normas marítimas.
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 AMP - MEMORIA 2006 - 2007
a nuestro país con motivo del Panama Maritime VIII,
sobre lo que expresó su satisfacción por la iniciativa
de Panamá de solicitar el audito voluntario, lo que
considera un paso importante en el camino al
cumplimiento de los estándares internacionales.
Como parte de este proceso, la AMP con la
colaboración del Grupo Compite Panamá contrato
una consultoría denominada “Asesoramiento para
la Preparación de la Autoridad Marítima de Panamá
para el Plan de Auditorias Voluntarias de los Estados
Miembros de la Organización Marítima Internacional
(OMI)”. que consiste en:
1.- Comparación del Registro de Buques de Panamá
con otros registros competidores, a cargo de María
Dixon.
2.- Evaluación y análisis del estado administrativo
y de calidad de la Administración Marítima y las
condiciones de Panamá para someterse al Audito
Voluntario. Preparada por el consultor Eduardo Ortiz
Prats.
3.- Determinar cómo son los procedimientos legales,
para el abanderamiento de naves en los distintos
países que son competencia de Panamá. Preparado
por el consultor Gabriel Fernández.
Los resultados de la “Comparación del Registro de
Buques de Panamá con otros registros competidores”
indican que la aplicación de medidas concretas
para el mejoramiento técnico (automatización
y certificación ISO 9001:2000, por ejemplo), una
estructura internacional funcional, la existencia
de centros regionales, la trayectoria (pionera del
registro abierto) y la reputación, son algunas de las
fortalezas que mantienen a Panamá como el primer
registro de naves del mundo.
Señala que de los 3,907 buques que están en
24
construcción a nivel mundial, unos 1,373 se
registrarían en Panamá.
Para la comparación se tomaron en cuenta los
registros de Panamá (7,357 buques), Liberia (2,020),
Reino Unido (1,607), Bahamas (1,417), Islas Marshall
(1,023) Malta (1,341), Chipre (988).
Por su parte, el informe elaborado por Gabriel
Fernández recomienda la aplicación de un programa
de seguimiento administrativo de mantenimiento de
buques, reorganización de las circulares marítimas,
inspección de buques e investigación de accidentes,
refuerzo de servicio al cliente, relación con las
organizaciones clasificadoras (OR), contratación
de personal capacitado para reforzar el proceso
de audito de la OMI y de los proyectos que lleva
adelante la AMP (automatización, carnés de marinos,
certificación ISO, etc.).
Ambos consultores hicieron la salvedad de que
el registro panameño tiene mayor dificultad en
controlar su flota por ser el más grande, por lo que
las debilidades deben tomarse en ese contexto, al
tiempo que reconocieron el hecho de que Panamá
es pionera en el concepto de registro abierto (creado
en 1925) y también el primero en globalizar el servicio
de abanderamiento de buques.
No obstante, reconocen que Panamá ya ha avanzado
en varias de las medidas que debe adoptar para hacer
frente al audito de la OMI como la modernización de
los servicios de Marina Mercante y Gente de Mar.
Estos estudios son sumamente importantes para
hacer frente a los retos que nos depara el futuro y para
tener clara las ventajas y desventajas que tenemos
frente a nuestros principales competidores.
Otras iniciativas a destacar son las reuniones
sostenidas por la Autoridad Marítima de Panamá
con las diversas instituciones gubernamentales
involucradas con el sector marítimo, la Cámara
Marítima de Panamá y la Asociación Panameña de
Derecho Marítimo con miras a unir esfuerzos que
nos permitan un resultado positivo en esta prueba.
Igualmente, en el marco de la preparación para la
auditoria voluntaria de la OMI, la institución presentó
a las Organizaciones Reconocidas (OR´s) nacionales,
las recomendaciones que deben aplicarse a este
sector como parte de los aspectos que serán
evaluados en este proceso.
Las OR´s son las organizaciones autorizadas por
el Estado de Panamá para certificar a los buques
con bandera panameña bajo la supervisión de la
AMP, Panamá tiene contratos con OR nacionales
e internacionales. Éstas últimas se agrupan en un
organismo denominado en inglés IACS.
Estas organizaciones son importantes debido a que
son las encargadas de garantizar que los buques
de bandera panameña cumplan con los convenios
internacionales, especialmente en materia de
seguridad, navegación, contaminación y salvaguarda
de la vida humana en el mar.
La consultoría recomendó agregar en los contratos
existentes entre el Estado y las organizaciones,
la cláusula de cancelar una OR sobre la base del
número de detenciones que posea acorde a algún
memorando de entendimiento por ERP o por
accidentes marítimos.
Asimismo establecer un procedimiento específico
en casos de buques no aptos para hacerse a la mar
y un procedimiento para asegurar que las OR´s
mantengan un sistema de registro a través del cual
la AMP pueda recibir, o acceder de manera expedita,
todos los registros técnicos de los buques sobre cuya
base las OR´s realizan sus decisiones técnicas, entre
otras medidas.

En la auditoria se medirán el cumplimiento de
convenios internacionales como: Convenio de
Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS);
Convenio de Formación, Titulación y Guardia de la
Gente de Mar (STCW); Convenio de Prevención de la
Contaminación en el Mar por los Buques (MARPOL),
entre otros.
PANAMÁ COMO “HOMEPORT” DE CRUCEROS
Panamá se convirtió en Puerto de Origen o “Home
Port” para Latinoamérica de la línea Royal Caribbean
Cruise, que cuenta entre su flota con 21 naves de
lujo, lo cual ubica al país como un nuevo puerto de
embarque de cruceros.
Esta decisión es el resultado de la dinámica gestión
de la AMP, que dio continuidad al proceso de
negociación con esta línea naviera, y que de seguro
abrirá las puertas para que otras líneas de cruceros
establezcan su “homeport” en Panamá.
La decisión de la línea de cruceros Royal Caribbean
de establecer su puerto de origen “homeport” en
Panamá, abre una gama de oportunidades para
diversos sectores de la economía nacional como
el turismo y la industria hotelera, la producción de
alimentos, el comercio y el transporte, entre otros,
que redundarán en la generación de empleo para
los panameños.
Ya se están trabajando los diseños de la nueva terminal
que será construida, dentro de las instalaciones de la
empresa Colon 2000 en el Atlántico, cuyos costos se
estiman en más de 10 millones de dólares.
Panamá se convirtió en Puerto de Origen o “Home Port” para Latinoamérica de
la línea Royal Caribbean Cruise, que cuenta entre su flota con 21 naves de
lujo, lo cual ubica al país como un nuevo puerto de embarque de cruceros.
La nave “Enchacement of the Seas”, será utilizada
para cubrir la ruta del caribe que tendrá como origen
la Ciudad de Colón, ha sido totalmente remodelada
con un costo de 60 millones de balboas y cuenta con
una capacidad de entre 2,020 y 3364 pasajeros.
MEJORES CONDICIONES LABORALES PARA EL
SECTOR
La AMP en representación del Gobierno Nacional
ha tomado decisiones importantes encaminadas
a mejorar las condiciones laborales de la gente de
mar, como son el caso del Convenio Refundido sobre
Trabajo Marítimo y el Convenio sobre el Trabajo del
sector Pesquero.
El cuanto al Convenio Refundido, aprobado en
febrero de 2006, durante este tercer año de gestión
se ha llevado adelante un proceso de consulta con
todas las partes involucradas, tanto con los gremios
de gente de mar como con los representantes de las
navieras y armadores.
Asimismo se ha capacitado a funcionarios de la
institución y se han recibido importantes visitas por
parte de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), entre la que destaca la presencia en Panamá
de la Directora de Asuntos Internacionales del
organismo, Cleopatra Dumbai-Henry, que sigue de
cerca la labor que lleva a cabo nuestro país en este
tema.
El Convenio Refundido establece los requerimientos
mínimos para que la gente de mar pueda trabajar
en un buque y contiene disposiciones sobre temas
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
como acuerdos de empleo, horas de trabajo
y de descanso, alojamiento, instalaciones de
esparcimiento, alimentación y servicio de fonda,
protección de la salud, atención médica, bienestar
y protección social.
En esa misma línea, Panamá votó a favor de una
nueva normativa laboral internacional contenida
en el Convenio 188 sobre el Trabajo del Sector
Pesquero, que busca mejorar las condiciones de
unos 30 millones de hombres y mujeres que trabajan
en el sector pesquero a nivel mundial, durante la 96ª
Conferencia anual de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT) celebrada recientemente en
Ginebra, Suiza.
Con la adopción del Convenio 188 sobre el Trabajo
del Sector Pesquero, se crea un mecanismo para
garantizar el cumplimiento y aplicación de sus
disposiciones en los Estados miembros, y contempla
inspecciones en los puertos extranjeros para buques
pesqueros grandes que realizan largas travesías, para
controlar que los trabajadores no estén sometidos a
condiciones peligrosas para su salud y seguridad.
Este convenio para Panamá representa un avance
en la globalización laboral, ya que las nuevas
disposiciones que se aplican se realizarán sin trato
favorable.
El nuevo convenio se aplica a todos los pescadores
a bordo de naves de servicio interno e internacional,
más no para los pescadores artesanales o dedicados
a la pesca de subsistencia. Para que sea incorporada
25
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007
esta actividad cada Estado Miembro deberá
impulsarla, a fin de que los pescadores queden
cubiertos laboralmente.
IMAGEN INTERNACIONAL
A nivel internacional, la participación de la AMP fue
muy activa, tanto en la promoción del registro en
los principales mercados como en la realización de
eventos en nuestro país, entre los que se destaca
Panama Maritime VIII, que contó con la presencia
del Secretario General de la Organización Marítima
Internacional (OMI), Efthimios Mitropoulus.
En esta Conferencia y Exhibición Internacional,
organizada en colaboración con la Cámara Marítima
de Panamá, la Asociación Panameña de Derecho
Marítimo y la Autoridad del Canal de Panamá, el
Secretario Mitropoulus reconoció el liderazgo de
Panamá en el sector marítimo y su papel como
primer registro del mundo.
Panamá también fue sede de la Primera Conferencia
Hemisférica sobre Protección Ambiental Portuaria,
organizada por la Autoridad Marítima de Panamá
y la Comisión Interamericana de Puertos (CIP) de la
Organización de los Estados Americanos (OEA), la
cual clausuró con una serie de recomendaciones
encaminadas a intensificar los esfuerzos de
prevención y control de la contaminación provocada
por la actividad portuaria a fin de proteger el
ambiente marino en la región.
En la misma el Segundo Vicepresidente de la
República y Administrador de la AMP, Rubén
Arosemena Valdés, por votación unánime fungió
26
como presidente de este encuentro regional.
El Gobierno de Panamá firmó un acuerdo con la
Organización Marítima Internacional (OMI) para
la celebración en la ciudad de Panamá del 93°
Período de Sesiones del Comité Legal de la OMI,
cuya responsabilidad es de la Autoridad Marítima de
Panamá.
El documento fue firmado por la Embajadora
de Panamá en el Reino Unido y Representante
Permanente de Panamá ante la OMI, Liliana
Fernández, y el Secretario General del organismo,
Etfhimius Mitropoulus, en el marco de 98° Período
de Sesiones del Consejo del organismo.
Es la primera vez que un Comité de la OMI se reúne
en un país del continente americano. Reuniones
similares de otros Comités y Subcomités de la OMI
se han celebrado o están por celebrarse en países
como Francia, Turquía, Dinamarca, Alemania, Malta
y Kenia.
En el caso de Panamá es una distinción de la OMI
como primer país en abanderamiento de naves y por
el alto nivel de cumplimiento que mantiene nuestro
país en lo concerniente a las regulaciones y convenios
internacionales adoptados por el organismo.
Igualmente, la Republica de Panamá será sede
del primer Curso Regional OMI OPRC Nivel 3, para
Administradores y Ejecutivos de Nivel Superior,
que organiza la AMP, y se estará realizando con el
objetivo de Informar a los altos funcionarios de las
responsabilidades en la lucha ante un derrame de
hidrocarburo a fin de responder en forma eficaz
a una contaminación a través del despliegue de
equipos y recursos a nivel nacional.
Por otro lado, con la ratificación del Protocolo 88
del Convenio SOLAS (seguridad de la vida humana
en el mar) y de Líneas de Carga, y de un nuevo
convenio relacionado con el control de los sistemas
antiincrustantes de las pinturas de los buques,
Panamá a través de AMP mejorará el servicio a los
usuarios del registro panameño, al tiempo que
se coloca a la vanguardia en el cumplimiento de
los convenios internacionales promovidos por la
Organización Marítima Internacional (OMI).
Para que un convenio entre en vigencia debe ser
ratificado por 25 países miembros del organismo,
y en este caso Panamá es el país 25, por lo que el
mundo conocerá que por la decisión de nuestro país
estos convenios serán de obligatorio cumplimiento.
Con este logro Panamá, armonizará sus sistemas
de inspecciones para evitar el mayor número de
inconvenientes a todos los usuarios del mayor
registro del mundo.
Con la implementación de estos protocolos es que la
flota se estandariza de frente a los diferentes Estados
de Rectores de Puerto debido al trato no más
favorable de los estados que ya son partes de dichos
protocolos y a la vez le brinda una mayor facilidad a
los operadores o propietarios para la planificación
de sus inspecciones
 DIRECCIÓN GENERAL DE MARINA MERCANTE
Los logros obtenidos por la Dirección de Marina
Mercante, de la Autoridad Marítima de Panamá
(AMP), durante este tercer año de gestión
demuestra como el registro panameño de buques
sigue consolidándose, siendo el más grande y
confiable del mundo, gracias al trabajo incesante y
profesionalizado de ésta unidad operativa.
A continuación detallamos los logros obtenidos por
los distintos Departamentos de la Dirección General
de Marina Mercante.
DEPARTAMENTO DE CUMPLIMIENTO
Actualmente se están desarrollando 5 proyectos,
con miras a preparar a la AMP, para la auditoría de la
OMI, planificada para el mes de agosto de 2008, por
lo que el Departamento de Cumplimiento, colabora
intensamente en su ejecución.
1. Proyectos de la Dirección General:
• INDRA: Automatización de los procesos de la AMP.
(En desarrollo).
• COMPITE: Asignación de un consultor marítimo,
acreditado por la OMI, para apoyar a la AMP, en la
preparación para el audito de la OMI. (Finalizado).
• A-PLUS: Asesoramiento en la implementación de
un Sistema de Calidad para la Dirección General
de Marina Mercante. (Primera Fase-Gestión de
Procesos).
• SOLUZIONA: Consultoría para la elaboración de
procesos de reingeniería de la AMP. (Finalizado).
2. Certificación ISO 9001:2000.
Dentro de este Departamento funcionará la Unidad
de Normas de Calidad, que deberá coordinar
el desarrollo, implementación y certificación
del sistema indicado, y que tendrá relación con
este departamento, ya que de aquí surgirá la
recomendación de aprobación de legislación
marítima.
3. Consultoría / Compite:
En el Departamento de Cumplimiento se ha
coordinado y brindado apoyo al consultor,
participando en reuniones con otros departamentos
y Direcciones, con miras a que se cumpla con las
fases ya establecidas en el proyecto.
4. Asamblea Nacional de Diputados: Fernando Solórzano
Se presentaron para su aprobación los proyectos de Director General de Marina Mercante
27
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007
El registro panameño de buques
sigue consolidándose, siendo el
más grande y confiable del mundo
Leyes:
• Proyecto de Ley No307, por el cual se aprueba el
Convenio Internacional sobre el Control de Sistemas
Anti-incrustantes perjudiciales para Buques.
• Proyecto de Ley No305, por el cual se aprueba el
Protocolo de 1988 al Convenio SOLAS.
• Proyecto de Ley No306, por el cual se aprueba el
Protocolo de 1988 al Convenio de Líneas de Carga,
1966.
5. Coordinación con la OMI:
Los vínculos que mantienen la AMP y la OMI,
brindan a está institución herramientas valiosas de
cooperación entre las Administraciones Marítimas,
en donde se puede resaltar la participación de la
Dirección General de Marina Mercante y de este
Departamento en las siguientes reuniones
Reunión del Sub. Comité de Implementación del
Estado de Abanderamiento de la OMI. Realizado el
4 de junio de 2007. Se preparó la documentación
28
pertinente para la Reunión del 98 Periodo de Sesiones
del Consejo de la O.M.I, a realizado el 25 de junio de
2007 como también se preparó la documentación
pertinente para la Reunión del Comité de Protección
del Medio Marino de la O.M.I., realizado el 9 de julio
de 2007.
Reunión del Acuerdo de Viña del Mar, que se llevo a
cabo el 25 de septiembre de 2007. Además se viene
realizando el estudio entre las instituciones estatales
correspondiente para la posible ratificación del
Convenio de Facilitación de 1965, y actualmente
se ejecuta la coordinación de las auditorias a
las Organizaciones Reconocidas por parte de
la Administración de acuerdo al programa de
auditorias.
Cursos
Se efectuó la coordinación del Curso para introducción
a las normas del Convenio sobre Trabajo Marítimo
2006, (OIT) brindado por Maite Medina del USCG a
todos los funcionarios de la AMP y ACP, realizado del
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN Y MERCADEO
9 al 10 de abril de 2007.
Acuerdos Internacionales:
Importantes acuerdos internacionales se encuentran
en etapa de negociación como los que se llevan
a cabo con la Prefectura Naval de Argentina, con
la República de Brasil de cooperación en Asuntos
Marítimos y de cooperación técnica con el Ministerio
de Transporte de Cuba. Cabe destacar que se firmó
un importante acuerdo con la Sub-secretaría de
Puertos y Vías Navegables, de la Secretaria de
Transporte de la República de Argentina.
DEPARTAMENTO DE REGISTRO DE BUQUES.
Durante el período comprendido entre el 1 de julio
de 2006 al 13 de junio de 2007, se abanderaron 1,262
buques con un tonelaje bruto TRB de 23,288.12
Conglomerado de la Flota al 13 de junio de 2007:
11,302 Buques con 185, 286,012.33 TRB

Conglomerado de la Flota a diciembre de 2006:
10,984 Buques con 178,196,392.02 TRB
Conglomerado de la Flota a diciembre de 2005:
10,460 Buques con 164, 212,299.323 TRB
Abanderamientos por la DGMM.
Mercante 868 Naves.
Tokio, Japón 225 Naves.
Kobe, Japón. 65 Naves.
Taipei, Taiwán. 20 Naves.
Génova, Italia. 3 Naves.
Amberes, Bélgica. 1 Naves.
Hamburgo, Alemania. 1 Naves.
Hong Kong. 8 Naves.
Houston, Texas. 8 Naves.
Estambul, Turquía. 2 Naves.
La Coruña, España. 4 Naves.
Lima, Perú. 4 Naves.
Miami, Florida. 4 Naves.
New Orleáns, E.U. 2 Naves.
Rótterdam, Holanda. 7 Naves.
Seúl, Corea. 9 Naves.
Tampa, Florida. 3 Naves.
Turquía. 1 Naves.
Bangkok, Tailandia 2 Naves.
Barranquilla, Colombia 1 Nave.
Buenos Aires, Argentina 5 Naves.
Las Palmas, Gran Canarias 2 Naves.
Lisboa, Portugal. 4 Naves.
Londres, Inglaterra 1 Nave.
Río de Janeiro, Brasil 3 Naves.
San Diego, California 1 Nave.
Shangai, China 1 Nave.
Valencia, España 7 Naves
De las 1,262 naves abanderadas 545 tienen edad
comprendida entre 0 a 5 años de construcción.
Expedición de Patentes: 4,289 Solicitudes.
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN Y MERCADEO
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
Paz y Salvos: 3,174 Solicitudes.
SECCION ASI
Licencias de Radio: 2,802 Solicitudes. Se ha llevado a cabo una evaluación del Desempeño
de los Inspectores (Cartas de Deficiencias); se ha
Recaudaciones: enfatizado en la comunicación directa con los
Según información suministrada por la Dirección de Armadores Solicitando Reporte de Corrección de
Finanzas de esta Institución del 1° de julio de 2006 Deficiencias, en tanto que se realizó la Actualización y
al 13 de junio de 2007, se recaudó un gran total de Mejora del Formulario y Guía ASI., en lo que respecta
B/. 63, 541,457.00 de los cuales el Departamento de a la Comunicación a los Inspectores de Banderas de
Registro de Buques recaudó las siguientes cifras: Las Campañas de Inspecciones Concentradas de Los
MOU.
Abanderamientos: B/. 694,868.00
Impuestos Naves B/. 5, 333,575.00 Estadísticas:
Certificaciones Consulares B/. 50,988,443.00 Inspecciones Anuales de Seguridad Marítima
Servicios Documentarios autorizadas:
de Naves B/. 1,822,350.00 Locales: 1,060
Por Tasa de Investigación Extranjeras: 5,555
de Accidentes B/. 1,482,505.00 Circulares 26: 444
3% de Toneladas Netas B/. 395,929.00
Tasa de Inspección. De Naves B/. 1,161,735.00 SECCION PSC
Debido al incremento de solicitudes se motivó la Incremento en la Cantidad de Inspecciones de Estado
necesidad de prolongar el horario de servicio al Rector de Puerto llevadas acabo en Panamá (PSC).
cliente de 8:00 a.m. hasta las 8:00 p.m. Cabe destacar Organización de la Sección de Estadísticas para
que se mantiene el horario nocturno que atienden PSC.
las peticiones de los Consulados Privativos de Marina Mejoras en el Seguimiento de Inspecciones hechas y
Mercante en las regiones de Asia, de 1:00 p.m. a 5:00 de Naves Detenidas
a.m. Pagos por Reinspección de PSC
Adquisición de Vehículos
DEPARTAMENTO DE NAVEGACIÓN Y SEGURIDAD Estadísticas:
MARITIMA. Inspecciones de PSC realizadas: 91
Se reestructuró el Departamento, en el cual se
contrató nuevo personal técnico y administrativo. Puertos:
Destacando el inicio del Proyecto de la Elaboración Balboa: 52
de Manuales de Procedimiento para Enfrentar la Coco Solo: 1
Certificación ISO de la DGMM, como también se creó Colon Container Terminal: 2
una doble jornada laboral quedando el horario de la Cristóbal: 19
siguiente manera; Matutino: 8:00 a.m. - 4:00 p.m., y Manzanillo: 10
uno Mixto: 12:00 m.- 8:00 p.m. Panama Port Cristóbal: 1
Pedregal: 1
29
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007
Rodman: 1
Vacamonte: 4
SECCION MARPOL
• Creación de la Sección Marpol, y depuración de las
naves que no cumplan con la Regla 13 g y 13 h de
la misma. Como también la emisión de Circulares y
Resoluciones al Anexo VI y Anexo I de Marpol.
• Base de Datos de Buques Petroleros.
• Emisión de Certificados de Exención y Extensión.
• Análisis de los Reportes Finales del CAS y La Emisión
de Los Certificados
Estadísticas:
Certificados Expedidos:
Certificados CAS: 66
Certificados de Extensiones: 43
Certificados de Exenciones: 43
IASM
Reportar los IASM en la base de datos de la OMI
GISIS
Elaboración de Resolución que reubica a la Sección
de IASM.
Elaboración de base de datos de Investigadores (no
hecho en su totalidad).
Proyecto de Procedimientos Internos de la Sección.
Total de Accidentes Investigados: 34 (de 254
accidentes).
DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN MARITIMA:
1. Reconocimiento de 24 Organizaciones de
Protección Reconocidas (OPR) para que se llevaran
cabo la revisión y aprobación de los Planes de
Protección de los buques, y 28 Organizaciones de
Protección Reconocidas para que efectúen la fase de
Verificación de la implementación de los Planes de
Protección.
2. Se emitieron 2 memorandums que consisten
en comunicaciones dirigidas a los representantes
30
legales para la facilitación del proceso de certificación
de los buques que sometieron a su consideración las
aplicaciones.
3. Emisión de 119 notas dirigidas a los diferentes
Registros Mercantes o Autoridades Marítimas por el
cual se adjuntaba los CSR de cancelación y los índice
de enmiendas, en cumplimiento del Convenio Solas
74, enmiendas 2002, Cap.X-I, Regla 5.7
4. Se concedieron 4 autorizaciones y se negaron 2
a OPR para que pudiesen realizar extensiones a los
certificados provisionales. (interim certificates).
5. Se absolvieron 1300 consultas a los usuarios
mediante correo electrónico.(Tanto Nacionales e
Internacionales).
6. Se recibieron 1455 Test Alert procedentes de los
Sistemas de Alerta de Protección de los Buques,
conocido por sus siglas en inglés SSAS.
7. Participación vía telefónica y fax de 26 ejercicios
de protección en cumplimiento de la Parte A, R.13.5
y Parte B, R.13.7 del Código ISPS.
8. Asistencia al Director en reunión con el Segundo
Secretario de la Embajada de Japón en Panamá,
acerca de los incidentes de piratería acaecidos a la
mv/ Martha Verity y Orange Breeze.
9. Se enviaron vía courier 300 certificados ISSC y CSR
para las compañías que lo solicitaron.
10. Se revisaron las circulares 131 y 135 para actualizar
el procedimiento de solicitud de los CSR y los ISSC.
11. Emisión de la Circular No.145 en la página web
de Segumar la cual dicta regulaciones para las
verificaciones intermedias de los certificados
reglamentarios de ISSC.
II. Recaudación: (no incluye la cifra de los
Consulados)
ISSC B/ 170,820
ISSC por perdida o deterioro. B/. 450
ISSC por cambio en datos. B/. 12,625
ISSC por cambio de propietario. B/. 700
CSR por perdida o deterioro. B/. 4,175
CSR por cambio en los datos. B/. 20,700
DIRECCIÓN GENERAL DE MARINA MERCANTE
III. Estadísticas año julio 2006 a mayo 2007:
ISSC emitidos. 1438
CSR mitidos 2365
RESOLUCIONES Y CONSULTAS.
Sanciones 782
Notas de Advertencia: 2,195
Resoluciones de Reconsideración 110
Resoluciones de Descuento. 59
Resoluciones de
Cancelación de Oficio 99
Resoluciones de Autoridad de
Cuentas de Radio 13
Resoluciones de OR. 27
Resoluciones de Gastos Extraordinarios 337
Memorando 417
Certificaciones 21
Circulares 6
OTROS LOGROS:
1. Mudanza a las nuevas oficinas del edificio Pan
Canal Plaza y extensión del horario de atención al
público de 8:00 a.m. a 8:00 p.m.
2. Incorporación a la página web del Nuevo Manual
de Procedimientos para las Operaciones de Recaudos
Consulares, que establece, el procedimiento para la
aprobación de gastos extraordinarios, y señala que
no podrán realizar ni pagar ningún gasto consular
extraordinario, sin que previamente se hubiere
dictado la resolución que autoriza dicho gasto. Dicho
Manual le fue comunicado a todos los Consulados
Privativos de Marina Mercante.
3. Se formalizó la entrega del Proyecto de Ley
de Modernización de la Marina Mercante que
aumenta el ámbito de cobertura de los descuentos,
tanto a naves de nueva construcción como a las
de vieja construcción, tanto en la tasa de registro
como en el impuesto anual. Además se otorgaron
incentivos para promover el financiamiento naval,

introduciendo cambios en la Ley de fletamento
en las naves de registro extranjero fletadas en la
República de Panamá, y se otorgaron incentivos de
abanderamiento a las naves porta contenedores y se
incentivan los matrimonios a bordo de las naves de
bandera panameña.
4. Se dio inicio a las Auditorias de las últimas
Organizaciones Reconocidas autorizadas, las cuales
estaban aprobadas provisionalmente.
5. Se reanudaron las Inspecciones de Estado Rector
de Puerto, dando cumplimiento al Acuerdo de Viña
del Mar.
6. Distribución del equipo de cómputo, por parte
de INDRA SISTEMAS, S.A. a todos los Consulados
Privativos de Marina Mercante, lo que permitirá la
sistematización de Marina Mercante que dará inicio
al Proyecto de automatización de los trámites de
Marina Mercante.
7. Desarrollo e Implementación del Sistema de
Gestión de Calidad.
Perspectivas para el 2007:
1. Apertura de la Oficina SEGUMAR Panamá en la
ciudad capital
2. Culminación de la sistematización integral de
marina mercante.
3. Digitalización de expedientes.
4. Elevar los estándares de seguridad de los buques,
en cumplimiento con las normas nacionales e
internacionales vigentes.
5. Optimizar los controles internos y externos del
servicio de inspección anual de seguridad de Estado
Rector de Puerto, Inspecciones de Bandera, Control
de Contaminación por los Buques, Prevención de
Accidentes entre otros.
6. Obtención de la certificación del Sistema
de Gestión de la calidad de conformidad a los
requerimientos de la Norma ISO 9001:2000.
7. Aumentar el número de investigación de accidentes
en cumplimiento de los Convenios Internacionales.
DIRECCIÓN GENERAL DE MARINA MERCANTE
8. Depuración de naves morosas y que no cumplan
con los estándares de seguridad.
9. Continuar con el programa de Auditorias a
las Sociedades Clasificadoras y Organizaciones
reconocidas.
10. Reforzar el proyecto de Sistema en Línea de los
Consulados de Marina Mercante.
PROYECCIONES:
• Llevar a cabo un agresivo programa de promoción,
información y mercadeo de la Marina Mercante
Panameña a nivel mundial con miras a proyectar
eficiencia y dinamismo, que nos permita mantenernos
en la cima de la comunicada Marítima Internacional.
• Lograr la automatización en todos los trámites de
nuestros departamentos, tal como la instalación
de programas en el área de cancelaciones y
abanderamientos, el cual abarcaría Paz y Salvo, los
Permisos de Navegación y Patentes de Navegación,
con el fin de lograr rapidez, eficiencia en la expedición
de documentos.
• Efectuar auditorias selectivas para reorganizar y
darle un nuevo enfoque para que los funcionarios
realicen su trabajo de forma responsable.
• Implementación en la Dirección General, la Oficina
Internacional de Panamá en Nueva York y en la
Misión Permanente de Panamá en la Organización
Marítima Internacional del Sistema de Normas de
Control de Calidad ISO 9000.
• Contratar la Digitalización de los expedientes de las
naves registradas en la Marina Mercante.
• Auditar en Panamá y en el exterior 20 Organizaciones
Reconocidas, autorizadas por la Autoridad Marítima
de Panamá para hacer inspecciones y emitir
certificados estatutarios a los buques de registro
panameño.
• Creación del Departamento de Cumplimiento de
los Convenios OMI.
• Efectuar reuniones anuales de coordinación con
Autoridades Marítimas Extranjeras, Memorandos
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
de Entendimientos del Control de Estado Rector de
Puerto y Organizaciones Reconocidas.
• Presentar ante la Organización Marítima
Internacional la solicitud para aplicación del audito
voluntario de Estados Miembros de la OMI.
• Análisis de los flujos de procesos de la Dirección
General de Marina Mercante y de sus oficinas
internacionales para la ejecución del contrato de
modernización del registro.
• Incorporación de personal técnico en materia de
inspección y seguimiento en materia de convenio,
• Gestión para la celebración del Comité Legal de la
Organización Marítima Internacional en octubre de
2007, en la República de Panamá.
METAS:
• Abanderar 1,300 que representarán 20.0 millones
de Toneladas Brutas.
• Cancelar del registro panameño 500 naves inactivas
que representarán 5.0 millones de toneladas brutas
y disminuir así el monto de morosidad ficticia que
existe en el registro panameño.
• Obtener un crecimiento neto de 800 naves con 15.0
millones de toneladas brutas.
• Lograr una recaudación por el orden de los 61.4
millones de dólares producto de los servicios de
Marina Mercante que ofrece la AMP.
• Inspeccionar 5,000 naves de servicio exterior y
1,000 buques de servicio interior, con el objetivo
de garantizar y ofrecer a la comunidad marítima
nacional e internacional una flota mercante segura
y confiable.
• Divulgar y aplicar el nuevo Manual actualizado de
Operaciones Consulares de la Contraloría General de
la República, en las operaciones de los Consulados.
31
 DIRECCIÓN GENERAL DE PUERTOS
E INDUSTRIAS MARÍTIMAS AUXILIARES
La Dirección de Puertos e Industrias Marítimas
Auxiliares, en este tercer año de gestión ha
llevado a cabo proyectos de construcción,
mantenimiento y mejoras en los puertos e
instalaciones portuarias para lo cual ha realizado
las evaluaciones, estudios técnicos y confección
de los pliegos de cargos de los mismos.
Se procedió a la construcción de oficina en Puerto
Mutis en la provincia de Veraguas, a la adecuación
de oficinas en Puerto Chiriquí Grande, Bocas del
Toro y al mantenimiento correctivo al pontón y
pasarela de Puerto Orlas, Veraguas con un total
ejecutado de B/.56,101.22 en estos tres proyectos
a fin de dotar de infraestructuras al área y
mejorar los servicios ofrecidos en estas regiones
del país.
Encarnación Samaniego
Director General de Puertos e
Industrias Marítimas Auxiliares
32
Departamento de Ingeniería
Actualmente se encuentran en ejecución la
construcción de oficinas en el puerto de Juan
Díaz, por un monto de B/ 41, 664.00, por otra parte
se está realizando mantenimiento correctivo al
muelle de Otoque Occidente, por un monto de
B/.104,900.00. Además se encuentran en ejecución
la construcción de las oficinas de Puerto Vidal,
Veraguas, por un monto de B/ 19,997.00.
Dentro de los proyectos a los cuales se les
ha otorgado ordenes de proceder están: la
construcción de la pasarela del muelle de Taboga,
por un monto de B/.237,415.50; el mantenimiento
correctivo en los muelles de servicio en el Puerto
de Vacamonte, por un monto de B/130,545.24;

el mantenimiento correctivo de la plataforma
flotante, pasarela y construcción de rampa en
Paris de Parita por un monto de B/30,000.00;
la construcción de oficina y rampa en Búcaro,
provincia de Los Santos por un monto de
B/ 40,000.00; la construcción de muelle y rampa
en la Lagarterita, Panamá por un monto de
B/ 65,000.00 y la fase I, para la construcción de
atracadero en Puerto Caimito, por un monto de
B/ 70,000.00
Departamento de Control y Prevención de la
Contaminación
Este departamento se ha encargado de la
estandarización de los planes de contaminación
de las empresas que manejan hidrocarburos lo
que nos ha permitido identificar los mecanismos
de prevención y control de derrames de
DIRECCIÓN GENERAL DE PUERTOS E INDUSTRIAS MARÍTIMAS AUXILIARES
hidrocarburos de las diferentes empresas, a la vez
se ha podido levantar una base de datos confiable
para el inventario de equipos de respuesta.
La incorporación del nuevo formulario
de inspección de barcazas ha permitido
ponernos acordes con las nuevas regulaciones
y procedimientos en lo que a descarga de
hidrocarburos se refiere.
Hemos realizado la elaboración del formato de
investigación de derrames de hidrocarburos,
certificación de limpieza de cascos y
reestructuración de la tabla para la evaluación de
las multas contra derrames. Este trabajo mejora la
recolección de la información base, para el inicio
de las investigaciones y evaluaciones del comité
de protección. Además evita que los procesos
de apelación a las multas sean rechazados en
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
instancias superiores por mal manejo de la
información técnica a la hora que ocurrió el
accidente.
Se ha logrado la integración de las terminales
que manejan productos de hidrocarburos,
instituciones del estado, petroleras, puertos,
agencias navieras y ONGs; esta nos permite
trabajar de manera coordinada en caso de
derrames de hidrocarburos a fin de tener una
respuesta eficaz.
Se han establecido los parámetros para la
medición de tiempos de respuesta contra
derrames de hidrocarburos versus planes de
contingencia. Estos parámetros se llegaron
a establecer realizando diversos simulacros
durante el año, permitiendo de esta manera
registrarlos en el plan de contingencias y cumplir
33
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

Departamento de Protección Portuaria

El departamento de Protección ha unificado los

planes de protección de las terminales portuarias
los cuales establecen los parámetros para revisión
de los planes de protección de las terminales.

Se elaboraron las normas de protección portuaria

que permitirán que este Departamento cuente
con una normativa para la implementación del
Código ISPS.

Realizamos la primera verificación anual de

cumplimiento – auditorias externas, bajo el código
ISPS, parte 16.62.4, permitiéndonos llevar a cabo
el seguimiento y cierre de las no conformidades
detalladas a las instalaciones portuarias en la
auditoria externa el año pasado.

con las exigencias internacionales en materia de

respuesta.

Se incorporó al diálogo sobre el uso de

dispersantes en las empresas que manejan
hidrocarburos, laboratorios y distribuidores. Las
opiniones formuladas en el taller realizado para
este fin ha permitido establecer un lineamiento
consensuado por las partes involucradas.

Vista parcial de Puerto Mutis,

antes y después de la reparación
del muelle y la rampa de acceso.

34

DIRECCIÓN GENERAL DE PUERTOS E INDUSTRIAS MARÍTIMAS AUXILIARES

 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

Cabe destacar que recibimos el reconocimiento

del Gobierno de los Estados Unidos de América
por la labor que el departamento de Protección
Portuaria ha realizado en la implementación del
Código ISPS en las instalaciones portuarias.
El Departamento de Protección Portuaria realizó, Se procedió a la construcción de oficina en Puerto Mutis en la provincia
además la capacitación técnica de los oficiales de Veraguas, a la adecuación de oficinas en Puerto Chiriquí Grande,
permitiendo completar los análisis, verificaciones Bocas del Toro y al mantenimiento correctivo al pontón y pasarela
y examinación de la documentación de empresas de Puerto Orlas, Veraguas con un total ejecutado de B/.56,101.22
solicitantes para actuar como Organizaciones en estos tres proyectos a fin de dotar de infraestructuras al área
de Protección Reconocidas, en la AMP, y en los y mejorar los servicios ofrecidos en estas regiones del país.
textos de las evaluaciones de riesgos y planes de
protección.

Se aprobó la resolución JD, No. 009-2005, por la

cual se creó el comité de Protección Portuaria lo
cual unifica el criterio en cuanto a los elementos
de seguridad nacional.

35

DIRECCIÓN GENERAL DE PUERTOS E INDUSTRIAS MARÍTIMAS AUXILIARES

 DIRECCIÓN GENERAL DE GENTE DE MAR

Maribel Barreiro
Directora General de Gente de Mar
La Dirección de la Gente de Mar, durante los
períodos comprendidos desde julio 2006 hasta junio
de 2007 ha realizado logros trascendentales tales
como la expedición de licencias y pasaportes a los
marinos que se encuentran inscritos en el proyecto
de reclutamiento de la institución; la actualización y
mejoramiento de la base de datos de reclutamiento
por provincia, sexo, dominio del inglés, técnicos,
entre otros. Además se capacitaron a 68 marinos en
la Universidad Marítima Internacional de Panamá
(UMIP) para ingresar posteriormente al INADEH.
Tuvimos participación en la 94 Conferencia
Internacional del Trabajo (Reunión Marítima)
sobre el Convenio Refundido de Trabajo Marítimo,
Organización Internacional del Trabajo (OIT), en
Ginebra, Suiza y en la Reunión Regional sobre la
pronta ratificación del MLC, 2006 en Tokio, Japón,
así como en la Asociación de Estados del Caribe.
Gente de Mar elaboró e incorporó el formato de la
Guía de Inspecciones Laborales Marítimas para los
reportes de Inspecciones de Seguridad Anual (ASI).
Llevamos a cabo la auditoria externa por el grupo
Anglo-Japanese American Registrar (AJA); adicional
se realizó el mejoramiento de los procedimientos
de calidad en inspecciones laborales, quejas
laborales, infractores y Certificado de Inspección de
Alojamiento (CICA), entre otros.
Se han realizado reuniones con las empresas
SOLUZIONA & INDRA a fin de adecuar el
departamento a la automatización de los
procedimientos; tramitación de las deficiencias
encontradas en las Inspecciones de Estado Rector de
Puerto y ASI; tramitación del caso de la M/V DAYANA.
También se han realizado consultas y respuesta
al MITRADEL sobre el ILO 185 y se han elaborado
proyectos para la implementación del Convenio
Laboral Marítimo 2006(MLC).
Se participó en 4 convocatorias para la capacitación
del inglés en el área de marinería y especialidades en
hotelería y mantenimiento a nivel nacional.
Mantenemos contacto con grandes navieras para
la colocación de marinos. Al igual que un mayor
acercamiento con las empresas de armadores y
consulados sobre la aplicación de la ley laboral

36
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

DEPARTAMENTO DE ASUNTOS LABORALES

OBJETIVOS MEDIBLES DE OCTUBRE A DICIEMBRE 2006
•Transporte Marítimo, líneas de navegación y (A)
(B)
META
APLICACIONES
(C) (D)
CUMPLIMIENTO

DESCRIPCION PESO (D*B)/C % (D*A)/C %

grupo económico y navegación. GRUPAL
INDIVIDUAL
MINIMA %
TOTAL
RECIBIDAS
TOTAL
ATENDIDAS
INDIVIDUAL GRUPAL

1. Atender las
quejas

•Siniestros y Accidentes Marítimos. nacionales e

internacionales
provenientes de
20 20 20 20 85

la gente de mar
2. Programar las
•Elementos Básicos de la Pesca Artesanal. inspecciones
laborales a bordo
25 10 10 25 85
de naves de
registro
panameño

•Operativos de seguridad en las embarcaciones 3. Emisión de los

CICA, todo el 85
20 100 100 20 85
pesqueras. proceso Atender
todo lo recibido

4. Revisión de
Contratos.
10 60 60 10 85
•Funcionamiento de la OMI, Segumar y los Atender todo lo
recibido

Convenios como el Convenio Internacional para 5. Sello de Visas de

Marinos.
10 55 55 10 85
la seguridad de la vida humana en el mar, 1974 Atender todo lo
recibido

enmendado (SOLAS) y el Convenio Internacional

sobre Normas de formación, titulación y guardia DEPARTAMENTO DE ASUNTOS LABORALES
1978, enmendado (STCW). El Departamento de Asuntos Laborales Marítimos
de la Dirección de Gente de Mar es la instancia
•Líderes Organizacionales. competente para conocer de las acciones presentadas
por los marinos que laboran a bordo de naves
•Inducción al S.I.A.C.A.P. panameñas de servicio nacional e internacional.

•Código Marítimo. En el análisis de los datos concernientes a la relación

marítima panameña y procedimientos a seguir ante
ésta instancia.
del cumplimiento grupal, se establecieron metas
•Actualización de Normas médicas. grupales para 5 actividades específicas, de un 85%
de cumplimiento en función de las aplicaciones
•Normas ISO 9000-2001. recibidas o programadas y las aplicaciones atendidas
en función de las metas grupales, las actividades
•Trasporte Multimodal. del departamento tienen un cumplimiento estable

Cabe destacar que para cumplir con todos estos •Seminario taller para marinos de aguas
logros se ha capacitado a nuestra fuerza laboral en nacionales.
los siguientes temas:
•Protección Portuaria y Seguridad Ambiental.
•Competencia Laboral de la Dirección General de
la Gente de Mar. •Proyecto piloto de apoyo al sector de competencias
laborales.
•Conferencia XXII REPICA en Manzanillo
International Terminal. •Legislación de comercio y arbitraje.

•Implementación del Plan de Pesca Ilegal no •INCOTERMS 2000.

declarada (FAO). Cuadro 6

37

DIRECCIÓN GENERAL DE GENTE DE MAR

 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

de acuerdo a la meta presentada, como se puede

observar en la gráfica #3.

DEPARTAMENTO DE TITULACIÓN DE
LA GENTE DE MAR
El proceso de Expedición de Licencias del
Departamento de Titulación relacionado
genéricamente con el recibo y evaluación de
solicitudes de titulación a la gente de mar por
ventanilla (local) y de los consulados. se observa
el cumplimiento óptimo del 100%, ya que fueron
evaluados todos los casos recibidos relacionado
genéricamente con la cantidad de casos. En base a
lo anterior mencionado se registra un cumplimiento
óptimo aunque este represente el 94% de la
meta al 100% (grupal 90%). Este fenómeno se
produce básicamente a que existen casos que por

DEPARTAMENTO DE FORMACION MARITIMA

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO GRUPAL 2006

50
50
45 Cuadro 5
40
35 30
30 correcciones o deficiencias, quedan pendientes de de Formación Marítima Nacional y notificación de
% 25
50
un mes para otro. los resultados al usuario; además auditar los Centros
20
20 de Formación Marítima Nacionales e Internacionales
15 30
En tanto con el Ensamble de los carné, cuya que hayan obtenido resultados satisfactorios en su
10
5
información está lista para la entrega al usuario evaluación de requerimientos. Estos dos primeros
0 1 también es aceptable el cumplimiento del 86% de objetivos presentaron un óptimo cumplimiento
10
la meta del 90%. grupal del 100% cada uno, es decir estandarizado
con relación a su peso grupal.
META (1) VS DEPARTAMENTO DE FORMACIÓN MARITIMA
CUMPLIMIENTO (2) El proceso de Reconocimiento de Centros de El tercer objetivo que es elaborar Resoluciones y
1 2
Formación Marítima Nacional e Internacional a cargo Certificaciones de Reconocimiento a los Centros
EVALUAR 30 30 del Departamento de Formación Marítima presenta de Formación Marítima Nacional e Internacional
AUDITAR 50 50 el proceso distribuido en tres objetivos principales conforme a los requisitos del Convenio STCW
CERT. RECONOCIMIENTO 20 10 que genéricamente se describen así: Evaluar (en 78/95 y las normas establecidas por la AMP. Unido
pupitre) los requerimientos entregados por el Centro a la aprobación final del Comité Consultivo y el
Gráfica 8

38

DIRECCIÓN GENERAL DE GENTE DE MAR


Cuadro 4
Despacho del Administrador de la AMP, presenta
un cumplimiento del 50%, ya que su cumplimiento
depende de gestiones externas al Departamento
como lo es el Comité Consultivo, Asesoría Jurídica
de la AMP y el Despacho del Administrador de la
AMP. (Ver Gráfica No.8 y el Cuadro 5 )
UNIDAD DE ANÁLISIS, CONTROL DE
DOCUMENTOS DE VALOR Y RECAUDOS
Es la encargada de realizar los análisis de los
documentos de valor y recaudos recibidos a través
de los Consulados de Marina Mercante, Compañías
Autorizadas, Centros Regionales de Documentación
en Londres, Nueva York y Manila, del Departamento
de Titulación de la Gente de Mar (Regional
Panamá) y las Oficinas de Inspección de los Puertos
Nacionales.
Para el período 2006, el cumplimiento de los
Objetivos Medibles fue satisfactorio dado que
DIRECCIÓN GENERAL DE GENTE DE MAR
en el proceso relacionado con los documentos
de valor y la disponibilidad que debe tener la
Dirección, cumplió en un 100%. Mientras que el
otro proceso relacionado con el Análisis de los
Informes Mensuales recibidos por esta oficina, como
lo es la elaboración de estadísticas relacionadas
con los servicios de la Dirección de Mar obtuvo un
cumplimiento de un 99%. (Ver Cuadro 4)
Metas y Objetivos 2007:
•Ratificación e implementación del MLC 2006.
•Adecuación del DL8 de 1998 para aguas
nacionales.
•Lograr participar en las reuniones del Acuerdo de
Viña del Mar para implementación del MLC, 2006.
•Aprobación de las reformas al artículo 33 del DL7
de 1998 en cuanto a las funciones de la DGGM.
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
•Creación y funcionamiento de los Juzgados
Laborales Marítimos.
•Revisión y actualización del listado de
infractores.
•Modificar la Resolución J.D. 007 y 009 de 2001 en
cuanto al tema de infractores.
•Reestructuración del DALM, a través de alta
tecnología, lo cual nos permita, tener mayor
capacidad de programas, sistematización de
formularios.
•Actualización continua de la página web de la AMP.
•Cumplimiento del Flujograma ASI-LABORAL por
Marina Mercante.
•Capacitación del personal en temas laborales
marítimos, en miras a la ratificación del MLC 2006 y a
la modificación del DL8 1998.
•Culminación de proyectos INDRA & SOLUZIONA.
•Culminar con los aspirantes que hoy tenemos,
las capacitaciones en marinería (hotelería y
mantenimiento), la especialidad y el inglés.
•Fortalecer la labor de coordinación con el INADEH
para aumentar cuantitativa y cualitativamente el
nivel de formación de los aspirantes.
•Contar con el apoyo de la UMIP para la capacitación
de los 4 cursos básicos y el control de multitudes y el
inglés en la Prov. De Panamá.
•Programa de becas con el IFARHU.
•Contactar con otras agencias para la colocación
de marinos y oficiales panameños.
39
 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
La Dirección Administrativa, mantiene una
plataforma logística activa, a nivel nacional, que
garantiza los suministros y servicios, para que las
Direcciones Operativas, que conforman la Autoridad
Marítima de Panamá, puedan cumplir a cabalidad,
con el desarrollo de la políticas institucionales.
Es importante destacar, que uno de los logros
obtenidos por la Dirección Administrativa de la AMP,
fue la elaboración de un programa de abastecimiento
de combustible en los puertos de las provincias de
Bocas del Toro y Darién.
Departamento de Bienes Patrimoniales
En el Departamento de Bienes Patrimoniales además
de actualizar los inventarios de años anteriores se
han realizado inventarios de activos fijos en todos
los recintos portuarios a nivel nacional.
A su vez, la Dirección de Recursos Marinos y Costeros
solicitó un inventario para luego trasladarlos a la
recién creada Autoridad de los Recursos Acuáticos
de Panamá (ARAP) .
Pedro Ayala
Director Administrativo Se legalizaron las donaciones recibidas en la
40
institución, y se actualizó el registro de los activos
fijos en el Sistema de Bienes Patrimoniales y de
la cuenta de Orden en Excel (Activos menores de
B/.100.00).
Departamento de Compras
Siendo este Departamento el encargado de gestionar
de forma expedita, eficiente y transparente la
adquisición de bienes y servicios que requieran
las diversas Direcciones y Departamentos de la
Institución, obtuvo logros positivos durante este
tercer año de gestión como:
1-Capacitación del personal sobre la nueva legislación
de Contratación Pública (Ley 22 de 2006).
2-Coordinación directa con la Dirección General
de Contratación Pública, referente al proceso de
selección de Contratista y uso del Sistema Electrónico
“PANAMA COMPRAS”, lo que ha agilizado la
adquisición de bienes y servicios para satisfacción
de las diversas Direcciones y Departamentos de la
Institución.
3-Total transparencia en la selección de los

Proveedores, lográndose gestionar un total de
831 Ordenes de Compras y 14 Contratos, sin que
las instancias correspondientes tengan que haber
anulado ninguna Orden de Compra o Contrato, por
mal procedimiento.
4-Implementación de Políticas de calidad en la
Selección de Contratistas para la obtención de
bienes y servicios.
5-Se ha logrado equipar al Departamento de
Compras con los instrumentos informáticos y
tecnológicos necesarios para la realización óptima
de la labor cotidiana.
6- Antes de celebrarse los Actos Públicos se realizan
visitas técnicas al lugar donde se va a edificar algún
proyecto de obra para que los futuros proveedores
conozcan la magnitud del proyecto, y absuelvan
dudas, a fin de que cuando presenten sus ofertas no
haya inconveniente o malas proyecciones.
7- Colaboración directa con las diversas Direcciones
y Departamentos para actualizarlos en cuanto a
las exigencias de la nueva Ley de Contratación
Públicas.
Departamento de Comunicaciones
Instalación de telefonía IP es el logro de mayor
relevancia dentro del campo de las comunicaciones
alcanzado en nuestra institución.
Con la tecnología IP se han interconectado las
oficinas de Pan Canal – Diablo – Puerto de Vacamonte
– Puerto de Cristóbal entre sí, enviando desde el
primer sitio Voz, lo que significa telefonía y Datos
Internet para sitios como Vacamonte y Cristóbal que
no lo tenían y proyectamos incluir a Puerto Pedregal
en Chiriquí, al sistema IP.
Hemos conectado telefonía interna a las oficinas de
Segumar New York, lo que significa ahorro en el costo
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
de llamadas internacionales, igualmente se estará
incluyendo en los próximos días a los consulados de
Japón – Pireo Grecia – Londres y Manila Filipinas.
Por otro lado se ha instalado una central telefónica
en el puerto de Pedasí, para facilitar la comunicación
entre los departamentos que allí funcionan. Como
también se han estado reparando y manteniendo
los radios de comunicaciones marinas ubicadas en
los distintos puertos a nivel nacional.
Departamento de Correspondencia y Archivos
Este Departamento tiene la responsabilidad de
manejar la correspondencia que se genera en
la institución y hacerla llegar a su destino con la
prontitud requerida. Para ello se le asignó de forma
permanente un auto con su respectivo conductor,
para hacer más eficiente su misión.
Estamos próximos a obtener una nueva sede y hemos
conversado con la empresa privada para adquirir
de ser posible un programa de digitalización, que
permitirá mantener en la red toda la información
que los usuarios soliciten.
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
También se desarrolló un plan de desahogo de
documentos inactivos en los puertos menores que
facilita de forma inmediata la obtención de espacio
físico tan necesario en los recintos portuarios.
Departamento de Servicios Generales
El Departamento de Servicios Generales es el
garante del mantenimiento tanto de las estructuras,
como de la operatividad de los equipos técnicos,
eléctricos, y de refrigeración, así como de conservar
en condiciones higiénicas todas las instalaciones
con que cuenta la institución, de igual forma ofrece
los servicios de modificaciones y remodelaciones de
las estructuras existentes.
Como logros obtenidos señalamos la participación
efectiva en todo el proceso de mudanza hacia las
instalaciones del Edificio Pan Canal Plaza, además
de estar al frente de todos las adecuaciones o
modificaciones que se le hicieron a la distribución
original. Hemos beneficiado al Puerto de Cristóbal
con diferentes trabajos eléctricos y de refrigeración
al igual que al Puerto de Vacamonte con trabajos en
la garita de seguridad, mantenimiento general del
sistema de aire acondicionado en la Administración
del Puerto, así como el reemplazo del cielo raso,
entre otras mejoras.
41
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

Departamento de Proveeduría evitar la papelería y el trámite engorroso de estas

En una institución como la Autoridad Marítima de
Panamá, la capacidad de suministrar rápidamente
los insumos requeridos es parte fundamental para el
éxito de la gestión, por ello este departamento luego
de lograr la eliminación de pasos innecesarios ha
podido responder con celeridad, no sólo al trámite
de adquisición, sino a la capacidad para suministrar
los insumos que permiten operar a la institución.
Es por lo que se adquirieron nuevos equipos
de computadoras y se está trabajando en un
programa que permite hacer las solicitudes de
materiales mediante el sistema de red interna y así
solicitudes.
En cuanto a los documentos de valor que son
utilizados en la Autoridad Marítima de Panamá, se
han resuelto los problemas de impresión y la entrega
a los usuarios se hace en forma expedita.
Departamento de Transporte
Es imperativo la existencia de un componente de
transporte o flota vehicular para brindar el apoyo
logístico que una institución como la Autoridad
Marítima de Panamá requiere, por tal razón la
necesidad de renovar la flota, prueba de esto, es que
en el último año se adquirieron 23 vehículos, entre
ellos, 4 buses para transportar a los funcionarios, de
la institución.

Los Puertos de Aguadulce, Pedregal, Puerto El Departamento de Transporte cuenta con una
Armuelles, Charco Azul, Boca Parita, Mensabé y Mutis, unidad de mecánica que nos ha permitido reparar y
se han favorecido con trabajos de mantenimiento activar vehículos, que hasta hoy, estaban dispuestos
e instalación en los sistemas eléctricos, y de para su debido descarte y en estos momentos se
refrigeración. están haciendo los trámites para trasladarlos hacia
el Puerto de Vacamonte, donde operará la sección
De igual forma se han redoblado esfuerzos, para de mecánica de la Autoridad Marítima de Panamá.
mantener en condiciones aceptables las oficinas
de la Autoridad Marítima sede (Diablo), para la cual
se cambió totalmente el cielo raso del Edificio de
la Administración, se reemplazó todo el sistema de
iluminación, y se le hizo frente a las contingencias
que se presentaron en estas instalaciones.

Hemos sido perseverantes en el mantenimiento y

adecuación general de las nuevas instalaciones de
Pan Canal Plaza, ocupándonos entre otros de la
señalización general de las instalaciones incluyendo
el área de estacionamiento para cumplir con las
normas de calidad que nos exige la OMI.

Nueva Sede de la AMP en Albrook

42

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
 DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA
Como parte de la organización estructural de la
AMP se encuentra la Dirección de Asesoría Jurídica,
la cual brinda un servicio indispensable, pues
cumple la función de ilustrar y asesorar, no solo a
la Administración y a las distintas direcciones de la
Institución, sino a los usuarios.
Temas tan importantes como el otorgamiento
de las concesiones a través de resoluciones y la
elaboración de los respectivos contratos, revisión
y elaboración de convenios interinstitucionales,
contrataciones que deba realizar la AMP, análisis y
elaboración de proyectos de ley y reglamentos que
sirvan para solucionar problemas relacionados con
el sector marítimo, son parte de la labor que realiza
esta importante Dirección.
Esta Dirección ha tenido logros significativos en este
período. Después de conseguir, con el apoyo de las
Direcciones de Auditoria y Fiscalización Financiera,
Finanzas y de otras entidades del Estado, como
el Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio
de Trabajo y Desarrollo Laboral y la Contraloría
General de la República, la aprobación de la Ley
No. 12 de 8 de mayo de 2006, que reconoce el pago
de los pasivos laborales a los ex – trabajadores de
la Autoridad Portuaria Nacional y de la Dirección
General del Ferrocarril de Panamá, para lo que el
Gobierno Nacional desembolsó la suma total de
B/.9,387,161.37.
La Dirección de Asesoría Jurídica ha participado en la
ejecución de esta Ley, a través de la confección de los
finiquitos en los cuales los trabajadores finalmente
declaran que han terminado sus reclamaciones en
contra de la AMP y del Estado Panameño, en virtud de
que estas han quedado satisfechas, contribuyendo
así, con la justicia social en nuestro país.
Después de haber culminado el pago regular a
los ex – trabajadores portuarios y ferroviarios, la
Dirección de Asesoría Jurídica continúa atendiendo
las reclamaciones de los familiares de los difuntos de
estos ex – trabajadores, dando así cumplimiento a
lo establecido en la Ley No. 10 de 22 de enero de
1998, por la cual se establece un procedimiento
para que los salarios, vacaciones, décimo tercer mes
y cualquier otro derecho acumulado que tengan los
servidores públicos que fallezcan sean entregados a
sus familiares sin entrar en juicio de sucesión.
Además, ha brindado la orientación necesaria
a estas personas para que realicen el trámite Augusto De León
correspondiente ante el Órgano Judicial y los Director de Asesoría Jurídica
ha guiado en lo concerniente al procedimiento
administrativo que deben realizar a lo interno de la
Autoridad Marítima de Panamá, ante la Dirección de
43
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

Auditoria, la Oficina de Control Fiscal en la AMP y la

Dirección de Finanzas, en la que finalmente se hace
la liquidación del pago, a través del Departamento
de Tesorería.

Actualmente, esta Dirección atiende las

reclamaciones de los ex - trabajadores de la Autoridad
Portuaria Nacional y del Ferrocarril de Panamá,
relacionado con el pago de XIII mes, vacaciones de
los trabajadores bisemanales (primeras 40 horas) de
los Puertos de Balboa y Cristóbal, cambios de etapa y
casos particulares de algunos ex-trabajadores.

También, en equipo con la Dirección de Auditoria

Interna y la Dirección de Finanzas, ha continuado
el programa de reducción de morosidades que
presentan los concesionarios de los puertos con la
AMP; acción con la que se ha legitimado nuevamente
la relación existente entre varios concesionarios y
esta Institución.

La Dirección de Asesoría Jurídica continuó teniendo

una participación activa en las reuniones de trabajo
para la elaboración de la Ley General de Puertos y
Libro Segundo del Código de Comercio, los cuales se
lograron presentar al Órgano Ejecutivo.
Además tuvo una participación importante en la
elaboración del Proyecto del nuevo Reglamento
de Concesiones, el cual se encuentra aún en
evaluación.
En aras del mejoramiento de los distintos recintos
portuarios administrados por la Autoridad Marítima
de Panamá, la Dirección de Asesoría Jurídica ha
participado en los procesos de licitaciones públicas,
que se han estado llevando a cabo, con la finalidad
de mejorar la infraestructura de estos puertos, entre
los que se encuentran el Puerto de Juan Díaz, Puerto
Pedregal y el muelle de Otoque Occidente.
Por otro lado, es preciso mencionar que el recurso
humano, que es el elemento más importante de esta
Dirección, ha asistido a las distintas capacitaciones
que han brindado no solo el Departamento
de Capacitación de la AMP, sino también otras
Instituciones del Estado como la Procuraduría
General de la Administración.
Resaltan las capacitaciones que recibieron los
abogados de esta Dirección sobre la Ley 22 de 27
de junio de 2006, que regula las contrataciones
públicas, con lo cual se cuenta ahora con un personal
más preparado para atender este tema.
Recientemente, la Dirección de Asesoría Jurídica
mudó sus instalaciones al Edificio de Pan Canal Plaza,
lugar en el que cuenta con mejores y más cómodas
instalaciones, dotadas con moderna tecnología, que
les permitirá desarrollar su labor investigativa con
mayor eficacia.
La Dirección de Asesoría Jurídica se ha propuesto
nuevas metas. En primer lugar, reestructurar la
organización del trabajo que realiza, con la intención
de que sea más especializado y rápido. Para ello,
se proponen no sólo realizar cambios internos en
la organización de la labor que allí se realiza, sino
mejorar la coordinación que existe con las otras
direcciones y departamentos, así como con las
distintas Instituciones del Estado y organismos
relacionados al sector marítimo.
Lo que busca esta Dirección es lograr una
organización, que permita una mejor atención al
usuario, pues ello se traduce en calidad y rapidez de
las actuaciones que realiza.

44

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
 DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA
Y FISCALIZACIÓN FINANCIERA
La Dirección de Auditoria Interna y Fiscalización
Financiera, funciona como ente asesor y fiscalizador
para el logro de las metas y objetivos trazados por
parte de la institución.
A continuación destacamos los logros más
significativos alcanzados por esta Dirección durante
el periodo transcurrido entre el mes de julio de
2006 a junio de 2007, y que guarda relación con los
objetivos programados en el plan anual de labores
correspondientes al mismo periodo.
ADMINISTRACIÓN
La Administración presentó dos auditorias, la
primera se desarrolló con el objetivo de corroborar la
integridad de los reportes financieros emitidos por la
oficina regional de la Autoridad Marítima de Panamá
en Manila, Filipinas, y la segunda, fue realizada a
solicitud del departamento de concesiones, para
determinar si se eliminaba o se mantenia el cargo por
arrendamiento del área, establecido en los nuevos
parámetros técnicos a utilizarse en la renovación
del contrato de concesión, de la empresa Servicios
Vacamonte S.A.
Adicional se realizó un análisis a solicitud de la
empresa Pada, S.A. para determinar la viabilidad de
peticiones, a fin de mejorar la situación actual que
presenta la concesión otorgada mediante contrato
N°1-050-92.
Se analizaron las operaciones realizadas por la
empresa Baltic Sea Agency, S.A. a quien se le otorgó
en concesión la lancha Ancón mediante contrato
NºA2-009-2001 del 11 de diciembre de 2001, para
que brindara el servicio de inspección y trabajo
submarino a naves marítimas, en los recintos
portuarios de Balboa y Vacamonte, además de otros
servicios.
SUB-ADMINISTRACIÓN
Realizó un análisis efectuado a la facturación por
servicios portuarios, de las actividades realizadas
en el Puerto Charco Azul, provincia de Chiriquí, este
se contempló dentro del plan anual de trabajo de
la Dirección de Auditoria y Fiscalización Financiera;
teniendo como objetivo determinar si dentro de
la facturación por los servicios portuarios de este Lic. Leonel Sanjur
Director de Auditoría Interna
puerto, se incluya la tasa por el servicio de prevención
45
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007
y control de contaminación, con el propósito de
establecer los montos dejados de facturar con
relación a la citada tasa.
ASESORIA LEGAL
Ejecutó la verificación solicitada al monto estimado a
pagar en concepto de indemnización por utilidades
no percibidas, que le corresponde a la empresa
See Buy and Sail Company, S.A. por la terminación
anticipada del contrato N°1-016-96 de 16 de mayo de
1996, que le otorgaba en concesión por un periodo de
diez (10) años, un área de 622.48m2 correspondientes
a dos (2) locales comerciales ubicados en el edificio
N°1014, del Puerto de Cristóbal y cuyos derechos les
fueron cedidos a la Sociedad High Class Contruction,
S.A.
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
Se fiscalizó las impresiones de documentos
importantes para la institución como lo son:
• La confección de 5,000 permisos de navegación
para naves de placer y 5,000 prórrogas de patentes
de navegación realizados por la Imprenta Formas
Universales S.A.; al igual que la impresión de doce
mil (12,000) formularios de Inspección Anual de
Seguridad Marítima (ASI) y la misma se efectuó en
la Imprenta Garza, S.A.
• 60,000 certificados de autenticación estos
formularios corresponden al departamento de
control financiero consular y se realizó en la empresa
Formas Universales, S.A.
• 5,000 cheques del fondo general de la Dirección
de Finanzas, realizada en la empresa Formularios
Estándar, S.A.
• 50,000 formularios de liquidaciones de ingresos
para el uso de la Dirección de Finanzas la misma fue
realizada en la empresa Formularios Estándar, S.A.
• 5,000 juegos de recibos del departamento de
46
tesorería en la empresa Formularios Standard, S.A.
• 83,400 porta carné de identificación de oficiales.
• 80,000 recibos oficiales generales solicitados por
la Dirección de Finanzas, realizado en la imprenta
Formularios Estándar, S.A.
• 15,000 consentimientos de zarpe, solicitados por
la Dirección General de Marina Mercante realizada
en la imprenta Formularios Estándar, S.A.
Adicional se realizó la investigación relacionado con
la pérdida de (2) dos taladros que pertenecían al
Departamento de Servicios Generales.
Participamos en el conteo de 300,000 (trescientos
mil) sellos de seguridad, para el departamento de
unidad análisis y control de documentos de valor de
la Dirección de Gente de Mar
Se efectuó inventario para descarte de artículos
de oficina que se encontraban en el almacén de
proveeduría y el levantamiento del inventario
físico de documentos varios que se encuentran en
categoría de obsoletos, los cuales serán descartados
y destruidos en Puerto de Charco Azul.
DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MARINOS Y
COSTEROS
Con la creación de la Ley 44 del 23 noviembre del
2006 la Dirección de Recursos Marinos y Costeros
pasa a formar parte de la Autoridad de los Recursos
Acuáticos de Panamá (ARAP) por tal razón se
realizaron inventarios de activos fijos (mobiliario
y equipo de oficina) pertenecientes a la Dirección
General de Recursos Marinos y Costeros que pasan
a ser propiedad de ARAP.
Además se realizó auditoria relacionada con los
controles y procedimientos para el consentimiento
y autorizaciones de zarpe; y los análisis realizados
al expediente que levantó la Dirección General de
DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA Y FISCALIZACIÓN FINANCIERA
Recursos Marinos y Costeros relacionados con las
instancias que se dieron con motivos de la detección
y abordaje de la motonave; Rompeolas de bandera
Costarricense.
DIRECCIÓN GENERAL DE MARINA MERCANTE
Se realizaron inspecciones a nivel nacional e
internacional de febrero de 2006 hasta febrero de
2007.
Se fiscalizó la impresión de 1,000 ejemplares
del documento denominado inspección anual
de seguridad marítima en la Imprenta Centro
Litográfico.
Se analizaron los expedientes por los cuales se
expidió la documentación y registro de las naves
Salcerin Costeñito, Isla de las Perlas I, Isla de las
Perlas II y Gladiador. Estas naves antes descritas
mantienen documentación que reposa en el
expediente individual, información esta a las cuales
se les ha efectuado cambios a los datos de nombres y
propietarios de aquellas naves por las cuales fueron
inscritas por primera vez.
DIRECCION DE GENERAL DE GENTE DE MAR
La Dirección de Gente de Mar realizó la destrucción
de documentos y sellos de goma.
DIRECCIÓN DE FINANZAS
En la Dirección de Finanzas se supervisó el
cumplimiento de las especificaciones estipuladas
en la orden de compra Nº 12589 del 16 de febrero
de 2007, relacionadas con la confección de cinco mil
(5,000) cheques del fondo general, cuenta Nº 05-98-
0077-9, numerados del 3,0001 al 350000.
Realizamos una revisión al área de las cuentas por

pagar comerciales, con énfasis en las cuentas con
saldos débitos al 30 de junio de 2006. (Empresa
Editora Panamá América, S.A.); adicional se analizó
a la cuenta N° 151 inventario para consumo al
31 de diciembre de 2005 cuyo objetivo es darle
seguimiento y subsanar los hallazgos presentados
por la Contraloría General de la República, para
conciliar las diferencias encontradas entre el
inventario físico que mantiene el Departamento de
Contabilidad de la A.M.P.
Las auditorias realizadas fueron las siguientes: a
las cuentas de los fondos de cajas menudas de la
Autoridad Marítima de Panamá; 51 cheques en
circulación con fechas vencidas que se muestran en
la conciliación de cuenta de banco del fondo general
de la AMP y a los resultados del examen practicado
DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA Y FISCALIZACIÓN FINANCIERA
al manejo y control de los ingresos recaudados
mediante las liquidaciones de ingreso y depósitos
al banco, y a la evaluación del control interno en la
sección de caja de la Dirección de Finanzas ubicada
en Plaza Pan Canal.
DIRECCIÓN GENERAL DE PUERTOS E INDUSTRIAS
MARÍTIMAS AUXILIARES
En la Dirección de Puertos, se efectuó análisis y
evaluación de los controles internos a las operaciones
financieras y administrativas de Marina Mercante,
Gente de Mar, Puertos y Recursos Marinos y Costeros
en el Puerto Pedregal.
En Isla Colón, el Puerto de Bocas del Toro, se realizó
traspaso a la Administración y Sub-Administración
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
de las oficinas de la Autoridad Marítima de Panamá.
Se realizó un informe relacionado con el examen a las
operaciones de manejo de manejo de los recaudos
realizados en la inspección de Marina Mercante y los
cobros del Puerto de Obaldia, Comarca de Kuna Yala,
dependencia de la Autoridad Marítima de Panamá.
Además se llevó a cabo una auditoria especial
practicada a la oficina de Gente de Mar en la Capitanía
de Cristóbal, Provincia de Colón y otra relacionada
con los resultados del examen practicado a las
operaciones financieras y a la evaluación del control
interno en la misma capitanía.
Se efectuó evaluación de los procedimientos y control
interno administrativo y en el área de facturación y
47
 DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN Y
MERCADEO
La Dirección de Comunicación y Mercadeo, dentro
de la estructura de la Autoridad Marítima de Panamá,
es la encargada de implementar estrategias, planes,
proyectos y todo lo relacionado a comunicación y
mercadeo de la institución, utilizando tecnología de
punta y manteniéndonos siempre a la vanguardia,
con el propósito de brindar a los usuarios alrededor
del mundo un servicio de excelencia, eficiencia y
transparencia que nos permita consolidar el Registro
de Naves Panameño.
CONFERENCIAS
Panama Maritime VIII
Durante la organización del evento Panama Maritime
VIII, la Dirección de Comunicación y Mercadeo
preparó la parte protocolar del Acto de Inauguración,
como miembro del Comité Organizador de este
evento y coordinó las entrevistas con los medios
directivos de la Cámara Marítima de Panamá.
Además se encargó de los reconocimientos
atenciones a visitantes distinguidos se coordinaron
Gisela de Ortíz las visitas y conferencias de prensa a los invitados
Directora de Comunicación y Mercadeo especiales como Efthimios Mitropoulos, Secretario
General de la OMI, Cleopatra Dubai Henry,
representante de la OIT así como la del Presidente de
48
la Corporación Filipinas de Magsaysay y el Ministro
de Transporte del Reino Unido.
Igualmente se coordinaron reuniones con altos
directivos de la AMP y miembros de las delegaciones
que estuvieron interesados en conocer el acontecer
marítimo de Panamá, así como las oportunidades
de inversión en este pujante sector. Para la clausura
de tan importante evento la Autoridad Marítima de
Panamá ofreció un cocktail de despedida , en el que
presentaron bailes típicos de nuestro país y una
representación de los carnavales panameños.
Conferencia Hemisférica de Protección
Ambiental OEA
En Panamá se llevó a cabo la Primera Conferencia
Hemisférica sobre Protección Ambiental Portuaria,
organizada por la Autoridad Marítima de Panamá
(AMP) y la Comisión Interamericana de Puertos (CIP)
de la Organización de los Estados Americanos (OEA),
para esta actividad la Dirección de Comunicación y
Mercadeo brindó el apoyo en la logística, protocolo
y se presentó un video institucional. La AMP se hizo
presente con un stand en el centro de exhibición del
Hotel Riande Continental y coordinó el cocktail de
bienvenida.

La clausura de este evento, estuvo a cargo de
El Segundo Vicepresidente de la República y
Administrador de la AMP, Rubén Arosemena Valdés,
quien por votación unánime fungió como presidente
de este encuentro regional, y del secretario general
de la CIP, Carlos Gallego.
Reunión de Rocram
La Dirección de Comunicación y Mercadeo, durante
la XIII Reunión Ordinaria de la Red Operativa de
Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de
Suramérica, Cuba, México y Panamá, celebrada en
Panamá en Diciembre de 2006, coordinó giras con
los delgados participantes y sus esposas, dio apoyo
en el recibimiento y despedida de los delegados
internacionales, además brindó información en el
Centro de Exhibición de la AMP.
COCATRAM
Durante la Quincuagésima Reunión Ordinaria del
Directorio de la Comisión Centroamericana de
Transporte Marítimo (COCATRAM) que se llevó a
cabo en Roatán, Honduras el Secretario General de la
Autoridad Marítima de Panamá (AMP), Carlos Ernesto
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN Y MERCADEO
González De La Lastra, fue designado como nuevo
Vicepresidente protempore de esta organización.
Durante la reunión, los miembros del Directorio
de COCATRAM discutieron el plan operativo del
organismo para el año 2007, el cual destaca un ajuste
a la misión que consiste en promover el desarrollo del
transporte marítimo para favorecer el intercambio
comercial de la región Centroamericana.
También se establecieron macro estrategias
focalizadas en proyectos de seguridad,
medioambiente, facilitación de intercambio
comercial, legislación, convenios y actividades
directas; como lo son mantener la prioridad del
transporte marítimo de corta distancia y un proyecto
hidrográfico que mejore el conocimiento de todas
las rutas marítimas de la región.
FIRMA DE ACUERDOS
Firma de Acuerdo de Subvención para el centro de
monitoreo marítimo portuario entre el USDTA y la
AMP.
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
La Autoridad Marítima de Panamá (AMP) y la Agencia
de Comercio y Desarrollo de Estados Unidos (USTDA,
por sus siglas en inglés), firmaron un acuerdo de
subvención, por el cual se dará inicio al proyecto
del Centro de Monitoreo y Control Marítimo y
Portuario que se establecerá en nuestro país a fin
de garantizar la seguridad en este pujante sector; la
Dirección de Comunicación y Mercadeo de la AMP
fué la encargada de la logística de la firma de dicho
acuerdo que contó con la presencia de la Honorable
Señora Mary Peters, Secretaria de Transporte de los
Estados Unidos de América, Leocadia Sak, Directora
del US Trade & Development Agency, quien junto
al Segundo Vicepresidente de la República, Rubén
Arosemena Valdés, firmó el convenio.
RECONOCIMIENTOS
Reconocimiento al Capitán Meijiang Cai-por su
destacada labor y contribución al desarrollo de la
Industria Marítima.
El Segundo Vicepresidente de la República y
Administrador de la Autoridad Marítima de Panamá
(AMP), Rubén Arosemena Valdés, entregó un
49
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

reconocimiento al Capitán Meijiang Cai, Gerente de

China Ocean Shipping Company (COSCO) Panama
Maritime, S.A. por su colaboración y apoyo al
desarrollo de la industria marítima.

Se resaltó el gran aporte hecho por el Gerente de

COSCO, como lo fue la donación del Simulador a
la Universidad Marítima Internacional de Panamá
(UMIP), lo que permitirá a los estudiantes ser más
competitivos con tecnología más avanzada. Este
aporte situó a la UMIP como un centro de estudio
moderno y capaz de enfrentar los nuevos retos que
nos depara el mundo marítimo.

PROYECTOS DE LA INSTITUCIÓN
Lanzamiento de los Proyectos de Leyes que
actualizan la Legislación Marítima de Panamá.
Para el lanzamiento de los cuatro proyectos de leyes
que actualizan la Legislación Marítima de Panamá,
la Dirección de Comunicación y Mercadeo organizó
el Lanzamiento ante importantes figuras del sector
marítimo nacional, Honorables Magistrados de la
Corte Suprema y Diputados. El evento en su totalidad
estuvo coordinado por la Dirección, quien además
se encargó de todo el material visual y promocional
presentado en cds, la escenografía, iluminación y la
presentación de las leyes. Como recordatorio por la
desinteresada labor de los destacados profesionales
y su aporte a estos proyectos de leyes se les otorgó
un certificado de reconocimiento enmarcado a los
100 participantes en los proyectos de leyes. Este
evento contó con el patrocinio de Compite Panamá.
Semana Marítima Internacional
Con el propósito de difundir las normas y la
importancia de las actividades que rigen la
navegación marítima mundial, los avances del
sector marítimo panameño y el desarrollo portuario
nacional, la Dirección de Comunicación y Mercadeo
se encarga año tras año de celebrar la Semana
Marítima Internacional.
Para esta fecha se realizaron diversas actividades
entre ellas:
• Misa de Acción de Gracias
• Conferencias bajo el tema ”Desarrollo Portuario”
en las diferentes Universidades del País.
• Se organizó un taller sobre derrame y
contaminación.
• Se llevó a cabo la conferencia “La importancia de
los Manglares, Impactos y Beneficios”.
• Se confeccionaron volantes sobre la seguridad
marítima y la prevención de la contaminación de
mares y ríos, con el fin de realizar un volanteo y
distribuirlas en los diferentes puertos a nivel nacional
y en la capital.
• Se elaboraron murales en la sede nacional y a nivel
provincial, para orientar y promocionar la seguridad
marítima.
• Se publicaron anuncios en la prensa escrita sobre
las diversas actividades que se llevaron a cabo.
Primera Entrega de Premios a la Excelencia
Marítima 2006
Con el objetivo de reconocer públicamente la labor,
el esfuerzo y la dedicación de los diferentes actores
que conforman el Sector Marítimo de Panamá,
la Dirección de Comunicación y Mercadeo con
motivo de la Semana Marítima 2006, quiso otorgar
una distinción pública por la gestión de empresas
o personas que se hayan destacado en distintos
campos del sector marítimo, organizando la primera
entrega de “Los Premios a la Excelencia Marítima”.
Los premios fueron instituidos y entregados por
el Segundo Vicepresidente de la República, S. E

50

DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN Y MERCADEO


Rubén Arosemena Valdés, quien resaltó el aporte
que han brindado distintas empresas e individuos
contribuyendo al crecimiento del sector marítimo.
Este evento fue realizado en la Casa Amarilla y contó
con la presencia de distinguidas personalidades.
MISIONES INTERNACIONALES
Atención al Vicecanciller de Egipto.
El Vicecanciller de Egipto, Harem Aziz Seif El Nasr,
visitó nuestro país y sostuvo una reunión con el
Subadministrador de la Autoridad Marítima de
Panamá (AMP), Carlos Raúl Moreno, donde mostró
su interés por el sector marítimo panameño, en
especial por el desarrollo portuario y los esfuerzos
que realiza Panamá por mantener el liderazgo
en el abanderamiento de naves a nivel mundial.
Uno de los puntos que trató el Vicecanciller
egipcio fue el compromiso de su país por alcanzar
mejores relaciones con Panamá, debido a que
ambos países tienen vocación marítima y cuentan
con canales para el tránsito de buques, puertos
estratégicos y flota mercante. Durante el encuentro,
el Subadministrador de la AMP, Carlos Raúl Moreno
presentó las ventajas de la posición geográfica de
Panamá, así como los avances que realiza el país
en materia de modernización del registro de naves,
nuevas licencias de marinos con especificaciones
biométricas y las nuevas instalaciones con que
contará la institución, entre otros avances.
Visita a los países bajos del Reino Unido
(Holanda)
En una visita liderada por el Segundo Vicepresidente
de la República y Administrador de la Autoridad
Marítima de Panamá, Rubén Arosemena Valdés
al Reino de los Países Bajos (Holanda) se mostró
el interés del Gobierno Holandés de participar de
los diversos megaproyectos que lleva adelante el
Gobierno de Panamá, como la ampliación del Canal,
la modernización del transporte público, el desarrollo
de infraestructura pública, el turismo, la generación
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN Y MERCADEO
Feria Internacional de David
de energía, el medio ambiente, la exportación de
productos, entre otros. El interés de ambos países
por incrementar el intercambio comercial quedo
plasmado con la firma de una carta de intención, que
promoverá los negocios, el intercambio comercial y
las inversiones entre ambas naciones.
Igualmente se abrió la posibilidad de que el Reino
de los Países Bajos forme parte del proyecto de la
Universidad Marítima Internacional de Panamá
(UMIP), con el aporte de sus conocimientos en
el sector marítimo, la promoción de cursos y
entrenamientos con los simuladores de aprendizaje
de la empresa STC (promotora de simuladores), y la
experiencia portuaria de los puertos de Rótterdam
y Ámsterdam.
La gira de trabajo incluyó reuniones con autoridades
del reino de los Países Bajos, de la talla del Ministro
de Planeamiento Especial y Asuntos Ambientales,
Meter Van Geel y el Ministro de Transporte, Karla
Peijs, así como con inversionistas y miembros del
sector privado de esa nación. Por parte de Panamá, lo
acompañaron la Viceministra de Comercio Exterior,
Carmen Gisela Vergara.
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
Feria Internacional de Azuero
FERIAS NACIONALES:
Con el objetivo de promover el sector marítimo en
la Provincia de Chiriquí y en la región de Azuero,
la Autoridad Marítima de Panamá participó con un
Centro de Exhibición de la Quincuagésima versión de
la Feria Internacional de David y de la Cuadragésima
versión de la Feria Internacional de Azuero 2007.
Correspondió a la Dirección de Comunicación y
Mercadeo, hacer el corte de inauguración por parte
de la Directora Licda. Gisela de Ortiz en compañía de
directivos de los diferentes puertos y empresarios de
la región.
Expologística 2007
La Autoridad marítima de Panamá, bajo la
coordinación de la Dirección de Comunicación y
Mercadeo, esta coordinando la participaci{on de
la Autoridad Marítima de Panamá, en el evento
Expologística Panamá 2007, dirigida a personal
directivo y profesional de empresas en general,
puertos aéreos, transporte aéreo y terrestre,
movimiento de carga, universidades, agentes
de carga, bodegas de almacenajes, empresas
exportadoras e importadoras.
La dirección de exposiciones y Eventos de la Cámara
de Comercio e Industrias de Panamá es la encargada
51
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007
de la feria de Expologística, la cual conduce la tarea
de promocionar y divulgar este evento tanto nacional
como internacionalmente, para así dar a conocer a
Panamá como un país con plataforma logística.
FERIAS INTERNACIONALES
Posidonia 2006
El Segundo Vicepresidente de la República y
Administrador de la Autoridad Marítima de Panamá
(AMP), Rubén Arosemena Valdés, asistió a la
Conferencia y Exhibición Internacional “Posidonia
2006”, calificado como el evento más importante
que organiza la industria marítima en Grecia y uno
de los más importantes del mundo, donde se reunió
con importantes armadores y usuarios del registro
panameño.
Dentro del marco del evento que se celebró en
la ciudad griega de Pireos, el administrador de la
AMP, acompañado por el Embajador de Panamá
en Grecia, Antonio Fotis Taquis, presentó los
planes de modernización y automatización del
registro panameño. En su presentación anunció
formalmente el nuevo sistema de emisión de las
licencias de marinos que contiene las medidas
biométricas de seguridad que exige el Convenio de
la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y la
52
expedición de la documentación de los buques. dirección.
La AMP adicional participó con un stand donde se
brindó información sobre el sector marítimo a fin de
promocionar el registro panameño.
Europort Euroshipping Asia 2007
Con el objetivo de promocionar el registro panameño,
una delegación de la Autoridad Marítima (AMP)
encabezada por el subadministrador, Carlos Raúl
Moreno, asistió a la novena versión de la Conferencia
y Exhibición Internacional “Exposhipping EUROPORT
EURASIA” que se realizó en la ciudad de Estambul,
República de Turquia.
Este evento reúne a los principales armadores de Asia
y Europa, lo cual es una importante oportunidad para
promocionar las ventajas del registro panameño y PUBLICACIONES
los planes de modernización de los servicios que
presta la AMP al sector marítimo mundial. Como MEMORIA institucional 2006 - 2007
primordiales objetivos de esta conferencia están, el La Dirección de Comunicación y Mercadeo es la
de intercambiar experiencias en el sector marítimo encargada de la recopilación de información, cuadros
entre los países de Europa y Asia; dar a conocer de estadísticas y fotos de las distintas direcciones
los avances del sector marítimo a nivel mundial; y de la Institución, para la confección de la memoria
promocionar negocios e inversiones en el sector institucional. Esta publicación se hace anualmente,
marítimo. con el objetivo de dar a conocer los proyectos
ejecutados durante cada año de gestión. La misma es
Para la participación de esta actividad la Dirección distribuida al Órgano Ejecutivo, Legislativo, Judicial
de Comunicación y Mercadeo coordinó la estadía, y a empresas del sector marítimo.
las presentaciones en power point y la participación
de la delegación en este importante evento. AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ
Memoria Anual
2006-2007
OTROS
Página web-modernización
La página www.amp.gob.pa, es coordinada por
la Dirección de Comunicación y Mercadeo, quien
se encarga de actualizar diariamente las notas de
prensa en el servidor, así como publicar los últimos
proyectos y actividades que lleva a cabo la institución.
Para el mejor funcionamiento de esta página, la
institución brindo la capacitación en tecnologías
de información para Web, a dos funcionarios de la
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN Y MERCADEO

Informes a la Nación
El Ministerio de la Presidencia solicitó al a Autoridad
Marítima de Panamá, los logros y metas mas
relevantes del período 2004-2007, para la confección
del informe a la Nación del Señor Presidente de
la República, Martín Torrijos, en ese sentido le
correspondió a la Dirección de Comunicación y
Mercadeo solicitar a las diferentes direcciones las
metas y logros para la recopilación y diagramación
de dicho trabajo.
Navegando 2da. Edición
Con el propósito de seguir informando a la
comunidad marítima sobre los avances, temas de
actualidad y proyectos más importantes que lleva a
cabo la institución, la Dirección de Comunicación y
Mercadeo editó la II edición de la revista Navegando.
Esta publicación se centra en los temas más
importantes de la industria marítima.
Publicación de Versión resumida de navegando
II en la Revista Transport
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN Y MERCADEO
La Autoridad Marítima de Panamá publicó en la
revista Transports, un extracto de la segunda edición
de la revista “Navegando” publicación editada
por la Dirección de Comunicación y Mercadeo, en
donde se centran los temas más importantes de la
industria marítima. Transports, es una guía portuaria
y multimodal, cuyo objetivo es compendiar
conocimientos, información, actualidades, avances,
estadísticas y proyecciones con miras a incrementar
la cultura intermodal, tanto a nivel nacional como
internacional.
RESPONSABILIDAD SOCIAL:
Carrera Relevo por la Vida
Por segundo año consecutivo la Autoridad Marítima
de Panamá, brindó el apoyo a la Fundación
Amigos del niño con Leucemia y Cáncer (FANLYC),
apoyándolos en la actividad denominada “Relevo
por la Vida”. Esta actividad que es organizada con
el propósito de recaudar fondos para ayudar a los
niños de la fundación, tanto con el apoyo de los
directivos y personal de la AMP que dieron su aporte
voluntario a esta noble causa.
La participación de la institución fue coordinada por
la Dirección de Comunicación y Mercadeo, quien fue
la encargada del recorrido por las instalaciones, de la
niña que apadrinó la AMP, Yanelis Peréz, una pequeña
de tan sólo 5 años que padece de Leucemia.
Una vez más la Autoridad Marítima de Panamá.
Apoyando la labor social de nuestro país alcanzó su
objetivo, ya que se logró una buena participación en
esta actividad, en la que el Segundo Vicepresidente
de la república y Administrador de la AMP, Rubén
Arosemena Valdés estuvo presente apoyando la
niñez panameña.
Fiesta de Reyes en Puerto Piñas y Playa Muertos,
Darién
Como un compromiso social más de la Autoridad
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
Marítima de Panamá nuevamente las comunidades
de Puerto Piña y Playa Muerto en la provincia de
Darién, se beneficiaron con la entrega de donación
de víveres, juguetes, ropa, zapatos y un botiquín
de primeros auxilios que fue entregado a la Junta
Comunal.
La AMP con el apoyo de la empresa privada lograron
brindarles canastas de comida a más de 150 familias
en extrema pobreza y regalaron a los infantes
golosinas, refrigerio y piñatas.
Participaron de esta actividad la Directora de
Comunicación y Mercadeo de la AMP, Gisela de
Ortiz, quién fue encargada de la logística, el Director
de Recursos Humanos de la AMP, Elías Medina y un
grupo de voluntarios de la institución.
Donaciones:
Hospital Oncológico Nacional.
Como un apoyo a las organizaciones benéficas y
centros de cumplimientos la Autoridad Marítima de
Panamá (AMP) y el Despacho de la Primera Dama
de la República, entregaron una donación de 149
libras de camarones al Instituto Oncológico Nacional
como resultado del decomiso de productos, durante
los operativos de fiscalización y vigilancia que realiza
la Dirección de Recursos Marinos y Costeros.
53
 DIRECCIÓN DE FINANZAS
La Dirección de Finanzas de la Autoridad Marítima de
Panamá destaca las actividades más sobresalientes
que ha llevado a cabo durante el período
comprendido entre Junio de 2006 a mayo de 2007.
Resaltando en primera instancia que esta unidad
operativa recaudó la suma de B/. 86.9 millones
de balboas, siendo un indicativo del trabajo
extraordinario de la Dirección de Finanzas en este
tercer año de gestión.
En ese mismo orden los ingresos captados por los
Servicios Navieros, sumaron un total de B/.63.5
millones de balboas, representando un 73.0 por
ciento del total de las recaudaciones.
Por su parte los recaudos correspondientes a los
Servicios Portuarios, registraron la cifra de B/.19.0
millones de balboas, lo que representa el 21.9 por
ciento del total recaudado.
En tanto, que los servicios de Gente de Mar, se pudo
captar la suma de B/.4.2 millones de balboas, en el
Anibal Culiolis que sobresale los ingresos por Certificaciones, por el
Director de Finanzas orden de los B/.3,961,605 millones de balboas.
54
Es importante señalar que el registro de la
recaudación correspondiente a la Dirección de
Recursos Marinos y Costeros, se inició en el año 2006,
en donde ingresaron a la cuenta de la Autoridad
Marítima de Panamá, entre junio de 2006 a mayo de
2007, la suma de B/.250,062 mil balboas.
Logros de la Dirección de Finanzas
Dentro de los logros de gran importancia con
que cumplió la Dirección de Finanzas fue las
transferencias bancarias correspondientes al aporte
al Gobierno Central por el orden de 53.1 millones de
balboas, lo que representó el 61.5 por ciento de los
ingresos de la Institución.
Podemos resaltar que la gestión de cobros de la
Dirección de Finanzas, en el área de las concesiones
correspondiente a los meses de enero a mayo del
2007, se logró recuperar 4.2 millones de balboas de
saldo vencido.
Para agilizar el trámite y registro de documentación
presupuestaria, se instaló un nuevo sistema de
Presupuesto que permite la emisión de informes de
ejecución de manera más expedita y confiable.
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

ANALISIS FINANCIERO INDICADORES ECONOMICOS

JUNIO -2006 A MAYO 2007

La Dirección de Finanzas cuenta con un nuevo sistema TOTAL

Recaudación (En B/.)
86,991,858
de contabilidad, que permite registrar de manera SERVICIOS NAVIEROS 63,541,457
digital las transacciones Contables, Financieras, Ingreso por Abanderamiento 694,868
Impuesto de Naves 5,333,575
emisión estados de cuentas y la presentación de la Documentacion de Naves 1,822,350
conciliación bancaria a final de cada mes. Inspeccion de Naves
Investigacion de Accidentes
1,161,735
1,482,505
3 por ciento de toneladas netas
Otros ingresos (incluye transf cons. por desglosar)
395,929
52,650,495
Dentro de los logros de Dirección de
El Departamento de Control Financiero Consular se SERVICIOS PORTUARIOS 19,024,306 Finanzas están las transferencias
trasladó a unas nuevas oficinas, para facilitar las Ingresos por areas concesionadas 10,139,426 bancarias correspondientes como
Movilizacion de Cargas 4,326,495
tareas asignadas y poder brindar una mejor atención Servicios a Naves Tierra y Puente 1,294,365 aporte al Gobierno Central por el
a los funcionarios Consulares. Faros y Boyas
Otros ingresos Portuarios
2,234,590
1,029,430
orden de 53.1 millones de balboas.
SERVICIOS DE GENTE DE MAR 4,176,033
Se le asignó a cada funcionario un equipo ingresos por Certificaciones 3,961,605
Certificados de A. Y tripulacion minima 214,428
computarizado como herramienta moderna de RECURSOS MARINOS Y COSTEROS 250,062
trabajo, para mejorar la atención y servicios que Ingresos por Licencias de Pesca de camarones 18,023
Ingresos por Licencias de Pesca de anchovetas 232,039
brinda la Dirección de Finanzas.
(P): Cifras preliminares

ANALISIS FINANCIERO COMPARATIVO DE INGRESOS POR RUBROS (En Balboas)

Junio 2006 a mayo 2007
DETALLE ANO 2006 AÑO 2007
junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre enero febrero marzo abril mayo Total
TOTAL (P) 5,269,943 4,218,020 3,727,566 4,489,801 4,742,451 6,902,438 17,372,768 10,460,981 8,669,243 6,391,394 6,561,039 8,186,214 86,991,858
Impuesto Sobre Naves 145,210 82,380 0 163,927 175,640 132,764 1,090,554 1,128,829 344,911 134,813 1,812,939 121,608 5,333,575
Abanderamientos 57,145 27,340 0 91,232 42,594 58,065 76,403 108,737 41,299 63,843 82,408 45,802 694,868
Certificaciones Consulares 2,587,310 2,158,057 2,332,921 1,965,920 2,314,869 4,948,211 13,959,309 4,058,860 6,407,668 4,370,645 2,165,368 3,719,305 50,988,443
Servicios Documentarios de naves 145,073 160,220 0 185,170 150,923 184,032 163,911 183,708 152,657 130,371 214,461 151,824 1,822,350
Ingresos Varios de N. (Multas Rec. e Inte. 26,641 27,278 0 74,933 44,693 130,547 40,465 82,859 44,059 70,924 81,516 64,857 688,772
Otros Ingresos Consulares 8,780 16,490 0 77,888 40,972 7,972 53,280 464,314 27,630 151,452 66,771 56,047 971,596
Arqueo y Avaluó 100 138 0 180 495 337 0 160 14 14 0 246 1,684
Tasa de Investigación de Accidente 13,565 8,405 0 24,912 22,226 54,360 133,879 850,616 68,127 23,798 267,181 15,436 1,482,505
3 por ciento de toneladas netas 18,802 3,967 0 9,607 16,863 10,810 115,764 49,865 10,322 5,256 151,680 2,993 395,929
Tasa de Inspección de naves 27,478 20,401 0 50,471 42,656 92,444 296,332 356,337 137,782 45,824 58,063 33,947 1,161,735
Examenes a O y M (Certificados de T. Minima 27,530 16,725 0 19,195 12,065 22,320 19,100 15,698 17,520 24,375 16,375 23,525 214,428
Certificados de Competncia 182,127 142,130 0 424,377 441,330 233,584 427,518 746,537 88,837 447,326 399,527 428,312 3,961,605
Servicios de Nave Tierra y Puente 222,368 168,268 168,610 4,245 8,262 1,822 176,250 224,254 6,124 4,040 301,798 8,324 1,294,365
Movilizacion de Cargas 806,904 310,482 458,685 361,857 424,870 90,565 1,291,870 478,889 30,339 17,247 54,787 4,326,495
Concesiones en Areas Portuarias 657,232 698,745 553,483 719,289 711,733 644,226 510,713 617,250 576,347 576,347 639,043 3,235,018 10,139,426
Faro y Boyas 266,010 197,419 122,160 230,761 243,975 189,392 122,883 197,250 215,852 149,795 170,212 128,881 2,234,590
Multas otras Direcciones 77,668 179,575 91,707 85,837 48,285 191,552 95,842 33,026 32,203 63,157 86,400 44,178 1,029,430
Pesca de Anchovetas y otros 0 0 0 0 0 0 0 45,199 11,954 94,903 29,238 50,745 232,039
Pesca de camarones 0 0 0 0 0 0 0 5,612 7,048 4,172 812 379 18,023

55

DIRECCIÓN DE FINANZAS
 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO DEL SECTOR MARÍTIMO
La Dirección de Planificación y Desarrollo del Sector
Marítimo en el periodo que comprende desde julio
2006 hasta junio de 2007 firmó el acuerdo con el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo e
implementación del proyecto de modernización de
la institución, que contempla: proyecto de desarrollo
de planos y construcción del nuevo edificio de la
AMP, seleccionando a la empresa OMNICONSULT
y el proyecto de modernización de la Dirección de
Marina Mercante y de la Gente de Mar, que desarrolla
la empresa INDRA SISTEMAS.
Se gestionó el financiamiento, se contrató
la consultoría y se entregó el Proyecto
“Implementación de un Sistema de Monitoreo
Satelital para los Buques bajo Registro Panameño”,
incluyendo su pliego de cargos para su licitación
pública internacional.
La Dirección trabajó en la modernización de la
regulación de concesiones y servicios marítimos
auxiliares a través de un nuevo Reglamento el cual
reemplazará el reglamento vigente que data de
Hernando Arias 1976.
Director de Planificación y Desarrollo del Sector Marítimo
56
Se ha realizado un inventario de las ocupaciones
en los recintos portuarios para determinar quiénes
contaban con contratos de concesión. Depuramos
y determinamos a quiénes habría que solicitar
desalojo, rescindir contrato, ajustar los espacios
físicos tomados en exceso, entre otros.
Se recibió la solicitud de concesión administrativa
de Puerto Armuelles tramitándose y firmando el
respectivo contrato. En estos momentos se encuentra
en espera de refrendo.
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO
El Departamento de Planificación y Desarrollo
coordinó con la Dirección de Catastro del Ministerio
de Economía y Finanzas, y con la Contraloría
General de la República, para efectuar los avalúos
de los Recintos Portuarios de Vacamonte, Mensabé,
Chiriquí Grande, Isla Colón y Almirante.
Se levantó la información técnica y se preparó el
pliego de cargos para llamamiento del Acto de
Licitación Pública de los puertos de Aguadulce,
Almirante e Isla Bocas y Chiriquí Grande.

Realizamos la actualización de los Proyectos de
Inversión 2006-2007 de las diferentes Direcciones
que tienen proyectos en la actualidad en el Sistema
Nacional de Inversión Pública del Ministerio de
Economía y Finanzas.
DEPARTAMENTO DE
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Este departamento llevó a cabo la presentación y
aprobación del Plan de Coordinación para la Provincia
de Bocas del Toro, por parte de la Administración de
la AMP.
Además se coordinaron los Talleres con la Empresa
Consultora Soluziona con relación a la propuesta de
reingeniería de la AMP.
Trabajamos en la propuesta de Coordinación de los
Sistemas de Gestión de Calidad para la Autoridad
Marítima de Panamá. En estos momentos se
encuentra en la etapa de presentación para
la Administración General. Adicionalmente
colaboramos en la revisión de los procesos de las
compras al contado a la Dirección Administrativa
en el Departamento de Compras para estudios de
posible automatización.
Hemos apoyado en la confección de la Estructura y
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DEL SECTOR MARÍTIMO
evaluación de cargos y salarios de la Autoridad de
los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP).
Es importante resaltar el levantamiento de
información recopilados en los siguientes manuales:
Manual de Ingresos de la Autoridad Marítima de
Panamá en coordinación con la Contraloría General
de la República; confección del borrador de manual
para la Reorganización del Departamento de
Consular y Nave; Manual de Puertos para la Provincia
de Bocas del Toro y el Borrador del Manual de Yates y
Marina, para la Provincia de Bocas del Toro.
Por otro lado realizamos una revisión de la Estructura
funcional de la Autoridad Marítima Panamá y
levantamos información para la Reorganización del
Departamento de Facturación y cobros; además
del levantamiento del borrador de la creación de la
Oficina de Igualdad de Oportunidades avalado por
el Despacho de la Primera Dama.
DEPARTAMENTO DE CONCESIONES
El Departamento de Concesiones estableció una
unidad de control de concesiones, cuyo objetivo
es dar seguimiento a las obligaciones de los
concesionarios estipuladas en los contratos.
Este Departamento prepara informes a la Dirección
de Asesoría Jurídica y a la Dirección de Finanzas de
a AMP, indicando los hallazgos e identificaciones
de situaciones encontradas, dentro de las cuales se
incluyen recomendaciones a la Dirección de Finanzas,
de acuerdo a lo establecido en los contratos, para:
• Suspensión de facturación
• Aplicación de facturación
• Aplicación de incrementos anuales
Por otro lado, recomendamos a la Dirección de
Asesoría Jurídica rescisión de contratos en los
siguientes casos:
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
• Concesionarios cuyas morosidades eran excesivas y
aún ocupan el área.
• Cuando el concesionario no ocupa el área, y
tiene contrato vigente. Tal recomendación la
indicamos a fin de que se procediera a suspender la
facturación con el objetivo de evitar facturaciones
improcedentes.
Preparamos y participamos dentro del Proyecto del
nuevo Reglamento de Concesiones y Licencias de
Operación. Inventario de las concesiones vencidas
y ocupaciones ilegales por área y tipo de servicio
marítimo auxiliar. Estructuración de la metodología de
cálculo para las concesiones. Control y seguimiento
de las pólizas y fianzas que corresponden presentar
anualmente los concesionarios. Seguimiento y
verificación de cumplimiento de las obligaciones de
los concesionarios.
Se estableció un canal de coordinación con la
Oficina de Administración de Tierras de la Autoridad
del Canal de Panamá, a fin de obtener la debida
autorización de solicitudes de infraestructuras
marítimas para la explotación de servicios marítimos
auxiliares. Se programó una base de datos, para
contar con el debido registro de las solicitudes
presentadas y status de cada una.
Identificamos los expedientes inactivos en los
archivos, para lo cual se tomaron en cuenta las
siguientes circunstancias:
• Solicitudes dentro de las cuales no existía impulso
administrativo desde hacía muchos años atrás
(algunos hasta con más de 15 años),
• Solicitudes, dentro de las cuales los solicitantes no
comparecían a traer la documentación requerida por
el Departamento de Concesiones, para continuar
con el trámite.
• Solicitudes que no son competencia de AMP, sino
de otras Instituciones.
57
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007
El Departamento de Concesiones participó y
coordinó con diversas Instituciones del Estado,
proyectos marítimos de inversionistas nacionales y
extranjeros.
Se logró el proyecto de Sistema de Información
Geográfica, (SIG), dentro del cual se inició el registro
de solicitudes de concesiones de áreas, de forma
que se pueda contar con información concreta de
las áreas en uso y áreas disponibles.
DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS GENERALES
Instalamos una aplicación de informática (programa
de computadora) desarrollado por el Centro de
Cómputo e Informática de la AMP, en todos los
58
Puertos administrados por la AMP y las Capitanías,
para el manejo de las estadísticas portuarias y para
el procesamiento de los Manifiestos de Carga digital
de la Agencia Naviera Maersk en las Capitanías de
Balboa y Cristóbal.
Logramos que la empresa PANAMA PORTS
COMPANY entregara periódicamente las estadísticas
oficiales de movimiento de contenedores, vehículos
y naves de los Puertos de Balboa y Cristóbal.
Con la instalación y entrenamiento del personal de
los puertos administrados por la AMP, en Internet,
hemos logrado que el 40% de las oficinas de
Estadística de los puertos y las Capitanías Balboa
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DEL SECTOR MARÍTIMO
y Cristóbal, Puerto Armuelles, Puerto Vacamonte,
Puerto Chiriquí Grande, Puerto Almirante, Isla
Bocas, Puerto La Palma, envíen sus bases de datos
estadísticas, de manera digital por medio de correo
electrónico.
Se ha realizado entrenamiento del personal de
estadísticas de los puertos estatales para manejar
las estadísticas portuarias a través del Programa
de Cómputo y publicamos trimestralmente las
estadísticas de la Autoridad Marítima de Panamá en
la página web de la AMP.
PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE
DARIÉN
En coordinación con la Dirección General de Recursos
Marinos y Costeros, se adoptó formalmente el “Plan
de Manejo Costero Integral en el Golfo de San Miguel
y Zonas Adyacentes”. La Estrategia Comunitaria a un
costo de B/ 50,000, que es la Asistencia Técnica de la
AMP a las Comunidades de Darién, para el Manejo
Integrado de las Zonas Costeras. Para esto se han
creado Comités Zonales a través de la participación
ciudadana.
También junto a la Dirección General de Puertos e
Industrias Marítimas Auxiliares se está llevando a
cabo la construcción del Proyecto Portuario Puerto
Quimba y La Palma, a un costo de B/. 2,271,055.48.
El cual deberá concluir en noviembre de 2007.
Actualmente, se tiene un avance estimado del 13.3%
de las obras.
El proyecto del Camellón Marino de Garachiné a un
costo de B/.450,000, se encuentra a la espera de la
No-Objeción, por parte del BID, para proceder a la
contratación de diseño y confección de pliegos para
la licitación de los trabajos de construcción.

PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE
BOCAS DEL TORO
Con el apoyo del Departamento de Capacitación y
del Departamento de Inspectorías de la Dirección
de Marina Mercante, se llevaron a cabo cursos para
títulos de marino en octubre de 2006.
Durante los meses de agosto 2006 y enero 2007
se realizaron capacitaciones sobre navegación y
seguridad marítima junto con censos y registros de
embarcaciones pesqueras, artesanales y turísticas.
Se contrató un consultor para la preparación del
material de los Talleres de Conservación Marina, que
incluye cuñas de radio, video y material escrito.
Se dictó curso de capacitación en motores fuera de
borda y para marinos en aguas panameñas en Isla
Colón, Bocas del Toro durante el mes de noviembre
de 2006.
Se contrató los servicios de un consultor para la
capacitación en administración de microempresas,
a los microempresarios de Isla Colón, Almirante y
Chiriquí Grande.
Durante el mes de diciembre de 2006, se dictaron
cursos de estadísticas y manejo de datos estadísticos
de pesquería en la provincia de Bocas del Toro.
Se le dictó charlas de capacitación al personal de la
AMP en los tres puertos de Bocas del Toro así:
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DEL SECTOR MARÍTIMO
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
Se logró el proyecto de Sistema de Información Geográfica,
(SIG), dentro del cual se inició el registro de solicitudes de
concesiones de áreas, de forma que se pueda contar con
información concreta de las áreas en uso y áreas disponibles.
• Inducción al personal de puerto (Noviembre Se realizaron reuniones con el Alcalde de Bocas del
2006). Toro llegando a acuerdos en principio para redactar
• Capacitación a funcionarios (Octubre 2006). un acuerdo interinstitucional referente al tema de las
• Asuntos laborales marítimos (Enero 2007). concesiones en la provincia de Bocas del Toro.
Se iniciaron los trabajos de remodelación de la • Se logró la firma del Acuerdo Interinstitucional entre
oficina de la AMP en Isla Colón, Bocas del Toro y su el IPAT y la AMP, para la coordinación de acciones y
terminación está programada para julio de 2007. proyectos de desarrollo de ambas instituciones en la
provincia de Bocas del Toro.
En agosto de 2006 se logró la adquisición para cada
puerto de Bocas del Toro una lancha con su radio • Se entregaron al IPAT los Términos de Referencia
de comunicación y accesorios dentro del marco de para la ubicación y construcción de los muelles y/o
fortalecimiento institucional del Programa Bocas. atracaderos comunitarios en la provincia de Bocas
del Toro.
En el mes de julio de 2006, se adquirieron
los programas y equipos necesarios para la • Se está trabajando en el Proyecto Comunitario de
implementación del Sistema de Información Cultivo y Repoblación de Especies marinas y en el
Geográfico. levantamiento, digitalización y captura de la base de
datos de la Biblioteca Virtual de la AMP.
En noviembre de 2006, se recibió el informe final
de la consultoría para el diseño e implementación
de la Base de Datos que corresponden al manejo
de Publicaciones y Documentos existentes,
correspondientes al tema de Recursos Marino
Costero del Archipiélago de Bocas del Toro.
Adquisición de equipos para la señalización marítima
en el archipiélago de Bocas del Toro.
Se inició la confección del Manual de Puerto, el
cual se encuentra en un 80% de avance y se espera
terminarlo en agosto de 2007.
59

Lic. Elías Medina Hoa
Director de Recursos Humanos
60
DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
La Dirección de Recursos Humanos de la Autoridad
Marítima de Panamá, es la encargada de mantener y
desarrollar una fuerza laboral competente, buscando
siempre la excelencia, el liderazgo, y elaborando la
estructura de personal, acorde con los programas
técnicos de administración de todo el componente
humano, que conforma esta unidad administrativa.
El logro eficiente de las responsabilidades y
objetivos de la Dirección de Recursos Humanos
recae en la siguiente estructura administrativa:
Departamento de Administración de Recursos
Humanos, Reclutamiento y Selección, Capacitación
y Desarrollo del Servidor Público, Bienestar del
Servidor Público y Desarrollo Laboral, y Planillas.
Esta Dirección cuenta además con oficinas de
coordinación de área en; Albrook, Diablo, Colón,
Vacamonte, Azuero, Chiriquí y Bocas del Toro. Existe
también una Coordinación de Planes y Programas,
el cual es responsable de los diversos proyectos
en los que está inmersa la Dirección, tales como
consultoría, sistemas de calidad, reingeniería, carrera
administrativa marítima, entre otros.
Durante este tercer año de gestión la Dirección de
Recursos Humanos estuvo inmersa en el macro
proyecto de modernización de la institución, como
también destacaremos los logros más significativos,
los cuales se detallan de la siguiente manera:
MACROPROYECTO
Proyecto de Modernización de la AMP.
En el período comprendido entre agosto de
2006 y abril de 2007, el personal técnico de
la Dirección, participó activamente con los
consultores de la empresa Soluziona en el diseño
del marco metodológico para la consultoría que
dio como resultado la elaboración de un Estudio de
Diagnóstico, que determinó el replanteamiento de
la nueva estructura administrativa y operativa de la
institución, entre los cuales están el Plan de Gestión
de Personas, y el proyecto de creación del nuevo
modelo de Gestión por Competencia y el marco
de referencia para el establecimiento de la Carrera
Administrativa.
Cabe destacar que dicho estudio estuvo a cargo
de consultores españoles, panameños y de otras
nacionalidades, contratados por la empresa

Realización de exámenes de la vista.
Soluziona y ejecutados con fondos donados por el
Gobierno español, en el que se realizaron auditorías
de puestos pendientes del período anterior, se diseñó
el Directorio de Competencias; donde se realizaron
los diseños de los manuales de procedimientos para
la administración del recurso humano (29 en total);
Evaluación del Desempeño y el Manual Institucional
de Clases Ocupacionales, para el modelo de Gestión
de Competencias.
PRINCIPALES LOGROS
1. La Dirección de Recursos Humanos participó
activamente, en todas las fases previas con la
Dirección General de Carrera Administrativa, para la
implementación e incorporación de la AMP, a la Ley
9 de 20 de junio de 1994 que establece la Carrera
Administrativa, para luego acreditar a los servidores
públicos que califiquen en la recién aprobada
reforma de la Ley 9.
2. La Dirección de Recursos Humanos realizó un total
de 4,135 trámites; 90 entrevistas para la incorporación
de nuevos candidatos a la fuerza laboral de la AMP,
DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Homenaje a las Madres de la Institución.
en las áreas operativas de Marina Mercante, Gente
de Mar y Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares; se
atendieron 18 conflictos laborales, 20 reuniones con
miembros de la Asociación de Empleados de la AMP;
se analizaron 2,414 documentos diversos, para algún
trámite relacionado con recursos humanos; y se
atendieron 1,254 visitas relacionadas con consultas
directas al Director.
3. Actualmente personal técnico de la Dirección
de Recursos Humanos se encuentra inmerso en
la fase de implementación del Sistema de Gestión
de Calidad, de la Dirección General de Marina
Mercante, proyecto a cargo de la empresa Applus
- Norcontrol.
4. Se llevó a cabo la transferencia de los funcionarios
de la AMP, de servicio en la Escuela Náutica y
Dirección de Recursos Marinos y Costeros hacia
la Universidad Marítima Internacional de Panamá
(UMIP) y a la Autoridad de los Recursos Acuáticos de
Panamá (ARAP). Esto implicó la replicación de todos
los expedientes del recurso humano de ambas
unidades y la confección de todas las acciones de
AMP - MEMORIA 2006 - 2007
Participación en la Campaña Nacional de la Cinta Rosada.
personal, por medio de las cuales se transfirió este
importante recurso, con el fin de garantizar una
progresiva y eficiente migración hacia las nuevas
organizaciones creadas por el actual Gobierno
Nacional.
5. Se crearon ciento setenta y tres (173) posiciones en
la Estructura de Personal (Sueldo Fijo), para otorgarle
la permanencia a ciento sesenta y siete (167)
servidores que laboraban bajo la figura de personal
transitorio y seis (6) que lo hacían como interinos y
que al 31 de diciembre de 2006 tenían contratos por
servicios profesionales.
6. En el área de Bienestar Social del Servidor Público se
atendieron 94 casos de funcionarios con problemas
familiares, 7 deficiencias sicológicas en la fuerza
laboral, se brindaron 100 asistencias en trámites
civiles a los colaboradores de la AMP, se efectuaron
7 visitas hospitalarias a funcionarios convalecientes,
19 visitas domiciliarias para evaluaciones sociales y
68 visitas para apoyar a los servidores en dificultades
económicas, se realizaron 4 jornadas de recolección
de fondos para funerales en apoyo a colaboradores
61
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

y familiares, como también se atendieron a 43

colaboradores para la atención de la toma de presión
arterial.

7. Se realizaron giras a todos los recintos portuarios
desde Bocas del Toro y Chiriquí, hasta Darién, por
parte del Director de Recursos Humanos, con el fin de
atender de cerca las necesidades de los funcionarios
del interior del país y de los puertos adyacentes a la
ciudad capital.
Se logró incrementar el salario adoscientos once (211) funcionarios,
para llevarlos a un mínimo salarial de trescientos cincuenta
balboas (B/.350.00), que corresponde a los emolumentos
más bajos de la institución.

8. Se logró incrementar el salario a doscientos once

(211) funcionarios, para llevarlos a un mínimo salarial
de trescientos cincuenta balboas (B/.350.00), que
corresponde a los emolumentos más bajos de la
institución.

9. Organización de actividades como: Semana de la

Secretaria, Día del Padre, Día del Niño y la Niña, Día
de la Madre, Campañas Médicas, Desfiles Patrios,
Teletón 20-30, y Ligas Deportivas, con el propósito de
seleccionar a los mejores talentos que representan a
la AMP en los diferentes torneos gubernamentales.

10. Las Oficinas de Coordinaciones de Áreas

efectuaron los siguientes trámites de Administración
de Recursos Humanos; en la provincia de Colón 348,
Vacamonte 503, Diablo 346 y 78 la de Azuero. En tanto
que otras 71 acciones diversas fueron despachadas
desde la Oficina Central.

11. Tomando como base el modelo oficial de

Reglamento de la Dirección General de Carrera
Administrativa, se completó la fase de redacción del
nuevo Reglamento Interno de Personal de la AMP.

62
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

Estadísticas
NUEVOS ABANDERAMIENTOS REGISTRADOS EN LA MARINA MERCANTE DE PANAMÁ.
AÑOS: 2004-2006

1280

1270
1267 1266

1260

1250

1240
Naves ( unidades)

1230

1220

1210 1210

1200

1190

1180
2004 2005 2006

Años

MOVIMIENTO DE CARGA EN EL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL ( EN TONELEDAS MÉTRICAS). AÑOS: 2004-2006 Licencias de oficiales emitidas por la Autoridad Marítima de Panamá. Años: 2004-2006

41 70000
Millones

40.447941 60625
40 60000

46803
39 50000

38
40000
37.873751
Unidades
TONELADAS MÉTRICAS

37 35418
30000

36
36.067122
20000

35
10000

34

33 2004 2005 2006

2004 2005 2006 Años
AÑOS

63
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

MOVIMIENTO DE PASAJEROS DE CRUCEROS. AÑOS: 2004-2006 REGISTRO DE NAVES DE LA MARINA MERCANTE DE PANAMÁ.
AÑOS: 2004-2006
750000
11200
11019
11000

539901 542705 10800

500000 10600
PASAJEROS (UNIDADES)

517672
10475
10400

Naves ( Unidades)
10200
9921
10000
250000

9800

9600

9400

0
2004 2005 2006 9200

AÑOS 2004 2005 2006

Años

MOVIMIENTO DE CONTENEDORES EN EL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL

(EN TEU´S). AÑOS: 2004-2006

3500000

3027562
3000000

2774579
2500000

2413155
2000000
UNIDADES

1500000

1000000

500000

0
2004 2005 2006
AÑOS

64
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

Panamá cuenta con más de 11,339 abanderamientos,

El sistema portuario más moderno de Latinoamérica
y una creciente formación de marinos .

INDICADORES MARÍTIMO PORTUARIO

AÑOS: 2004-2006
SECTOR PORTUARIO 2004 2005 2006

Movimiento de contenedores (En Unidades) 1,451,572 1,654,918 1,783,115

Movimiento de contenedores (En Teu's) 2,413,155 2,774,579 3,027,562

Movimiento de Vehículos (En Vehículos) 77,370 81,789 96,696

Movimiento de Carga (En Toneladas Métricas) 36,067,122 37,873,751 40,447,941

Movimiento de Pasajeros (de Cruceros) (1) 539,901 517,672 542,705

Movimiento de Pasajeros Domésticos (En Puertos Nacionales) 803,433 979,254 1,123,922

MARINA MERCANTE 2004 2005 2006

Registro de Naves de la Marina Mercante 9,921 10,475 11,019

Nuevos Abanderamientos de la Marina Mercante 1,210 1,267 1,266

GENTE DE MAR 2004 2005 2006

Licencias de Oficiales emitidos 35,418 46,803 60,625

Carné de Marinos de Aguas Internacionales 37,958 50,306 61,224

65
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

Cuadros de Ejecución 2006-2007

DIRECCIÓN GENERAL DE MARINA MERCANTE

LUGAR NOMBRE DEL PROYECTO COMPROMISO MANUAL DE EJECUCIÓN NUMERO DE PORCENTAJE DE

PROVINCIA (MONTO B/. ) PROGRAMADO (FECHA) BENEFICIARIOS EJECUCIÓN

AUDITORIA INDEPENDIENTE A LAS ORGANIZACIONES 250,000.00 2007 6,300 NAVES 62%

PANAMÁ RECONOCIDAS QUE EXPIDEN CERTIFICADOS TÉCNICOS
A LAS NAVES DE LA MARINA MERCANTE EN NOMBRE
DE LA REPUBLICA DE PANAMÁ.

DIGITALIZACIÓN DE EXPEDIENTES DE MARINA MERCANTE 155,000.00 2007 6,300 NAVES 0%

DIRECCIÓN DE MARINA 10%

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD 150,000.00 2007
SEGÚN LA NORMA ISO 9001 : 2000
MERCANTE

TODAS LAS NAVES QUE

3,500,000.00 2007 10%
BÚSQUEDA -,
ESTÁN EN AGUAS
CON SUS RESPECTIVO CENTRO DE CONTROL, GMDSS, AIS.
JURISDICCIONALES

DIRECCIÓN GENERAL DE MARINA MERCANTE

NIVEL DE
EJECUCIÓN
ACTIVIDADES ACCIONES EJECUTADO
FÍSICA
PROGRAMADO

MEDIANTE RESOLUCIÓN APM No. 029-2004 de 15/9/04 El DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN

MARÍTIMA DE LA A.M.P AUTORIZO A LAS EMPRESAS QUE SE DETALLAN A CONTINUACIÓN PARA
QUE EJECUTEN ÚNICAMENTE LA FASE DE VERIFICACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN EN LOS BUQUES
DE REGISTRO PANAMEÑO, DE LOS PLANES DE PROTECCIÓN MARÍTIMA, DE CONFORMIDAD CON
EXPEDIR UNA RESOLUCIÓN
LAS REGLAS DEL CÓDIGO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS BUQUES Y DE LAS
QUE EXTIENDA LA
INSTALACIONES PORTUARIAS (CÓDIGO ISPS)
AUTORIZACIÓN DE LOS
100% 100%
BUQUES A TODAS LAS
AMERICAN BUREAU SHIPPING,BUREAU VERITAS,CHINA CLASSIFICATION
ORGANIZACIONES DE
SOCIETY,DET NORSKEM VERITAS,GERMANISHER LLOYD,LLOYDS REGISTER, NIPON KAIJI
PROTECCIÓN RECONOCIDAS.
KYOKAI,REGISTRO ITALIANO NAVALE, KOREAN REGISTRY OF SHIPPING, PANAMA BUREAU OF
SHIPPING, S.A.,PANAMA MARITIME QUALITY SERVICES, INC,CHINA CORPORATION OF SHIPPING,
MARITIME SECURITY BUREU,INC, MARINE BUREU INC,HELLENIC REGISTER OF SHIPPING Y
FERRIBY.

66
 AMP - MEMORIA 2006 - 2007

DIRECCIÓN GENERAL DE GENTE DE MAR

MANUAL DE
LUGAR COMPROMISO EJECUCIÓN NÚMERO DE PORCENTAJE DE
NOMBRE DEL PROYECTO
PROVINCIA (MONTO B/. ) PROGRAMADO BENEFICIARIOS EJECUCIÓN
(FECHA)

100%
PREPARAR PLIEGOS Y ABRIR LICITACIÓN PARA LA LICITACIÓN HECHA
LICITACIÓN TERMINADA Y
PANAMÁ AUTORIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE A TRAVÉS DEL 2007 350,000 MARINOS
EMPRESA ESPAÑOLA INDRA, S.A.
EXPEDICIÓN DE CERTIFICADOS DE GENTE DE MAR. P.N.U.D
GANÓ OFERTANDO $ 13,487,000

DIRECCIÓN GENERAL DE PUERTOS E INDUSTRIAS MARÍTIMAS AUXILIARES

LUGAR MANUAL DE EJECUCIÓN MONTO

NOMBRE DEL PROYECTO % EJECUTADO OBSERVACIÓN
PROVINCIA PROGRAMADO (FECHA) (EN B/.)

ELABORACIÓN DE PLIEGOS DE CARGOS, Y

Puerto Panamá PREPARAR PLIEGOS DE CARGOS PARA CONCESIÓN ESTIMADO
2008 0% DE EJECUCIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, SE BENEFICIARAN
PANAMÁ ADMINISTRATIVA DEL PUERTO PANAMÁ 4.7 MILLONES
UN TOTAL DE 1,388,357 HABITANTES

Puerto de Otoque Occidente CONSTRUCCIÓN DE ESCALERA Y MANTENIMIENTO

2007 104,900 60% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 295 HABITANTES
PANAMA CORRECTIVO AL MUELLE

Puerto de Juan Díaz

CONSTRUCCIÓN DE OFICINA DEL PUERTO 2007 41,664 70% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 1,388,357 HABITANTES
PANAMA

Puerto Mutis
CONSTRUCCIÓN DE OFICINA DEL PUERTO 2006 22,539 100% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 209,076 HABITANTES
VERAGUAS

Puerto Vidal
CONSTRUCCIÓN DE OFICINA DEL PUERTO 2007 19,997 80% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 209,076 HABITANTES
VERAGUAS

Puerto Orlas MANTENIMIENTO CORRECTIVO AL PONTÓN

2006 17,837 100% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 209,076 HABITANTES
VERAGUAS Y PASARELA

Chiriquí Grande ADECUACIÓN DE OFICINA DEL PUERTO 2006 15,727 100% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 89,269 HABITANTES
BOCAS DEL TORO

Puerto Isla Bocas

REHABILITACIÓN DE OFICINA DEL PUERTO 2006 12,081 100% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 89,269 HABITANTES
BOCAS DEL TORO

CONSTRUCCIÓN DE MUELLES PARA EMBARQUE

Puerto Quimba, La Palma
Y DESEMBARQUE DE CARGA GENERAL Y 2007 2,271,056 50% DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 40,248 HABITANTES
DARIEN
PASAJEROS

Puerto de Pedregal
CONSTRUCCIÓN DE OFICINA DE PUERTO 2008 85,000 0 % DE EJECUCIÓN SE BENEFICIARAN 368,790 HABITANTES
CHIRIQUI

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 REPÚBLICA DE PANAMÁ
AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ
MEMORIA ANUAL 2006-2007