Universidad Interamericana de Panamá

Sede Panamá Oeste

Facultad de Ciencias Administrativas Marítimas y
Portuarias
Licenciatura en Gestión marítima con énfasis en
operaciones portuarias.

Profesor:

Erick Atencio

Tema:

El Sistema Portuario Panameño

Integrantes:

Aniza Selena Samaniego Sánchez

8-923-2034.

Fecha De Entrega:

12 de diciembre, del 2018

Índice

1
Introducción.................................................................................3
El sistema portuario panameño.................................................4
Antecedentes del sistema portuario panameño......................4
Evolución del sistema portuario panameño............................7
Proceso de Privatización en el sistema portuario panameño. 7
Estructura del sistema portuario panameño..........................9
Tipos de administración portuaria en el sistema portuario
panameño................................................................................10
La entidad rectora de la actividad marítima portuaria........11
Conclusión..................................................................................13
Infografía...................................................................................14

2
Introducción
En un mundo globalizado como el actual, las rutas Marítimas se han
convertido en el enlace más importante para el creciente comercio
internacional.
el transporte marítimo internacional y los puertos son elementos claves
para sustentar el proceso de globalización económica y la apertura
comercial.
un puerto es aquel espacio destinado y orientado especialmente al flujo
de mercancías, personas, información o a dar abrigo y seguridad a
aquellas embarcaciones o naves encargadas de llevar a cabo dichas
tareas.
A lo largo de varias décadas la ruta marítima más utilizada del
continente americano es la del canal de Panamá, ya que este cuenta con
muchos beneficios entre otros.
El trabajo que se presenta a continuación trata de explicar el sistema
portuario panameño.

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El sistema portuario panameño
El Sistema Portuario de Panamá está conformado por 41 puertos de los
que 22 son administrados por la Autoridad Marítima de Panamá a
través de la Dirección General de Puertos e Industrias Marítimas
Auxiliares, fundamentalmente puertos pequeños que dan servicio al
transporte internacional y de cabotaje. Los restantes 19 puertos son
administrados y operados por empresas privadas que desarrollan sus
actividades bajo la fiscalización de esta Dirección General, a través de
las capitanías de puertos ubicadas en el Atlántico y en el Pacífico.
Los puertos panameños representan una buena opción para la
inversión por las ventajas propias y colaterales que los caracterizan,
entre ellas:
● Facilidades para la carga y descarga
● Almacenajes, transbordo
● Consolidación
● Almacenamiento y distribución de carga suelta
● Alquiler, reparación y almacenaje de contenedores
● Seguros a la carga
● Limpieza y reparación de contenedores
● Administración portuaria, financiera y de cruceros
● Administración de terminales de contenedores y zonas
procesadoras
● Cartas de Créditos, peritaje de carga por medio de calado

Antecedentes del sistema portuario panameño.

La Dirección General de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares,
tiene como función programar y coordinar los planes de desarrollo
originalmente, las organizaciones que hoy día son parte de la AMP
estaban dispersas en diferentes entidades gubernamentales.

La Marina Mercante, comenzó como un Departamento de Finanzas y

Recaudación de la antigua Secretaría de Hacienda y Tesoro. Con la
promulgación de la Ley 8 de 12 de enero de 1925 “por medio de la cual
se establece el procedimiento para la nacionalización y arqueo de naves
y se dictan otras disposiciones”, fue creciendo la Marina Mercante
Nacional, hasta que en el año 1980 a través de la Ley 2 de 17 de enero

4
del mismo año, se crea la Dirección General Consular y de Naves como
parte del Ministerio de Hacienda y Tesoro, la cual debía ejecutar todos
los actos administrativos para el registro de buques, reconocer,
recaudar y fiscalizar todos los impuestos, tasas y obligaciones que
deban pagar los buques, velar por el cumplimiento de las normas
nacionales e internacionales sobre navegación, entre otras funciones.
A esta Dirección además le correspondía dictar y reglamentar las
normas relativas a la dotación e idoneidad de la gente de mar, expedir
los certificados de competencia necesarios para trabajar a bordo de
buques registrados en la Marina Mercante Nacional y sancionar las
faltas o el incumplimiento de dichas normas.

Para todo asunto relacionado con puertos, fue creada en nuestro país,
mediante la Ley No. 42 de 2 de mayo de 1974, la Autoridad Portuaria
Nacional (APN), entidad que tenía como objetivos promover, orientar,
planificar y coordinar el desarrollo del sistema portuario nacional y en
consecuencia, formular y ejecutar las políticas adecuadas a estos fines;
construir, mejorar, ampliar y conservar los puertos e instalaciones
portuarias destinadas a la industria pesquera y, explotar y operar los
servicios portuarios además de controlar y fiscalizar aquellos puertos e
instalaciones que no opere directamente.

A través del Decreto Ley No.7 de 10 de febrero de 1998, por el cual se

crea la Autoridad Marítima de Panamá, se unifican las distintas
competencias marítimas de la administración pública y se dictan otras
disposiciones, se establecieron como objetivos principales de esta nueva
entidad:

1. Administrar, promover, regular, proyectar y ejecutar las políticas,

estrategias, normas legales y reglamentarias, planes y programas que
están relacionados, de manera directa, indirecta o conexa, con el
funcionamiento y desarrollo del sector marítimo.

2. Coordinar sus actividades con la Autoridad del Canal de Panamá, la

Autoridad de la Región Interoceánica, el Instituto Panameño de
Turismo, el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (hoy
día ANAM), y con cualquier otra institución y autoridad vinculada al
sector marítimo, existente o que se establezca en el futuro, para

5
promover el desarrollo socioeconómico del país.

3. Fungir como la autoridad marítima suprema de la República de

Panamá, para ejercer los derechos y dar cumplimiento a las
responsabilidades del Estado Panameño dentro del marco de la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,1982, y
demás leyes y reglamentaciones vigentes.

La AMP cumple con estos objetivos y para ello realiza sus funciones a
través de la Dirección General de Marina Mercante, la Dirección
General de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares y la Dirección
General de la Gente de Mar.

Hasta el día 5 de diciembre de 2005, fecha de promulgación de la Ley

40 de 1 de diciembre de 2005, se constituyó como ente autónomo la
Universidad Marítima Internacional de Panamá.
Esta Ley derogó el numeral 3 del artículo 33 del Decreto Ley 7 de 1998,
que establecía que la Dirección General de la Gente de Mar tenía entre
sus funciones administrar la Escuela Náutica y el artículo 38 de la
misma excerta legal que disponía la transferencia a la AMP de todos
los bienes, derechos, presupuesto y personal perteneciente a la Escuela
Náutica de Panamá, y establece que la AMP asume las obligaciones de
dicha dependencia.

Hasta el día 27 de noviembre de 2006, fecha de promulgación de la Ley

44 de 23 de noviembre de 2006, fue parte de la AMP, la Dirección
General de Recursos Marinos y Pesqueros, pero pasó a integrar un ente
autónomo denominado Autoridad de los Recursos Acuáticos de
Panamá (ARAP). Esta ley unificó las distintas competencias sobre los
recursos marino – costeros, la acuicultura, la pesca y las actividades
conexas de la administración pública y dicta otras disposiciones.
o del Sistema Portuario Nacional, así como administrar, ampliar y
conservar los puertos e instalaciones portuarias y comerciales de uso
público; además, tiene la responsabilidad de proveer las facilidades de
navegación y de más servicios que las naves requieren.

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Evolución del sistema portuario panameño.
Durante los últimos 10 años, la evolución de las actividades portuarias
ha presentado su más alto nivel de crecimiento y desarrollo.

Esta rápida expansión se proyecta con la privatización de las

principales terminales portuarias, así como con la construcción de
nuevas terminales y se ha reflejado fundamentalmente en el número de
naves atracadas y el volumen de carga contenerizada alcanzado en los
últimos años, lo que sitúa el complejo portuario, compuesto por
Manzanillo International Terminal, Colon Container Terminal y
Cristóbal como el principal de América Latina.

Proceso de Privatización en el sistema portuario

panameño.
Panamá posee una amplia red de puertos que proveen una gran
variedad de servicios tanto a los buques como a la carga ya sea
contenerizada, granel, líquida o general, así como a pasajeros en las
diferentes terminales de cruceros. Los puertos panameños en el
Sistema Portuario Nacional (SPN) se dividen en dos grupos: puertos
privados y puertos estatales. Los puertos privados han sido asignados
a operadores portuarios luego de un proceso de privatización de
algunos puertos estatales (también conocido como concesión). Los
puertos estatales son aquellos operados por el Estado bajo la
administración de la Autoridad Marítima de Panamá (AMP) y
principalmente proveen los servicios de atraque y fondeo, así como
otros servicios afines para los usuarios locales y de cabotaje.

Puertos Privados Puertos Estatales

● Bocas Fruit Co., ● Aguadulce
Almirante ● Armuelles
● Colon Container ● Boca Parita

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 Terminal ● Bocas del
● Colon Port Terminal Toro, Isla
● PTP Charco Azul Bocas
● Manzanillo ● Coquira
International Terminal ● El Agallito
● Panama International ● La Palma
Terminal (PSA) ● Mensabé
● Panama Ports Co. ● Mercado del
Balboa Marisco
● Panama Ports Co. ● Muelle Fiscal,
Cristobal Almirante
● Pedregal (Chiriquí Port ● Mutis
Company) ● Muelle Fiscal,
● Petro América Terminal, Panamá
S.A. (PATSA) ● Vacamonte
● PTP Rambala, Chiriquí
Grande
● Terminal Decal, Isla
Taboguilla
● Terminal Granelero,
Bahía Las Minas
● Terminal Petrolera,
Bahía Las Minas
● Terminal Samba Bonita,
Bahía Las Minas

¿Qué es una concesión portuaria?

La concesión portuaria es un contrato administrativo en virtud del cual
la nación, por intermedio de la superintendencia general de puertos,
permite que una sociedad portuaria ocupe y utilice en forma temporal

8
y exclusiva las playas, terrenos de baja mar y zonas accesorias a
aquellas o estos, para la construcción y operación económica a favor de
la nación, y de los municipios o distritos donde operen los puertos.
Actualmente no hay contenido clasificado con este término.

Estructura del sistema portuario panameño

El Sistema Portuario Nacional está compuesto por todos los puertos, las
marinas, las dársenas y demás instalaciones marítimas
portuarias ubicadas en el territorio de la República ya sean de
administración pública o privada. (Artículo 16) Ley 56.
Cada uno de estos puertos presenta características físicas muy
particulares y facilidades específicas que brindan a sus usuarios. Al
ordenar o distribuir los puertos de acuerdo con la naturaleza de sus
operaciones, estos se clasifican en tres categorías:
Puertos Especializados:
Se caracterizan por la naturaleza específica de sus actividades, las
cuales se desarrollan en torno a un rubro determinado y a
las actividades que de éstos se derivan. Dentro de esta categoría
tenemos los puertos fruteros, azucareros, pesqueros y las terminales
petroleras.
Complejos Portuarios:
Se clasifican dentro del sistema portuario nacional, por el tipo de
servicios que prestan; entre ellos están el puerto de Balboa, localizad
o al noreste de la entrada del Canal de Panamá entre los 8°57" Latitud
Norte y 78°34" Longitud Oeste y el puerto de Cristóbal localizado en la
región del Atlántico del Canal de Panamá, a los 9°21" Latitud Norte y
79°55" Longitud Oeste.
Puertos de Carga General:
Los puertos de carga general, dentro de los cuales se encuentran el 57%
de los puertos que conforman el Sistema Portuario Nacional, se dividen
en dos grupos: comercio exterior y cabotaje. En la actualidad estas
terminales portuarias (Balboa y Crist
óbal), están bajo la administración de Panama Ports Company,
miembro del grupo Hutchison Port Holding (HPH). Igualmente, se han
construido nuevos puertos, que están bajo la operación y

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administración de la empresaprivada, como Evergreen en Colon
Container Terminal (CCT), Petroterminales de Panamá (PTP)
administrador-operador de los puertos de Charco Azul, en Chiriquí y
Chiriquí Grande, en Bocas del Toro; Manzanillo International Terminal
(MIT), operado por Stevedoring Services of America (SSA).

Tipos de administración portuaria en el sistema

portuario panameño

El Sistema Portuario de Panamá está conformado por 26 puertos de los

que 19 son administrados por la Autoridad Marítima de Panamá a
través de la Dirección General de Puertos e Industrias Marítimas
Auxiliares, fundamentalmente puertos pequeños que dan servicio al
transporte internacional y de cabotaje. Los restantes siete puertos son
administrados y operados por empresas privadas que desarrollan sus
actividades bajo la fiscalización de esta Dirección General, a través de
las capitanías de puertos ubicadas en el Atlántico y en el Pacífico.
Cada uno de estos puertos presenta características físicas muy
particulares y facilidades específicas que brindan a sus usuarios. Al
ordenar o distribuir los puertos de acuerdo con la naturaleza de sus
operaciones, estos se clasifican en tres categorías:
Puertos Especializados:
Se caracterizan por la naturaleza específica de sus actividades, las
cuales se desarrollan en torno a un rubro determinado y a las
actividades que de éstos se derivan. Dentro de esta categoría tenemos
los puertos fruteros, azucareros, pesqueros y las terminales petroleras.
Complejos Portuarios:
Se clasifican dentro del sistema portuario nacional, por el tipo de
servicios que prestan; entre ellos están el puerto de Balboa, localizado
al noreste de la entrada del Canal de Panamá entre los 8°57" Latitud
Norte y 78°34" Longitud Oeste y el puerto de Cristóbal localizado en la
región del Atlántico del Canal de Panamá, a los 9°21" Latitud Norte y
79°55" Longitud Oeste.

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La entidad rectora de la actividad marítima
portuaria

La Autoridad Marítima de Panamá

La Autoridad Marítima de Panamá, entidad autónoma del Estado

panameño, fue establecida mediante el Decreto Ley N°7 de 10 de
febrero de 1998, que unificó las competencias marítimas que hasta esa
fecha poseían la Autoridad Portuaria Nacional, la Dirección General
Consular y de Naves, del Ministerio de Hacienda y Tesoro; la Dirección
General de Recursos Marinos, del Ministerio de Comercio e Industrias,
y la Escuela Náutica de Panamá, del Ministerio de Educación.
La Autoridad Marítima de Panamá es dirigida por un Administrador
nombrado por el presidente de la República de Panamá y ratificado por
la Asamblea Legislativa, y quien ejerce su representación legal.

La Autoridad Marítima de Panamá tiene las siguientes funciones:

 Fungir como la autoridad marítima suprema de la República de

Panamá para ejercer los derechos y dar cumplimiento a las
responsabilidades del Estado panameño dentro del marco de la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,
1982 y demás leyes y reglamentos vigentes.
 Administrar, promover, regular, proyectar y ejecutar las
estrategias, normas, planes y programas que están relacionados
con el funcionamiento y desarrollo del Sector Marítimo.
 Promover, coordinar y ejecutar la Estrategia Marítima
Nacional.
 Administrar el registro de buques de Panamá.
 Proponer y coordinar los planes de desarrollo del sistema
portuario nacional, explotar y operar los servicios portuarios y
fiscalizar aquellos que no operen directamente.
 Salvaguardar los intereses nacionales en los espacios marítimos y
aguas interiores.
 Hacer cumplir las normas vigentes sobre dotación, formación,
titulación y guardia de la gente de mar.

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  Velar por el estricto cumplimiento de los tratados, convenios e
instrumentos internacionales en materia marítima ratificados
por Panamá.
 Mantener actualizado el sistema de señalización y ayudas a la
navegación para el paso seguro de los buques por los espacios
marítimos de Panamá.

Conclusión

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 La actividad de los puertos, concebidos como plataformas de
distribución de mercancía, se considera un proceso
multiproducto. Esto es porque la heterogeneidad de la
mercancía atendida y de los servicios prestados en ellos hace
que hasta una instalación relativamente pequeña tenga
muchos rasgos en común con las grandes empresas
industriales de producción múltiple.

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Infografía

https://docplayer.es/7234604-Sistema-portuario-panameno.html

www.amp.gob.pa/newsite/spanish/que_es_amp.html

https://logistics.gatech.pa/es/assets/seaports/panama

https://docplayer.es/7234604-Sistema-portuario-panameno.html

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