100 Años de Abanderamiento de Buques en La República de Panamá

Por: Isa C.

“La industria marítima ha avanzado mucho y tenemos el gran reto de cumplir las exigencias
que impone este crecimiento mundial y la tendencia del negocio marítimo, es por ello que
nuestra institución hace ingentes esfuerzos para brindarle a nuestros usuarios el mejor
servicio y una atención de calidad conforme a sus necesidades” -Roberto Linares (AMP).

Panamá, gracias a su posición geográfica posee una de las rutas más importantes a nivel
marítimo, ya que, conecta el océano Pacífico con el océano Atlántico.

Por medio de la Ley 63 del 15 de diciembre de 1917, para suplir las diferentes necesidades
del sector marítimo a nivel internacional proveyéndoles a los propietarios de buques una
bandera para la cual no necesitarían restricciones con respecto a la nacionalidad, se crea el
Registro Internacional de Buques de Panamá.
El Estado de abanderamiento, “Acto en virtud del cual un
determinado Estado atribuye a un buque su nacionalidad y le autoriza a
enarbolar su pabellón.” es una figura del Derecho Marítimo Internacional que comprende
la autoridad que tiene un Estado sobre las naves que enarbolan su pabellón, ya que, se
necesita que al estar una embarcación en alta mar esté regulada por leyes, porque alta mar
les pertenece a todos los seres humanos.
Más tarde, se define y se estructura el desarrollo de abanderamiento de naves, creándose un
sistema de incentivos para los propietarios de las mismas, mediante la Ley 8 del 12 de enero
de 1925. Con esta Ley se vela por el cumplimiento de las normas nacionales como
internacionales, seguridad marítima, control de contaminación y proporcionando un registro
abierto donde se convierte en un Registro Internacional de Buques.

[1]: Seguridad de la Autoridad Marítima de Panamá.

Figura 1: Buques abanderados por país. Fuente: IHS Global LTD.
Figura 2: Gráfica de tipos de buques cuya bandera es Panamá. (2015-2016)
Figura1
Flotas mercantes/abanderadas por
país

Luego de esto, no fue hasta 1998 donde se crea, la Autoridad Marítima de Panamá, que
desde ese momento pasa a ser la institución que lidera el proceso de abanderamiento a nivel
mundial.
Para calcular el tamaño de la flota de los Registros del Pabellón, se mide en Toneladas de
Registro Bruto (TRB) que no es más que la medida de volumen de los buques, para medir sus
espacios cerrados.
Muchos de los buques que poseen la bandera panameña y son de propietarios extranjeros
buscan evitar las reglas o regulaciones estrictas de su país, esto también se le conoce como
pabellón o bandera de conveniencia, tema que ha sido bastante polémico desde el inicio,
donde el naviero y el Estado del pabellón que enarbolan poseen una relación accidental,
porque se les brindan más ventajas o buscan reducir los costos operativos con respecto a su
país de origen.

Sabías que…

Desde el año 1993, Panamá ocupa el primer lugar en abanderamiento de buques a nivel
mundial.
Al menos 8,600 barcos portan la bandera panameña, con respecto a Estados Unidos quien
tiene unos 3,400 buques y por otro lado, China con un poco más de 3,700. El registro de
nuestro país representa aproximadamente el 22.3% de la flota marítima en el mundo.

[1]: Seguridad de la Autoridad Marítima de Panamá.

Figura 1: Buques abanderados por país. Fuente: IHS Global LTD.
Figura 2: Gráfica de tipos de buques cuya bandera es Panamá. (2015-2016)
 Figura 2
Fuente: IHS GLOBAL LTD

Existen diversos tipos de registros en Panamá, donde se puede destacar: El Registro Paralelo
o Registro Doble, Registro Provisional y Registro Permanente.
En el registro paralelo se pueden tener dos banderas en una nave, en el registro provisional
para facilitar dicho registro se han empleado Patentes Provisionales de Navegación y
Licencias de Radio una vez se paguen los derechos del registro y se entreguen los
documentos necesarios para el abanderamiento y en el Registro Permanente, cuando ya se
haya entregado los documentos solicitados, la AMP suministrará la Patente Permanente de
Navegación y Licencia de Radio Permanente, las mismas tendrán una duración de cuatro
años.
Muchos nos preguntaríamos… como país bandera, ¿Qué beneficios se le brinda a los
propietarios de buques?
Pues, somos un país pionero, ya que desde el año 1917 se crea el Primer Registro
Internacional de Buques, además se tiene mucha flexibilidad para con los dueños de las
naves en aspectos como:
1. Nacionalidad: Cualquier persona natural o jurídica, puede registrar sus naves bajo la
bandera panameña.
2. Tonelaje: Sin exigencias de tonelaje mínimo.
3. Tipos de Registro: Registro Paralelo (Doble Registro o Registro Dual), Provisional y
Permanente.
Se les da diferentes descuentos al momento de sus registro, por ejemplo 60% de descuento
para flota Especial / Grupo Económico, 100% de descuento para naves de nueva
construcción, 15% para buques registrados en Panamá, con base en un buen desempeño.
Un punto muy importante, es la gran disponibilidad que se tiene, porque es 24/7 por parte de
SEGUMAR-Panamá [1], además cuenta con nueve (9) oficinas Regionales y más de sesenta
(60) Consulados Privativos de Marina Mercante, más de 200 inspectores de bandera.

Otra duda que se podría tener en cuanto a este tema, es: ¿Cuáles son las ventajas o
beneficios que nos deja a nosotros como país ser el número uno en Registro de Buques?

[1]: Seguridad de la Autoridad Marítima de Panamá.

Figura 1: Buques abanderados por país. Fuente: IHS Global LTD.
Figura 2: Gráfica de tipos de buques cuya bandera es Panamá. (2015-2016)
Se podrían desglosar algunas de las tantas ventajas, como por ejemplo, oportunidad para
brindar diversos servicios a operadores y propietarios de buques del mundo. Por su gran
trayectoria en cuanto al sector marítimo se refiere, la voz de Panamá es crucial y de especial
importancia en los principales foros marítimos internacionales, más de 25 trillones de dólares
americanos garantizados por hipotecas navales, sistema que ha sido considerado de los
mejores del mundo en estabilidad y protección jurídica, además de contar con el respaldo de
la banca nacional e internacional, siendo la marina mercante más grande del mundo.

El máximo aprovechamiento de la posición geográfica de Panamá que desde siempre le ha

favorecido y ha establecido su importancia para el intercambio y el comercio internacional,
siendo un centro de negocios marítimos en el cual convergen las principales rutas marítimas
entre el mundo Occidental y el Lejano Oriente.

Como es noticia, el 15 de diciembre de 2017 se estará cumpliendo cien (100) años del registro
de buques, tiempo en el cual se ha evolucionado o resumido el desarrollo marítimo de esta
forma: poseer una importante presencia a nivel Internacional, Mantener comparecencia en la
OMI, Garantizar la seguridad marítima y no menos importante, Desarrollar una buena cultura
marítima.

¿Qué se tiene contemplado en los próximos años para el crecimiento de la flota marítima?
Por lo menos, hasta el 2020 se pretende que ingresen al menos unos seiscientos sesenta y
cinco (665) buques nuevos, así como también para el crecimiento de dicha flota se han
implementado buques en mercados rentables.

Panamá brinda a los propietarios de naves un registro abierto, brindándoles muchas ventajas
y beneficios los cuales hacen incentivarse y elegir Panamá como Pabellón de su buque.

Al pasar de los años las leyes se han modificado de tal manera que ha evolucionado el
desarrollo, estructura y jurisdicción al momento de abanderar un buque, pues diversas
entidades se encargan de diferentes temas en cuanto abanderamiento, seguridad, procesos
en cuanto al riesgo de naves. Entre ellas podemos mencionar la AMP, SECNAVES (Dirección
General de Asuntos Consulares y Marítimos), SEGUMAR.

Durante al menos 80 años, se han implementado la inscripción de diferentes tipos de

construcciones navales, ya sea barcazas, dragas, muelles flotantes.

En el año 2008, se aprueba una nueva Ley de la Marina Mercante de Panamá (Ley 57 del 6
de Agosto de 2008), donde se reestructuran los procesos necesarios para registros, así como
también se le da más reconocimiento a la bandera panameña, sin olvidar los incentivos para
la creación de nuevas embarcaciones y los registros nuevos.

[1]: Seguridad de la Autoridad Marítima de Panamá.

Figura 1: Buques abanderados por país. Fuente: IHS Global LTD.
Figura 2: Gráfica de tipos de buques cuya bandera es Panamá. (2015-2016)
Gracias a esta última Ley, durante los pasados nueve años, Panamá ha brindado un servicio
más ordenado, estructurado y propiamente establecido para los diferentes registros de los
buques, igualmente con la tecnología, los diversos formularios, las más frecuentes preguntas
y los registros en línea han hecho de este proceso algo más avanzado, y menos tedioso para
los propietarios de las naves o construcciones navales. De acuerdo a Jorge Barakat
(Administrador de la AMP), "Siempre que se cumplan los requisitos de
ley, el abanderamiento de naves en construcción ahora se puede
culminar en 3 horas".

[1]: Seguridad de la Autoridad Marítima de Panamá.

Figura 1: Buques abanderados por país. Fuente: IHS Global LTD.
Figura 2: Gráfica de tipos de buques cuya bandera es Panamá. (2015-2016)