ML 204

JUNIO 2021 No.
204
Las personas mayores a través

de los datos censales de 2020
Irma Kánter Coronel1
Síntesis, ideas clave:
• México se encuentra inserto en un proceso de envejecimiento de su población, expresado por un aumento en

la proporción de personas de 60 años o más y la disminución de la población infantil y joven. Este proceso
constituye el principal fenómeno demográfico del siglo XXI que se intensificará en los próximos años.
• Las personas de 60 años y más que en 1950 representaban cerca del 5% de la población que residía en México,
se incrementaron a 7.2% en el año 2000, a 12% en 2020 y se prevé que en 2030 lleguen a representar 15% y
alrededor de 23% en 2050.
• En los próximos años no sólo habrá más adultos mayores, sino que también vivirán más años como conse-
cuencia del incremento de la esperanza de vida que se prevé pase de 75.2 años en 2020 a 79.6 años a media-
dos de siglo, con diferencias significativas entre hombres y mujeres. •
• México requiere prepararse para una nueva y cambiante realidad demográfica que implica múltiples desa-
fíos, exige nuevas acciones y un cambio de actitud, de políticas y prácticas para mejorar la calidad de vida de
las personas mayores.
• Uno de los grandes pendientes que tiene nuestro país con los adultos mayores es la ratificación de la Con-
vención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, aprobada el 15
de junio de 2015 por la Asamblea por los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos
(OEA).
• Las personas mayores se enfrentan a los prejuicios del envejecimiento, al maltrato y violencia en la vejez, así
como a la discriminación por edad. Si bien se desconoce la prevalencia de estos hechos, su importancia social
y moral es indiscutible.
• Por cada 116 mujeres de 60 años o más hay 100 hombres de la misma edad, y después de los 85 años hay 140
mujeres por cada 100 hombres.
• El proceso de envejecimiento se produce a ritmos y tiempos distintos entre las entidades federativas del país.
JUNIO 2021 No. 204
• Las entidades donde el proceso de envejecimiento se encuentra más avanzado es en la Ciudad de México donde
16% de los capitalinos tiene 60 años o más de edad (casi 1.5 millones). En esta entidad, la edad mediana de la
población es ya de 35 años, casi la misma edad mediana de Uruguay (35.8) y Chile (35.3), dos de los países más
envejecidos de América Latina.
• Los estados menos envejecidos del país son Baja California Sur, Chiapas y Quintana Roo, los cuales registran
proporciones menores a 10% de su población de 60 o más años.
• En las localidades menores de 2 mil 500 habitantes reside el 22% de la población de 60 o más años de México.
• A nivel nacional hay 24 municipios y alcaldías con 100 o más habitantes de 60 años o más de edad y que en
conjunto concentran a poco más 3.6 millones de personas mayores, es decir 24 por ciento de las personas de 60
años o más.
• 4.8 millones de las personas mayores (60.3%) tiene alguna limitación, pero puede ver usando lentes; oír usando
aparato auditivo; caminar, subir o bajar; recordar o concentrarse; bañarse, vestirse o comer, y hablar o comuni-
carse.
• Casi 230 mil (2.9%) tiene algún problema o condición mental.
• Cerca de 20% de las personas de 60 o más años no cuentan con protección social en salud, lo que términos ab-
solutos son cerca de 3 millones de personas.
• Durante los ocho primeros meses de 2020 (enero a agosto), el COVID 19 fue la tercera causa de muerte para el
conjunto de la población de 65 años o más (48mil 442), por debajo de las enfermedades del corazón que ocupa-
ron el primer lugar y de la diabetes mellitus en el segundo sitio.
• 1.2 millones de personas de 60 años y más hablan alguna lengua indígena, quienes en conjunto representan 8.2
por ciento del total de personas mayores y en su mayoría residen en 8 entidades del país: Oaxaca, Veracruz, Yu-
catán, Puebla, Chiapas, Estado de México, Hidalgo y Guerrero.
• 321 mil 501 personas de 60 años o más se autoreconocen en México como afromexicanas o afrodescendientes.
• 40.5% de la población de 60 años o más se encontraba inserta en la actividad económica, ya sea trabajando o
buscando trabajo. Se trata, fundamentalmente, de una PEA integrada en mayoría por hombres (64.4%) y, en
menor medida por mujeres (35.6%).
• Cerca de 6 millones son mujeres (66.0%) se dedican mayoritariamente a las labores del hogar.
1Investigadora B de la Dirección General de Análisis Legislativo del Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República.
Datos de contacto: (55) 5722-4800 extensión 2056, irma.kanter@senado.gob.mx
Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan,
necesariamente, los puntos de vista del Instituto Belisario Domínguez o del Senado de la República.
D I R E C C I Ó N G E N E R A L D E A N Á L I S I S L E G I S L AT I V O
Las personas mayores a través de los datos censales de 2020
Introducción
Después de meses de espera para una vacuna contra la enfermedad causada por el COVID-19, se abren
nuevas esperanzas de regresar pronto a la normalidad con la aprobación para uso de emergencia de
distintas vacunas que favorecen cierta inmunidad. Las vacunas son una de las medidas más efectivas para
controlar la pandemia y disminuir los impactos negativos en la salud, la economía y la sociedad.
El desafío consiste ahora en que tales vacunas estén disponibles para todos los países y personas del
mundo. En el caso particular de México, el proceso de vacunación comenzó oficialmente el 24 de
diciembre de 2020 con el personal de salud que se encuentra en la primera línea de atención a pacientes
COVID-19. Dos meses después, el 23 de febrero de 2021, el gobierno federal anunció la fase de preparación
para inmunizar a las personas mayores definidas como la población de 60 años o más. A la fecha
prácticamente se ha inmunizado a toda esta esta población y la vacunación se ha extendido a otros grupos
de edad.
La decisión de priorizar la inmunización de las personas mayores se debe, entre otras razones, a que
el riesgo de morir o de enfermar gravemente por la infección de COVID-19 es significativamente más
elevada en este grupo de la población. Según Naciones Unidas la mortalidad de mayores de 80 años
quintuplica a la media de la población, lo cual puede estar asociado “a condiciones subyacentes que
afectan al 66% de las personas mayores de 70 años” (ONU, 2020:2).
El presente documento traza un breve panorama cuantitativo de las principales características

sociodemográficas de quienes integran el universo de personas mayores en México definidas como
aquellas de 60 o más años. Los datos que se utilizan en este ejercicio provienen del Censo Nacional de
Población y Vivienda 2020 levantado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) entre el 2
y el 27 de marzo de 2020 y de las estimaciones sobre pobreza en adultos mayores realizadas por el Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) correspondientes al año 2018.
Mirada Legislativa No. 204
1
I. Población de 60 años o más por edad
El proceso de envejecimiento demográfico es un fenómeno universal sin precedentes en la historia de la
humanidad, con repercusiones en muchos ámbitos de nuestra vida cotidiana que se están empezando a
dimensionar, entre otros, el mercado laboral; la seguridad social; la composición de la fuerza de trabajo;
el consumo y las pautas de alimentación; la demanda de bienes específicos y de algunos servicios
especializados; la conformación de los hogares y los arreglos domésticos; las relaciones
intergeneracionales; los requerimientos de cuidados; la conformación del espacio urbano y los espacios
internos de las viviendas (Tuirán, 2013; Kinsella y Velkoff, 2002).
El envejecimiento de la población es un proceso de largo tiempo que se produce como

consecuencia de la disminución de las tasas de fecundidad y el aumento de la esperanza de vida hasta
edades más avanzadas, dando lugar a la trasformación de la estructura por edad (pirámide poblacional).
Es decir, de sociedades jóvenes a sociedades maduras, y de éstas, a sociedades envejecidas (UNFPA, 2012).
En México, los resultados definitivos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2020 revelan que la
población de 60 o más años asciende a 15.1 millones, lo que representa el 12.0 por ciento de la población
total del país.
En cuanto a la composición por edad de estas personas mayores en la gráfica 1 se puede apreciar
que el mayor número de personas corresponde a las que tienen entre 60 y 64 años. Esta generación nació
entre los años 1957 y 1961 y suma poco más de 4.8 millones (31.8%). El segundo grupo corresponde a las
personas entre las edades de 65 a 69 años integradas por 3.6 millones (24.1%). Estos dos grupos de edad
concentran el 56.0% de las personas mayores que residen en México, es decir, 8.5 millones. Las personas
entre 70 y 74 años suman 2.6 millones (17.5%) y aquellas entre 75 a 79 años 1.8 millones (12.0%). Las de
80 a 84 años 1.2 millones (cerca de 8%) y mayores de 85 años poco más de 1.0 millón (6.9%).
Gráfico 1. Número y porcentaje de personas de 60 años o más por grupos quinquenales de edad,
México 2020
6,000,000 35.0%
31.8%
5,000,000 30.0%
25.0%
4,000,000 24.1%
DIRECCIÓN GENERAL DE ANÁLISIS LEGISLATIVO
20.0%
3,000,000 17.5%
15.0%
2,000,000 12.0%
10.0%
7.8%
6.9%
4,821,062
3,645,077
2,647,340
1,814,582
1,175,364
1,039,551
1,000,000 5.0%
0 0.0%
60 a 64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 y más
Grupos quinquenales de edad
Fuente: Elaborado a partir de INEGI (2021), Censo de Población y Vivienda 2020, Tabulados del Cuestionario Básico. Disponible:
https://bit.ly/31AdNUp
2
Al igual que en la mayoría de los países del mundo, en México, las mujeres tienden a vivir en
promedio más años que los hombres. En la actualidad la esperanza de vida de las mujeres, definida como
el número de años que en promedio se espera viva una persona, se ubica en alrededor de 78.5 años y la
de los hombres en 72.7. Según las estimaciones oficiales del Consejo Nacional de Población (CONAPO) se
espera que a mediados de 2050 la vida promedio se incremente a 82.6 para las mujeres y a 76.7 años en
el caso de los hombres (CONAPO, 2018).
El hecho de que las mujeres vivan en promedio actualmente 5.6 años más que la población masculina
no significa que sea en condiciones adecuadas y de respeto a sus derechos humanos
…en la mayoría de los casos deben enfrentar solas, como viudas, y muchas veces teniendo familiares a su
cargo, a una vejez precaria. A ello contribuyen los bajos ingresos que reciben y las malas condiciones de salud
propias de la edad. De hecho, hay una fuerte inequidad de género durante las edades activas, que luego
repercute en un menor ingreso en las edades avanzadas. Sobre todo, en los sistemas de pensiones de
capitalización las mujeres reciben menores retribuciones por haber aportado menos, debido tanto a que han
participado menos, y con interrupciones, en la actividad económica, como por el hecho de percibir menores
remuneraciones que los hombres (Chakiel, 200:18).
Las personas mayores se enfrentan también a los prejuicios del envejecimiento, al maltrato y
violencia en la vejez, así como a la discriminación por edad, y si bien se desconoce la prevalencia de estos
hechos, su importancia social y moral es indiscutible. Por tal motivo, este problema requiere de respuestas
multifacética que se centre en la protección de los derechos de las personas mayores (ONU, 2020).
II. Población de 60 años o más por sexo

La distribución de la población de 60 años o más por sexo muestra que las mujeres suman 8.1 millones de
las personas mayores y representa 54 por ciento del total de personas de este segmento de la población
y 13% respecto al conjunto de la población total femenina del país.1 Por su parte, los hombres mayores
ascienden a 7.0 millones y representan 46 por ciento de las personas mayores y 11.3% de la población
total masculina de México (ver gráfica 2).
1 El Índice de feminidad es el cociente entre el número de mujeres entre número de hombres
3
Gráfica 2. Composición por sexo de las personas de 60 años o más, México 2020
Hombres
46%
Mujeres
54%
La mayor presencia de las mujeres en las etapas avanzadas del ciclo de vida donde la brecha
numérica entre mujeres y hombres es más acentuada y muestra una feminización del proceso de
envejecimiento que se puede medir a través del Índice de Feminidad, un indicador que permite conocer
la relación entre el número de mujeres por cada 100 hombres en una sociedad. Para el caso mexicano este
índice se ubica en 105 mujeres por cada 100 hombres para el conjunto de la sociedad en el año 2020,
mientras para el total de las personas de 60 años o más el promedio es de 116 mujeres por cada 100
hombres, y a medida que avanza en la edad aumenta hasta 140 mujeres por cada 100 hombres (ver cuadro
1).
En suma, la mayor esperanza de vida de las mujeres y la sobremortalidad de los hombres ha

derivado en una progresiva feminización de la población mayor en México (Sánchez, 2007). En las próximas
décadas el predominio de las mujeres en la composición por sexo de la población de 60 o más años se
mantendrá con un ligero incremento en el Índice de Feminidad de 105 mujeres por cada 100 hombres a
mediados de 2050, incrementándose a 131, 137 y 150 a las edades de 65, 75 y 85 o más años,
respectivamente.
Cuadro 1. Personas de 60 años o más por grupos quinquenales de edad e índice de feminidad,
México 2020
Grupos Total Hombres Mujeres Índice de

quinquenales feminidad
de edad
60- 64 4,821,062 2,257,862 2,563,200 114

65-69 3,645,077 1,706,850 1,938,227 114
70-74 2,647,340 1,233,492 1,413,848 115
75-79 1,814,582 847,898 966,684 114
80-84 1,175,364 523,812 651,552 124
85 o más 1,039,551 433,968 605,583 140
Total 15,142,976 7,003,882 8,139,094 116

4
III. Envejecimiento en las entidades federativas

Los datos censales muestran una distribución muy heterogénea de las personas mayores en el territorio
nacional, lo que representó sin duda un gran reto en materia de vacunación contra el COVID-19. Más aun
cuando se consideran que los 15.1 millones de personas mayores que residían en 2020 en el territorio
nacional equivalen a la suma de la población total que en ese mismo año tenían tres países de América
Latina como Costa Rica, El Salvador y Uruguay (CEPAL; 2019).
En la gráfica 3 se puede observar la forma como se distribuye la población de 60 años y más en las
32 entidades federativa del país, encontrándose que las mayores proporciones se ubican en los estados
más poblados del país como lo representan el Estado de México, el cual ocupa la primera posición con
poco más de 1.9 millones de personas, cifra que representa 12.7% del total de personas mayores del país.
La Ciudad de México ocupa la segunda posición con 1.5 millones (10%) de personas mayores, seguida de
Veracruz con 1.2 millones (7.8%), Jalisco con cerca de un millón (6.6%); Puebla con 745 mil 419 (4.9%),
Guanajuato con 681 mil 374 (4.5%) y Nuevo León con 654 mil 050 (4.3%).
En estas siete entidades residían alrededor de 7.6 millones de adultos mayores, es decir, 51 por
ciento de la población de 60 y más años de México, mientras que en los 25 estados restantes residía el 49
por ciento de esta población que en términos absolutos asciende a 7.5 millones.
Gráfica 3. Distribución porcentual de las personas de 60 años o más por entidad federativa,
México 2020
Edo. de México 12.7%
Ciudad de México 9.9%
Veracruz 7.6%
Jalisco 6.6%
Puebla 4.9%
Guanajuato 4.5%
Nuevo León 4.3%
Michoacán 4.0%
Oaxaca 3.6%
Chiapas 3.4%
Guerrero 2.9%
Tamaulipas 2.8%
Chihuahua 2.8%
Sinaloa 2.6%
Hidalgo 2.5%
Baja California 2.5%
San Luis Potosí 2.4%
Sonora 2.4%
Coahuila 2.3%
Yucatán 1.9%
Morelos 1.8%
Tabasco 1.7%
Querétaro 1.6%
Durango 1.4%
Zacatecas 1.3%
Nayarit 1.0%
Tlaxcala 1.0%
Aguascalientes 1.0%
Quintana Roo 0.9%
Campeche 0.7%
Colima 0.6%
Baja California Sur 0.5%
5
Otra forma de analizar el envejecimiento por el que atraviesa actualmente la sociedad mexicana y que
permite ilustrar la tendencia en cada entidad es la proporción que representa el grupo de 60 años o más
entre el total de la población de cada demarcación. Los resultados obtenidos muestran que la Ciudad de
México es la entidad donde el proceso de envejecimiento se encuentra más avanzado, puesto que 16 por
ciento de los capitalinos tiene 60 años o más de edad (casi 1.5 millones) (ver cuadro 2). En esta entidad, la
edad mediana de la población es ya de 35 años, 2 casi la misma edad mediana de Uruguay (35.8) y Chile
(35.3), dos de los países más envejecidos de América Latina.
Cuadro 2. Población total y por entidad federativa según población de 60 años o más y edad mediana,
México 2020
Entidad Población total Población de 60 o más años Edad mediana
Absolutos Porcentaje
Ciudad de México 9,209,944 1,491,619 16.2 35

Veracruz 8,062,579 1,157,892 14.4 31
Morelos 1,971,520 273,903 13.9 30
Oaxaca 4,132,148 550,577 13.3 28
Sinaloa 3,026,943 393,519 13.0 30
San Luis Potosí 2,822,255 361,599 12.8 29
Nayarit 1,235,456 157,395 12.7 29
Michoacán 4,748,846 601,699 12.7 28
Guerrero 3,540,685 443,534 12.5 27
Colima 731,391 91,557 12.5 30
Yucatán 2,320,898 289,035 12.5 30
Hidalgo 3,082,841 383,675 12.4 30
Zacatecas 1,622,138 199,779 12.3 28
Sonora 2,944,840 358,404 12.2 30
Tamaulipas 3,527,735 426,227 12.1 30
Nacional 126,014,024 15,142,976 12.0 29
Jalisco 8,348,151 999,085 12.0 29
Durango 1,832,650 209,478 11.4 27
Puebla 6,583,278 745,419 11.3 28
Nuevo León 5,784,442 654,050 11.3 30
Edo. México 16,992,418 1,919,454 11.3 30
Chihuahua 3,741,869 419,821 11.2 29
Coahuila 3,146,771 348,537 11.1 29
Campeche 928,363 102,616 11.1 29
Guanajuato 6,166,934 681,374 11.0 28
Tlaxcala 1,342,977 145,886 10.9 28
Tabasco 2,402,598 257,525 10.7 29
Aguascalientes 1,425,607 145,376 10.2 27
Querétaro 2,368,467 240,222 10.1 29

Baja California 3,769,020 379,302 10.1 30
Baja California Sur 798,447 75,608 9.5 29
Chiapas 5,543,828 507,757 9.2 24
Quintana Roo 1,857,985 131,052 7.1 28
2
Este indicador divide a la población en dos partes numéricamente iguales, esto es, representa la edad hasta la cual se acumula
50 por ciento de la población total.
6
Veracruz es el segundo estado con la mayor proporción de personas mayores con 14.4% de la
población total de la entidad, seguido de Morelos con (13.9%), Oaxaca (13.3%), Sinaloa (13.0%), San Luis
Potosí (12.8%), Nayarit (12.7%), Michoacán (12.7%), Guerrero (12.5%), Colima (12.5%), Yucatán (12.5%),
Sonora (12.2%) y Tamaulipas (12.1%). En estas 15 entidades residen 7.1 millones de personas mayores
que representan 47.4 por ciento de la población de 60 años o más a nivel nacional.
Los estados menos envejecidos son Baja California Sur, Chiapas y Quintana Roo, los cuales registran
proporciones menores a 10 por ciento de su población de 60 o más años. Es de señalar que Chiapas es el
estado con la edad mediana más baja del país con 24 años, una diferencia de 11 años con respecto a la
edad mediana de la Ciudad de México, lo que pone en evidencia los distintos ritmos y tiempos en que la
sociedad mexicana está envejeciendo.
IV. Distribución de las personas de 60 años o más por tamaño de localidad

Los datos censales permiten conocer también la distribución de las personas mayores por localidad; sin
embargo, como a nivel nacional el número de localidades llega a 189 mil 432, con fines analíticos se optó
por agruparlas en cuatro grandes rangos dependiendo del número de población de 60 o más años que
registran: i) de 1 a 2 mil 499 personas mayores; ii) de 2 mil 500 a 14 mil 999 iii) de 15 mil a 99 mil 999 y iv)
de 100 mil o más. Los resultados encontrados muestran una significativa presencia de personas mayores
en localidades de menos de 2 mil 500 habitantes quienes representan 22% de la población de 60 años y
más. Esta situación se puede explicar, en gran medida, debido al efecto que ha tenido la migración en la
estructura por edad de la población, ya que estas localidades tradicionalmente han sido expulsoras de
población en edad productiva y escolar que han migrado en busca de alternativas laborales. En estas
localidades han permanecido, por lo regular, las y los niñas, personas mayores o bien aquellas que han
regresado a sus lugares de origen durante la vejez.
Cuadro 3. Población total y personas de 60 años o más por tamaño de localidad, México 2020
Tamaño de localidad Población total Población de 60 años o más

Absoluta Porcentaje Absoluta Pocentaje
Hasta 2,499 hab. 26,983,528 21.4 3,330,819 22.0
2,500 - 14,499 hab. 18,713,294 14.9 2,040,810 13.5
15,000 - 99,999 hab. 19,290,397 15.3 2,090,074 13.8
100 mil y más hab. 61,026,805 48.4 7,681,273 50.7
Total 126,014,024 100.0 15,142,976 100.0
Al mismo tiempo se observa una marcada tendencia hacia la concentración de las personas mayores
en las zonas urbanas del país, en particular en aquellas con más de 100 mil habitantes donde residen poco
más del 50% mayores (ver cuadro 3). Esta proporción se incrementa hasta 64% cuando se consideran las
localidades entre 15 mil y 99 mil 999 habitantes. Por su parte, en las llamadas localidades mixtas, es decir,
7
las que tienen entre 2 mil 500 a 14 mil 999 habitantes, residen 2.1 millones de las personas de 60 años lo
que equivale a 14 de cada 100 adultos mayores.
V. Municipios y alcaldías con mayor presencia de personas de 60 años o más

A nivel nacional se identifican 24 municipios y alcaldías que tienen 100 mil o más habitantes de 60 años o
más de edad y que en conjunto concentran a poco más de 3.6 millones de personas mayores, es decir, 24
por ciento del total nacional.
En el cuadro 4 se puede apreciar que Iztapalapa ubicada en la Ciudad de México es la alcaldía que
tiene el mayor número de personas de 60 y más años (262 mil), seguida de Guadalajara (239 mil) en Jalisco;
de Ecatepec (222 mil) en el Estado México; Puebla (215 mil) localizada en el estado del mismo nombre;
Gustavo A. Madero (203 mil) en la Ciudad de México; Monterrey (194 mil) en Nuevo León; Zapopan (172
mil) en Jalisco; Tijuana (169 mil) en Baja California; León (166 mil) en Guanajuato; Nezahualcóyotl (164
mil) en el Estado de México; Mérida (140 mil) en Yucatán; Coyoacán (126 mil) en la Ciudad de México;
Mexicali (123 mil) en Baja California; Álvaro Obregón (122 mil) en la Ciudad de México; Naucalpan de
Juárez (121 mil) en el Estado de México; Chihuahua (117 mil) en el estado del mismo nombre; Querétaro
(117) ubicado en el estado del mismo nombre; Culiacán (112 mil) en Sinaloa; Tlalnepantla de Baz (110 mil)
en el Estado de México; San Luis Potosí (110 mil) en el estado del mismo nombre; Morelia (110) en
Michoacán; Tlalpan (109 mil) en la Ciudad de México; Acapulco (107 mil) en Guerrero y Guadalupe (104
mil) en el estado de Nuevo León.
Cuadro 4. Municipios y alcaldías con 100 mil o más habitantes de 60 años o más, México 2020
Entidad federativa a la que Municipio o alcaldía con 100 Población de 60 o más años Posición que ocupa por el
pertenece el municipio o mil o más habitantes de 60 o núm. de pob. de 60 o más
alcaldía más años años
Ciudad de México Iztapalapa 261,864 1
Jalisco Guadalajara 238,500 2
Estado de México Ecatepec 221,922 3
Puebla Puebla 214,718 4
Ciudad de México Gustavo A. Madero 203,282 5
Nuevo León Monterrey 193,817 6
Jalisco Zapopan 172,228 7
Baja California Tijuana 169,178 8
Guanajuato León 165,527 9
Estado de México Nezahualcóyotl 164,406 10
Yucatán Mérida 139,677 11
Ciudad de México Coyoacán 126,461 12

Baja California Mexicali 122,845 13
Ciudad de México Álvaro Obregón 122,228 14
Estado de México Naucalpan de Juárez 121,040 15
Chihuahua Chihuahua 117,327 16
Querétaro Querétaro 111,703 17
Sinaloa Culiacán 111,615 18
Estado de México Tlalnepantla de Baz 109,728 19
San Luis Potosí San Luis Potosí 109,672 20
Michoacán Morelia 109,145 21
Ciudad de México Tlalpan 108,806 22
Guerrero Acapulco 107,064 23
Nuevo León Guadalupe 103,730 24
Total 3,626,483
Fuente: Elaborado a partir de INEGI (2021), Censo de Población y Vivienda 2020, Tabulados del Cuestionario Básico.
Disponible: https://bit.ly/31AdNUp
8
VI. Discapacidad y derechohabiencia a servicios de salud

La salud es uno de los temas más relevantes en cualquier etapa de la vida de una persona, sin embargo,
es después de los 60 años cuando adquiere gran centralidad debido a que se incrementan los riesgos de
enfrentar alguna enfermedad crónica, discapacidad física y/o mental, así como también las probabilidades
de dependencia o de algún tipo de ayuda para desenvolverse en la vida cotidiana. (López-Ortega y Aranco,
2019; Ham, 2011). Al respecto, los datos censales de 2020 muestran que a nivel nacional hay casi 21
millones (16.5%) de personas con discapacidad, limitación o algún problema o condición mental, y de ellas,
casi 8.0 millones son personas mayores, es decir, poco más de la mitad de esta población (52.4%) vive con
alguna discapacidad, limitación, problema o condición mental, y se distribuyen de la siguiente forma:
• 4.8 millones de las personas mayores (60.3%) tiene alguna limitación, pero puede ver usando
lentes; oír usando aparato auditivo; caminar, subir o bajar; recordar o concentrarse; bañarse,
vestirse o comer, y hablar o comunicarse
• 3.1 millones (39.9%) enfrenta alguna discapacidad que les dificulta mucho o no pueden realizar
alguna actividad cotidiana por sí mismas: ver aun usando lentes; oír aun usando aparato auditivo;
caminar, subir o bajar; recordar o concentrarse; bañarse, vestirse o comer; hablar o comunicarse.
• Casi 230 mil (2.9%) tiene algún problema o condición mental. 3
En el caso particular de las 3.1 millones de personas mayores identificadas con alguna discapacidad,
58 por ciento reportó tener una, 22% enfrentar dos y 20% de tres o más discapacidades. Los datos por
sexo muestran que entre los adultos mayores con discapacidades hay mayor prevalencia de mujeres (54%)
que de hombres (46%).
Estas cifras hacen evidente que hay una relación entre la edad y la discapacidad, por ejemplo, en
el grupo de 60 a 64 años, 39% tiene alguna discapacidad, limitación o algún problema o condición mental,
mientras que en las personas de 70 a 74 años la proporción de personas en esta situación se incrementa
a 55% y hasta 84% en las y los que tienen 85 años o más años (ver cuadro 5).
3
La suma de la población con discapacidad, limitación y con algún problema o condición mental es mayor, a la población total
en dicha situación, por aquellas personas que tienen más de una discapacidad o limitación.
9
Cuadro 5. Población total y de 60 años o más con discapacidad, limitación o con algún problema o
condición mental por grupos quinquenales de edad, México 2020
Grupos quinquenales Población de 60 o Población con discapacidad, limitación o
de edad más años con algún problema o condición mental
Absolutos Porcetaje
15,142,976 7,931,591 52.4

60-64 4,821,062 1,861,984 38.6
65-69 3,645,077 1,698,328 46.6
70-74 2,647,340 1,463,301 55.3
75-79 1,814,582 1,169,787 64.5
80-84 1,175,364 868,419 73.9
85 años ó más 1,039,551 869,772 83.7
En cuanto al acceso a servicios de salud, la información censal muestra que 80 de cada 100
personas mayores están afiliadas a una institución de servicios de salud. De éstas, cerca de 53 por ciento
se encuentra en el Instituto Mexicano de Seguro Social (IMSS), 28.4% en el Instituto Salud para el Bienestar
(INSABI), 13.3% en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE),
2.2% en una institución privada, 1.9% en los servicios de PEMEX, Defensa o Marina; 1.4 por ciento en el
ISSSTE estatal; 1.3% a otra institución y menos del uno por ciento en el IMSSS Bienestar (ver gráfica 4).
Gráfica 4. Distribución de la población de 60 años o más con derechohabiencia a servicios de salud

según tipo de institución, México 2020*
IMSS 52.6%
Instituto de Salud para el
28.4%
Bienestar**
ISSSTE 13.3%
Institución privada 2.2%
Pemex, Defensa o Marina 1.9%
ISSSTE estatal 1.4%

Otra institución 1.3%
IMSS BIENESTAR 0.9%
*La suma de los afiliados en las distintas instituciones de salud es mayor a 100 por aquella población incorporada en más de una institución
de salud.
*En enero de 2020, entró en funciones el Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI); sin embargo, la categoría incluye también a la población
que declaró estar afiliada al Seguro Popular.
10
Por otro lado, cerca de 20% no cuentan con protección social en salud, proporción que en términos
absolutos suman casi 3 millones de personas mayores, sin que existan grandes diferencias entre mujeres
(50.3%) y hombres (49.7). Por grupos de edad se registran diferencias, siendo las personas de 60 a 64 años
y las mayores de 85 años las que registran las proporciones más elevadas de población sin afiliación de 22
y 21 por ciento, respectivamente (ver gráfica 5).
Gráfica 5. Porcentaje de población de 60 años o más según condición de afiliación a

servicios de salud, México 2020*
Con afiliación Sin afiliación
85 y más 78.7% 21.2%
80-84 81.4% 18.6%
75-79 82.1% 17.8%
70-74 82.3% 17.6%
65-69 80.4% 19.6%
60-64 78.1% 21.8%
Total 80.2% 19.8%
*Los porcentajes no suman 100 porque en cada grupo de edad hay 0.1 por ciento de No Especificados.
VII. Causas de muerte

El aumento en la esperanza de vida ha desplazado las defunciones hacia las edades más avanzadas (López
y Aranco, 2019), debido en gran medida a la confluencia de distintos factores, pero en particular a los
avances médicos y sanitarios que han modificado no sólo las causas de muerte, sino también la edad en
la que éstas se producen mayormente. A diferencia del pasado, cuando una significativa proporción de
fallecimientos ocurrían en los primeros años de vida a causa de enfermedades infecto contagiosas o
transmisibles, en la actualidad el mayor número de muertes se producen en las edades avanzadas de la
vida, asociadas por lo regular “…con largos periodos de enfermedades crónicas, discapacidad prolongada,
alto número de visitas médicas en instituciones de cuidados a la salud, y cambios en los arreglos
residenciales” (González-González, 2018:44).
Cifras sobre las características de las defunciones publicadas por el INEGI indican que el rango de
edad donde se ha concentrado el mayor número de defunciones en México corresponde al de 65 y más
años. Durante 2019, de las 747,784 defunciones que se registraron, 56.3% (420 mil 661) ocurrieron en
dicho segmento de población, y de estas muertes poco más de la mitad (55%) fueron enfermedades
11
crónicas no transmisibles. Las tres principales causas de muerte tanto en mujeres como para hombres
fueron las enfermedades del corazón (117 mil 987, 28.0%), la diabetes mellitus (63 mil 925, 15.2%) y los
tumores malignos (48 mil 332, 11.5%).
En 2020, los datos disponibles hasta el momento sobre las defunciones registradas durante los
ocho primeros meses de ese año (enero a agosto), advierten que el COVID 19 fue la tercera causa de
muerte para el conjunto de la población de 65 años o más (48mil 442), por debajo de las enfermedades
del corazón que ocuparon el primer lugar con 105 mil 908 defunciones y de la diabetes mellitus en el
segundo sitio con 59 mil 535 defunciones. Los tumores malignos fueron la cuarta causa de mortalidad con
33 mil 138 casos. Estas tres causas sumaron 247 mil 013 defunciones que representan 36.1% respecto a
total de las 683 mil 823 que se registraron entre los meses de enero a agosto de 2020.
En el caso de los hombres el COVID-19 fue la segunda causa con 30 mil 177 defunciones, en tanto
que en las mujeres se ubicó como la tercera causa de muerte con 18 mil 194 personas mayores que
perdieron la vida a causa de la pandemia.
VIII. Hablantes de lengua indígena

México se reconoce por su diversidad étnica y cultural, representada por más de 68 pueblos
indígenas, “…con rasgos sociales y culturales específicos, de los cuales la lengua hablada es uno de los
signos de identidad más importante” (INEGI, 2014:86). En 1990 nuestro país adoptó la Convención de
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y dos años después, en 1992, se reconoció
como una nación pluricultural al modificarse el artículo 2 de la Constitución Política. Cifras del Censo de
2020 indican que en el país residen 1.2 millones de personas de 60 años y más hablantes de alguna lengua
indígena quienes en conjunto representan 8.2 por ciento del total de personas de edad que forman parte
de los colectivos más pobres y desfavorecidos del país. Estimaciones del CONEVAL (Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social), señalan que casi 71 por ciento de la población indígena del
país de 65 años y más se encontraba en 2018 en situación de pobreza en contraste con 41% de población
no indígena que enfrentaba esta situación. Además, casi 54% de las personas hablantes de alguna lengua
indígena de 65 y más años son analfabetas y 41% sigue participando económicamente en el mercado
laboral.
La distribución por sexo muestra que hay una mayor proporción de mujeres de 60 años y más
hablantes de lengua indígena (51.5%) que de hombres (48.5%).
De las 72 lenguas indígenas nativas que reportan los datos de censo levantado recientemente en
México, las que concentran el mayor número de hablantes de 60 años y más son el Náhuatl (309, 145),
Maya (187,542), Zapoteco (109,291), Mixteco (95,856) y Otomí (77, 674). En conjunto estas cinco lenguas
concentran cerca de 780 mil personas de mayores que hablan alguna lengua indígena (63%). Por el
contrario, 31 lenguas reportan muy pocos hablantes de 60 años y más, algunas de ellas son el Matlatzinca,
Chocholteco, Guarijío, Akateko, Chuj, Texistepequeño, Seri, Lacandón, Paipai, Kaqchikel, Ixil, Kickapoo,
Kiliwa y Awakateko.
12
En cuanto a la distribución de la población nacional de 60 años y más hablante de indígena por

estados, los datos censales muestran que el 80 por ciento reside en 8 entidades del país: Oaxaca (19.3%),
Veracruz (11.5%), Yucatán (10.8%), Puebla (9.7%), Chiapas (9.4%), Estado de México (7.9%), Hidalgo (6.3%)
y Guerrero (5.1%). Mientras que en 17 estados el porcentaje de hablantes que reside en ellos es inferior a
1.0% y en conjunto suman 5.3% del total nacional (ver cuadro 6).
Cuadro 6. Distribución de la población de 60 años o más hablante de lengua indígena y población que
se autoreconoce afroamericana o afrodescendiente por entidad federativa, México 2020
Entidad Población de 60 Hablante de lengua indígena Afromexicanos o afrodescendientes

años o más
Total Porcentaje Posición* Total Porcentaje Posición*
Total 15,142,976 1,244,624 100.0 321,501 100.0
Aguascalientes 145,376 335 0.0 31 2,322 0.7 27

Baja California 379,302 5,371 0.4 20 5,983 1.9 15
Baja California Sur 75,608 1,170 0.1 28 1,884 0.6 30
Campeche 102,616 22,863 1.8 13 2,378 0.7 25
Coahuila 348,537 574 0.0 29 5,530 1.7 18
Colima 91,557 502 0.0 30 1,676 0.5 31
Chiapas 507,757 116,582 9.4 5 5,737 1.8 16
Chihuahua 419,821 10,549 0.8 16 6,795 2.1 12
Cd. México 1,491,619 26,936 2.2 11 30,450 9.5 4
Durango 209,478 2,939 0.2 25 2,172 0.7 28
Guanajuato 681,374 1,433 0.1 27 12,436 3.9 8
Guerrero 443,534 64,032 5.1 8 39,317 12.2 1
Hidalgo 383,675 77,897 6.3 7 6,116 1.9 14
Jalisco 999,085 4,559 0.4 23 16,929 5.3 6
Edo. Mex 1,919,454 98,773 7.9 6 34,034 10.6 3
Michoacán 601,699 23,990 1.9 12 9,173 2.9 10
Morelos 273,903 8,492 0.7 17 5,255 1.6 20
Nayarit 157,395 5,284 0.4 21 1,308 0.4 32
Nuevo León 654,050 2,582 0.2 26 12,323 3.8 9
Oaxaca 550,577 240,597 19.3 1 24,372 7.6 5
Puebla 745,419 120,337 9.7 4 13,068 4.1 7
Querétaro 240,222 4,810 0.4 22 3,989 1.2 23
Quintana Roo 131,052 33,640 2.7 10 3,926 1.2 24
San Luis Potosí 361,599 45,737 3.7 9 6,711 2.1 13
Sinaloa 393,519 5,609 0.5 19 5,730 1.8 17
Sonora 358,404 15,277 1.2 14 5,233 1.6 21
Tabasco 257,525 14,516 1.2 15 4,654 1.4 22
Tamaulipas 426,227 3,626 0.3 24 5,429 1.7 19
Tlaxcala 145,886 8,395 0.7 18 2,361 0.7 26
Veracruz 1,157,892 143,044 11.5 2 34,039 10.6 2
Yucatán 289,035 133,844 10.8 3 8,133 2.5 11

Zacatecas 199,779 329 0.0 32 2,038 0.6 29
*La posición indica el lugar que ocupa la entidad de acuerdo con el porcentaje de población hablante de lengua indígena y reconocimiento
de como afromexicana o afrodescendiente. Ordenado de mayor a menor porcentaje.
13
Si el análisis se realiza considerando el peso que tiene la población hablante de lengua indígena
entre las personas de 60 y más años en cada federativa, los resultados muestran la importancia que tienen
los hablantes de lengua indígena en dos entidades del país como Yucatán y Oaxaca, donde 46 y 44 por
ciento, respectivamente, de las personas de 60 años o más de cada estado hablan alguna lengua indígena.
En Quinta Roo 26% de las personas de edad hablan alguna lengua indígena, mientras que en Chiapas este
porcentaje es 23.0%, en Campeche 22.3%, Hidalgo 20.3% Puebla 16.1% y en Guerrero de 14.4%.
IX. Población afromexicana o afrodescendiente 4

El Censo de 2020 indagó por segunda ocasión acerca de las personas que se reconocen como
afromexicanas o afrodescendientes lo que “supone un avance decisivo para los derechos de las minorías
étnico-raciales y para empezar a saldar la deuda histórica de un país que ha borrado de su historia oficial
y de la vida pública a la población negra desde hace más de dos siglos” (Del Val et al., 2020: s/p). Los
resultados de este esfuerzo muestran que en México 2.6 millones (49.6% hombres y 50.4% mujeres) de
personas se autoreconocen como afromexicanas o afrodescendientes y, de ellos, 321 mil 501 (2.2%) son
personas de 60 años o más, donde las mujeres conforman 52% y los hombres 48%.
Nueve entidades del país agrupan 67.5 por ciento (217 mil) de las personas mayores que se
autoreconocieron como afromexicanas o afrodescendientes en México: Guerrero, Veracruz, Estado de
México, Ciudad de México, Oaxaca, Puebla, Guanajuato y Nuevo León con 3.8% (12 mil 323). Mientras que
los estados de Campeche, Tlaxcala, Durango, Aguascalientes, Durango, Zacatecas, Baja California Sur,
Colima y Nayarit, cada uno no rebasa 1% de la población nacional de 60 años y más afromexicana o
afrodescendientes (ver cuadro 7).
Las condiciones de vida de este sector de la población prácticamente se desconocen puesto que
han sido sujetos de políticas públicas y práctica discriminatorias. Las personas afromexicanas o
afrodescendientes recién comienzan a visibilizarse en las fuentes oficiales de información, en las políticas
y programas públicos y en la legislación nacional y estatal.
X. Situación de pobreza
Diversos estudios han llamado la atención sobre el riesgo que tienen las personas mayores de encontrarse
en situación de pobreza o mayor dificultad para enfrentarla debido a la reducción o falta de ingreso en
esta etapa de la vida, lo que constituye un gran reto y desafío ante el paulatino proceso de envejecimiento
demográfico (Huenchuan y Guzmán 2006: s/p). Las estimaciones que se han realizado sobre el tema
muestran que cerca de 44 por ciento de las personas de 65 años y más vivía en situación de pobreza, lo
4 De acuerdo con el Censo de 2020 las personas afromexicanas o afrodescendientes “Son quienes descienden de personas
provenientes del continente africano que llegaron a México durante el periodo colonial, tanto en condición forzada como de
libertad para trabajar en haciendas, ingenios, minas, manufacturas, talleres y en servicios del hogar como cocineras, nodrizas o
parteras, entre otras actividades. También incluye a las personas de origen africano que llegaron a México en épocas posteriores
y actualmente” (INEGI, 2021:s/p)
14
que significó que 4.3 millones de esta población no contaran con ingresos suficientes para adquirir la
canasta alimentaria y no alimentaria y presentaban al menos una carencia social (68%). Además, cerca de
6.8 por ciento vivía en condiciones de pobreza extrema, es decir, que todo su ingreso era insuficiente para
adquirir la canasta alimentaria y presentaban tres o más carencias sociales.
Las personas de 65 años y más no pobres y no vulnerables sumaron 23.7%, lo que significa que,
alrededor de 8 de cada 10 personas de este grupo etario, tenían un ingreso insuficiente o una o más
carencias sociales.
La revisión de las carencias sociales muestra que 76.5% de las personas de 65 años o más
presentaba al menos una de las seis carencias sociales 5, siendo el rezago educativo la carencia con mayor
incidencia pues afecta al 54.5%, lo que a juicio de Coneval (2020) se explica por los atrasos de cobertura
en el sistema educativo en décadas anteriores, pero con efectos adversos durante la mayor parte de la
vida de este grupo de población, pues limitó y truncó su desarrollo de varias formas:
… la principal es que hay una estrecha relación entre el bajo nivel educativo y empleos precarios de bajas
remuneraciones y pocas prestaciones, lo cual impacta en la situación actual de la población de mayor edad.
Para 2018, el porcentaje de la población con ingreso insuficiente para satisfacer sus necesidades básicas fue
mayor en la población de 65 años o más con rezago educativo que en la población sin rezago, 62.7 y 33.4%,
respectivamente (Coneval, 2020:16).
Una de las problemáticas más acuciantes que afrontan las personas en esta etapa de la vida es la
falta de ingresos o la insuficiencia de los mismos, ya que para 49 por ciento (5.1 millones) el ingreso era
inferior al valor mensual de la canasta alimentaria más la no alimentaria, es decir, con su ingreso no podían
adquirir los alimentos y los bienes y servicios para satisfacer sus necesidades básicas (Línea de Pobreza por
Ingresos), mientras que en el 19% de los casos (2 millones) el ingreso no le permitía acceder ni siquiera a
la canasta básica de alimentos en 2018 (Línea de Pobreza Extrema por Ingresos).
Conforme el proceso de envejecimiento demográfico se acelera es posible observar una mayor

proporción de personas mayores que permanecen en el mercado laboral. La edad oficial de retiro del
trabajo remunerado en México es a los 65 años, lo cual no implica que las personas mayores dejen de
participar económicamente, sino que se mantienen en el empleo por más tiempo, lo que contrasta con la
idea de que las personas mayores son improductivas (CEPAL/OIT, 2018).
Los resultados del Censo de 2020 muestran que hay una significativa presencia en el mercado
laboral de personas de 60 años y más, 40% de este segmento de edad, que en términos absolutos suma 6
millones de personas, formaban parte de la Población Económicamente Activa (PEA), es decir, que se
encontraban insertos en la actividad económica, ya sea trabajando o buscando trabajo. Se trata,
fundamentalmente, de una PEA integrada en su mayoría por hombres (64.4%) y, en menor proporción por
mujeres (35.6%).
5 Para la medición de la pobreza Coneval utiliza seis indicadores de carencia social (rezago educativo, acceso a los servicios de
salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a los servicios básicos en la vivienda y acceso a la
alimentación).
15
Destaca la alta proporción de la Población Económicamente Activa que se encontraba ocupada o
que no trabajaron, pero que tenía un empleo del cual se encontraban temporalmente ausentes por alguna
razón, sin que por ello perdieran el vínculo laboral (98.7% de la PEA), mientras que la población
desocupada, es decir, aquella que no contaba con trabajo, fue de 1.3% de la PEA.
En el caso de los hombres, 98.2% estuvieron ocupados y 1.8% desocupados; por su parte, en la PEA
femenina, 99.6% se encontraban ocupadas y solamente 0.4% desocupadas. Al realizar el análisis por edad
se observa en todos los casos, tanto en mujeres como en hombres, la proporción de la población
económicamente activa ocupada es bastante alta incluso en los grupos etarios que ya han superado la
edad legal de jubilación. En contraparte, la población desocupada, la que no contaba con trabajo en el
periodo de referencia es muy baja, menor a 2 por ciento, y en de las mujeres es incluso marginal, varía
entre 0.2 y 0.4 por ciento de acuerdo con la edad (véase cuadro 7).
Cuadro 7. Población de 60 años o más por sexo y grupos quinquenales de edad según condición de
actividad económica y ocupación, México 2020
Condición de actividad económica
Población económicamente activa (porcentaje)

Grupos Población No
Población de 60
Sexo quinquenales de económicamente
años o más
edad activa
Total* Ocupada Desocupada
(porcentaje)**
Total 15,142,976 39.8 98.7 1.3 59.5
60-64 4,821,062 55.2 98.6 1.4 44.4

65-69 3,645,077 44.9 98.7 1.3 54.6
70-74 2,647,340 34.5 98.9 1.1 64.8
75-79 1,814,582 27.2 99.0 1.0 71.8
80-84 1,175,364 18.0 99.1 0.9 80.8
85 años o más 1,039,551 10.3 99.2 0.8 88.3
Mujeres 8,139,094 26.4 99.6 0.4 73.1
60-64 2,563,200 39.1 99.6 0.4 60.6

65-69 1,938,227 30.1 99.6 0.4 69.5
70-74 1,413,848 21.5 99.8 0.2 78.0
75-79 966,684 15.9 99.8 0.2 83.4
80-84 651,552 10.2 99.7 0.3 88.9
85 y más años 605,583 5.8 99.6 0.4 93.0
Hombres 7,003,882 55.3 98.2 1.8 43.8

60-64 2,257,862 73.4 98.1 1.9 26.1

65-69 1,706,850 61.6 98.2 1.8 37.6
70-74 1,233,492 49.4 98.5 1.5 49.6
75-79 847,898 40.1 98.6 1.4 58.6
80-84 523,812 27.8 98.8 1.2 70.7
85 años o más 433,968 16.6 99.0 1.0 81.8
*
Es el porcentaje que representa la población económicamente activa, respecto de la población de 65 años y más, se le conoce como tasa
de participación económica.
** La suma de la PEA y PNEA es menor a 100 debido al no especificado.
16
En cuanto a la Población No Económicamente Activa (PNEA) para el conjunto de las personas

mayores se ubicó en 9.0 millones que en términos porcentuales representan 59.5% del conjunto de la
población total de 60 y más años. En su clasificación por sexo, la PNEA se integró mayoritariamente por
mujeres quienes suman cerca de 6.0 millones (66.0%) y los hombres 3.0 millones (34%), es decir, por cada
hombre que no participaba en el mercado laboral hay dos mujeres en la misma situación. Esta elevada
proporción de mujeres no económicamente activas responde, en gran medida, al sesgo generalizado que
subestima el trabajo femenino, en especial el trabajo informal o aquel que se realiza en el hogar (ver
cuadro 8).
Cuadro 8. Distribución porcentual de la población de 60 años o más No económicamente activa

por tipo de actividad no económica según sexo, México 2020
Tipo de actividad No económica (porcentaje)
Actividad Total Mujeres Hombres
Pensionada o jubilada 32.2 18.8 58.4
Se dedica a los quehaceres de su hogar 44.9 65.2 5.5

Limitación física o mental permanente
9.9 7.1 15.2
que le impide trabajar
Otras actividades no económicas 13.0 8.9 20.9
Total 100.0 100.0 100.0
Los datos del cuadro 8 permiten apreciar también una alta proporción de personas de 60 años y
más sin protección social, ya que de los 9.0 millones que integraban la PNEA en 2020 sólo 32 de cada 100
estaban pensionados o jubilados. En el caso de los hombres esta proporción se incrementa a 58%, y en las
mujeres disminuye hasta un 18.8%. Esta amplia diferencia es resultado de las distintas trayectorias
laborales que siguen los hombres y las mujeres. En el primer caso, son trayectorias de mayor continuidad
y permanencia en la actividad económica, a diferencia de las mujeres que tienen menos oportunidades en
el ámbito laboral puesto que ellas han sido las responsables del trabajo doméstico y de cuidados que se
realiza dentro de los hogares, lo que ha constituido una fuente de desigualdad para ellas. Mirada Legislativa No. 204
La cuantificación y análisis de la distribución de las actividades que realiza la Población clasificadas

como Económicamente No Activa en el Censo de 2020 confirman el peso tan importante que tienen los
quehaceres domésticos al ser realizados por 45 de cada 100 personas mayores (3.9 millones), en
particular, por las mujeres quienes 65 de cada 100 se dedican a los cuidados y a los quehaceres domésticos,
actividades que seguramente las han realizado durante toda su vida; caso contrario sucede con los
hombres donde solamente cerca de 6 de cada 100 (169 mil 889) reportó esta actividad como principal.
17
Comentarios finales
México se encuentra inserto en un proceso de envejecimiento de su población, expresado por un aumento
en la proporción de personas de 60 años o más y la disminución de la población infantil y joven. Este
proceso constituye el principal fenómeno demográfico del siglo XXI que se intensificará en los próximos
años. Así, las personas de 60 años y más que en 1950 representaban cerca de 5% de la población que
residía en México, se incrementó a 7.2% en el año 2000, a 12% en 2020 y se prevé que en 2030 lleguen a
representar 15% y alrededor de 23% en 2050.
En un siglo las personas mayores en México pasaran de sumar 1.3 millones en 1950 a un aumento
previsto de 33.4 millones en 2050. Alrededor de 55% de este aumento estimado de la población mayor
ocurrirá en los próximos 30 años. Durante ese periodo la población de 60 o más años duplicará su tamaño
al pasar de 15.1 a 33.3 millones, superando en números a la población de 0 a 14 años, lo que tendrá
importantes implicaciones en todos los ámbitos de la vida “…al tiempo que implicará desafíos emergentes
y responsabilidades inéditas para la sociedad y el gobierno” (Tuirán, 2003:2).
En los próximos años no sólo habrá más adultos mayores, sino que también ellos vivirán más años
como consecuencia del incremento de la esperanza de vida que se prevé pase de 75.2 años en 2020 a 79.6
años a mediados de siglo, con diferencias significativas entre hombres y mujeres. En el primer caso, la vida
media pasará de 72.4 a 76.7 años, y en las mujeres de 78.1 a 82.3 entre 2020 y 2050. La información
disponible muestra el predominio de las mujeres en la composición de la población mayor, y a medida que
el envejecimiento se intensifica, también se observa un aumento de los grupos de mayor edad en el
conjunto de la población de 60 años y más, lo que tiene implicaciones importantes para las políticas
públicas en materia de salud, cuidados y protección social.
Y es precisamente en el ámbito relacionado con la infraestructura en salud y el de cuidados de las

personas mayores en el que se incrementará la presión por el envejecimiento de la población debido a
que las personas mayores se caracterizan por estados de salud complejos que requieren de cuidados más
intensos y de más larga duración. De igual forma, el envejecimiento de la población tendrá implicaciones
sobre el sistema de seguridad social, no sólo por la presencia de un número cada vez mayor de personas
de 60 años y más mayores, sino también porque podrán vivir más allá de su octogésimo, nonagésimo e
incluso centésimo cumpleaños.
México requiere prepararse para una nueva y cambiante realidad demográfica que implica
múltiples desafíos, exige nuevas acciones y un cambio de actitud, de políticas y prácticas para mejorar la
calidad de vida de las personas mayores. Otro aspecto que resulta de crucial importancia es el
fortalecimiento del marco jurídico para garantizar el acceso a diferentes servicios y beneficios económicos
y sociales, así como para proteger los derechos humanos de las personas mayores. Es de señalar que en
México todas las personas gozan de los mismos derechos humanos, los cuales se encuentran reconocidos
tanto en la Constitución Política como en los tratados internacionales firmados y ratificados por el Estado
mexicano.
En particular, las personas mayores gozan de la protección establecida en la Ley de los Derechos
de las Personas Adultas Mayores publicada el 25 de junio de 2002 que tiene por objeto garantizar el
ejercicio de los derechos de las personas adultas mayores, y establecer las bases y disposiciones para su
18
cumplimiento, mediante la regulación de la política pública nacional. También regula todo lo concerniente
al Instituto Nacional de Personas Adultas Mayores (INAPAM), organismo público descentralizado con
autonomía técnica y de gestión, al que se le confía la rectoría de las políticas públicas para la atención de
este sector poblacional.
El viernes 8 de mayo de 2020 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma al artículo

4º de la CPEUM que establece la obligación del Estado de garantizar la entrega de apoyos económicos a
personas con discapacidad, pensiones a adultos mayores, becas a estudiantes en condición de pobreza y
la gratuidad de los servicios de salud a la población sin seguridad social. El documento surgido de una
iniciativa del Ejecutivo Federal establece que “Las personas mayores de sesenta y ocho años tienen
derecho a recibir por parte del Estado una pensión no contributiva en los términos que fije la Ley. En el
caso de las y los indígenas y las y los afromexicanos esta prestación se otorgará a partir de los sesenta y
cinco años de edad” (CPEUM, 28-05-2021: artículo 4º, párrafo adicionado 08-05-2020).
En marzo de 2021 se anunció que la pensión para las personas mayores sería entregada a partir de
los 65 años y el monto aumentaría hasta alcanzar los 3 mil pesos mensuales en 2024. Este cambio le
permitirá a las personas mayores adquirir la canasta básica alimentaria ya sea urbana o rural, y reducir la
vulnerabilidad económica que enfrenta la mayoría de esta población al ser la única fuente de ingreso que
tienen en esta etapa de la vida, en particular para quienes trabajaron en el sector informal y para las
mujeres que no accedieron al mercado laboral por dedicarse a los quehaceres y cuidados del hogar (Pérez,
2021).
Para finalizar estas reflexiones finales, baste señalar que entre los grandes pendientes que tiene
nuestro país con los adultos mayores se encuentra la ratificación de la Convención Interamericana sobre
la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, aprobada el 15 de junio de 2015 por la
Asamblea por los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA). Esta convención
es el primer instrumento jurídicamente vinculante que tiene por objeto promover, proteger y asegurar el
reconocimiento y el pleno goce y ejercicio, en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales de la persona mayor, a fin de contribuir a su plena inclusión, integración y
participación en la sociedad (OEA, 2015: s/p).
Esta Convención protege una amplia gama de derechos para las personas mayores, la cual va desde
los civiles y políticos, hasta los económicos, sociales y culturales. Además, de que es considerada:
…una de las convenciones más holísticas en el mundo, pues contempla casi todos los aspectos de la vida de
las personas mayores. De este modo, sirve como mecanismo integrador de los principios y derechos
señalados en la serie de instrumentos sobre la materia que se han promulgado a nivel interamericano e
internacional (Muñoz y Siegel, 2019: s/p).
La Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas

Mayores, entró en vigor el 11 de enero de noviembre de 2017 y a la fecha de los 35 estados miembros de
la OEA, ocho de ellos ya la han ratificado, a saber, Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile,
Costa Rica, Ecuador, El Salvador y Uruguay en la sede principal del organismo hemisférico en Washington,
D.C. (Muñoz y Siegel, 2019). Sobre el tema, las y los expertos se han pronunciado a favor de la ratificación,
por parte del gobierno de México, de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos
Humanos de las Personas Mayores debido a que permitiría avanzar en el cumplimiento del mandato
19
consagrado en el artículo 1° de la CPEUM que establece que las autoridades deben promover, proteger y
garantizar los derechos humanos de todas las personas.
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22
MIRADA LEGISLATIVA 204
Autora: Irma Kánter Coronel
Cómo citar este documento:

Kánter Coronel, I. (2021). Las personas mayores a través de los datos personales de 2020. Mirada
Legislativa No. 204 (junio). Instituto Belisario Domínguez, Senado de la República, Ciudad de México,
24p.
Mirada Legislativa, es un trabajo académico cuyo objetivo es apoyar el trabajo parlamentario
Números anteriores de la serie:

http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/
Este análisis se encuentra disponible en la página de internet
del Instituto Belisario Domínguez:
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El desarrollo de las funciones y actividades del Instituto se sujeta a los principios

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JUNIO 2021 No.

Las personas mayores a través

Síntesis, ideas clave:

• México se encuentra inserto en un proceso de envejecimiento de su población, expresado por un aumento en

• Casi 230 mil (2.9%) tiene algún problema o condición mental.

El presente documento traza un breve panorama cuantitativo de las principales características

Mirada Legislativa No. 204

El envejecimiento de la población es un proceso de largo tiempo que se produce como

Grupos quinquenales de edad

II. Población de 60 años o más por sexo

1 El Índice de feminidad es el cociente entre el número de mujeres entre número de hombres

En suma, la mayor esperanza de vida de las mujeres y la sobremortalidad de los hombres ha

Grupos Total Hombres Mujeres Índice de

60- 64 4,821,062 2,257,862 2,563,200 114

Total 15,142,976 7,003,882 8,139,094 116

III. Envejecimiento en las entidades federativas

Ciudad de México 9,209,944 1,491,619 16.2 35

Querétaro 2,368,467 240,222 10.1 29

IV. Distribución de las personas de 60 años o más por tamaño de localidad

Tamaño de localidad Población total Población de 60 años o más

V. Municipios y alcaldías con mayor presencia de personas de 60 años o más

Ciudad de México Coyoacán 126,461 12

VI. Discapacidad y derechohabiencia a servicios de salud

• Casi 230 mil (2.9%) tiene algún problema o condición mental. 3

Mirada Legislativa No. 204

15,142,976 7,931,591 52.4

Gráfica 4. Distribución de la población de 60 años o más con derechohabiencia a servicios de salud

Institución privada 2.2%

Pemex, Defensa o Marina 1.9%

ISSSTE estatal 1.4%

Otra institución 1.3%

IMSS BIENESTAR 0.9%

Gráfica 5. Porcentaje de población de 60 años o más según condición de afiliación a

Con afiliación Sin afiliación

85 y más 78.7% 21.2%

80-84 81.4% 18.6%

75-79 82.1% 17.8%

70-74 82.3% 17.6%

65-69 80.4% 19.6%

60-64 78.1% 21.8%

Total 80.2% 19.8%

VII. Causas de muerte

VIII. Hablantes de lengua indígena

En cuanto a la distribución de la población nacional de 60 años y más hablante de indígena por

Entidad Población de 60 Hablante de lengua indígena Afromexicanos o afrodescendientes

Total Porcentaje Posición* Total Porcentaje Posición*

Total 15,142,976 1,244,624 100.0 321,501 100.0

Aguascalientes 145,376 335 0.0 31 2,322 0.7 27

Yucatán 289,035 133,844 10.8 3 8,133 2.5 11

IX. Población afromexicana o afrodescendiente 4

Conforme el proceso de envejecimiento demográfico se acelera es posible observar una mayor

Población económicamente activa (porcentaje)

Total 15,142,976 39.8 98.7 1.3 59.5

60-64 4,821,062 55.2 98.6 1.4 44.4

Mujeres 8,139,094 26.4 99.6 0.4 73.1

60-64 2,563,200 39.1 99.6 0.4 60.6

Hombres 7,003,882 55.3 98.2 1.8 43.8

60-64 2,257,862 73.4 98.1 1.9 26.1

En cuanto a la Población No Económicamente Activa (PNEA) para el conjunto de las personas

Cuadro 8. Distribución porcentual de la población de 60 años o más No económicamente activa

Tipo de actividad No económica (porcentaje)

Actividad Total Mujeres Hombres