Diagnostico 1932 Diagnostico Social Personas Adultas Mayores 2021

Diagnóstico Social del Programa
AÑO: 2021
Sistema DIF Jalisco
Dirección de Atención a Personas Adultas Mayores.
“DIAGNÓSTICO SOCIAL”
PROGRAMA DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS ADULTAS

MAYORES.
Aspectos básicos
Para la generación de diagnósticos sociales.

El envejecimiento de la población puede considerarse un éxito de las políticas de salud
pública y el desarrollo socioeconómico, pero también constituye un reto para la sociedad,
que debe adaptarse a ello para mejorar al máximo la salud y la capacidad funcional de las
personas mayores, así como su participación social y su seguridad (OMS, 2014).
Cuando nos referimos al envejecimiento, hablamos de un proceso natural, gradual,

continuo e irreversible de cambios a través del tiempo. Estos cambios, se dan en el nivel
biológico, psicológico y social, y están determinados por la historia, la cultura y las
condiciones socioeconómicas de los grupos y las personas. Por ello, la forma de
envejecer de cada persona es diferente. Entre los signos que determinan el
envejecimiento de las personas se tienen: • La edad física: cambios físicos y biológicos
que se presentan a distintos ritmos, mismos que dependen del sexo, lugar de residencia,
economía, cultura, alimentación, tipo de actividades desarrolladas y emociones. • La edad
psicológica: cambios en las emociones, sentimientos, pensamientos y el significado que
para cada persona tiene la vejez. Adicionalmente se presentan cambios en los procesos
psicológicos, como la memoria o el aprendizaje. • La edad social: relacionada con los
significados de la vejez, diferentes para cada grupo humano, según su historia, su cultura
y su organización social. En demografía se utiliza la edad cronológica para determinar a la
población envejecida, que se ha llamado población adulta mayor; la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) establece la edad de 60 años para considerar que una persona
es adulta mayor (Gobierno del Distrito Federal, 2014). Este criterio es utilizado por el
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) y otras instancias como la
Secretaría de Salud1.
1
El criterio adoptado por el INAPAM se basa en lo establecido en la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
(LDPAM), que en su artículo 3° señala que “…se entenderá por personas adultas mayores, a las que cuenten con sesenta
años o más de edad y que se encuentren domiciliadas o en tránsito en el territorio nacional”. Este criterio es igual al
contenido en la Norma Oficial Mexicana NOM-167-SSA1-1997, para la prestación de servicios de asistencia social para
menores y adultos mayores, que define como adulto mayor a la persona de 60 años de edad o más, utilizado por la
Secretaría de Salud.
2
1. Nombre del diagnóstico.
Diagnostico Situacional de las Personas Adultas Mayores en el Estado de Jalisco.
2. Tema o problemática por abordar.
Exclusión Social de los Grupos Prioritarios en Situación Vulnerable ya sea Transitoria o

Permanente entre los que se encuentran “Las Personas Adultas Mayores”.
3. Introducción
La Ley General de Desarrollo Social define como grupos sociales en situación de

vulnerabilidad a “aquellos núcleos de población y personas que, por diferentes factores o
la combinación de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o discriminación que les impiden
alcanzar mejores niveles de vida y, por lo tanto, requieren de la atención e inversión del
Gobierno para lograr su bienestar”.
La Ley de Asistencia Social, establece que los individuos por sus condiciones físicas,
mentales, jurídicas, económicas o sociales requieran de servicios especializados para
alcanzar su bienestar, mismos que tienen derecho a la asistencia social, tal es el caso de
niñas, niños, adolescentes, las mujeres en estado de gestación, los indígenas, los
adultos mayores, las personas con alguna discapacidad, y los indigentes; priorizando
aquellos que se encuentran en situación de riesgo o afectados por desnutrición. Para lo
cual, la Federación tiene la atribución de instrumentar los mecanismos de coordinación
para la operación, control y evaluación de Programas de asistencia social que las
entidades federativas realicen apoyados total o parcialmente con recursos federales, tal
como se desprende de los artículos 3°, 4° fracciones II, III, V, VI, IX, XII, 7 fracciones IX y
X, 10, 12 fracción I incisos a, b y c, XI y XIII, 14 fracción VII, 15, 19, 22 inciso e y f, 23, 24,
29 y 41 de la Ley de Asistencia Social.
La Ley para el Desarrollo Integral del Adulto Mayor del Estado de Jalisco es orden público
e interés social y tiene por objeto establecer las condiciones necesarias para lograr la
protección, atención, bienestar y desarrollo de los hombres y mujeres a partir de los
3
sesenta años de edad, para lograr su plena integración al desarrollo social, económico,
político y cultural; Además, reconoce como derecho del adulto mayor la integridad,
dignidad y preferencia, salud, alimentación y la familia, acceder a una alimentación
adecuada a sus circunstancias y capacidades; a recibir apoyos en materia alimenticia
cuando carezca de medios propios para ello. La pobreza y la desigualdad, son dos
aspectos de la sociedad que preocupan en México y en lo particular, el estado de Jalisco;
porque limitan las capacidades y las oportunidades de desarrollo de la población.
El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que

por su condición de edad, sexo, estado civil y origen étnico se encuentran en condición de
riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de
bienestar, representando esta condición el impedimento para un pleno desarrollo
individual y familiar de estos grupos.
Las personas adultas mayores considerados por la Organización Mundial de la Salud

(OMS) como población vulnerable y en riesgo, dada las condiciones de vida de la gran
mayoría de ellos en el país; es un sector demandante de apoyos que les permitan
acceder a una mejor calidad de vida y a la posibilidad de reinsertarse a la vida activa del
país.
En México se considera Adulto Mayor a una persona que tiene 60 años o más y se refiere
a la etapa que suma todas las experiencias de la vida y pasa por la mayoría de las metas
familiares, profesionales y sociales. Pero también marca el inicio de una etapa donde las
personas presentan condiciones de vulnerabilidad física, social y económica 2, por lo cual,
atender las necesidades este sector de la población se convierte en un gran reto en
términos de salud y oportunidades.
2
https://www.gob.mx/pensionissste/articulos/dia-del-adulto-mayor-
123010?idiom=es#:~:text=El%2028%20de%20agosto%20se,metas%20familiares%2C%20profesionales%20y%20sociales.
4
Conforme a las proyecciones de población del Consejo Nacional de Población

(CONAPO), al 1 de julio de 2020 el 11.0% de la población total del estado eran personas
adultas mayores de 60 años o más, lo que equivale a 923 mil 131 habitantes.
Uno de los fenómenos relacionados con la transición demográfica es el rápido incremento

de la población en edades avanzadas (CONAPO, 20152). En el caso de Jalisco, con
datos de las proyecciones, en 2015 el 9.7% de su población tenía 60 años o más; no
obstante, se espera que para 2030 esa proporción sea de 14.3%, alcanzando un volumen
de 1 millón 302 mil 346 personas adultas mayores. Situación que traerá como
consecuencia desafíos importantes ante las necesidades de este sector de la población.
5
En lo que se refiere a la estructura de edad de la población de 60 años y más, la mayor

proporción de estas personas en edades avanzadas tenían entre 60 y 64 años, con un
32.0%; le seguían los de 65 a 69 años con un 24.2% y los de 70 a 74 años con el 17.6%.
El restante 26.2%, es decir, alrededor de 1 de cada 4, tienen 75 años o más.
6
El envejecimiento de la población está a punto de convertirse en una de las

transformaciones sociales más significativas del siglo XXI, con consecuencias para casi
todos los sectores de la sociedad, entre ellos, el mercado laboral y financiero y la
demanda de bienes y servicios (viviendas, transportes, protección social, etc.); así como
para la estructura familiar y los lazos intergeneracionales. Los avances en la ciencia están
generando cambios demográficos y la evolución de las sociedades modifica las
estructuras familiares3.
Condición de actividad económica

En lo que se refiere a la condición de actividad económica, según datos de la Encuesta
Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) del INEGI, al primer trimestre de 2020, el 31.9%
(350,165) de la población de 60 años y más en Jalisco eran económicamente activas; de
esa cifra el 99.8% (349,539) se encontraba ocupada y el 0.2% (626) desocupada.
3
Blog PENSIONISSSTE. https://www.gob.mx/pensionissste/articulos/dia-del-adulto-mayor-
123010?idiom=es#:~:text=El%2028%20de%20agosto%20se,metas%20familiares%2C%20profesionales%20y%20sociales.
7
Conforme a datos de la ENOE, el 68.1% (748,599) de la población de 60 años y más en la

entidad eran no económicamente activos; de ellos, el 65.5% (490,387) eran mujeres y el
34.5% (258,212) hombres.
Destaca que el 50.3% (376,490) de las personas adultas mayores no económicamente

activas se dedicaban a los quehaceres domésticos, el 33.1% (247,527) eran
pensionados(as) o jubilados(as) y el 1.7% (12,630) tenían algún impedimento físico que
no les permitía trabajar.
8
Población de 60 años y más no económicamente activa por tipo de actividad no económica,

Jalisco, al primer trimestre de 2020
Es de suma importancia subrayar que en 22.2% de los hogares mexicanos el jefe de

hogar es un Adulto Mayor. En Jalisco, el dato supera la tasa nacional, en 23.4% de los
hogares jaliscienses, el jefe del hogar sigue siendo un Adulto Mayor (Consejo Estatal de
Población Jalisco COEPO, 2012).
9
Ubicación de Jalisco en el contexto nacional4.
4
FUENTE: INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Consultar
10
11
Clave del
Municipio Población total
municipio
001 Acatic 21 530
002 Acatlán de Juárez 22 261
003 Ahualulco de Mercado 23 362
004 Amacueca 5 385
005 Amatitán 15 344
006 Ameca 60 951
008 Arandas 77 116
010 Atemajac de Brizuela 6 717
011 Atengo 5 475
012 Atenguillo 3 899
013 Atotonilco el Alto 60 480
014 Atoyac 8 264
015 Autlán de Navarro 60 572
016 Ayotlán 37 963
017 Ayutla 12 453
019 Bolaños 7 341
020 Cabo Corrientes 10 303
117 Cañadas de Obregón 4 110
021 Casimiro Castillo 21 584
030 Chapala 50 738
031 Chimaltitán 3 383
032 Chiquilistlán 6 102
022 Cihuatlán 41 300
12
024 Cocula 26 687
025 Colotlán 17 865
026 Concepción de Buenos Aires 6 088
027 Cuautitlán de García Barragán 18 138
028 Cuautla 2 120
029 Cuquío 17 980
033 Degollado 21 479
034 Ejutla 1 862
009 El Arenal 19 900
037 El Grullo 24 312
054 El Limón 5 379
070 El Salto 183 437
035 Encarnación de Díaz 53 555
036 Etzatlán 19 847
079 Gómez Farías 14 278
038 Guachinango 4 184
039 Guadalajara 1 460 148
040 Hostotipaquillo 9 761
041 Huejúcar 5 633
042 Huejuquilla el Alto 8 787
044 Ixtlahuacán de los Membrillos 53 045
045 Ixtlahuacán del Río 19 070
046 Jalostotitlán 33 777
047 Jamay 24 753
048 Jesús María 19 469
13
049 Jilotlán de los Dolores 9 917
050 Jocotepec 46 521
051 Juanacatlán 17 955
052 Juchitlán 5 638
018 La Barca 65 055
043 La Huerta 24 563
057 La Manzanilla de la Paz 3 688
053 Lagos de Moreno 164 981
055 Magdalena 22 643
058 Mascota 14 477
059 Mazamitla 13 799
060 Mexticacán 5 088
061 Mezquitic 19 452
062 Mixtlán 3 526
063 Ocotlán 99 461
064 Ojuelos de Jalisco 32 357
065 Pihuamo 11 192
066 Poncitlán 51 944
067 Puerto Vallarta 275 640
069 Quitupan 8 379
071 San Cristóbal de la Barranca 3 117
072 San Diego de Alejandría 7 349
113 San Gabriel 16 105
125 San Ignacio Cerro Gordo 18 952
073 San Juan de los Lagos 69 725
14
007 San Juanito de Escobedo 9 420
074 San Julián 15 890
075 San Marcos 3 783
076 San Martín de Bolaños 3 122
077 San Martín Hidalgo 27 777
078 San Miguel el Alto 32 960
098 San Pedro Tlaquepaque 664 193
080 San Sebastián del Oeste 5 643
081 Santa María de los Ángeles 3 033
056 Santa María del Oro 2 028
082 Sayula 36 778
083 Tala 80 365
084 Talpa de Allende 15 126
085 Tamazula de Gordiano 38 396
086 Tapalpa 19 506
087 Tecalitlán 16 579
089 Techaluta de Montenegro 3 703
088 Tecolotlán 17 257
090 Tenamaxtlán 7 005
091 Teocaltiche 41 278
092 Teocuitatlán de Corona 10 317
093 Tepatitlán de Morelos 141 322
094 Tequila 42 009
095 Teuchitlán 9 608
096 Tizapán el Alto 20 961
15
097 Tlajomulco de Zúñiga 549 442
099 Tolimán 10 310
100 Tomatlán 35 824
101 Tonalá 536 111
102 Tonaya 5 960
103 Tonila 7 919
104 Totatiche 4 412
105 Tototlán 23 171
106 Tuxcacuesco 4 229
107 Tuxcueca 6 156
108 Tuxpan 34 535
109 Unión de San Antonio 17 915
110 Unión de Tula 13 446
111 Valle de Guadalupe 6 924
112 Valle de Juárez 5 389
114 Villa Corona 17 824
115 Villa Guerrero 5 417
116 Villa Hidalgo 20 257
068 Villa Purificación 10 704
118 Yahualica de González Gallo 22 586
119 Zacoalco de Torres 28 205
120 Zapopan 1 332 272
121 Zapotiltic 29 190
122 Zapotitlán de Vadillo 7 027
123 Zapotlán del Rey 17 893
16
023 Zapotlán el Grande 105 423
124 Zapotlanejo 68 519
17
Situación demográfica de la Población.
Actualmente, hay más personas mayores de 60 años que menores de 4 años. Para 2050
las mujeres de 60 años y más representarán 23.3% del total de población femenina y los
hombres constituirán 19.5% del total de la masculina.
La transición demográfica es un proceso que se caracteriza por un descenso importante

de la mortalidad y de la natalidad. En México, la primera fase de esta transición comienza
en los años treinta del siglo XX con un descenso de la mortalidad que, junto con elevados
niveles de natalidad, provocaron un periodo de elevado crecimiento demográfico. La
segunda etapa de este proceso se dio en los años setenta con un acelerado descenso de
la fecundidad, en parte como resultado de las políticas de población de aquella década
que tenían como objetivo frenar el acelerado crecimiento de la población. En conjunto, la
baja en la mortalidad y en la fecundidad dieron pie al predominio de la población adulta y
de edades avanzadas (Zuñiga y García, 2008).
Se espera que en las próximas cinco décadas la natalidad descienda, así como la de
mortalidad. Esta última registró una tasa de 5 defunciones por cada 1,000 habitantes en
2010, y que posteriormente aumentará para llegar a 8.8 defunciones por cada mil
habitantes en 2050. Los cambios en los componentes demográficos, natalidad, mortalidad
y migración, incluida la migración internacional, han determinado el volumen y la
estructura por edad de la población mexicana, que pasó de aproximadamente 16.5
millones de habitantes (8.4 millones mujeres y 8.1 de hombres) en los años treinta del
siglo pasado, a alrededor de 119.7 millones en 2014 (61.2 millones de mujeres y 58.4 de
hombres). Se espera que su volumen aumente hasta llegar a poco más de 150 millones
en 2050 (77.9 millones de mujeres y 72.9 de hombres), según indican las proyecciones
del Consejo Nacional de Población (CONAPO). El año 1970 mostraba una pirámide
poblacional con una base muy amplia y una cúspide angosta, señal de una población
joven. En ese año, el 55.8% de las mujeres y 57.5% de los hombres tenía menos de
veinte años de edad. En 2014 se presenta una pirámide abultada en el centro, que refleja
el aumento en el número de personas en edades jóvenes y laborales, y con una base más
estrecha, como resultado de la disminución en la proporción de niños y niñas de 0 a 4
18
años de edad. En 2014, el 26.8% de las mujeres y 29.3% de los hombres tenían menos
de 15 años de edad; un 63.0% de ellas y 61.4% de ellos tenía entre 15 y 59 años y el
porcentaje de adultos mayores representaba 10.2 en el caso femenino y 9.2 en el
masculino. Actualmente hay más personas mayores de 60 años que menores de 4 años
(11.7 millones y 8.8 millones, respectivamente) y las proyecciones indican que el
fenómeno de envejecimiento demográfico es irreversible, debido principalmente a la
disminución de la fecundidad y a que la muerte ocurre a edades más avanzadas. A pesar
de su bajo peso relativo, la población adulta mayor está creciendo de manera acelerada.
Se prevé que para 2050 las mujeres de 60 años y más representen 23.3% del total de
población femenina y los hombres constituyan 19.5% del total de la masculina.
Fuente: INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 1970 Inmujeres con base en CONAPO. Proyecciones de la
Población 1990-2009 y 2010-2050
La esperanza de vida de la población mexicana se duplicó entre 1930 y 2014 con una
ganancia de 43 años en las mujeres y 39 en los hombres, lo cual significa grandes
desafíos para los sistemas de pensión, jubilación y salud, principalmente. Lo anterior se
reconoce en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que plantea que la etapa de
transición demográfica en que se encuentra nuestro país supone una demanda más
elevada de servicios, especialmente asociada al incremento de personas adultas mayores
que generará un impacto en el Sistema de Salud y desafíos a la organización familiar, así
como cargas adicionales de trabajo de cuidados, en especial para las mujeres, quienes
19
realizan mayoritariamente este trabajo. Esta situación se acentuará en el futuro debido a

que los grupos de edades más avanzadas constituirán una proporción mayor; en 2014 las
y los mayores de 80 años representan 15.1% de personas adultas mayores y en 2050
serán casi 20%.
Fuente: Inmujeres con base en INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Consulta interactiva CONAPO.
Proyecciones de la Población 2010-2050.
Jalisco es un estado cada vez más urbano, 72.5% de su población reside en

localidades de 15 000 o más habitantes. No obstante, la distribución territorial de la
población está caracterizada por su concentración en unas cuantas áreas y su
dispersión en localidades menores de 2,500 habitantes.
El 13.5% de la población reside en localidades que no superan este número de

habitantes. Al clasificar a la población según el tamaño de la localidad en que reside,
se observa entre el Censo de 2010 y la Encuesta Intercensal un proceso interesante:
20
una participación creciente de la población que reside en localidades de menos de 100

000 habitantes y una disminución en las grandes ciudades.
21
Una manera de observar el impacto de la estructura por edad de la población en el

desarrollo económico, es en razón a la población en edad de trabajar con sus
dependientes. Este indicador es el resultado de un cociente, en el que el numerador es la
población de 0 a 14 a la que se suma la de 65 años y más, y el denominador es la
población de15 a 64 años por cien. Esta razón ha disminuido, de 65 en 2000 a 54 en
2015. Es posible, además, analizar por separado la dependencia infantil y la de la vejez,
al considerar en el cálculo de este indicador sólo a los niños o a la población en edades
avanzadas.
Se observa que la dependencia infantil sigue disminuyendo, pero el crecimiento de la

población de adultos mayores ha hecho que la razón de dependencia de este grupo se
incremente, al pasar entre 2000 y 2015 de 9 a 11, número que representa las personas de
65 y más años, por cada 100 personas entre 15 y 64 años.
22
Entre los municipios, las diferencias en los valores de la razón de dependencia total
reflejan básicamente el efecto de la fecundidad y por otra parte la migración también
puede incidir sobre este indicador. En el estado de Jalisco, destacan Mezquitic,
Chimaltitán, Bolaños y Villa Guerrero con 80 o más dependientes por cada 100 en
edad laboral, le siguen Santa María de los Ángeles y Huejuquilla el Alto ambos con 75
dependientes.
23
Es importante señalar que 94 municipios de Jalisco reportan contar con adultos

mayores dependientes, lo que significa que representan el 75.20% del total de
municipios del estado, lo cual deberá ser considerado al momento de establecer las
políticas públicas en favor de esta población vulnerable, así como el diseño de
estrategias y proyectos asistenciales en su favor.
El registro de nacimiento es una primera condición que posibilita la participación social, y

facilita la inclusión en la vida económica, política y cultural del país, así como el ejercicio
de sus derechos humanos y su protección por parte del Estado. Las diferencias en el
porcentaje de individuos con registro de nacimiento por grupos de edad, hace evidente el
registro extemporáneo y la necesidad de contar con este documento para acceder a
determinados servicios o cumplir con ciertos trámites.
24
Entre la población de edad avanzada o adultos mayores, el porcentaje con registro

es de 98 por ciento, lo que representa que el 2% carece de registro.
Esta circunstancia, vulnera su derecho humano a la identidad que consiste en tener un

nombre con apellidos y estar inscrito en el Registro Civil. Tener una nacionalidad.
Conocer su filiación y su origen. Pertenecer a un grupo cultural y compartir con sus
integrantes religión, idioma o lengua.
Alfabetización.
En cuanto a la tasa de alfabetización de la población de 60 años y más, de acuerdo con

datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), al primer trimestre de
2020, el 88.9% de las personas adultas mayores en Jalisco, saben leer y escribir; un
90.2% de los hombres y un 87.9% de las mujeres de las mismas edades.
No obstante, es importante mencionar que la tasa de analfabetismo entre la población

mayor de 59 años era del 11.1%. Ligeramente superior en dos puntos porcentuales para
las mujeres (12.1%), respecto a la de los hombres (9.8%).
25
La distribución porcentual de la población de 60 años y más según el nivel de escolaridad

en el estado, refleja que el 39.2% de las personas adultas mayores tenían primaria
incompleta y el 25.9% primaria completa. Por su parte, el 16.9% tenían secundaria
terminada y el 18.0% contaba con al menos un grado aprobado en educación media
superior o superior.
El nivel educativo de las personas adultas mayores es bajo, en gran parte porque la
expansión del sistema educativo no benefició a esas generaciones.
Datos del Censo de Población y Vivienda 2010 señalan que 28.7% de las mujeres y
19.9% de los hombres adultos mayores no saben leer o escribir, situación que
empeora en zonas rurales donde 53.2% de las mujeres y 37.1% de los hombres son
analfabetas. Según datos censales de 2010, el promedio de escolaridad de la
población adulta mayor se estimó en 4.6 años, que no cubren ni la educación básica,
26
que para esas generaciones abarcaba solo la primaria. La situación es de mayor

desventaja para las personas de edad más avanzada; mientras el promedio de
escolaridad de quienes tienen entre 60 y 69 años es de 5.5 años, para las de 80 años
y más se reduce a sólo 3.0. En todos los casos, las mujeres tienen menor escolaridad
que los hombres.
Ingresos.
Las transferencias o remesas son la principal fuente de ingresos de la población

adulta mayor pues 54% las recibe (59.3% de las mujeres y 48.4% de los hombres).
Los programas sociales ocupan un lugar menos importante en general, pero son la
primera fuente de ingresos de las personas de 80 años y más (para 71.0% de las
mujeres y 67.1% de los hombres). Un 58.4% de los hombres y 31.6% de las mujeres
reciben ingresos por trabajo o por algún negocio. La actividad económica es sobre
todo importante entre las personas de edad menos avanzada; de las mujeres que
tienen entre 60 y 69 años de edad, cerca de la mitad de ellas (46.7%) percibe ingresos
por su actividad económica, situación en la que se encuentran casi tres cuartas partes
(72.8%) de los hombres de ese grupo de edad. La principal fuente de ingresos de las
personas adultas mayores difiere según el sexo, para las mujeres son las
transferencias (59.3%), mientras que para los hombres es el ingreso por trabajo o
negocio (58.4%). En ambos casos, los ingresos por trabajo disminuyen conforme
aumenta la edad y cobran mayor importancia las transferencias y los programas
sociales.
27
Salud.
La atención a la salud es uno de los componentes básicos de las condiciones de

bienestar de la población de cualquier país. En la historia reciente de México, destaca
el papel del Instituto Mexicano del Seguro Social y la Secretaría de Salud, en la
mejora en las condiciones de salud de su población.
En años recientes, se han implementado acciones encaminadas a otorgar servicios de

salud a la población, independientemente de que mantenga o no una relación laboral
con alguna organización o empresa, con miras a lograr la cobertura universal de los
servicios de salud.
De acuerdo a datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) la capacidad

funcional de una persona empieza a declinar al finalizar la etapa adulta dando paso a
la etapa de vejez, determinándose en mucho por el estilo de vida que lleve cada
persona.
La Población adulta mayor de nuestro país y estado, viene presentando un incremento

de enfermedades crónico-degenerativas y agudas, planteándose la necesidad de
28
aumentar la asistencia y cuidado a largo plazo, se pronostica que para el año 2050 la
cantidad de ancianos que no se puedan valer por sí mismos, se multiplicará en países
en desarrollo, a consecuencia de edad avanzada, fragilidad u otros problemas físicos
y mentales. La Secretaria de Salud estima que en 2010 murieron más de 26 mil
personas adultas mayores, representando el 65 % de las defunciones totales en
Jalisco.
Las principales causas de mortandad fueron; diabetes mellitus 16%, enfermedades del
corazón 15,1%, enfermedades pulmonares 8.2%, cerebrovasculares 6.6%, infecciones
respiratorias agudas 4.5% Situación agudizada por la elevada prevalencia de
sobrepeso y obesidad entre la población adulta mayor. (INEGI Encuesta Intercensal,
2015) Un agravante que ha determinado en el año 2020 el incremento de muertes en
Jalisco según los datos arrojados por la Secretaría de Salud Jalisco (SSJ) al mes de
septiembre 2020, por causa del Covid-19 han fallecido dos mil 904 personas; de esa
cifra, mil 900 son adultos mayores de 60 años, lo que significa el 65 por ciento del
total, siendo uno de los grupos mayormente afectados las personas de entre 55 y 59
años de edad, con 313 fallecimientos, seguidos por el grupo 50 a 54 años con 233
muertes.
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS) los adultos mayores son
uno de los grupos más vulnerables al COVID-19, debido a que poseen un sistema
inmune más débil y en muchos casos presentan una o varias enfermedades crónicas
como diabetes, hipertensión o afecciones cardiovasculares y pulmonares, por lo que
su capacidad para responder a esta infección es sustancialmente menor que la de un
grupo de edad más joven5.
5
https://www.jornada.com.mx/ultimas/estados/2020/09/18/jalisco-llega-a-dos-mil-904-muertos-por-covid-19-791.html
29
Esta condición de vulnerabilidad en la que se encuentran las personas adultas mayores

en Jalisco se ha venido identificando desde ya varios años atrás; pudiendo tomar como
referencia la información que nos aportan los diagnósticos de mínimo 2 años atrás, pone
como relevantes y de afectación directa, tanto el incremento acelerado como a la
condición de vulnerabilidad en las personas adultas mayores, los siguientes factores
críticos:
1. El descenso de la fecundación y mortalidad que ha provocado cambios en la

estructura demográfica de Jalisco.
2. Ascenso en la esperanza de vida, incrementándose la demanda de bienes y servicios
hacia este sector de la población
3. Emigración de la población en búsqueda de oportunidades laborales y económicas,
provocando nuevas estructuras poblacionales en los municipios de Jalisco,
predominando los adultos mayores
4. Escasas o nulas oportunidades laborales para este grupo poblacional, pese a tener la
funcionalidad e interés para seguir desempeñándose laboralmente.
5. Abandono de la familia o falta de apoyo hacia el adulto mayor, para que cubra sus
necesidades primordiales.
Economía.
En México, una tercera parte de la población adulta mayor trabaja para el mercado
laboral, con marcadas diferencias entre mujeres y hombres, 19.4% de ellas y 50.8% de
ellos. La participación en actividades económicas se reduce conforme aumenta la edad,
sin embargo, se observa que dos de cada diez hombres adultos mayores de 80 años y
más continúan económicamente activos, lo mismo que 4.7% de las mujeres de esas
edades.
30
La actividad más frecuente de las adultas mayores es el trabajo no remunerado. Un

62.8% de ellas se dedican a los quehaceres domésticos, actividad que muy
probablemente han desarrollado toda su vida, y la cual realiza solamente 8.0% de los
hombres.
Solamente un 8.7% de las mujeres adultas mayores está pensionada o jubilada, o recibe
pensión por viudez, situación en la que se encuentra una cuarta parte de los hombres.
Esta diferencia responde a la mayor actividad económica de ellos y a que las trayectorias
laborales femeninas generalmente son cortas e interrumpidas debido a los eventos
reproductivos y a la responsabilidad depositada en ellas para cubrir las necesidades de
cuidado y trabajo doméstico dentro de los hogares, lo cual ha representado el principal
obstáculo para la participación femenina en el mercado laboral. Véase Cuadro 3.
31
4. Necesidad o situación que atender.
De acuerdo a la información sobre “Indicadores de Carencias Sociales 2016” del Consejo

Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) en el estado de
Jalisco, la población con carencia de acceso a la alimentación representa un total de
1,239,896 personas, equivalente al 15.4% de los habitantes, por otra parte, éste
organismo estimó que en 2016, la población en situación de pobreza en la entidad se
ubicaba en el 31.8% que representa a 2´560,600 personas, mientras que en pobreza
extrema se encontraba el 1.8% que equivale a 144,900 personas.
Los Adultos Mayores, madres jefas de familia, madres adolescentes, niñas, niños,
jóvenes, personas con discapacidad y población indígena, presentan condiciones
particulares de vulnerabilidad y desigualdad, por ello se constituyen como grupos
prioritarios para la atención del gobierno y la sociedad. La vulnerabilidad de estos grupos,
es resultado de los activos disponibles y de su combinación con diversas oportunidades y
restricciones, determinadas por las instituciones, los mercados de trabajo, la familia, la
comunidad y el medio físico, ambiental y geográfico. Así como el ya referido incremento
demográfico de este grupo poblacional, causando que paulatinamente se vaya
acumulando una mayor cantidad de personas de 60 y más años, debido a incremento en
esperanza de vida.
La transición demográfica responde al rápido incremento de la población en edades

avanzadas (CONAPO, 2015). En el caso de Jalisco, en 2010 el 6.2% de su población
tenía 65 años o más. Conforme a las proyecciones que estima el Consejo Nacional de
Población (CONAPO6), en 2017 residen en el país 12, 973,411 personas de 60 y más
años, de los cuales 53.9% son mujeres y 46.1% son hombres. Cabe señalar que una
cuarta parte de los adultos mayores (24.3%) reside en localidades menores de 2,500
habitantes.; no obstante, se espera que para 2030 la proporción sea de 9.9% y en 2040
alcance un 13.2%, lo que significa que aproximadamente 1 de cada 8 jaliscienses será
un adulto mayor. Situación que traerá como consecuencia desafíos importantes ante las
necesidades de este sector de la población.
6
CONAPO, 2015. La situación Demográfica de México 2015
32
Si se considera que la población tiene una mayor esperanza de vida (75.3 años para
2017) y la fecundidad es cada vez menor (2.21 hijos por mujer), entonces el peso relativo
de los adultos mayores toma mayor relevancia en la estructura por edad.
En este incremento se incluyen también las personas de edad avanzada, que llegan a
alcanzar rangos de edad entre 85-95 años o más, que conlleva mayores factores de
riesgo como caídas, facturas, pérdida visual o auditiva por enfermedades crónico-
degenerativas o desgaste natural, provocando perdida de funcionalidad y autonomía.
(Millán M. G. Síndrome de Inmovilidad “Latinoamérica Envejece” Edit. Mac Graw Hill pág.
27, año 2010).
33
De acuerdo con las proyecciones de población por municipio, publicadas por el CONAPO
en abril de 2013, los municipios del estado con mayor cantidad de adultos mayores serán
Guadalajara (160,181), Zapopan (96,138), San Pedro Tlaquepaque (38,850), Tonalá
(25,490) y Tlajomulco de Zúñiga (18,560). Por su parte, los municipios que tendrán el
menor volumen de personas en edades avanzadas serán Santa María del Oro (296),
Ejutla (363), Cuautla (364), San Cristóbal de la Barranca (376) y San Martín de Bolaños
(408).
Poco más de una cuarta parte (26.2%) de la población adulta mayor vive en localidades
rurales, cifra que se incrementa conforme aumenta la edad. La proporción de mujeres
adultas mayores rurales es menor que la proporción de hombres en todos los grupos de
edad; dicha proporción llega a representar el 32.4% entre los hombres del grupo de 80
años y más, frente a 25.8% de las mujeres. Grafica 2
34
Esto debe ser un llamado de atención ante la mayor demanda de servicios de salud y
otros que deban dirigirse a la población adulta mayor, sobre todo en estas localidades
donde en general los servicios son más precarios o escasos.
Ingresos.
Entre las difíciles situaciones que enfrentan las personas adultas mayores esta la
pobreza; el no tener un ingreso económico seguro ya sea por pensión, apoyo familiar o en
última instancia por la falta de oportunidades para acceder a un trabajo formal o incluso
informal, coloca a este grupo de edad en situación de pobreza y pobreza extrema. Como
consecuencia le es difícil el cubrir sus necesidades ya sea médicas (medicamentos,
suplementos alimenticios) de rehabilitación, u otros que le permitan mejorar su
funcionalidad y su inclusión familiar y social, si llevara un buen control de su enfermedad.
trayéndole consecuencias severas como caer en situación de malnutrición, aislamiento,
presentación de polipatologias, sumándose a ello el abandono, maltrato o violencia
intrafamiliar y discriminación social.
35
Las transferencias o remesas son la principal fuente de ingresos de la población adulta

mayor pues 54% las recibe (59.3% de las mujeres y 48.4% de los hombres). Los
programas sociales ocupan un lugar menos importante en general, pero son la primera
fuente de ingresos de las personas de 80 años y más (para 71.0% de las mujeres y 67.1%
de los hombres). Un 58.4% de los hombres y 31.6% de las mujeres reciben ingresos por
trabajo o por algún negocio. La actividad económica es sobre todo importante entre las
personas de edad menos avanzada; de las mujeres que tienen entre 60 y 69 años, cerca
de la mitad de ellas (46.7%) percibe ingresos por su actividad económica, situación en la
que se encuentran casi tres cuartas partes (72.8%) de los hombres de ese grupo de edad.
La principal fuente de ingresos de las personas adultas mayores difiere según el sexo,
para las mujeres son las transferencias (59.3%), mientras que para los hombres es el
ingreso por trabajo o negocio (58.4%). En ambos casos, los ingresos por trabajo
disminuyen conforme aumenta la edad y cobran mayor importancia las transferencias y
los programas sociales. Véase Gráfica 10.
36
Todo lo anterior, incide en una realidad en la cual viven los adultos mayores caracterizada
por:
1. Deficiente Nutrición
2. Rezago Educativo
3. Salud Precaria
4. Violación de sus derechos
5. Discriminación
6. Abandono
7. Baja Calidad de Vida
5. Evolución a lo largo del tiempo.
Diagnósticos previos.
De acuerdo a los diagnósticos efectuados con anterioridad, la atención brindada a esta

población vulnerable en el estado de Jalisco, encontramos lo siguiente:
1. Se ha trabajado con cuatro estrategias o modalidades para contribuir en el

mejoramiento de la salud física, psíquica y social de las personas adultas mayores de
Jalisco, promoviendo acciones de atención y participación entre la población adulta
mayor a través de la impartición de temas formativos y de autocuidado en la salud, así
como talleres ocupacionales, fortalecimiento de relaciones familiares e
intergeneracionales, fomento deportivo en Centros de Atención Directa Temporal y
Permanente, así también con trabajo grupal comunitario.
2. En coordinación con los Sistemas Municipales DIF del estado de Jalisco, se acciona la
Política Pública del envejecimiento activo y saludable a través de asesorías,
capacitaciones, conferencias y eventos especiales de reconocimiento a esta población
vulnerable.
3. Con el objetivo de coadyuvar en la seguridad alimentaria y mejorar el estado nutricional

del adulto mayor, se acciona un programa alimenticio, donde a través de comedores
37
asistenciales y comunitarios se brindan alimentos en la modalidad de desayuno y/o

comida teniendo una cobertura en los 125 municipios del estado.
4. Se dio impulso a las personas adultas mayores emprendedoras con la finalidad de que
mejore su situación económica mediante la gestión de espacios físicos, donde puedan
comercializar productos y bienes.
5. Se atendieron las necesidades básicas de las personas adultas mayores que se

encuentran en soledad y/o desamparo (tanto hombres como mujeres) que requirieron
de un ambiente saludable y entorno digno en la última etapa de su vida mediante la
implementación de Casas Hogar Modelo.
Tendencias e inercias del pasado y presente.
 Ya se ha señalado el incremento poblacional y mayor expectativa de vida lo que

incrementa demanda de servicios y apoyos de diferente tipo.
 Cambios en la dinámica familiar y social que trae como consecuencia mayor
aislamiento y abandono hacia las personas adultas mayores.
 Poco a poco se involucran e interesan las personas adultas mayores en acciones
que les permitan mejorar su calidad de vida, conocer y ejercer sus derechos
humanos. Desafortunadamente el sistema de impartición de justicia esta
sobresaturado, por lo tanto, limitado/lento para atender a este grupo vulnerable.
 Se sigue una estrategia para fortalecer las redes de apoyo familiar y social de los
adultos mayores, lo que incide en el mejoramiento de la salud física y del estado
anímico, fortalecimiento de las relaciones familiares.
Contar con el pronóstico de la situación, así como tendencias en el futuro

inmediato.
Uno de los desafíos del proceso de envejecimiento de la población que deberemos

enfrentar como país es la sostenibilidad económica de las y los adultos mayores para el
goce de una vida digna. Este aspecto ya impacta en los esquemas de pensiones, de por
sí insuficientes por su baja cobertura y montos precarios, por la dificultad de asegurar
38
ingresos a las personas que logren cubrir el tiempo de cotización requerido, y que ahora
viven más años, con el derecho a tener los beneficios de su pensión o jubilación.
Hay que resaltar que esta información permite conocer la dinámica de la población adulta
mayor y sus condiciones sociodemográficas en el estado de Jalisco, constituyendo un
insumo indispensable para elaborar planes y programas de desarrollo, evaluar políticas
públicas, conocer las condiciones y evolución de los asentamientos humanos y realizar
estudios e investigaciones en los que estén interesados los diversos sectores de la
sociedad.
Plazos de revisión y actualización.
Reportes mensuales, revisiones semestrales, actualización anual.
Recursos y medios de acción existentes y potenciales.
¿Quién puede resolver los problemas?: Esta labor debe realizarse de forma
coordinada como se ha venido haciendo con Secretaria del Sistema de Asistencia Social,
Secretaria para la Inclusión (consejo contra la discriminación), SMDIF, Procuraduría
Social, Instituto de Justicia Alternativa, Secretaria de Salud, INAPAM.
¿Qué tipo de ayuda o atención se necesita?
 Apoyo de recurso financiero a los Sistemas DIF Municipales que mantienen en

activo comedores asistenciales, para la adquisición de insumos para la
preparación de alimentos consistente en desayuno y comida por persona
beneficiaria.
 Elaborar convenios de colaboración con empresas e instituciones públicas y
privadas a fin de promover la independencia y productividad económica del
adulto mayor.
 Educativa, formativa, recreativa que fortalezca la integración de nuevos
proyectos de vida.
 Auxilio en la afiliación, tramitología y seguimiento para la entrega de
credenciales para las personas adultas mayores, que les permitan contar con
39
descuentos en servicios de salud, alimentación, transporte, vestido, hogar,

recreación y cultura.
 Apoyo con derivación a la autoridad correspondiente para la atención de
procedimientos jurídicos y/o administrativos.
 Prevención del maltrato, abandono familiar y social hacia las personas adultas
mayores
 Promoción de derechos y fortalecimiento del empoderamiento entre las
personas adultas mayores
Dentro de las ventajas que encontramos, podemos citar las siguientes:
1. Implementación y fortalecimiento de políticas públicas en favor de los adultos

mayores.
2. Marco jurídico en favor de los adultos mayores. Lo cual repercute en el
conocimiento y respeto de sus derechos humanos y como adultos mayores.
3. Fomentar y promover una cultura de aprecio y respeto en favor de los adultos
mayores.
4. Incremento de los programas sociales y alcance de los apoyos directos para
atender y cubrir necesidades básicas de la vida.
5. Mayor conciencia de apoyo de la sociedad hacia este grupo vulnerable.
Factores que inciden negativamente como los siguientes:
1. Desconocimiento de los programas y derechos de los cuales son acreedores los

adultos mayores.
2. Desinterés de la familia por apoyar y hacerse responsable de sus adultos
mayores.
3. Presupuestos insuficientes para apoyar integralmente a esta población vulnerable.
4. Falta de interés de universidades y estudiantes por la geriatría y gerontología
como áreas de interés y formación profesional.
5. Infraestructura urbana y transporte no amigable hacia el adulto mayor.
6. Falta de una cultura de aprecio y reconocimiento hacia la vejez.
40
Definir el plazo para su revisión y actualización de la problemática.
Generalmente los diagnósticos se realizan cada 5 o 10 años en coincidencia con los

censos que realiza en INEGI en nuestro país. Sin embargo, las instituciones públicas,
sociales y privadas avocadas al tema de la vejez realizan diagnósticos según sus
necesidades en cualquier momento; sin embargo, sus datos estadísticos son
referenciados en los Censos de Población que como ya se mencionó, realiza el INEGI.
6. Recursos y medios de acción existentes y potenciales.
a. ¿Quién puede resolver los problemas?
Inicialmente la familia del adulto mayor, quien debe asumir su responsabilidad moral y
jurídica, apoyándose para tal fin con las instituciones públicas, sociales y privadas;
entre las que encontramos a la Secretaría del Sistema de Asistencia Social,
Secretarías de Estado, Procuraduría Social, Instituto de Justicia Alternativa,
Organismos de la Sociedad Civil, Instituciones de Asistencia Social Privadas.
b. ¿Qué tipo de ayuda o atención se necesita?
1. Asistencial, apoyos en especie o financiero.

2. Educativo, formativo, recreativo.
3. Apoyo con trámites y procedimientos jurídicos.
4. Prevención del maltrato y abandono familiar y social.
5. Promoción de derechos y fortalecimiento de la autoestima entre las personas
adultas mayores.
7. Intervención del DIF Jalisco
El Sistema DIF Jalisco, a través de la Dirección de Atención a las Personas Adultas

Mayores, brinda atención a esta población vulnerable a través de los siguientes
programas y estrategias:
41
Programa Alimentario.
Este programa tiene como finalidad asegurarles a adultos mayores en alto grado de
vulnerabilidad social, alimento en la modalidad de desayuno y/o comida, a través de
comedores asistenciales y comunitarios en los 125 municipios del estado de Jalisco. Esto
lo realiza en coordinación con los Sistemas DIF Municipales de la entidad estableciendo
acuerdos y convenios, en beneficio, de la población adulta mayor de sus localidades. De
igual manera, se han actualizado los proyectos, así como sus lineamientos.
Se ha ampliado la cobertura de atención para apoyar a un mayor número de adultos

mayores en Jalisco, prioritariamente a aquellos que se encuentren en situación de
desamparo.
Así mismo, se implementa el Proyecto Equipamiento y Reequipamiento de Comedores

Asistenciales para Adultos Mayores y Grupos Prioritarios de los Sistemas DIF Municipales
el cual tiene como objetivo: Proporcionar a los SMDIF mobiliario, equipo y utensilios de
cocina para habilitar los Comedores Asistenciales, con la finalidad de mejorar la calidad
de vida de personas Adultas Mayores y de Grupos Prioritarios en estado de
vulnerabilidad, por medio de una alimentación digna y con ello poder impactar en la
socialización y activación de los beneficiarios.
Atención Directa a los adultos mayores.
Mediante la operación de Centros Asistenciales en las modalidades de Atención Temporal

(periodo menor a 24 horas) y Centros de Atención Permanente (Casas Hogar). Estos
centros se constituyen como modelos de atención y su finalidad es que quienes estén
interesados en brindar atención a los adultos mayores, puedan replicar los mismos en el
Estado de Jalisco.
Se ha impulsado nuevo centro formativo tanto en el desarrollo humano como de

habilidades, para que toda persona adulta mayor que asista, siga una línea de
envejecimiento activo, saludable con satisfacción de vida.
42
Así mismo, se continua con, supervisión, capacitación y acuerdos para la mejora en la

calidad del servicio, impulsando la capacitación del personal responsable y de sus
autoridades.
Módulo de INAPAM.
Se establecen coordinaciones interinstitucionales, participando en mesas de trabajo sobre

planes y acciones a desarrollar en Jalisco para beneficio de los adultos mayores. En este
sentido, se ha logrado la Coordinación con el Instituto Nacional de atención a personas
adultas mayores (INAPAM) lo que ha permitido fortalecer la identidad y acceso, a menor
costo de diversos servicios y productos básicos, incluyendo medicamentos, que las
personas adultas mayores necesitan.
Durante el año 2020, considerando el contexto de pandemia declarada oficialmente en

marzo 17 del 2020 provocada por el virus de Covid-19 y al haber cerrado los servicios la
Delegación INAPAM Jalisco por este motivo; el módulo de INAPAM de las oficinas
centrales de DIF Jalisco logró afiliar de enero al mes de marzo 715 personas adultas
mayores, quienes actualmente cuentan con la credencial que expide este Instituto la cual
les permite contar con descuentos en servicios de salud, alimentación, transporte, vestido,
hogar, recreación y cultura.
Así mismo, realizando un comparativo con respecto al logro del año 2019, en un proceso
normal de entrega, se entregaron la cantidad de 3,030 credenciales INAPAM, entregando
en promedio la cantidad de 300 credenciales mensuales.
Aunado a ello, se han establecido nuevos acuerdos y convenios con otros organismos
públicos para dar mayor impulso a las personas adultas mayores emprendedoras y que
deseen auto emplearse
43
Envejecimiento Activo.
Es una política pública definida por la Organización Mundial de la Salud; Permite a las
personas realizar su potencial de bienestar físico, social y mental a lo largo de todo su
ciclo vital y participar en la sociedad de acuerdo con sus necesidades, deseos y
capacidades, mientras que les proporciona protección, seguridad y cuidados adecuados
cuando necesitan asistencia. Mediante la realización de eventos estatales, se reconoce
las trayectorias de vida y aportaciones que los adultos mayores hicieron a sus
comunidades, municipios y el estado. También se realizan eventos recreativos, deportivos
y culturales para fortalecer los procesos de socialización e inclusión. Se realizan foros y
conferencias donde se abordan temáticas relacionadas a la vejez y se promueven los
derechos humanos.
 Universidad abierta No formal para la Atención del Adulto Mayor UNI3: Tiene
como objetivo contribuir a mejorar la integración social del adulto mayor mediante
estrategias de atención, para prepararse en su propio proceso de envejecimiento,
desarrollar sus habilidades a través de talleres y de participar al involucrarse en la
difusión de una cultura de conocimiento, respeto, trato digno y aprecio que permita
a este sector de la población y a las nuevas generaciones disfrutar de un
envejecimiento activo y saludable.
 Eventos destinados al Adulto Mayor: Contribuye a promover estilos de vida

saludables a través de actividades recreativas y culturales entre la población
adulta mayor; así como las de fomentar la integración grupal y la participación
social evitando con ello el sedentarismo, la depresión y el avance acelerado de
enfermedades crónico degenerativas. Con la finalidad de continuar con acciones
que promuevan y fomenten una cultura de aprecio y respeto por los adultos
mayores, además de sumar a un envejecimiento activo que permita una vida
independiente y proactiva.
 Capacitación y formación gerontológica: Mediante la impartición de

diplomados, cursos, pláticas, conferencias, foros; se busca compartir información
44
técnica a los adultos mayores que les permita entender y comprender la vejez
como una etapa muy valiosa de la vida.
Apoyos Asistenciales.
A través del proyecto de Apoyos Asistenciales a Personas Adultas Mayores en

coordinación con los Sistemas DIF Municipales del estado de Jalisco; se otorgan apoyos
asistenciales en especie, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los beneficiarios,
teniendo como monto hasta la cantidad de $5,000.00 (Cinco mil pesos 00/100 M.N.), por
persona. Dentro de los mas representativos encontramos: enseres domésticos como
refrigeradores, estufas; auxiliares auditivos, prótesis dentales, sillas de ruedas,
medicamentos y estudios de laboratorio entre otros.
45
Metodología específica para la identificación de la problemática y los avances

(verificación, seguimiento o revisión periódica de la problemática, para detectar los
cambios surgidos) que se logran en torno a la misma.
Se desarrolla en base a metodología de Marco lógico, que para identificar la problemática

se va estructurando árbol de problemas, permitiéndonos ver sus causas y consecuencias,
para posteriormente construir árbol de objetivos que permita alternativas de solución, una
vez estructurada la matriz que se determina como programa presupuestal 358
denominado Seguridad Social, atención a grupos vulnerables y prioritarios, queda
alineado al Plan Estatal de Gobernanza y Desarrollo. Siguiendo esta metodología es que
se construye el fin, propósitos, actividades, recursos; estableciendo indicadores que nos
permiten ver el avance y registro de servicios y apoyos otorgados en base a lineamientos
también integrados y validados. Esta metodología conlleva reportes mensuales,
supervisiones anuales y seguimiento operativo durante todo el año.
La DAPAM en coordinación con los Sistemas DIF Municipales que participan en

cualesquiera de sus programas y estrategias; realiza estudios socioeconómicos para
determinar el grado de vulnerabilidad de la población adulta mayor que es atendida y de
esa manera se determina el tipo y monto de los apoyos; Se elaboran padrones de
beneficiarios que tiene como objetivo no duplicar los apoyos con otros programas; Así
también se conforman comités de contraloría social, para dar certeza y transparencia en
el manejo de los recursos federales con los que operan los Comedores Asistenciales; Así
también, cuenta con dos jefaturas de departamento, quienes se encargan de garantizar el
cumplimiento de las atribuciones y funciones de la Dirección mediante acciones de
supervisión y seguimiento a las estrategias de atención en cualesquiera de las
modalidades que acciona.
46
a. Personal que participa en la identificación de la problemática señalada, así como

los aspectos básicos de operación.
La DAPAM cuenta con equipos interdisciplinarios conformados con Psicólogos,

Trabajadoras Sociales, Abogados, Gerontólogos, Paramédico así como personal
operativo y administrativo que participa en la recolección, integración e interpretación de
información en cada uno de los programas que la conforman. Se identifica la problemática
a través del personal integrado en cada una de las modalidades, detectando entre las
personas adultas mayores que se atienden, sus necesidades e intereses prioritarios. Y
también, a través de la solicitud directa de servicios que el público en general formula a
nuestra Institución.
Estructura de la Dirección de Atención a Personas Adultas Mayores.
El objetivo es la de Vincular, gestionar, atender, de manera conjunta con los DIF

municipales; soluciones a los problemas sociales de la población del adulto mayor del
estado; promoviendo su integración familiar, social y laboral, así como una cultura de
reconocimiento, a fin de elevar y coadyuvar en la mejora de su calidad de vida a medida
que envejecen, optimizando las oportunidades de salud, participación y seguridad. Sus
atribuciones se encuentran comprendidas en los numerales 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53 y 54
del Estatuto Orgánico del Sistema para el Desarrollo Integral de la familia del estado de
Jalisco.
La Dirección de área, cuenta con dos Jefaturas de Departamento para renovar o mejorar
la calidad del servicio, agilizando trámites, actividades, servicios, orientaciones;
a) Departamento Estrategias de Atención a Personas Adultas Mayores:

Se realiza un análisis de la situación general de las personas en cada
comunidad o municipio a través de los SMDIF y por investigación
documental del personal operativo, a efecto de identificar el grado de
vulnerabilidad de este sector de la población. Sus funciones se
encuentran establecidas en el
b) Departamento de Gestión de Centros de Atención a Personas Adultas
Mayores: En cada centro se integra expediente por persona adulta
47
mayor, previo ingreso a servicios, identificando su situación social

familiar y económica.
Estas acciones son fortalecidas con la investigación documental y asesoría de personal

de Dirección de Planeación, coordinadamente con personal de apoyo (staff) de la
Dirección de Atención a Personas Adultas Mayores.
Estrategias de acción necesarias.
Elaboración de Proyectos de Asistencia Social.
La Dirección de Atención a las Personas Adultas Mayores y las Jefaturas de Estrategias

de Atención a las Personas Adultas Mayores, así como la de Gestión de Centros de
Atención elaboran cada año, proyectos cuya naturaleza se encuentra en función de los
programas que acciona la dirección en favor de los adultos mayores. Los cuales, una vez
aprobados por las autoridades del Sistema DIF Jalisco, son desarrollados en todo o parte
del estado de Jalisco en atención a las necesidades básicas de alimentación,
socioculturales, recreativas y formativas de los adultos mayores, que permitan promover y
fomentar un envejecimiento activo, contribuyendo a un desarrollo integral que dignifique la
vejez; así como la integración familiar del adulto mayor.
Apoyos asistenciales en especie.
 Dar mayor difusión de la cultura de envejecimiento activo, aprecio y respeto de la

vejez, a través de actividades formativas, educativas y culturales implementadas
para grupos en SMDIF, grupos comunitarios de UNI3, así como en Centros de
Día, ampliando gama de talleres y servicios en dichos espacios.
 Brindar servicios de atención a las necesidades básicas, socioculturales y de salud

primaria a los adultos mayores que acuden a los diferentes Centros con los que
cuenta la Dirección de atención de las personas adultas mayores, para mejorar su
calidad de vida.
48
 Atender las necesidades básicas de alimentación, salud, recreativas y formativas

de personas adultas mayores residentes en Casas de descanso, con el fin de
brindarles un ambiente saludable, independiente y digno en la última etapa de su
vida.
 Otorgamiento de Apoyos Asistenciales en Especie a Personas Adultas Mayores en

Situación de Vulnerabilidad Social.
 Fortalecer la participación de los adultos mayores en espacios que le permitan la

comercialización de sus productos, para mejorar sus ingresos económicos y el
mantenerse funcional y con autonomía e inclusión social, así como productiva
 Contribuir al mejoramiento de la salud física, psíquica, social, y a través de la

realización de eventos magnos; con reconocimiento y dignificación de las
capacidades de los adultos mayores de todo Jalisco, haciendo difusión de un
envejecimiento sano y activo y de una cultura de aprecio y respeto.
 Brindar asistencia, seguimiento, tramitología para la obtención de la tarjeta de

INAPAM.
Coordinación institucional con los Sistemas DIF de los 125 municipios del estado
de Jalisco e instituciones Públicas y Sociales.
Mediante la celebración de convenios de colaboración, donación, comodato o bien, el

instrumento jurídico procedente, se continuará brindando atención a personas de sesenta
años de edad o más; así como también de personas de grupos prioritarios, que se
encuentren integradas al padrón de beneficiarios de los Comedores Asistenciales;
generando acciones que les permitan satisfacer sus necesidades de alimentación.
49
Implementación de Sistemas de organización y control.
Mediante la implementación de Manuales Operativos, Procedimientos, Reglas de

Operación, Lineamientos, Reglamentos, Circulares, Oficios y Convocatorias, entre otros;
la DAPAM da sustento normativo a sus acciones en coordinación con los Sistemas DIF
Municipales.
Fundamentación jurídica.
Numerales: 2 fracción I, 6 fracciones I inciso a) y II inciso a); y 4, 6, 20 y 35 fracciones IV y
VII de la Ley para el Desarrollo Integral del Adulto Mayor del Estado de Jalisco; artículos 3
fracción I, 4 fracción III, VIII, XVIII, y XII 5, fracción V, 7, 25 fracción V y 38 fracciones V,
VI y VII del Código de Asistencia Social del Estado de Jalisco y demás correlativos y
aplicables.
Consultas bibliográficas
 IIEG Instituto de Información Estadística y Geográfica de Jalisco con base en

CONAPO Proyecciones de la población de México y las entidades Federativas
2016-2050 (2018)
 https://iieg.gob.mx/strategos/portfolio/adultos-mayores-en-jalisco-2019/
 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) Encuesta Intercensal 2015

 La causa más recurrente de fallecimientos
 http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enhogares/especiales/intercensal/
 https://plan.jalisco.gob.mx/sites/default/files/2019-06/Diagnstico-integrado-Plan-
Estatal-de-Gobernanza-y-Desarrollo-07062019.pdf
50
DIRECTORIO
Nombre Posición
Lic. Iván Alejandro Bravo Reza

Subdirector General Operativo
C. María Asención Álvarez Solís Directora de Atención a las Personas

Adultas Mayores
Jefe del Departamento de Estrategias de
Lic. Yarib Michael Limón Villa Atención a las Personas Adultas Mayores.
Lic. Angélica Contreras Robles Jefa del Departamento de Gestión de

Centros de Atención Directa.
51

Diagnostico 1932 Diagnostico Social Personas Adultas Mayores 2021

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Diagnostico 1932 Diagnostico Social Personas Adultas Mayores 2021

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Diagnóstico Social del Programa

Sistema DIF Jalisco

Dirección de Atención a Personas Adultas Mayores.

PROGRAMA DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS ADULTAS

Para la generación de diagnósticos sociales.

Cuando nos referimos al envejecimiento, hablamos de un proceso natural, gradual,

1. Nombre del diagnóstico.

Diagnostico Situacional de las Personas Adultas Mayores en el Estado de Jalisco.

2. Tema o problemática por abordar.

Exclusión Social de los Grupos Prioritarios en Situación Vulnerable ya sea Transitoria o

La Ley General de Desarrollo Social define como grupos sociales en situación de

El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que

Las personas adultas mayores considerados por la Organización Mundial de la Salud

Conforme a las proyecciones de población del Consejo Nacional de Población

Uno de los fenómenos relacionados con la transición demográfica es el rápido incremento

En lo que se refiere a la estructura de edad de la población de 60 años y más, la mayor

El envejecimiento de la población está a punto de convertirse en una de las

Condición de actividad económica

Conforme a datos de la ENOE, el 68.1% (748,599) de la población de 60 años y más en la

Destaca que el 50.3% (376,490) de las personas adultas mayores no económicamente

Población de 60 años y más no económicamente activa por tipo de actividad no económica,

Es de suma importancia subrayar que en 22.2% de los hogares mexicanos el jefe de

Ubicación de Jalisco en el contexto nacional4.

001 Acatic 21 530

002 Acatlán de Juárez 22 261

003 Ahualulco de Mercado 23 362

004 Amacueca 5 385

005 Amatitán 15 344

006 Ameca 60 951

008 Arandas 77 116

010 Atemajac de Brizuela 6 717

011 Atengo 5 475

012 Atenguillo 3 899

013 Atotonilco el Alto 60 480

014 Atoyac 8 264

015 Autlán de Navarro 60 572

016 Ayotlán 37 963

017 Ayutla 12 453

019 Bolaños 7 341

020 Cabo Corrientes 10 303

117 Cañadas de Obregón 4 110

021 Casimiro Castillo 21 584

030 Chapala 50 738

031 Chimaltitán 3 383

032 Chiquilistlán 6 102

022 Cihuatlán 41 300

024 Cocula 26 687

025 Colotlán 17 865

026 Concepción de Buenos Aires 6 088

027 Cuautitlán de García Barragán 18 138

028 Cuautla 2 120

029 Cuquío 17 980

033 Degollado 21 479

034 Ejutla 1 862

009 El Arenal 19 900

037 El Grullo 24 312

054 El Limón 5 379

070 El Salto 183 437

035 Encarnación de Díaz 53 555

036 Etzatlán 19 847

079 Gómez Farías 14 278

038 Guachinango 4 184