TRABAJO N° 01

I. DATOS GENERALES
• APELLIDOS Y NOMBRES: BENYILI LISBETH INFANTES CUMPA
• PROGRAMA: DIPLOMADO EN GESTIÓN AMBIENTAL MINERA
• TEMA DEL ARTÍCULO DE OPINIÓN: LOS GRANDRES PROBLEMAS DE LA MINERIA INFORMAL

II. BREVE INTRODUCCIÓN

En este ensayo, vamos a profundizar el problema social de los accidentes en los yacimientos mineros en la
provincia de Huamachuco , región La Libertad, especialmente la mina denominada “EL TORO”, dado que
desde el 2000 hasta la actualidad es considerada por la Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social
como la más informal en dicha región, en donde la extracción irracional de oro inició en el año 2000 y
actualmente los mineros informales han destruido las faldas y la parte central del cerro con socavones y
docenas de pozas de cianuro, llegando a poner en riesgo la vida de sus trabajadores, ya que los exponen al
peligro y a la inhalación de químicos tóxicos. Además, no utilizan los implementos necesarios para la
realización de esta actividad, por lo tanto, no es raro ver que trabajadores mueran sepultados en socavones,
o golpeados por una piedra producto de una explosión, tampoco a trabajadores diagnosticados de problemas
gastrointestinales, insuficiencia respiratoria y problemas dermatológicos (Escobedo et al., 2019). Todo lo
antes expuesto se debería a la falta de fiscalización por parte de los entes reguladores en este sector, ya que
no se cumplen los protocolos y procedimientos obligatorios para garantizar un ambiente laboral seguro
según el marco normativo de la Seguridad, Salud en el trabajo y medio ambiente.

III. OPINIÓN PERSONAL

La minería en el Perú La minería informal no remedia en lo más minúsculo la protección de las
personas, la adaptación de normas de seguridad laboral, el desembolso de impuestos para mantener una
apropiada infraestructura salubre, ni en la adaptación de tecnologías recomendables de extracción,
mitigación y biorremediación (Osores, Rojas y Manrique,
2017).
El alto índice de accidentes en el sector minero aumentó por falta de fiscalización en la zona de explotación,
debido a la ausencia de interés e inspección de las entidades reguladoras,
Sabemos que para que se garantice un trabajo seguro, se necesita el cumplimiento de normas amparadas
en leyes del derecho laboral (Ley N°29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo), para ello se coge como
modelo la mina del toro de la provincia de Huamachuco, región la libertad, donde muy aparte de no tener
una cultura preventiva de seguridad como organización, no respeta la vida de sus trabajadores, ya que
están expuestos a perderla o quedar con incapacidades.
ausencia de fiscalización se debe a la ausencia de leyes y la preocupación que genera el poco interés en la
protección del trabajador

IV. ARGUMENTACIÓN

1. Accidentes
En el Cerro El Toro, las muertes por minería informal son frecuentes debido a que los mineros informales
se ubican en las faldas del cerro a extraer mineral sin ninguna medida de protección de seguridad. Según
el reporte complementario N.º 850 - 31/03/2019 / COEN - INDECI / 18:00 HORAS ocurrieron 8 muertes
de mineros informales, las causas de tales fallecimientos fueron la asfixia por la inhalación de gases
tóxicos, fruto de la detonación de explosivos en la cima del cerro El Toro. Lo más preocupante es que
dichos mineros informales no contaban con brigadas de rescate para el auxilio, siendo rescatados los
cuerpos por sus familiares y compañeros de trabajo. La mayoría de las muertes por derrumbes o gases
venenosos no son denunciadas porque los dueños de las minas informales callan a las familias
ofreciéndoles dinero. (Escobedo et al., 2019).
En el 2016, un minero informal de 33 años perdió la vida luego que una piedra cayera en su cabeza
rompiéndole el casco que llevaba, producto de una explosión a cargo de una minera formal en el cerro
El Toro, en Huamachuco, provincia liberteña de Sánchez Carrión. (Huamachuco: minero informal muere
tras explosión de minera, 2016)

2. Entes reguladores
Según Gallardo et al. 2013, La minería informal e ilegal es una consecuencia de la falta de leyes eficaces
y de la poca gestión por parte de las entidades del Estado por hacer cumplir dichas regulaciones. Por lo

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 expuesto y dado que las explotaciones manuales de minerales, en especial de oro, han venido
constituyendo una fuente de recursos económicos para determinados sectores de población,
principalmente, donde existen altas tasas de pobreza Glave (2007), sostuvo lo siguiente: “Es preciso
diseñar e implementar políticas que promuevan la diversificación económica y que generen
incentivos para la inversión en actividades económicas en las zonas mineras. Asimismo, es preciso que
el Estado haga inversiones complementarias que incrementen el impacto del canon y las regalías, entre
otras medidas. Pero también olvidamos que para diseñar e implementar políticas se debe tener un
sólido conocimiento sobre el tema”. (Sacha. H, 2022).
En el artículo “Análisis y recomendaciones en materia de minería ilegal e informal realizados por el
Informe Final de la Comisión de Desarrollo Minero Sostenible”, se explica que uno de los inconvenientes
para no formalizar la minería informal, es que el Ministerio de Energía y Minas-MINEM, transfiere
funciones y competencias a los Gobiernos Regionales en materia de pequeña minería y minería
artesanal: mediante la Ley 28926, de diciembre de 2006, las Direcciones Regionales de Energía y Minas
(MINEM) pasaron a ser órganos de línea de los Gobiernos Regionales, con lo que se transfieren las
competencias, pero sin iniciarse a cabalidad acciones y capacitaciones que faciliten la adecuación
correspondiente.(León & Gamboa.C,2020).

3. Fiscalización
Para contextualizar el problema de fiscalización, hay que indicar que La minería ilegal, al no estar incluida
en el sistema de gestión ambiental del país, se encuentra fuera del marco normativo de autorización
previa, evaluación ambiental, vigilancia y fiscalización por parte de las autoridades ambientales y
sanitarias. En ese sentido, sus actividades de exploración, explotación y cierre, se realizan sin que exista
conocimiento certero de que se tomen las medidas preventivas, de control, o remediación de ser el
caso, que aseguren la protección de la salud de las comunidades del entorno, del ambiente e inclusive
de los propios trabajadores. (Falcón, 2016).
Según la oficina de comunicaciones del congreso (2013), no hay una cifra exacta en cuanto a los mineros
informales, es por ello que se propone realizar un censo nacional, el cual de un resultado exacto. Sin
embargo, se necesita de una gran inversión para que se lleve a cabo este registro, el mismo que viene
siendo ignorado por el Estado.
Uno de los problemas por el cual no se lleva a cabo la fiscalización es la resistencia de los mineros
informales, los mismos que no permiten una inspección a la zona de trabajo, dado que no cumplen con
las normas de seguridad y salud en el trabajo y medio ambiente, poniendo así en peligro las vidas de los
trabajadores dadas las condiciones inhumanos en las que realizan sus labores. (Instituto de Ingenieros
de Minas del Perú, 2021).
Un estudio realizado en el 2006 por la Dirección Regional de Salud- Dirección Ejecutiva de Salud
Ambiental (2006), analizó el impacto de los factores ambientales en la salud de los niños y adolescentes,
que trabajan en la minería aurífera artesanal en el Cerro del Toro. Este estudio destacó que existen más
de 70 niños y adolescentes inseridos en la minería y que algunos de ellos trabajan los fines de semana
porque los otros días van a ala escuela. Las condiciones laborales fueron consideradas precarias y el
salario máximo era de 10 soles. El estudio también destacó los problemas de salud relacionados al
trabajo infantil. (Ruiz, M. J. C., & de Loreto, M. D. D. S. 2019)

V. CONCLUSIONES
Según lo investigado sobre la informalidad en la mina el Toro; se concluye que el estado siendo un ente regulador,
debería realizar nuevas inspecciones a dicho lugar, dictar nuevas leyes eficaces en contra de esta actividad y
proponer programas de formalización para la misma, con el fin de garantizar la salud y seguridad de las personas;
además de solucionar otro problemas como la recaudación tributaria, la conservación del patrimonio natural y
el desarrollo de actividades económicas sostenibles.

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Escobedo Monzón, Y., & Roque Herrera, K. D. L. M. (2019). Condiciones laborales de la minería Informal
en el Cerro El Toro, Huamachuco en el año 2019.Univerisidad Cesar Vallejo
https://repositorio.ucv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12692/43362/Escobedo_MY-
Roque_HKDLM.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Falcon, J. (2016, 31 de agosto). Minería Informal y Salud. Centro de Información y Documentación
Científica del CENSOPAS. https://censopascindoc.ins.gob.pe/bienvenido/

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 Huamachuco: minero informal muere tras explosión de minera. (2016, 10 de junio). RPP NOTICIAS.
https://rpp.pe/peru/la-libertad/huamachuco-minero-informal-muere-tras-explosion-de-minera-
noticia-953917
LALIBERTAD:AUTORIDADESPIDENERRADICARMINERÍAINFORMALDECERROELTORO. (2021). Instituto de
Ingenieros de Minas del Perú https://iimp.org.pe/raiz/la-libertad:-autoridades-piden-erradicar-
mineria-informal-de-cerro-el-toro

Leon, P.L & Gamboa,B.C (2020,26 de julio). Análisis y recomendaciones en materia de minería ilegal e
informal realizados por el Informe Final de la Comisión de Desarrollo Minero Sostenible. Derecho,
Ambiente y Recursos Naturales (DAR). https://dar.org.pe/analisis-y-recomendaciones-en-materia-
de-mineria-ilegal-e-informal-realizados-por-el-informe-final-de-la-comision-de-desarrollo-minero-
sostenible/
Osores, Fernando; Rojas, Jesús & Manrique, Carlos (2017). Minería informal e ilegal y contaminación con
mercurio en Madre de Dios: Un problema de salud pública. Acta méd.peruana [online]. 2012,
vol.29, n.1, pp.38-42. ISSN 1728-5917. Recuperado desde:
http://www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S172859172012000100012&lang=es
Ruiz, M. J. C., & de Loreto, M. D. D. S. (2019). Implicaciones de la minería informal/ilegal sobre la Calidad
de Vida de las Familias: Huamachuco, Perú. Revista Perspectivas de Políticas Públicas, 9(17), 173-
199. https://www.locus.ufv.br/bitstream/123456789/11641/1/texto%20completo.pdf
Sacha, H. V. (2022). Minería informal e ilegal: Alcances desde el ámbito social, económico y
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FALTA DE FISCALIZACIÓN PERMITE QUE MINERÍA INFORMAL CONTINÚE. (2013). OFICINA DE
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