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Proyecto Integrador

11 Retos que enfrenta el desarrollo minero en el Perú

Minería Ilegal e Informal en el Perú y entrevista al ex
ministro de Energía y Minas

Curso: DERECHO DE MINERÍA Y ENERGÍA

Doctora: Carmen Jeannelle Guerrero, Azañedo

Alumno: Jhonatan Alexander Ñahui Socualaya

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INTRODUCCIÓN

El presente informe trata sobre los 11 retos que enfrenta el desarrollo minero en el Perú tomare
el punto numero 6 la minería informal e ilegal en el Perú, cuya problemática está siendo cada
vez más alarmante ya que está perjudicando a la biodiversidad y junto con ello al desarrollo de
nuestra sociedad. También sobre la entrevista al ex Ministro Francisco Ísmodes Mezzano,
quien dio detalles de la puesta en marcha del Proyecto Quellaveco y la ampliación de la Minera
Shougang.

El sector minero en Perú continuará siendo un atractivo mercado de inversión, apoyado por
los bajos costos de producción y las vastas reservas de minerales. Asimismo, se espera que el
panorama competitivo de la minería peruana siga dominado por las principales firmas
internacionales.

IMPORTANCIA DEL RETO ELEGIDO

Como señale en mi primer informe (tarea académica Nro.1), comencemos por entender la
diferencia entre informal e ilegal. La minería ilegal se realiza en zonas donde está prohibido
operar, como áreas protegidas, ríos y lagunas. En cambio, la informal es aquella que no tiene
permisos para funcionar, pero trabaja en áreas donde sí está permitido hacer minería y, por lo
tanto, se podría acoger a los procesos de formalización que la ley determina.

El 6to. Reto Minería Informal e Ilegal, es importante señalar esta problemática ya que no solo
perjudica al medio ambiente, sino también afecta la economía ya que es un problema social más
que ambiental. Salvo aquellas comunidades que han hecho tradicionalmente minería, la sociedad
y repercute en la salud de las poblaciones que se encuentran cerca del área de operación de esta
actividad ilegal. Por ejemplo, miles de árboles cortados, lagunas y pantanos destruidos, una gran
biodiversidad, entre animales y plantas, que ven sus hábitats destrozados, esta actividad no
requiere ningún tipo de estudio ambiental, para comenzar a extraer minerales en una zona no se
miden (ni se conocen) los daños que ocasionarían ya que lo único que importa son las ganancias.

La extracción de minerales no solo impacta en la vida de los animales, plantas y ecosistemas

enteros, sino también en pueblos o ciudades cercanas que sufren por los residuos tóxicos en los
ríos de donde se obtiene el agua, las tierras que producen sus alimentos o el propio aire que
respiran.
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DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN BASADA EN INFORMACIÓN ACTUAL

CUALITATIVA Y CUANTITATIVA SOBRE EL RETO A NIVEL LOCAL O NACIONAL.

Como ya señalé en mi trabajo Nro 1. Durante los tres últimos años cubiertos por el presente
estudio (2016-2018), el valor de la producción ilegal e informal muestra una significativa
reducción, después de haber registrado una tendencia ascendente sostenida hasta 2015 que
amortiguó la caída de la producción de la gran y mediana minería. Este menor valor producido
fue particularmente acentuado en la minería informal del Perú (que estima/registra el Minem).

VALOR DE LA PRODUCCIÓN ILEGAL E INFORMAL, 2007-2018 - (Millones de US$) Fuente: MINEM

REFERENCIA DE TRES EJEMPLOS EN EL ÁMBITO LOCAL O REGIONAL.

CASO TOROMOCHO

La mina más importante en esta región es Toromocho, que se ubica en el distrito de

Morococha. La explotación del yacimiento ha implicado el traslado de la población de la ciudad
de Morococha Antigua a la Nueva Morococha. Este proceso de reasentamiento, si bien se
encuentra avanzado, todavía no ha concluido y existe una mesa de diálogo que lo acompaña.
Cabe precisar que esta mina está en proceso de ser ampliada, con una inversión de U$ 1300
millones. Se esperaba que la construcción de la ampliación se iniciara en marzo del presente
año, pero no ha sido posible debido a que el proyecto implica el traslado y reasentamiento de 65
familias que permanecen en Morococha Antigua y se niegan a salir, demandando negociar en
bloque con Chinalco y que los trasladen a un lugar distinto a Nueva Morococha pues consideran
que ésta no reúne las condiciones mínimas para asegurar su calidad de vida. Fuente Pagina
Web ANDINA
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EL CASO LA OROYA

A la fecha, los activos de Doe Run Perú, empresa en liquidación, todavía no han sido vendidos.
Se programaron tres fechas de subasta para cada unidad productiva. La mina Cobriza fue
subastada el 1 y 15 de marzo y 2 de abril, y el Complejo Metalúrgico La Oroya el 8 y 22 de marzo
y el 9 de abril. En ambos casos la subasta se declaró desierta. Luego de ello, los trabajadores del
Complejo Metalúrgico de la Oroya solicitaron a la Junta de Acreedores de Doe Run Perú comprar
los activos de dicha empresa: la mina Cobriza y el complejo metalúrgico. La Junta de Acreedores
aprobó la solicitud dándole un plazo de 30 días para efectuar la compra, plazo que se vence en
los primeros días de junio. Los trabajadores tendrían que pagar la suma de U$ 70.6 millones por
la mina Cobriza y U$ 68.7 millones por la refinería. Ante ello, estos están en búsqueda de
inversionistas para asociarse. Según Luis Castillo, representante del crédito laboral, se les
adeuda a los trabajadores U$ 50 millones por lo que requerirían de un aporte de $90 millones.
Señaló asimismo que habría dos empresas peruanas interesadas en asociarse con ellos. Fuente
Pagina Web ANDINA

SANTA CATALINA TARMA

En la región Junín tenemos la minería Ilegal la ciudad de Tarma en el barrio Hualhuas, La

planta la empresa Santa Catalina, que realizaba en forma ilegal actividades de explotación y
beneficio de minerales no metálicos en la ciudad de Tarma, fue clausurada tras una intervención
de funcionarios de la Dirección Regional de Energía y Minas de Junín. Fuente Pagina Web
ANDINA

PROPUESTA PERSONAL PARA AFRONTAR EL RETO

Una de las soluciones es formalizar a estos mineros y acabar con la minería ilegal de la mejor
forma, el Estado debe trabajar de manera coherente y articulada con todos los actores
involucrados, incluyendo a los gobiernos regionales y locales. De esta manera tendría mayor
presencia y llegada en las zonas donde se ubican estas actividades que están al margen de la
ley. Igualmente, las acciones que se tomen deben ser firmes y claras, en un marco de seguridad
jurídica y, por supuesto, de seguridad y salud ocupacional.

Otra solución que propongo es inversión y tecnología de punta por parte del Gobierno, con
políticas de Estado que promuevan sociedades mixtas de capital abierto integradas por el sector
público, privado y en especial integrando a los mineros informales sometidos actualmente a las
mafias explotadoras, es importante generar expectativas de crecimiento para motivar a los
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pequeños mineros y mineros artesanales a formalizarse, brindando acceso a fuentes de

financiamiento y asesoramiento en temas de gestión ambiental responsable, entre otras
facilidades. Estas son herramientas necesarias para que la formalización sea sinónimo de
progreso y crecimiento. Habría que aplicar mecanismos de mercado como la fiscalización de
insumos químicos y petróleo que utiliza este tipo de minería.

Ambiente en acción: “Una de las soluciones es formalizar a estos mineros y acabar con
la minería ilegal de la mejor forma. Los profesionales en Ingeniería de Minas e Ingeniería
Ambiental también unen esfuerzos para hacer de la minería lo que necesita el Perú: una de
las principales actividades económicas con grandes beneficios.” (AMBIENTE EN ACCION,
pág. 78).

Analisis FODA Entrevista al ministro de Energía y Minas, Francisco

Ísmodes Mezzano

Fortalezas

La minería informal e ilegal, vienen a ser aquellos operarios que no cuentan con las
autorizaciones para la explotación de minerales por parte de las entidades, con maquinaria
artesanal que afectan a las comunidades vecinas, es por eso que enumero lo siguiente:

Oportunidades

La industria minera a cargo del Proyecto Quellaveco y la ampliación de la Minera Shougang

en el departamento de Ica invertirá en monto de $1100 000 00 de dólares en Marcona, nos habla
que se incrementó (duplico) la producción de concentrado de hierro la cual nos a trajo el
incremento de TRABAJO el cual genera más canon, el cual trajo un impulso económico para esta
zona asimismo para el Perú en general, a mi parecer las alianzas estratégicas: en el sector minero
internacional las fusiones y adquisiciones se han convertido una forma de ingresar a nuevos
mercados o ampliar la capacidad de negociación.

Debilidades

En la entrevista al ex ministro no muestra las debilidades pero se observa cierta fragilidad en

la política en el entorno del país ya que los precios de los metales puede variar, la presencia de
conflictos sociales que se informó por los medios de comunicación el 11 de enero del 2019 y
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esclarecer ciertos puntos tras orden de paralización de OEFA ya que se detectaron fugas de
material particulado en dicha planta que podría afectar la bahía de San Nicolás, la empresa de
capitales chinos se pronunció sobre las razones y alcances de la medida.

Amenazas

Al observar al ex ministro de energía y minas Francisco Ísmodes Mezzano, se observa cierta

fragilidad en la política en el entorno del país ya que el precio de los metales puede variar. Y
desatar la presencia de conflictos sociales entre comunidades y empresas mineras.

Los centros mineros están ubicados en zonas rurales que en su mayoría carecen de servicios,
debido a la deficiencia de la provisión de estos por parte del estado; las empresas mineras están
obligadas a tener una mayor inversión para facilitar el desarrollo de sus operaciones.

CONCLUSIONES

La actividad minera sigue siendo uno de los grandes pilares que sostiene la economía de
nuestro país, en tal sentido los logros de la gestión de las empresas mineras se reflejarán en el
beneficio de todos.

La actividad minera, es altamente competitiva a nivel internacional, pues sus resultados

dependen de los movimientos económicos mundiales y por lo tanto es una actividad netamente
inmersa en la globalización.

Bibliografía Minería Ilegal e Informal

- AMBIENTE EN ACCION, LA LUCHA POR LA LEGALIDAD EN LA ACTIVIDAD

MINERA, Ministerio del Ambiente, Lima Perú 2016.

Bibliografía Entrevista al Ex Ministro de Energía y Minas

- Ministerio de Energia y Minas del Peru, (Publicado el 6 ago. 2018). 05.08.18 Entrevista al
ministro de Energía y Minas, Francisco Ísmodes en TV Perú, Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=ozqI2miS5qs&t=175s.