UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

ROYECTO DE INVESTIGACION DERECHO

MINERO Y DE ENERGIA

INVESTIGADOR: YOSHIRA CUEVA TRUJILLO

ASESOR: MARCO ANTONIOTORRES MARQUINA

CICLO; IV
SECCION; B

HUÁNUCO – PERÚ

2021
INDECI
 I. CAPÍTULO

INTRODUCCION
Por tanto, un inversionista minero para iniciar las operaciones tanto de
exploración, explotación y/o beneficio debe tener las licencias y
certificaciones en los tiempos adecuados. La demora de su obtención genera
retrasos operacionales e incremento de costos tanto de materiales, maquinarias
y del personal, aunado a las sanciones, multas y paralizaciones del mismo
Estado a través de los organismos reguladores, ocasionando que las
inversiones económicas iniciales programadas no se ejecuten en su
oportunidad, llegando en algunos casos a abandonar el proyecto y afectando al
inversionista o al titular minero en su cronograma de puesta en marcha para su
proyecto minero, alejando las posibles inversiones. Estas gestiones y los
tiempos para obtener las licencias, comúnmente es llamado la “Permisología”.
Esta situación delictiva nacional pone en jaque a la seguridad ciudadana
constituyéndose en el problema más crítico que confronta el país y una
constante preocupación de los gobiernos de turno los cuales administran el
Estado Peruano.
La presente tesis titulado Estudio del impacto del pago del impuesto a
la renta de las empresas mineras que cotizan en la BVL en los ingresos
tributarios, periodo 2000-2019, planteó como objetivo principal determinar el
impacto del pago del IR anual de las empresas mineras que cotizan en la BVL
en los ingresos tributarios obtenidos por el Estado peruano, periodo 2000-
2016. Conocer este impacto permite conocer el aporte que tiene las empresas
mineras que cotizan en la BVL en la economía peruana.
El sector minero no sólo paga una cantidad grande de impuestos, sino
que proporcionalmente paga mucho más que los demás sectores, lo que indica
que este sector es el principal contribuyente en cuanto a impuestos y
contribuciones sobre la renta y uno de los principales componentes en cuanto a
la recaudación fiscal, como consecuencia de esta recaudación la inversión
pública del Estado peruano se ha incrementado considerablemente en los
últimos años.

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 II. CAPITULO LA MINERÍA EN EL MERCADO MUNDIAL

La minería es una actividad extractiva cuyo desarrollo constituye

soporte para gran parte de la industria manufacturera y es una importante
fuente de crecimiento económico para los países en vías de desarrollo
Por un lado, la minería al atraer inversiones produce un mayor ingreso
de divisas y mayores valores de exportación, y recientemente ha influido en la
evolución positiva de las bolsas mundiales por el alza en la cotización de los
metales. Por otro lado, la minería ha sido fuente de pasivos ambientales y
conflictos sociales por la naturaleza y desarrollo de su actividad.
1.2 Actividad minera
Un recurso mineral es un volumen de la corteza terrestre con
una concentración elevada de un mineral o combustible determinado. Se
convierte en una reserva si dicho mineral, o su contenido (un metal, por
ejemplo), se puede recuperar mediante la tecnología del momento con un costo
que permita una rentabilidad razonable de la inversión en la mina.

2.2 Usos de los metales

Los usos de los principales metales de la minería metálica del mundo
van desde su empleo en productos industriales hasta su empleo en productos
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 médicos. En ese sentido, los principales usos se pueden clasificar como
sigue:
3.2 Los metales
Posterior a esta etapa se lleva a cabo la etapa de fundición y refinación. La
fundición consiste en la actividad que eleva a altas temperaturas el mineral
para eliminar impurezas. Posteriormente a la fundición, el mineral es llevado a
un proceso de refinación donde alcanza pureza más elevada. En las refinerías,
este proceso se lleva a cabo por fundiciones sucesivas (acendrado), o
alternativamente por disolución eléctrica.
4.2 Gráfico Nº 2. Etapas en la actividad minera por producto

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 III. CAPITULO LOS INGRESOS MINEROS DEL ESTADO

Los ingresos fiscales se han visto favorecidos por el auge del sector minero. Por ejemplo, la
tasa de crecimiento de la recaudación del sector minero (61.7% promedio anual en el periodo 2001-
2006) ha sido 4 veces mayor a la tasa de crecimiento de la recaudación nacional en el mismo
periodo (14%). Como resultado de esta evolución favorable, en el año 2006, la participación minera
en la recaudación de tributos internos llegó a representar casi el 21% cuando en el 2001sólo
alcanzaba el 4%.

5.2 El rol del Estado en la promoción de la actividad minera

El Estado, en el sector minero, es el órgano concedente, normativo y promotor. Bajo

este rol y compromisos, el Estado reconoce la importancia que tienen las actividades
mineras para la economía nacional, y tiene clara la necesidad de la sostenibilidad económica
6
 y social de ellas, además de una política activa de promoción del sector minero así como de
un conjunto de políticas adecuadas que aseguren la mitigación de impactos ambientales y
sociales generados por el desarrollo de la actividad.

6.2 LOS TRES EQUILIBRIOS DESEADOS

En síntesis, el Estado busca en su legislación el desarrollo del sector minero pero a

la vez se preocupa porque éste sea responsable laboral, social y ambientalmente, para que el
crecimiento sea sostenido (es decir, de largo plazo con desarrollo de capital físico, humano,
social e intangible) y sustentable (es decir, con cuidado del medio ambiente de manera que
el crecimiento de corto y largo plazo no implique afectar el bienestar de las generaciones
actuales y futuras)

Problema General
¿Cómo influye la eficiencia de la gestión para el otorgamiento de permisos minero-ambientales,
en las inversiones mineras en el Perú?

¿Cuál es el impacto del pago del IR anual de las empresas mineras que cotizan en
la BVL en los ingresos tributarios obtenidos por el Estado peruano, periodo 2000-
2016?
- Problemas Específicos
 ¿Cómo influye el cumplimiento de los plazos establecidos del TUPA en la
eficiencia de la gestión para el otorgamiento de los permisos minero-
ambientales, en las inversiones mineras en el Perú?
 ¿Cómo influye el tiempo de aprobación del expediente en la gestión para el
otorgamiento de los permisos minero-ambientales, en las inversiones mineras
en el Perú?

1.2 Objetivo General

Determinar el impacto del pago del IR anual de las empresas mineras que cotizan en la BVL
en los ingresos tributarios obtenidos por el Estado peruano, periodo 2000-2019

Determinar la influencia de la Gestión para el otorgamiento de los permisos minero-

ambientales en las inversiones mineras en el Perú.

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1.3 Justificación de la Investigación

a) Justificación teórica

En el periodo de evaluación del estudio y actualmente se observa una retracción de

las inversiones mineras debido a que muchos proyectos no tienen las licencias y
autorizaciones, esto es debido a que el MINEM, institución que debe fomentar las
inversiones no “ayuda”, debido a que tiene un procedimiento administrativo que no es muy
ágil y amigable haciendo que el tiempo para evaluar un expediente se alargue más de la
cuenta, ocasionando el descontento de las empresas e inversionistas de la gran y mediana
minería, acuñando un nuevo término para estos casos: la “perisología”

Los resultados de la investigación tendrán un impacto práctico y positivo en la

gestión para el otorgamiento de los permisos del MINEM, en el futuro por el SENACE y las
empresas de la gran y mediana minería, pues aportarán e identificarán directamente los
aspectos más relevantes del procedimiento administrativo y los tiempos efectivos de demora
de un expediente, que ocasiona que muchos proyectos se demoren o se “enfríen”, además se
mejorará el cumplimiento de los permisos y compromisos ante las entidades reguladoras,
OSINERGMIN, OEFA y SUNAFIL.

7.2 Antecedentes de la Investigación

Según Ataupillco Vera (2008) (extraído de Chávez Flores, 2015), la actividad

realizada por las empresas mineras es la extracción selectiva de los minerales y otros
materiales de la corteza terrestre, en términos completos esta actividad la realiza un grupo
económico de las industrias extractivas que explota recursos no renovables, debe
identificarse como el conjunto de actividades y esfuerzos tendientes a extraer de las entrañas
de la tierra, los minerales que se encuentran en el yacimiento.

Según Gutiérrez Rojas y Rodríguez Quezada (2013), los minerales

producidos en el Perú son de gran demanda en el mercado mundial actual, cuyo
desarrollo se basa en la producción y la industria. Estados Unidos, China, Suiza,
Japón, Canadá y la Unión Europea son los principales demandantes. A nivel
mundial y latinoamericano el Perú se ubica entre los primeros productores de
diversos metales, (oro, plata, cobre, plomo, zinc, hierro, estaño, molibdeno, teluro,
entre otros), lo cual es reflejo no sólo de la abundancia de recursos y la capacidad
de producción de la actividad minera peruana, sino de la estabilidad de las políticas
económicas en nuestro país.

1.4 DEFINICIONES CONCEPTULES

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 Es la Resolución emitida por la autoridad competente luego de aprobar el estudio
ambiental, certificando que el proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de forma y
fondo establecidos en el marco del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
Asimismo, constituye el pronunciamiento de la autoridad competente respecto de la
viabilidad del proyecto minero en su integridad, determinando todas las obligaciones del
titular, derivadas del estudio ambiental y sus modificatorias; y de las actuaciones
desarrolladas en el procedimiento seguido para su aprobación.

CONCLUSIONES

El Perú ocupa lugares muy importantes en Latinoamérica y el mundo por su

producción y potencial minero. A lo largo de la historia económica peruana, la
minería ha determinado el crecimiento económico del país, sin embargo, la
generación de impactos ambientales ha afectado el desarrollo de la actividad
Debe generarse políticas de Estado a través del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN) y no políticas de gobierno, debiendo asegurarse del cumplimiento de
los procedimientos administrativos y plazos para asegurar la inversión.
Durante el período 2000-2019 las empresas mineras obtuvieron una utilidad neta
en promedio de 5 187 millones de soles, una utilidad máxima de 15 751 millones de soles y
una pérdida neta de 4 546 millones de soles, lo que significa que algunas empresas de la
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muestra elegida obtuvieron pérdida durante los años estudiados ocasionada por el alto nivel de
riesgo del sector lo que repercute en sus resultados variables
En el año 2012 destacó el crecimiento en la recaudación de IR del sector servicios
que fue de 17,6 %, construcción de 16,8 %, 16,6 % en hidrocarburos y 14,3 % en el sector
comercio. Por su parte, el sector minería registró una caída de 17,3 % en sus pagos de IR,
pues en este año el IR de las empresas mineras que cotizan en la BVL aportado a la SUNAT
fue de 2 803 millones de soles representando un 14 % de la recaudación total.
Los trámites burocráticos, los instrumentos en los plazos del TUPA y la tramitología del
Estado son los factores que se reflejan en la reducción de la inversión minera, además de los
conflictos socioambientales que han tomado relevancia.

1
0
 RECOMENDACIONES
Las empresas mineras deberían tomar medidas preventivas en cuanto a la
fluctuación del precio de los minerales, para que en caso de una nueva crisis económica no se
vea tan afectadas y a la vez su aporte por IR no sea tan bajo. Una de las medidas preventivas
para evitar que afecte demasiado a la economía de la empresa seria que las empresas obtén
por usar contratos de forward donde aseguren el precio de los minerales sin importar si en el
futuro los precios suben o bajan con la finalidad de protegerse de las fluctuaciones a la baja.
Debe generarse políticas de Estado a través del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN) y no políticas de gobierno, debiendo asegurarse del cumplimiento de
los procedimientos administrativos y plazos para asegurar la inversión.
Es importante acelerar el proceso de “Ventanilla Única” y haya una sola
Plataforma que brinde a los inversionistas un canal único que agrupe los diferentes trámites
que realizan los titulares mineros ante la Administración Pública. Esto permitirá reducir los
tiempos de tramitología necesarios para obtener las licencias y permisos necesarios para
iniciar las operaciones mineras.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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