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PROYECTO MOLLEHUACA: ELEMENTOS PARA EL DESARROLLO


SUSTENTABLE DE LA MINERA ARTESANAL AURFERA EN LA COSTA
SUR DEL PERU

Zoila Martnez Castilla


RESUMEN
La minera aurfera artesanal en el Per, est extendida en diversas regiones de su territorio.
Involucra en forma directa a mas de 30,000 trabajadores. Su esfuerzo aporta cerca del 20%
del total de produccin oro-pas. Sin embargo los mineros artesanales se mantienen en una
situacin de extrema pobreza, trabajando en condiciones de alto riesgo para su vida y salud.
En el Per se constata, que el crecimiento desordenado de la minera artesanal ha sido
posible entre otras causas por la insuficiente atencin de los gobiernos. En estas
condiciones, la minera artesanal informal se ha desarrollado al margen de la ley,
independiente de toda regulacin, y creando circuitos econmicos paralelos
El Proyecto Mollehuaca fue concebido como una respuesta integral a los problemas
sociales, econmicos, tcnicos y medioambientales de la minera aurfera artesanal en la
costa sur del Per. El punto de partida fue una evaluacin de contraste entre la
informacin de la realidad, con los supuestos oficiales respecto a la marginalidad de la
minera artesanal y los perjuicios que ocasiona.
En un mundo globalizado, nuestros pases apuestan a proyectos de mediana y gran minera,
en base a criterios tradicionales en el anlisis costo beneficio. En casos como los de la
minera artesanal se requieren anlisis mas integrados y con mayor especificidad. Deben
realizarse en el marco de los conceptos de desarrollo humano. En todo caso, es preciso
considerar como norma, que salvo los criterios bsicos aplicables a la minera artesanal en
los pases en desarrollo, no se puede incurrir en generalizaciones, ni siquiera para realizar
una valorizacin econmica, social y medioambiental. Cada realidad exige respuestas
especficas.
En un contexto-pas poco favorable, los recientes cinco aos el Proyecto Mollehuaca ha
venido desarrollndose con no pocas dificultades. Aunque en forma an relativa, ha
respondido a los esfuerzos realizados por comunidades mineras para incorporarse a la
legalidad y transformar su actividad con metas dirigidas a obtener mejoras tcnicas y lograr
fortalecimiento institucional, a nivel comunitario y empresarial.
No se trata de un proyecto tradicional, cuyos elementos tengan precedentes disponibles. Es
conflictivo porque afecta intereses de empresas que han surgido y crecido sobre la base de
reproducir las condiciones de inequidad social y destruccin ambiental que justamente trata

de transformar. No es un modelo acabado sino en construccin. Su enriquecimiento se


vincula a su capacidad de aprender de las lecciones de sus propios procesos y del aporte de
otras experiencias similares.
De lo anterior se deriva la importancia de considerar los nuevos retos que se han ido
desprendiendo en el proceso del devenir del proyecto, pues expresan dificultades cuya
resolucin constituye a su vez una significativa potencialidad.
El proyecto solo ha cumplido algunos de sus objetivos. Desde sus inicios, el proyecto, las
empresas de mineros artesanales involucradas, as como los impactos potenciales previstos
ex - ante, se han visto afectados en sus diversos procesos por factores de dos tipos :
endgenos socio-culturales no detectados en su real dimensin y complejidad y otros de
carcter exgeno totalmente imponderables y no controlables ( Fenmenos naturales:
terremoto de 1996, 2 episodios del Fenmeno del Nio; cada en las cotizaciones
internacionales del Au; ataque de una empresa de la zona, a travs de acciones judiciales,
persecucin policial a mineros artesanales y hasta violencia fsica).
Como resultado, se han puesto a la orden del da tareas que en el diseo original estaban
previstas para plazos mas largos. Estos reajustes se estn formulando y comprenden
aspectos tcnicos, organizativos y socioculturales.
Asimismo constatamos, que la sustentabilidad del proyecto, no reposa solamente en sus
actuales actores. Se requiere la accin del Estado: legislacin adecuada a la realidad de la
minera artesanal y programas de apoyo y aliento para la superacin de las ineficiencias
productivas y medioambientales. Nosotros afirmamos que el objetivo de la mejora en la
calidad de vida, es compatible con la incorporacin de los productores mineros artesanales
a la economa del pas.

INTRODUCCIN
La minera artesanal del oro se ha desarrollado en distintas regiones del Per, en
yacimientos aluviales y filoneanos. La ubicacin geogrfica de las operaciones mineras
artesanales mas importantes se encuentran en la siguientes reas:
Costa Sur - Medio: Nasca Ocoa (departamentos de Ica, Arequipa, incluyendo zonas
yunga del Departamento de Ayacucho)
Sierra Sur : La Rinconada, Ananea ( en el Departamento altiplnico de Puno)
Selva Sur - Oriente : Madre de Dios (Departamento fronterizo con Brasil y Bolivia)
Costa Norte : Pataz (Departamento de Trujillo)
El factor determinante que explica la expansin de sta actividad en el Per es la
pobreza, acrecentada en las dos ltimas dcadas, a consecuencia del desempleo urbano,
baja rentabilidad de las tradicionales actividades agropecuarias en las zonas andinas y la
situacin de violencia poltica de la dcada de los 80.
Las condiciones sealadas, dieron lugar a un fenmeno social ahora recurrente: el
desplazamiento individual, familiar o colectivo a zonas distintas del lugar de origen, en
busca de seguridad y sobrevivencia econmica.
Una de las expresiones menos conocidas del desplazamiento social, ha sido la aparicin y
explosivo crecimiento de la minera aurfera artesanal en el Per. Se estima
conservadoramente en 40,000 personas, la poblacin involucrada directamente en esta
actividad, que se han procurado una fuente de trabajo y con ello han contribuido a frenar
la agudizacin de los problemas sociales. A la par, en el plano econmico-productivo, los
mineros artesanales, han conseguido restaurar para el pas, la minera aurfera en pequea
escala.
Es importante subrayar que sta actividad minera desarrollada en la informalidad, ha
representado entre los aos 1991 y 1997, hasta el 64% del total de la produccin de oro del
Per segn estimaciones realizadas por el Ministerio de Energa y Minas
El factor condicionante que hizo posible el crecimiento de la minera artesanal es el tipo
de ocurrencia geolgica, de poco inters para la mediana o gran inversin minera.

CUADRO No 1
PERU PRODUCCIN DE ORO FINO/ Kg

ESTRATOS

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Gran Minera

888

966

3,588

10790

18567

26,480

34,263

44,448

78,636

Med. Minera

7115

7,125

7,768

10,684

12,101

12,863

17,785

24,076

30,439

Peq. Minera

2,453

648

1,517

1846

2,595

2,905

1,853

1,852

1,450

Min. Artesanal

12,150

15,503

17,445

24,480

24,480

22,535

22,921

22,921

17,956

Total

22,606

24,242

30,318

47,800

57,743

64,783

76,822

92,600

128,481

63.95

57,54

51.21

42.40

34.78

29.84

24.00

13.98

% de Min.Artes. 53.75

Fuente: Ministerio de Energa y Minas

Actualmente en el Per hay escasas minas aurferas en pequea escala de tipo convencional
en actividad. Las operaciones que se han desarrollado, corresponden al segmento de la
minera artesanal, cuya produccin durante la dcada de los noventa ha estado entre 12 y
24 TM/ao de oro fino. La entrada en produccin de los grandes proyectos aurferos, caso
Yanacocha y otros, ha disminuido porcentualmente la participacin de la minera artesanal
en la produccin oro-pas. En 1996 baja al 34% y para 1999 al 13.98%. Sin embargo desde
1994 la produccin aurfera artesanal se ha mantenido dentro de un rango de 22.5 y 24.5
TM/ao, con excepcin de 1999, en que la produccin ha decrecido a algo menos de 19
TM.
Por muchas razones, la minera aurfera artesanal en el Per es importante. Si bien no
existen registros confiables, a nivel de aproximacin pueden considerarse los siguientes
datos: se estima en 180,000 personas, como la poblacin involucrada directa o
indirectamente en la minera artesanal aurfera. Es una actividad de sobrevivencia y sus
poblaciones se ubican en el nivel de extrema pobreza. Sin embargo, su aporte econmico
en 1999, ha ascendido a +US$170 millones de dlares.
La situacin legal de la mayora de los mineros artesanales es de informalidad.
La legislacin peruana no contempla ni menciona a la minera artesanal, a pesar que
constituye una realidad evidente con complejidades en las esferas productiva, tcnica,
medioambiental y social.
Existe un contexto oficial, con ausencia de polticas

gubernamentales y normas legales que incentiven el ingreso a la legalidad. Esta es una


importante razn por la que la formalizacin, representa para los mineros un trnsito largo
y costoso. Resulta complicado para ellos, constituir una empresa, obtener los derechos
mineros y adecuarse a todas las obligaciones legales laborales, mineras, tributarias, etc.
Obtener la titularidad de una concesin minera obliga al pago de 2 dlares/Ha/ao por
Derecho de Vigencia (Patente en otros pases). En el caso de reas menores a 1,000 Has., la
ley reduce esta tasa a 1 dlar por Ha., siempre y cuando la autoridad competente otorgue la
calificacin de Pequeo Minero.
Tampoco existe un rgimen tributario especial.
A pesar de un escenario tan poco alentador, algunos grupos de mineros decidieron
organizarse empresarialmente y adquirir la titularidad de concesiones mineras. Su
motivacin ha sido la necesidad de conseguir proteccin legal para el mantenimiento de su
fuente de trabajo. Actualmente en el Per, existen 8 empresas en la modalidad de sociedad
annima y 2 cooperativas. Cinco de stas asociaciones cuentan con concesiones mineras
tituladas.
El contexto nacional, en que no existen programas de asistencia tcnica, acceso al crdito,
y ausencia de un marco regulatorio adecuado, puede conducir a que los esfuerzos
realizados por los mineros artesanales peruanos pueden no ser sustentables en el tiempo.
Aun teniendo en cuenta estas condiciones adversas, se gest El PROYECTO
MOLLEHUACA, concebido para reforzar las iniciativas encontradas, como una propuesta
alternativa para avanzar en el desarrollo de estrategias de solucin a los problemas sociales,
tcnico/productivos y medioambientales de la minera artesanal aurfera para la zona
Nasca - Ocoa. El proyecto se gest por la preocupacin de la Iglesia Catlica ante las
condiciones de inequidad y pobreza de los mineros artesanales.
Es nuestro modesto propsito, dar a conocer la experiencia recorrida en el desarrollo del
PROYECTO MOLLEHUACA, cuya ejecucin ha procurado un mejor conocimiento sobre
la minera artesanal peruana. A algo mas de cuatro aos de estudios y acciones
preliminares y dos de ejecucin, es muy prematuro evaluar la validez de su propuesta. El
cumplimiento de sus objetivos est sujeto a la evolucin de varios factores. Entre ellos,
cambios positivos en el marco normativo legal y el desarrollo de polticas adecuadas a la
realidad de la minera artesanal.
En un escenario mas propicio que el actual, se puede lograr eficacia en proyectos dirigidos
al desarrollo de las capacidades tcnicas, organizativas y gestin de los propios productores
mineros, cuya participacin directa consideramos un factor clave de xito.

I. LA MINERIA AURIFERA ARTESANAL EN LA COSTA SUR DEL


PERU
GENERALIDADES
En una rea aproximada de 50,000 Km2, entre los departamentos de Ica y Arequipa, (zona
conocida como Nasca Ocoa), en forma intensiva, se desarrolla la minera artesanal en
yacimientos de oro de veta angosta. En un gran nmero de casos, los mineros artesanales
explotan minas abandonadas. Algunas datan de la poca prehispnica y colonial. Las ms
recientes se abrieron en la dcada de los cuarenta por diversas empresas mineras que las
mantuvieron en explotacin hasta comienzos de los 80.
En la zona en mencin, se estima una produccin artesanal de 4.9 TM/ao de oro fino y
7,500 trabajadores ocupados directamente.
Una vez mas debemos sealar que la informacin sobre la minera artesanal solo alcanza el
nivel de aproximacin. Tratndose de una actividad mayoritariamente informal, no
regulada ni controlada por el Estado, es difcil obtener precisin de datos.
Las estimaciones realizadas por entidades gubernamentales: Ministerio de Energa y Minas
y Registro Pblico de Minera, se formulan en base a dos fuentes: La informacin
declarada a la autoridad minera por las empresas propietarias de plantas metalrgicas (que
sin realizar labores de explotacin minera, procesan el mineral o los relaves de
amalgamacin de los mineros artesanales) y los recientes Estudios y Encuestas realizados
por encargo de dichas instancias estatales.
Sin embargo, el conocimiento obtenido a travs del trabajo realizado en el marco del
Proyecto Mollehuaca, nos permite afirmar que las cifras oficiales, pueden ser muy
conservadoras. En primer lugar, las declaraciones de las plantas metalrgicas no son
totalmente confiables en ausencia de acciones de fiscalizacin que las convalide. En cuanto
a las encuestas realizadas, no han cubierto el total del rea por razones tales como su
difcil acceso.
CARACTERSTICAS GENERALES DE LA MINERIA ARTESANAL AURFERA
INFORMALIDAD GENERALIZADA, CULTURA INDIVIDUALISTA DEL TRABAJO,
INEQUIDAD EN LAS RELACIONES COMERCIALES, SITUACIN DE
PRECARIEDAD
ECONOMICO-SOCIAL,
CONTAMINACIN
AMBIENTAL,

CONDICIONES DE RIESGO PARA EL DESARROLLO Y LA VIDA DE LOS


SEGMENTOS SOCIALES MAS VULNERABLES : NIOS Y ADOLESCENTES
ASPECTOS TECNICOS
Explotacin ineficiente : Utilizacin de sistemas rudimentarios manuales, y
depredacin de yacimientos mineros
Recuperacin metalrgica inferior al 50%, obtenida en molinos artesanales de
amalgamacin denominados quimbaletes, que funcionan con el esfuerzo fsico de
jvenes, nios y mujeres
ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES
Uso indiscriminado del mercurio : contaminacin de aire, tierra y agua
Deterioro de la salud de la poblacin en general, por la manipulacin y la exposicin a
los gases de mercurio
Desaparicin de rboles de especies nativas por su tala para madera
ASPECTOS SOCIALES
Pobreza extrema : poblaciones con necesidades bsicas insatisfechas (Vivienda, salud,
educacin)
Incremento de enfermedades ocupacionales (neumoconiosis y mercurismo) y otras
derivadas de mala alimentacin (anemia, tuberculosis)
Poblaciones en creciente riesgo de deterioro social y tico-personal : desestructuracin
organizativa, alcoholismo, violencia familiar, incremento del embarazo precoz
Autoempleo de alto riesgo y bajos ingresos
Trabajo infantil en las diversas actividades minero-metalrgicas. Desercin escolar.
ASPECTOS COMERCIALES Y OTROS
Pagos entre el 20 y 30% del valor real del mineral producido por los mineros
artesanales. Las empresas con plantas concentradoras poseen concesiones mineras que
no explotan, pero figuran legalmente como productoras, reportando como propia la
produccin de los mineros artesanales a los que pagan precios viles por el mineral que
stos obtienen con su trabajo, sus herramientas y su propio riesgo
Contrabando de oro
Comercio ilegal de explosivos

1.2. ANTECEDENTES: RESEA HISTRICA 1


En la dcada del 70 se inici la migracin hacia Mollehuaca alrededor de la actividad
minera aurfera informal. Entonces an operaban en la zona algunas pequeas empresas y
el trabajo inicialmente clandestino, estaba condicionado al pago de sobornos a los
vigilantes de dichas empresas.
Muchos de los mineros pioneros son ahora comerciantes prsperos en los pueblos costeros
de Chala, Caman y otros.
Entre 1980 y 1986 el incremento de la poblacin da lugar al primer asentamiento con el
nombre de Mollehuaca a 2.5 Km al NW del actual poblado. Los mineros ms antiguos
refieren que en 1978-82, Mollehuaca contaba con aproximadamente 400 habitantes (esta
informacin no se encuentra consignada en el Censo Nacional de Poblacin de 1981).
Los informantes locales, mencionan que entre el 82 y el 86, Mollehuaca lleg a tener el
doble de la poblacin actual. En 1986 una empresa logr que la polica efectuara un
violento desalojo y quema de viviendas de la poblacin.
Posteriormente se inici el retorno de los trabajadores mineros expulsados. Inicialmente lo
hicieron sin compaa familiar para realizar campaas o trabajos de temporada. El
retorno de los mineros se facilit por la prdida de rentabilidad y seguridad de las empresas
mineras que cerraron sus operaciones a causa de las bajas cotizaciones internacionales y la
presencia de la violencia poltica.
Los mineros artesanales se mantuvieron en la zona pagando cupos a exigencia de la polica
estatal para permitirles la extraccin del mineral y como derecho de pasopara sacar su
pequea produccin a la costa donde podan comercializar su mineral.
En 1991 ocurrieron incursiones violentas de grupos terroristas, resultando asesinados tres
modestos trabajadores mineros artesanales, entre un nmero mayor de vctimas. Estos
hechos motivaron el retiro total de las compaas mineras que an permanecan en la zona.
La nueva situacin favoreci el arribo de una nueva oleada de migrantes de distintos
puntos del pas.
Es as que nace el nuevo pueblo de Mollehuaca en su actual ubicacin, en las riberas o el
centro mismo de una angostura del cauce de la quebrada seca. Lugar inadecuado sin
posibilidades para la expansin urbana. En el terremoto de noviembre de 1996, el 85% de
las precarias viviendas fueron destruidas. El Fenmeno del Nio afect seriamente al
poblado; fue arrasado por las avalanchas de lodo y piedras, que cubrieron e inutilizaron
todos los pozos de abastecimiento de agua. Estos eventos naturales han contribuido a
agudizar la pobreza de los habitantes de Mollehuaca. No recibieron apoyo estatal para la
reconstruccin de sus precarias viviendas. Actualmente a mas del hacinamiento, el poblado
es ahora un rea contaminada por el mercurio.

1.4. LOS NIOS DE MOLLEHUACA : EL SEGMENTO MAS VULNERABLE 2


1

Informacin obtenida mediante entrevistas Marcelino Tomaya P. 1995

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El segmento etario de los nios entre 15 y 17 aos vive solo. Se dedica exclusivamente
al trabajo y ha suspendido su escolaridad. No tienen ninguna forma de proteccin
familiar o social.
La mayora de los nios trabajadores presentan un rendimiento intelectual por debajo
del nivel inferior al promedio. Asimismo se ha detectado que presentan dificultades en
el desempeo de la funcin visual motriz.
Dos tercios de una muestra de nios trabajadores evaluados, con una edad
maduracional por debajo de su edad cronolgica, son mujeres.
Los nios trabajadores mineros, presentan contaminacin por mercurio en la sangre y
cabellos.

1.5. SITUACION LEGAL


En Mollehuaca como en otras similares, la produccin aurfera es obra de mineros
artesanales independientes. Las labores mineras en las que trabajan se encuentran en
concesiones de diversos titulares o en reas del Estado.
Comunidad Minera Mollehuaca S.A. constituida en 1994 cuenta con 268 accionistas, todos
mineros artesanales. Es una de las cinco empresas formadas por mineros artesanales en la
zona Nasca - Ocoa.
En el caso de los socios de la Comunidad Minera Mollehuaca S.A., muchos de ellos
trabajan dentro de las concesiones de su empresa, pero realizan su trabajo en forma
independiente al extremo que venden su produccin a la Planta metalrgica de su propia
empresa.
La formalizacin en ste caso no ha concluido. Pero es bastante complicado que los
mineros artesanales modifiquen su cultura y su sentido de independencia. Este es uno
de los retos que actualmente est librando la Comunidad Minera Mollehuaca S.A.
Las dificultades econmicas ocasionadas por la baja en las cotizaciones internacionales y
las paralizaciones obligadas por los fenmenos naturales, la hostilizacin de una empresa
local, tanto en la etapa de construccin como ya en plena produccin, han retrasado los
planes de desarrollo de mina y con ello la incorporacin gradual de sus socios mineros a los
programas de tecnificacin, seguridad y cobertura social.
1.6 REGIMEN DE PROPIEDAD
Segn el Ministerio de Energa y Minas , los mineros artesanales en la zona Ica-Arequipa
estn ubicados en un 98% sobre derechos vigentes asignados a mineros formales que no
ejercen a la fecha las actividades de exploracin y explotacin.
La Comunidad Minera Mollehuaca S.A. obtuvo la titularidad de 1 concesin de beneficio y
5 concesiones mineras, con una extensin total de 2,400 hectreas.
Esta empresa cuenta con una planta metalrgica de cianuracin (CIL), con una capacidad
2

SOLIDE - DIGESA,MINISTERIO DE SALUD,1996

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de tratamiento de 20 TM/d. Nueve de sus trabajadores son accionistas de la empresa.


2. LA MINERIA ARTESANAL EN MOLLEHUACA
2.1. CARACTERSTICAS
a) El trabajo de mina
Explotacin subterrnea. Luego de identificar alguna veta, los mineros artesanales abren
socavones con algunas herramientas como combas, puntas, lampas, barretas y similares. El
uso de explosivos no es general.
Las labores abiertas pueden ser muy pequeas, con una altura caja - techo de no ms de 70
centmetros. Son muy pocas las labores que tienen una altura mayor de 2 metros. Alcanzan
a profundizar hasta 40 o 50 metros.
La labor es abandonada cuando se presentan problemas de ventilacin o se agotan las zonas
ricas.
b) Organizacin del trabajo
El trabajo se realiza en forma individual o pequeos grupos que no pasan de 10 personas.
Pueden ser socios con derechos iguales. En otros casos, los dueos de la labor aceptan
trabajadores que no reciben remuneracin dineraria; su trabajo es retribuido con latas de
mineral.
c) Mecanizacin
En la zona de Mollehuaca, la extraccin predominante es manual. Como excepcin, se
utilizan explosivos y perforacin en seco con taladros elctricos ( rompe-pavimentos). En
las labores que alcanzan 1.20 metros de altura los mineros pueden usan carretillas para
sacar el mineral.
d) El traslado del mineral
El mineral extrado se baja de los cerros en burros, que los mineros alquilan a pobladores
que se dedican a ste negocio. Pagan el equivalente a U.S. $22.00 / TM (33 latas es el
clculo que hacen los mineros para cada TM. Un burro carga dos latas, de un peso
aproximado de 32 kilos cada una).
e) Procesamiento y Comercializacin
El mineral en un porcentaje del 90% se procesa en los molinos y quimbaletes, parte del
circuito productivo en la minera artesanal. Los quimbaletes son instalaciones de
amalgamacin usadas desde la poca prehispnica. La recuperacin metalrgica no es
mayor del 50%. Luego de 10 o 15 das de trabajo, el minero obtiene unos cuantos gramos
de oro contenidos en la amalgama. El propietario del quimbalete como pago por el
servicio se queda con el relave mineralizado que puede llegar a contener hasta 25 grs.
Au/TM.
La amalgama luego es quemada, pesada y vendida. En Mollehuaca el precio que se paga
por oro refogado vara. El denominado oro amarillo, es comprado a precios aproximados
a la cotizacin internacional. La ganancia de los compradores est en el peso fraudulento.
Los dueos de los quimbaletes, venden el relave acumulado a las plantas metalrgicas; dos
de stas se construyeron en la zona expresamente para el tratamiento de relaves de

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amalgamacin. Hasta 1993, exista en el rea de Mollehuaca una sola Planta metalrgica
que incurra en toda clase de abusos con los mineros artesanales. Aprovechando del
desconocimiento de los mismos y reclamando con falsedad la propiedad de las concesiones
mineras de toda la quebrada, obligaba a los mineros artesanales a vender su produccin a
precios que no alcanzaban ni la dcima parte de su valor real. En 1994 segn refieren los
mineros constataron lo siguiente: la cotizacin internacional del oro se encontraba en U.S.$
385/oz. El valor de una TM con una ley de 0.50 Oz, descontando los costos de tratamiento
deba tener un valor mnimo de U.S$ 137.5. Esta planta metalrgica jams pag mas de
U.S$ 34.00 por TM (en moneda nacional), sea cual fuere el contenido de oro del mineral.
Las muestras de mineral que algunos mineros enviaron a laboratorios de Lima arrojaron
valores entre 1.5 y 2 onzas/TM.
Los mineros de Mollehuaca se percataron que se encontraban sujetos a condiciones
abusivas, cuando ingresaron a la zona compradores de una Planta ubicada a 40 KM
ofreciendo precios sustantivamente mejores. Se generaron conflictos entre la planta
monoplica y aquella que pretenda ingresar a la zona; y entre la primera y los mineros
artesanales, que resultaron calumniados y enjuiciados. Estos hechos dieron paso al inicio
de la formalizacin, crendose la Comunidad Minera Mollehuaca S.A. en 1994.
2.2.PRODUCCION MINERO METALURGICA
No existen registros de produccin mina para la zona. La Comunidad Minera Mollehuaca
S.A., recin est en la etapa de cubicacin de reservas y en un rea desarrollando mina.
Hemos sealado que en la zona, hasta 1997 las empresas mineras abastecan sus plantas
metalrgicas ntegramente con la produccin de los mineros artesanales que trabajaban en
forma independiente.
La capacidad de tres plantas metalrgicas del rea en conjunto es de 110 TM/d. Con esta
referencia se puede estimar que los mineros artesanales pueden producir 3,300 TM/m de
mineral.
En cuanto a la produccin de oro fino, obtenido por desorcin en las refineras de Lima, la
zona de Mollehuaca alcanza a 55.35 Kg Au/mes. Adicionalmente, la produccin local de
oro refogado segn clculos del Ministerio de Energa y Minas llega a 7.50 Kg/mes. 3 Esto
hace un total estimado de 754 Kg Au/ao.
La Comunidad Minera Mollehuaca S.A. entre febrero 1997 en que inici sus operaciones
metalrgicas y febrero 98, alcanz una produccin de 59.600 Kg. de oro fino. Es de notar
que como subproducto, en la desorcin se recupera tambin plata.

Ingeniero Guillermo Medina. Departamento MAPEM-Ministerio de Energa y Minas,1998

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LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO MOLLEHUACA

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO


Mejorar los ingresos y la calidad de vida de los mineros artesanales de Huanuhuanu Caravel - Arequipa
OBJETIVO PRINCIPAL
Instalar una planta de tratamiento de minerales aurferos en Mollehuaca. Los excedentes
que genere la operacin, destinados a la tecnificacin y capacitacin minero metalrgica y
el desarrollar programas sociales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Dotar al distrito de Huanuhuanu de una planta industrial de procesamiento de minerales
y relaves aurferos, cumpliendo estndares tcnicos y de proteccin del medio ambiente
Procurar trabajo permanente a los mineros artesanales, eliminando progresivamente el
uso del mercurio
Definir prioridades para implementar proyectos de desarrollo local
Lograr un manejo adecuado del proyecto con la participacin activa de las
organizaciones de los mineros artesanales.
METAS
Planta de procesamiento de minerales y relaves aurferos construida y funcional
Mejora de la productividad minera, introduciendo mejoras tcnicas (Planes anuales)

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Diseo de un Programa de Desarrollo econmico - social para el distrito

PROYECTO MOLLEHUACA

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PROYECTO MOLLEHUACA
LOGROS 1994 - 1998
FORMALIDAD LEGAL
POR ACCIN DEL PROYECTO
1 EMPRESA S.A. con 268 accionistas mineros artesanales, 5 Concesiones Mineras por
2,400 Has. y una Concesin de Beneficio
2 EMPRESAS con 18 socios trabajando sus propias concesiones mineras
Polvorn autorizado. Control sobre uso de explosivos
POR EFECTO DE RPLICA
1 EMPRESA S.A. con 90 accionistas mineros artesanales y 2 Concesiones Mineras
MEJORAS TCNICO - PRODUCTIVAS
PLANTA MOLLEHUACA de 20 TM/da, diseada para su ampliacin en el corto
plazo. Eficiente recuperacin metalrgica (95%). No produce efluentes txicos
Asesora y apoyo tcnico profesional a mineros artesanales
MEDIOAMBIENTE
Conciencia de poblacin minera sobre efectos de la contaminacin por mercurio sobre
el ecosistema
Reduccin del 50% de los quimbaletes de amalgamacin por mercurio
ESFERA SOCIAL
Habilitacin e implementacin de Puesto de Salud y Botiqun
Atencin mdica profesional. Convenio con Ministerio de Salud. Costo sufragado por
EKAMOLLE y la COMUNIDAD MINERA S.A.
Programas permanentes de Salud Preventiva y Ocupacional
200 nios que han dejado de trabajar en actividades minero-metalrgicas, incentivados
por los siguientes beneficios:
- NUTRICIN : Comedor Infantil atendido por las Madres de familia
- SALUD : Atencin mdica y medicamentos gratuitos
- EDUCACIN : Bibliotecas Escolares; material didctico para las escuelas; tiles
escolares; Cursos de Capacitacin y Actualizacin Pedaggica para los maestros
- Transporte escolar a colegio secundario distante 03 KM
NUEVAS FUENTES DE TRABAJO
Creacin e implementacin de tres Talleres productivos : ORFEBRERIA - COSTURA TEJIDO. 38 personas capacitadas, en su mayora mujeres: actualmente se encuentran en
proceso de definir las modalidades de organizacin, para iniciar la etapa productiva y
de comercializacin
CONOCIMIENTOS ESPECIALIZADOS
Equipo profesional multidisciplinario que ha desarrollado metodologas de investigacin
e intervencin, creacin de tecnologas intermedias, etc. logrando insertarse en la
minera

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Artesanal

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18

LOS IMPACTOS DEL PROYECTO MOLLEHUACA


LA DIMENSION MEDIOAMBIENTAL
- Zona desrtica, contaminada y no propicia para la vida Agua : recurso crtico en una quebrada seca y desrtica
Estudio Hidrogeolgico: acufero subterrneo 1,000,000 m3/ao. Agua potable y de
buena calidad. Potencial para abastecimiento del poblado, forestacin, cultivos
10 pozos de captacin para uso de la poblacin. 02 pozos adicionales para uso industrial
Monitoreo de calidad de agua
Tecnologa limpia
La planta metalrgica MOLLEHUACA no produce efluentes txicos. Circuito cerrado.
Cancha de relaves impermeabilizada con geomembrana de resina sinttica de alta
densidad.
Riguroso Estudio de Impacto Ambiental
Cumple con todas las exigencias de la legislacin
Ha definido espacio adecuado para la reubicacin de la poblacin
Erradicacin del uso del mercurio
250 quimbaletes de amalgamacin antes del proyecto. En un ao 50% menos. Efectos
positivos sobre salud, agua, suelos

LA DIMENSION SOCIAL
- Pobreza y potencialidad. Cultura del trabajo Ingresos
Ha mejorado el nivel de ingresos de los mineros artesanales entre el 40% y el 70%
Salud
Diagnstico de Salud: conocimiento sobre los efectos perjudiciales de la actividad
minera:

19

62% de la poblacin contaminada por mercurio


17% con anemia severa
70% de nios y adolescentes con rendimiento intelectual por debajo del promedio
27% de mayores de 18 aos con alteraciones en la coordinacin viso motriz
Morbilidad Infantil: cuadros gastrointestinales y respiratorios
Morbilidad adultos: TBC y neumoconiosis
Intervencin inicial de las autoridades sobre Salud Ocupacional en la Minera Artesanal
Desarrollo de conciencia de riesgo en la poblacin

Capacitacin para el trabajo


Trabajadores locales capacitados: planta metalrgica, laboratorio; mina: ayudantes de
geologa, manipulacin de explosivos, etc.
Capacitacin para diversificacin de actividades productivas: orfebrera; diseo y
costura industrial; tejido manual de exportacin

LA DIMENSION ECONMICA COMERCIAL


- Rentabilidad econmica con equidad Regulacin del mercado
Se ha roto el monopolio en la compra de la produccin de los mineros artesanales de la
zona
Los precios de demanda se han elevado en beneficio de los productores artesanales, por
efecto de la competencia
Reglas de comercializacin
Las empresas de la zona se han visto en la necesidad de modificar abusivas modalidades
tradicionales. Los mineros artesanales han adquirido conocimientos comerciales : pesos,
leyes, cotizaciones, maquila
Mercados locales
Demanda de bienes y servicios a empresas y proveedores de la zona: maestranzas,
transportes, servicios

20

LOS RETOS ACTUALES DEL PROYECTO MOLLEHUACA

ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES


Redefinir con los propios mineros artesanales, las modalidades de organizacin
productiva que respondan a su tradicin y cultura
Consolidar las empresas de mineros artesanales ya existentes:
- Capacidad de gestin administrativa, negociacin y comercializacin
- Capacidades bsicas en aspectos legales: mineros, tributarios, laborales
- Desarrollo participativo de estrategias de desarrollo, promoviendo la asociacin
entre productores individuales y empresas de Mineros Artesanales, identificando
objetivos y beneficios comunes
ASPECTOS TCNICO PRODUCTIVOS
Asesora tcnica para generacin de reservas minerales y apertura de minas
Mecanizacin bsica de las labores mineras
Capacitacin tcnica permanente
ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES
Desarrollo de Programas de sensibilizacin para la erradicacin gradual del uso del
mercurio. Lograr la participacin de las autoridades mineras y de salud pblica
Implementar los Programas de Forestacin

21

POLTICAS PARA LA SUSTENTABILIDAD DE LA MINERA


ARTESANAL
CRITERIOS Y DECISIONES REQUERIDAS
Evaluacin costo - beneficio pas de la minera artesanal
Incorporacin de la minera artesanal a la legislacin peruana:
-

Modificacin de la estratificacin, calificando a la minera artesanal por escala


productiva y nivel de tecnificacin
Ajuste de pagos por Derecho de Vigencia
Eliminacin de exigencias de produccin mnima - mxima anual
Medidas promocionales para la formalizacin de los mineros artesanales informales
: constitucin de empresas, acceso a la titularidad minera o a la contratacin en
trminos adecuados con titulares de concesiones
Asistencia tcnica para mejorar la productividad, lograr racionalidad en la
extraccin minera y elevar la recuperacin metalrgica con tecnologas que eviten
la contaminacin del medioambiente

Inversin del Estado en infraestructura vial, electrificacin y servicios bsicos en las


zonas de asentamientos poblacionales minero-productivos

Lima, abril 1999

22

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