Derecho de la prevención

de riesgos laborales
• Vertiente pública de la LPRL SUMARIO
• Vertiente privada de la LPRL:
• Sujetos protegidos.
• Alcance de la protección:
• Derecho de los trabajadores a la protección
de su seguridad y salud.
• Deber empresarial de protección de los
trabajadores.
• Deberes de los trabajadores en materia de
seguridad y salud laboral.
 Derechos y
obligaciones en
materia preventiva

Alcance de la
Sujetos protegidos
protección
¿FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO
A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO?
• “Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y
moral” (art. 15 CE).
• “Los poderes públicos… velarán por la seguridad e higiene
en el trabajo” (art. 40.2 LPRL).

La CE exige políticas
públicas en la materia
Por lo Es implícito en la CE
tanto El derecho de los
trabajadores
Es explícito en la ley
 FUNDAMENTO LEGAL DEL DERECHO A
LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Normativa general LPRL

Art. 14.1 LPRL: “Los

Trabajadores Funcionarios trabajadores [en
sentido amplio]
Arts. 4.2.b y 19.1 ET: Art. 14.b) EBEP: tienen derecho a
derecho a su derecho a una protección
integridad física y a protección eficaz
eficaz en materia de
una adecuada política en materia de
seguridad y salud
de prevención de seguridad y salud
riesgos en el trabajo en el trabajo”
CONTENIDO DEL
DERECHO
El genérico derecho del trabajador a
trabajar en un entorno laboral seguro es
un derecho genérico que se desglosa en
otros derechos específicos: información,
formación, vigilancia de la salud…
ALCANCE DEL DERECHO

RIESGO
TOLERADO

MÁXIMA
SEGURIDAD
La actividad laboral deber Nivel de riesgo que no
ser los más segura que puede ser eliminado y
sea posible debe tolerarse
El empresario debe adoptar todas
Depende de la actividad
las medidas que sean necesarias
empresarial
para lograrlo (art. 14.2 LPRL)
Debe prever, incluso, posibles
Incluso en la misma actividad
distracciones o imprudencias no
empresarial, es diferente según
temerarias del trabajador (art.
las funciones del trabajador
15.4 LPRL)
EJEMPLO: MEDIDAS PREVENTIVAS O
DE PROTECCIÓN PELIGROSAS
Solo son posibles (es decir, podrán ser un riesgo
tolerado) si la magnitud de los riesgos
provocados es “sustancialmente inferior a la de
los que se pretende controlar y no existen
alternativas más seguras” (art. 15.4 LPRL).
 FUNDAMENTO DEL DEBER
Los trabajadores tienen
derecho a la seguridad y
salud en el trabajo…

“El citado derecho supone la existencia de

un correlativo deber del empresario de
protección a los trabajadores frente a los
riesgos laborales” (art. 14.1 LPRL).
 ALCANCE DEL DEBER: MÁXIMA
SEGURIDAD (ART. 14.2 LPRL)
“En cumplimiento del deber de protección, el empresario
deberá garantizar la seguridad y salud de los trabajadores a
su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo.
A estos efectos, en el marco de sus responsabilidades,…
realizará la prevención de riesgos laborales mediante la
integración de la actividad preventiva en la empresa y la
adopción de cuantas medidas sean necesarias para la
protección de la seguridad y la salud de los trabajadores”.
 Debido a la regla de
máxima seguridad, el
deber empresarial…

TIENE ALCANZA PARA LA EXIGE UNA

CARÁCTER GRAN EMPRESA ES ACTUACIÓN
ABIERTO EXTENSIÓN ONEROSO CONTINUA

Deben preverse,
Ningún coste
incluso,
puede
distracciones e Dinamicidad
recaer sobre
imprudencias *
los
no temerarias
trabajadores
del trabajador
 DINAMICIDAD (ART.
14.2.PFO.2º LPRL)
“El empresario desarrollará una acción permanente de
seguimiento de la actividad preventiva con el fin de
perfeccionar de manera continua las actividades de
identificación, evaluación y control de los riesgos que no
se hayan podido evitar y los niveles de protección
existentes y dispondrá lo necesario para la adaptación de
las medidas de prevención… a las modificaciones que
puedan experimentar las circunstancias que incidan en la
realización del trabajo”.
DEBER DEL EMPRESARIO:
ORIENTACIONES PARA SU
CUMPLIMIENTO
PRINCIPIOS DE
OBLIGACIONES
LA ACCIÓN
CONCRETAS
PREVENTIVA

Deben orientar Contenido

las decisiones
concreto del
del empresario y
personas en genérico deber
quienes delegue de protección
Principios de la acción preventiva (art. 15 LPRL)

Evaluar los Combatir los

Evitar los
riesgos que no se riesgos en su
riesgos
puedan evitar origen

Sustituir los
Adaptar el Tener en cuenta
peligroso por lo
trabajo a la la evolución de
que entrañe todo
persona la técnica
o ningún peligro

Adoptar medidas Dar las debidas

Planificar la que antepongan la
instrucciones a
prevención protección colectiva
a la individual los trabajadores
 Además…
El empresario debe tomar en consideración las
capacidades profesionales de los trabajadores en
materia de seguridad y salud al encomendarles
las tareas (art. 15.2 LPRL).
Y adoptar las medidas necesarias a fin de
garantizar que solo los trabajadores que hayan
recibido información suficiente y adecuada
puedan acceder a las zonas de riesgo grave y
específico (art. 15.3 LPRL).
 Las obligaciones concretas
aparecen a lo largo de toda la
normativa preventiva (art. 1.1
LPRL), fundamentalmente:

LPRL
Reglamentos
Negociación colectiva
1. Implantar y aplicar un plan
de prevención de riesgos
laborales a través del cual
integrar la prevención en la
gestión cotidiana de la
empresa (art. 16 LPRL y RSP).

2. Tras identificar los riesgos,

evaluar los que no se puedan
evitar (art. 16 LPRL y RSP).
3. Planificar la actividad
preventiva (art. 16 LPRL y RSP).
4. Investigar los daños que se produzcan a la
salud de los trabajadores (art. 16.3 LPRL).
5. Cumplir las exigencias
relativas a la protección de
los trabajadores frente a
los riesgos provocados por
los equipos de trabajo (art.
17.1 y RD 1215/1997).
6. Proporcionar a los
trabajadores medios de
protección tanto colectivos
como individuales y velar
por su uso efectivo (art.
17.2 LPRL y RD 773/1997).
7. Informar a los trabajadores sobre los riesgos
existentes y las medidas preventivas y de
protección y de protección adoptadas, incluidas
las de emergencia (art. 18 LPRL).
 8. Permitir la participación de los trabajadores
en materia preventiva, lo que incluye un
deber de información y consulta (art. 18 y
Capítulo V). Normalmente la participación se
efectúa a través de representantes (unitarios,
sindicales y especializados).

Sindicales
Generales
Cauces de Unitarios
participación
Delegados de
Específicos CSS
prevención
9. Suministrar una formación suficiente y
adecuada, teórica y práctica, en materia
preventiva a cada trabajador (art. 19 LPRL).
10. Adoptar las medidas necesarias
en caso de emergencia, tales
como primeros auxilios, lucha
contra incendios y evacuación
de trabajadores (art. 20 LPRL).

11. Adoptar las medidas

precisas en situaciones
de riesgo grave e
inminente (art. 21 LPRL).
12. Garantizar la vigilancia
de la salud de los
trabajadores mediante
reconocimientos
médicos y pruebas o
controles biológicos
(art. 22 LPRL).
13. Notificar a la autoridad laboral los daños a la salud de
los trabajadores (art. 23 LPRL).
14. Elaborar y conservar a disposición de las autoridades
laboral y sanitaria y de los representantes de los
trabajadores la documentación preceptiva (art. 23
LPRL).
15. Cumplir las específicas obligaciones de coordinación que se
exigen a los empresarios cuyos trabajadores presten
servicios en un mismo centro de trabajo, así como las
particulares normas previstas para los supuestos de
contratación y subcontratación (art. 24 LPRL y RS 171/2004).

Empresarios Titular del centro Empresario

concurrentes de trabajo principal
• Las de
• Intercambio de concurrentes y
• Las de los
informaciones. titular
concurrentes.
• Establecimiento • Vigilancia a sus
• Otras: iniciativa,
de medios de contratistas
instrucciones.
coordinación. (posible resp.
solidaria).
16. Proteger a los trabajadores frente a los
riesgos que puedan provocar alternaciones
de su función reproductora (art. 25.2 LPRL).
17. Proteger específicamente a los trabajadores
especialmente sensibles: evaluación de
riesgos, adaptación de condiciones, movilidad
funcional… (art. 25.1 LPRL).
18. Proteger el embarazo y la
lactancia (art. 26 LPRL):
– Adaptación de
condiciones de trabajo
– Movilidad funcional
– Suspensión del contrato
19. Proteger a los trabajadores
menores (art. 27 LPRL):
– Trabajos prohibidos
– Limitaciones en el
tiempo de trabajo
– Obligaciones preventivas
adicionales
20. Asegurar la protección de los trabajadores
temporales (regla de igualdad) y de los trabajadores
puestos a disposición por una ETT (art. 28 LPRL y RD
216/1999). Empresa de trabajo temporal:
• Salario.
• Poder disciplinario.
• Obligaciones de SS.
• Prevención: obligación de
información, formación y
vigilancia de la salud.
Empresa usuaria o cliente:
• Poder de dirección.
• La mayoría de deberes
preventivos.
 21. Realizar las actividades de prevención mediante
alguno de los sistemas legalmente establecidos
(arts. 30-32 bis LPRL y RSP).

MODALIDAD ORGANIZATIVA
ASUNCIÓN DESIGNACIÓN
PLANTILLA SERVICIO PROPIO SERVICIO AJENO
PERSONAL TRABAJADORES
Actividad Actividad Actividad Actividad
Otra Otra Otra Otra
anexo I anexo I anexo I anexo I
1-10 o 25
Prohibido Posible Posible Posible Posible Posible Posible Posible
(si un c.t)
10 o 25-
Prohibido Prohibido Posible Posible Posible Posible Posible Posible
249
Posible
250-499 Prohibido Prohibido Prohibido Posible Obligatorio Posible
complem.
Posible

Más de Posible Posible

Prohibido Prohibido Prohibido Prohibido Obligatorio Obligatorio
499 complem. complem.
22. En su caso, someter el sistema a auditorías externas
periódicas (art. 30.6 LPRL y RSP).
 RESPONSABILIDADES
EXIGIBLES AL EMPRESARIO

DE
SEGURIDAD
ADMINISTRATIVA CIVIL
PENAL SOCIAL
RDLEG. 5/2000, DE CÓDIGO
CÓDIGO PENAL RDLEG. 8/2015,
4 DE AGOSTO CIVIL
(CP) DE 30 DE
(LISOS) (CC) OCTUBRE
(LGSS)
 FUNDAMENTO LEGAL
Normativa general LPRL
Art. 29.1 LPRL: El
Trabajadores Funcionarios trabajador está
obligado a velar por
Art. 54 EBEP: su seguridad y salud
Arts. 5.b y 19.2
Deber de
ET: Deber de en el trabajo y por la
observar las
observar las de aquellas otras
normas
medidas de personas que
establecidas en
prevención de puedan resultar
materia de
riesgos laborales afectadas por su
seguridad y
que se adopten.
salud. actividad.
 La genérica obligación de velar por su
seguridad y salud y por la de quienes puedan
verse afectados por su actividad se desgrana
en una serie de deberes concretos, ¿dónde
están estos deberes concretos?

Otras Reglamentos
Art. 29.2 Convenios
disposiciones de desarrollo
LPRL colectivos
legales de la LPRL
OBLIGACIONES DEL ART. 29.2 LPRL
1. Usar adecuadamente las máquinas, aparatos,
herramientas, sustancias peligrosas, equipos de
transporte y, en general, cualquier medio con el
que desarrolle su actividad.
2. Utilizar correctamente los medios y equipos de
protección facilitados, de acuerdo con las
instrucciones recibidas.
3. No poner fuera de funcionamiento y utilizar
correctamente los dispositivos de seguridad
existentes.
CONTINÚA
4. Informar de inmediato a su superior jerárquico
directo y a los encargados de la prevención sobre
cualquier situación que, a su juicio, entrañe riesgo
para la seguridad y la salud.
5. Contribuir al cumplimiento de las obligaciones
establecidas por la autoridad para proteger la
seguridad y la salud laboral.
6. Cooperar con el empresario para que este pueda
garantizar unas condiciones de trabajo seguras y no
entrañen riesgos.
1) Según sus posibilidades

2) Según su formación

3) Cumpliendo las medidas establecidas por

la empresa

4) Siguiendo las instrucciones emanadas del

empresario u órgano competente
• Posible sanción de los trabajadores:
o Según establezca el convenio de forma directa o
indirecta.
o Despido por incumplimiento grave y culpable del
deber de obediencia o del deber de buena fe (ET).
• Posible sanción de los funcionarios: conforme al EBEP.
• Posible sanción de socios trabajadores de cooperativas:
según establezca el reglamento de régimen interno de
la cooperativa.
 OTRAS POSIBLES
CONSECUENCIAS

PENALES CIVILES

Cuando la acción u Indemnización por

omisión sea los daños y perjuicios
constitutiva de delito causados