SISTEMA DE GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.

ISO 14001: 2015

5.1. Marco legislativo y normativo Medio Ambiente

5.1.1. Desarrollo de la Normativa Preventiva

Este estándar remplaza la “acción preventiva” con la “gestión de riesgo”. Por ello, este enfoque
retirará las acciones preventivas, que son menos eficaces ya que pueden ser desempeñadas por
otras personas que pertenezcan a la empresa. Por lo tanto la gestión del riesgo, es un proceso
minucioso debido al compromiso de diferentes actores, en consecuencia tiene una mayor
importancia.

El objetivo de la “gestión estratégica del riesgo” es enfocar a la alta dirección de la organización a

pasar más tiempo en la evaluación, investigación, y análisis de aspectos que pueden presentar un
riesgo para el medio ambiente, y ejecutar estas acciones antes de que se produzca cualquier
impacto ambiental.

Asimismo de proteger el medio ambiente, obedecer esta norma permite a las empresas fortalecer
su imagen comercial de empresa sostenible y respetuosa con el medio ambiente, incrementando
así la posibilidad de obtener ventas o prestar servicios en un futuro. Es así, como podemos
visualizar, la tendencia actual de las empresas se apoya en la prevención y cuidado del medio
ambiente.

Además brinda ayuda a las organizaciones a preservarse comercialmente exitosas sin pasar por
alto sus responsabilidades medioambientales. También puede ayudarle a crecer mientras
disminuye el impacto medioambiental de dicho crecimiento. Un sistema ISO 14001 brinda el
marco para permitirle cumplir con las crecientes expectativas de los clientes en cuanto a la
responsabilidad corporativa así como los requerimientos regulatorios y legales.

5.1.2. Legislación y Reglamentación Internacional

Entre los requisitos de la norma ISO 14001 al momento de implementar un Sistema de Gestión
Ambiental Internacional es el cumplimiento de la legislación.

En la política ambiental se debe incluir el compromiso de cumplir con toda la legislación y las
regulaciones ambientales que sean importantes para la empresa. Para que el Sistema de Gestión
Ambiental sea establecido como efectivo y se pueda certificar, tienen que tener la seguridad de
que sus actividades, productos y procesos cumplen con la legislación vigente en relación al medio
ambiente.

Por eso señalamos los aspectos ambientales significativos en la organización para poder
gestionarlos adecuadamente, se tiene que aceptar el compromiso de cumplir con la legislación
ambiental que se presupone que la organización ha identificado y documentado adecuadamente.
El registro de la legislación ambiental es un listado de toda la legislación y todas las regulaciones
ambientales que son establecidas como relevantes para el correcto funcionamiento de la
organización y son de obligado complimiento.

La persona encargada de otorgar la certificación requerirá saber si la organización ha tenido en

cuenta toda la legislación relacionada con el medio ambiente aplicable a sus operaciones. Si
emplea un proveedor externo se tiene que asegurar de que puede identificar exactamente la
procedencia de la información y el método usado para mantenerla actualizada.

La empresa tiene que mantener un listado actualizado con todos los requisitos legislativos y
reguladores ambientales que pertenecen a alguna actividad, función, producto o proceso que
genere algún impacto en el medio ambiente.

Procedemos a establecer ciertas recomendaciones a la hora de implementar con éxito un Sistema

de Gestión Ambiental, teniendo en cuenta los requisitos más precisos para realizar un registro
certificable de la legislación y las regulaciones ambientales.

Se recomienda lo siguiente:

 La empresa debe tener un procedimiento escrito en el que se identifique y se tenga acceso a

los requisitos legales que se apliquen a la organización, bien sean códigos de conducta u
otro acuerdo con las autoridades.
 La organización tiene que obedecer la legislación ambiental internacional señala que se
encuentra relacionada con los aspectos ambientales significativos que han sido identificados
por la empresa, además de obedecer todos los requisitos a los que se encuentran suscrita.
 La empresa tiene que recopilar un registro de toda la legislación relacionada con el medio
ambiente y con los aspectos ambientales significativos de ella. Esto tiene que incluir otros
requisitos a los que su organización está suscrita, así como acuerdos con las autoridades
locales.
 Registrar la legislación ambiental debe realizarse de forma periódica y mantenerse vigente,
chequeándola para afirmar que la organización cumple con la legislación y las regulaciones
identificadas.
 Al tiempo que el registro de la legislación se tienen que reconocer todos los organismos
reguladores que mantengan relación con la legislación ambiental.

En el momento de proceder al registro de la legislación y las regulaciones ambientales se deben

acotar las referencias de todos los instrumentos reguladores dentro de los que trabaja la
organización. Este requisito incluye:

 Alguna autorización para ejecutar las actividades de la organización.

 Algún acuerdo, permiso, etc., que permita realizar la planificación del lugar.
 Alguna regulación que esté relacionada con las emisiones al aire.
 Alguna regulación que tenga relación con los vertidos al agua.
 Regulaciones que estén relacionadas con la utilización del agua.
 Alguna regulación relacionada con la eliminación de residuos.
 Regulación contenida en la utilización, almacenaje y eliminación de sustancias peligrosas.
 Regulación producida el terreno contaminado.
 Alguna regulación que se relacione con la utilización energética.
 Regulación que se esté relacionada con la liberación de energía térmica.
 Regulación que contenga diferentes aspectos de seguridad e higiene en el trabajo.

Al realizar el registro de la legislación ambiental se tiene que vincular de forma directa la

legislación identificada con sus actividades, servicios o productos.
5.1.3. Legislación y Reglamentación Española

La ISO 14001:2015 es una pauta de buenas prácticas para transmitir el compromiso con el medio
ambiente. La posesión del título aporta un incremento de la cartera de grandes clientes que
condicionan las acciones comerciales a la posesión de la ISO 14001. España es consciente de los
beneficios que genera, por lo que conceptualiza cumplir con la normativa como una inversión de
captación de clientes.

Esta versión tiene que ver con el cumplimiento de los requisitos legales. De esta forma el
cumplimiento de la legislación ambiental pasa a ser uno de los principales motivos para implantar
un sistema de gestión ambiental.

La legislación ambiental es extensa y compleja, pero su desconocimiento no exime de su

cumplimiento. Aquí referenciamos algunos de los hitos de la normativa ambiental española:

1. Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental

2. Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la
ley de aguas
3. Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas
4. Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de
montes
5. Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados
6. Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases
7. Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido
8. Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental
9. Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación
10. Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera
11. Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de
emisión de gases de efecto invernadero
12. Ley 8/2010, de 31 de marzo, por la que se establece el régimen sancionador previsto en los
reglamentos (CE) relativos al registro, a la evaluación, a la autorización y a la restricción de las
sustancias y mezclas químicas (REACH) y sobre la clasificación, el etiquetado y el envasado de
sustancias y mezclas (CLP), que lo modifica
13. Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de
participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente
14. Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad
15. Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la
certificación de la eficiencia energética de los edificios

Estas 15 leyes y reales decretos legislativos forman parte de la amplia legislación ambiental, de
obligado cumplimiento en España; ocupando el tercer puesto de Europa con más empresas con
esta normativa implantada; y el quinto a nivel mundial. En total hay más de 300.000
organizaciones sumadas a la causa de la gestión ambiental.

5.2. Sistemas de gestión ambiental: ISO 14001

5.2.1. La gestión del medio ambiente en la organización

La Gestión del impacto ambiental en el negocio deberá ser una prioridad para toda empresa,
independientemente de la industria. El sistema de gestión ambiental brinda una estructura para la
toma de decisiones y cambios en los procesos que le ayudarán a mejorar su rendimiento
ambiental. Además de contribuir al medioambiente, este sistema de gestión le otorga más control
sobre los costos y otros beneficios tangibles.

Hay muchas formas de implementar un sistema de gestión ambiental, pero la certificación ISO
14001 supone la mejor solución. Dicha certificación le proporciona credenciales inmediatos que
puede utilizar para expandir su negocio de manera sostenible.

ISO 14001 le ofrece la posibilidad de sistematizar, de manera sencilla, los aspectos ambientales
que se generan en cada una de las actividades que se desarrollan en la organización, además de
promover la protección ambiental y la prevención de la contaminación desde un punto de vista de
equilibrio con los aspectos socioeconómicos.

Gracias a la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental según la norma internacional ISO

14001, su organización se posicionará como socialmente responsable, diferenciándose de la
competencia y reforzando, de manera positiva, su imagen ante clientes y consumidores.

Entre otras ventajas ambientales, optimizará la gestión de recursos y residuos, reducirá los
impactos ambientales negativos derivados de su actividad o aquellos riesgos asociados a
situaciones accidentales.

En cuanto a ventajas económicas, además de potenciar la innovación y la productividad, su

organización tendrá la posibilidad de reducir costes de la gestión de residuos o primas de seguros,
eliminar barreras a la exportación, reducir el riesgo de litigios y sanciones, tener mayor acceso a
subvenciones y otras líneas de financiación preferentes o disminuir los riesgos laborales
motivando al personal.

5.2.2. Memorias ambientales

La Memoria Ambiental es una herramienta de gestión que permite conseguir los objetivos de
desarrollo, transparencia y sostenibilidad (social, económica y ambiental) en una organización. Es
por tanto un instrumento diferenciador de la empresa, que promueve la competitividad en su
sector.

Para conseguir una gestión eficaz, estratégica, sostenible y transparente de una organización es
preciso implantar un Plan de Responsabilidad Social Empresarial que incluya una Memoria de
sostenibilidad en la que se exponga información sobre el desempeño económico, ambiental, social
y de gobierno de la empresa.

Al mismo tiempo, la creación de una Memoria Ambiental mejora el cumplimiento de los requisitos
de compra de grandes cuentas privadas y la obtención de mayor puntuación en concursos y
licitaciones públicas, favoreciendo, de este modo, el crecimiento económico de la empresa y las
oportunidades de negocio. Además, la Memoria Ambiental es un gran complemento de la ISO
14001 o Prevención de Riesgos Laborales OHSAS 18001.
Las organizaciones son una de las principales llaves para empezar un cambio en la naturaleza,
reduciendo los impactos medioambientales sin renunciar a una gestión competitiva. Por ello, la
elaboración de una Memoria de Sostenibilidad es fundamental y beneficiosa para el desarrollo
futuro, tanto de la organización como de la sociedad.

La obligación de preservar el medio ambiente está primando ante todo. Desde siempre, han
existido organizaciones verdes que han alertado acerca de la amenaza que involucra la
contaminación de nuestro entorno. Sin embargo, con la globalización y el capitalismo de gran
escala, los países están aplicando políticas activas de conservación del medio ambiente, en el
marco de grandes acuerdos internacionales. Por su parte, las empresas, para cumplir con la
demanda, cada vez más exigente, de respetar el entorno y la naturaleza en la que interactúan,
también están adoptando medidas concretas para paliar la polución que genera su actividad
mercantil. Por ello, la norma ISO 14001:2015, se posiciona como una gran referencia para
empresas que desean hacer de su gestión empresarial un ejemplo a seguir en términos de
Responsabilidad Social Corporativa.

5.2.3. Riesgos ambientales para la prevención de accidentes

Desde la visión de la ISO 14001:2015, el riesgo se conceptualiza como un efecto de incertidumbre,

por lo que implica tantos efectos potenciales negativos como positivos, es decir amenazas y
oportunidades.

Luego de identificar las causas y peligros que se dan en nuestra organización seguiremos con la
identificación de sucesos iniciadores.

Es primordial identificarlos, debido a ellos conseguimos:

 Identificar y hallar una solución al riesgo.

 La prevención de accidentes.
 Determinar mejor el escenario accidental y sus posibles consecuencias obteniendo una
gestión del riesgo más sencilla.

Después pasamos a la fase de Postulación de escenarios de accidentes.

En esta fase, se valoran posibles sucesos y la probabilidad de que sucedan en diferentes escenarios
de accidente. Con esta probabilidad calculada, se estiman las consecuencias potenciales del
posible suceso que pueda pasar.

La siguiente fase es la Asignación de probabilidad del escenario de accidente. Hay diferentes

criterios para asignar la probabilidad del escenario de accidente:

 Antecedentes del sector o actividad.

 Bibliografía especializada.
 Información del proveedor y fabricante.
 Antecedentes de accidentes de la empresa.

En esta cuarta fase, realizamos la Estimación de consecuencias relacionadas al escenario de

accidente. Radica en cuantificar los daños que cada escenario puede ocasionar en el medio
ambiente. Estas consecuencias se pueden calcular con métodos cuantitativos o cualitativos, la ISO
14001:2015 deja libertad para ello. Para realizar esta estimación de posibles daños se evalúa el
entorno natural y el humano y socioeconómico.

Finalmente pasamos a la fase de Estimación del riesgo. Al estimar un riesgo debemos conocer
tanto la definición de riesgo como todas las fases anteriores, es decir, identificar los posibles
escenarios de accidente, asignar la probabilidad de que ocurran al igual que las consecuencias de
estos. Tras ello, se deben estimar los riesgos de cada suceso iniciador y de toda la organización.