Consideraciones Estratégicas

para el desarrollo del

Turismo en el distrito de
Lunahuaná-Cañete

Econ. Martin Ochoa De la Cruz

Cañete, Noviembre 2013

Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo en el

distrito de Lunahuaná-Cañete

Instituciones promotoras y auspiciadoras:

Villa Fátima - Casa de Campo

Runawanay - movimiento cultural de Lunahuaná

Cañete, noviembre de 2013

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

INDICE

Presentación 4
Metodología del planeamiento estratégico 6

Rol estratégico de actores locales 7

La misión 8
La visión 9

Filosofía de trabajo - valores 10

Diagnóstico de la actividad 11
Desarrollo del entorno general 12
Desarrollo del entorno específico 13
Análisis FODA 14
Análisis interno 15
Análisis externo 16
Análisis de matriz FODA 19
Objetivos estratégicos 22
Anexos 24

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

Consideraciones Estratégicas
para el desarrollo del Turismo en
el distrito de Lunahuaná-Cañete

1. Presentación

El crecimiento económico mostrado por nuestro país en las últimas

décadas, ha permitido el desarrollo de diversas actividades
económicas y productivas al interior de diferentes ámbitos. Este
impulso ha generado no solo el fortalecimiento de los niveles de
inversión y mayores oportunidades de trabajo para la población,
sino que ha hecho posible mejorar algunas condiciones mínimas
para promover el turismo interno y conocer grandes atractivos
naturales, históricos y culturales que antes era difícil disfrutarlos.

Si bien es cierto, ello constituye una gran oportunidad para mejorar

y fortalecer economías locales, significa también la necesidad de
orientar el crecimiento de actividades económicas como el turismo
con un enfoque de desarrollo sostenible, participativo, integral y
con criterios de corresponsabilidad.

En el valle de Cañete, especialmente el distrito de Lunahuaná, el

turismo ha representado ser la actividad económica con mayor
crecimiento, esta apreciación se hace evidente con el flujo creciente
de visitantes en diferentes épocas del año y que ha demostrado con
el transcurrir del tiempo ser un sector de la economía local que
articula un conjunto de otras actividades y que conlleva a
reflexionar sobre desarrollo local de una manera integral y bajo una
perspectiva de largo plazo.

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

En el marco expuesto el presente documento busca aportar y servir

de referente para el establecimiento de objetivos estratégicos,
identificar factores de éxito, definir líneas de acción, precisar el
compromiso de actores locales, nivel de participación y
organización, realizar análisis de escenarios futuros; en suma servir
de punto de partida para el desarrollo integral y armónico del
distrito de Lunahuaná.

Para el logro de lo señalado en el párrafo anterior, el Planeamiento

estratégico constituye ser una herramienta técnica eficaz que
permite definir propósitos en una perspectiva mayor al corto plazo
y plasmar elementos básicos para lograr la sostenibilidad del
crecimiento económico local, a través de sectores dinámicos como
el turismo. Bajo esta premisa las Consideraciones estratégicas que
se presentan es resultado de un proceso de planeamiento
participativo llevado a cabo con representantes de diferentes
entidades y actores vinculados al turismo local, entre ellos,
instituciones públicas, empresas privadas, promotores, estudiantes
y público en general.1

Por el nivel de representatividad y participación alcanzado, el Plan

estratégico o Consideraciones estratégicas para el desarrollo del
turismo en Lunahuaná, constituye un instrumento de gestión de
largo plazo, que permitirá a los diferentes actores cumplir un rol
importante y protagónico en el desarrollo de esta actividad
económica, así como permite establecer las bases para el
crecimiento articulado con otras actividades. Por consiguiente, es
también un instrumento de gestión que orienta la labor de la
Comisión de turismo del Plan de desarrollo turístico local, con el
cual se articula la intervención conjunta del Estado, promueve y
prioriza acciones estratégicas en el sector privado y marca las
pautas para la programación de planes operativos y presupuestos
anuales con objetivos alcanzables y evidenciables.

1Taller realizado en el Auditorio de la Municipalidad distrital de Lunahuaná, el día 26 de setiembre

de 2013. En el referido evento participaron actores locales e instituciones del Gobierno Nacional,
como el Ministerio de Turismo, organismo rector de la actividad

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Finalmente, las Consideraciones estratégicas para el desarrollo del

turismo en el distrito de Lunahuaná, han sido trabajadas teniendo
como imagen objetivo el año 2021 (Año del Bicentenario de
Creación Política del Distrito)2, por lo que piensa contribuir o
incidir en el diseño de políticas locales, programas y proyectos en
materia de desarrollo, especialmente aquellos orientados con el
crecimiento del turismo local.

2. Metodología del planeamiento estratégico

El proceso de Planeamiento estratégico utilizado busca otorgar los

lineamientos generales para poder concretar un plan de acción de
largo plazo que oriente el trabajo que realizan diferentes actores
vinculados al Turismo en el distrito de Lunahuaná. En ese sentido,
el proceso define una visión, misión y un conjunto de objetivos
estratégicos, que son compartidos y asumidos por todos los actores
locales, con el propósito de lograr la visión planteada.

El proceso de planificación desarrollado en el Taller ha partido de

un enfoque participativo, con la finalidad de propiciar la
participación activa de los presentes y fomentar la identificación de
todos los actores involucrados con los lineamientos definidos en el
evento3 y, establecer un referente para definir acciones futuras que
permitan concretar actividades orientadas a conseguir los objetivos
definidos, los cuales responden al contexto y realidad en la cual se
implementarán.

Para fortalecer el proceso de planeamiento estratégico, fue

importante conocer la realidad y disponer de la mayor información
disponible, a fin de promover la participación y aprovechar un
conjunto de aportes y sugerencias, con el único propósito de
obtener mayor precisión en las acciones desarrolladas como parte
del proceso.
2 Coincide con el Bicentenario Nacional. Lunahuaná fue creada el 04 de agosto de 1821, por orden

del General José de San Martin.

3 Es decir, que sea representativa y responda a las perspectivas de desarrollo de los actores.

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Aunque el proceso tuvo limitaciones en términos de tiempo, el

Taller de Planeamiento considero importante definir algunos
niveles al proceso de planificación, a fin de optimizar el tiempo
disponible. De esta forma, se definió una etapa estratégica, seguida
de la etapa programática y, operativa. Para una mejor
comprensión, se adjunta un cuadro donde se puede diferenciar los
distintos niveles de planificación y su respectivo uso, a fin de tener
claro las acciones a realizar en la implementación.

Niveles de
Para qué sirve? Contenido
Planificación
Estratégica Facilita la Construcción de la Visión, Visión, Misión,
Misión y la elaboración de objetivos Análisis FODA y
estratégicos. Exige la participación de Objetivos
un grupo organizado, que debe precisar Estratégicos.
lo que se quiere ser en el largo plazo.
PEI

Programática Establece las estrategias que permitirán Formulación de

alcanzar los objetivos estratégicos. Es Estrategias.
necesario destacar que el nivel
programático se convierte en el puente
que articula el nivel estratégico con el
nivel operativo.
Operativa Establece con claridad las actividades y Definición de
metas, sus costos y plazos de ejecución actividades, tareas,
en el corto plazo, para garantizar el responsables, costos,
logro de los objetivos metas y cronograma.

3. Rol Estratégico de Actores Locales

El Planeamiento Estratégico es un proceso dinámico 4, la

importancia de su actualización y pertinencia es fundamental para
la identificación de los diferentes actores con las diferentes fases de
desarrollo de la implementación y que debería contribuir a la
sostenibilidad de actividad del Turismo. Por tanto, la Gestión del
Plan Estratégico o implementación de las Consideraciones
Estratégicas es un proceso continuo que tiene como propósito
generar las condiciones que permitan el logro de la Visión; por ello
4Es decir, el proceso de planeamiento considera la posibilidad de analizar e incorporar los ajustes
necesarios resultantes de los cambios en el entorno (escenarios) y progresos en el desarrollo del
Turismo.

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todos los actores involucrados tienen la responsabilidad de cumplir

con las acciones, detectar posibles cambios o incorporar nuevos
aspectos, tanto internos como externos, que requieran una
respuesta estratégica, para fortalecer el proceso. La gestión incluye
el proceso de planificación, organización, participación,
implementación, monitorear e impulsar el progreso de
procedimientos y acciones, detectar sus dificultades y limitaciones,
observar las necesidades de sus beneficiarios o clientes e iniciar las
acciones pertinentes que permitan los ajustes para la actualización
de las Consideraciones Estratégicas.

4. La Misión

El concepto de Misión está referido al “propósito o finalidad que

desarrolla la actividad turística y que permite diferenciarla de otras
actividades"; es decir, su razón de ser. 5 En ese marco, la Misión fue
definida, como:

Somos actores del turismo que buscamos ser los

mejores para prestar e innovar servicios de calidad
para el visitante y la población.

La definición de la Misión partió del dialogo generado en el taller,

donde conceptos como “complacer al turista”, “satisfacer al
visitante”, a partir de servicios específicos, entre los cuales se
indicaron Turismo de Aventura, Gastronomía, actividad
Vitivinícola, Artesanía, Turismo Vivencial, Caminatas Ecoculturales
y visita a monumentos Arqueológicos, constituyen los ejes para
otorgar a los servicios turísticos criterios de innovación.
5 Se ha considerado que la misión responde a:
- ¿Quiénes somos?, expresa el concepto de la actividad.
- ¿Qué buscamos?, referida a la naturaleza de la actividad.
- ¿Porqué lo hacemos?, relacionada a la razón de la actividad.
- ¿Para quienes trabajamos?, responde a la población objetivo.

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Tal como se ha planteado, la Misión busca crear condiciones

favorables para el desarrollo integral y sostenible de las actividades
vinculadas al turismo en el distrito de Lunahuaná. En ese sentido, la
Misión propuesta no solo expresa el propósito de la actividad, su
importancia e impacto, sino que además establece las condiciones
de liderar las iniciativas o servicios turísticos conducentes a su
crecimiento.

5. La Visión

Para definir la Visión, se ha establecido como su definición “la

representación de lo que espera ser la actividad turística en el año
2021”, es decir, se busca que la visión como expresión sea
motivadora en el cumplimiento de los objetivos y metas a
establecerse durante el período 2013-2021.6 La Visión resultante
del dialogo, es:

Ser un destino turístico en Ecoturismo.

Para definir la visión, los participantes concordaron en disponer de

una visión, clara, concreta y fácil de recordar, que ayude orientar a
las diferentes actividades de servicio turístico del distrito,
especialmente en definir el rumbo de sus servicios y/o negocio.

Para ello, se plantearon ideas fuerza, como: “ser el mejor destino

turístico”, “líderes en la actividad turística de la región”, “ser una
maravilla nacional”, “brindar servicios respetando lo natural y el
ecoturismo”.

6 Para determinar la Visión, se ha considerado las siguientes interrogantes:

- ¿Cómo nos vemos en el futuro?.
- ¿Qué queremos hacer en el futuro?.
- ¿Cómo vemos a la población objetivo para quienes trabajamos?.

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Adicionalmente, se planteo la necesidad que la Visión ayude

también a generar una cultura social y empresarial enmarcada en la
visión futura de la actividad. Ello permitirá no solo al empresario y
operadores turísticos, sino también a la población, sentirse
identificado con una visión motivadora: que despierta en la
población en conjunto su identificación, proporcionándole la
sensación de estar colaborando con la actividad representativa del
distrito y, que hace mantener unidos a los diversos actores.

Por ello, la visión planteada genera ideales que inspiren a la

población, estado y empresa, a traducirla en labores concretas,
poniéndose de acuerdo en metas específicas que contribuyan a
concretar la Visión.

Para que ello suceda hay que crear un espacio facilitador 7, que
permita interactuar y fomentar a través de acciones
complementarias; la definición de una Agenda de trabajo, generar
grupos o mesas de análisis, con el propósito de mantener el
compromiso reflexivo de los actores locales y otros miembros de
importancia para el desarrollo de la actividad turística en
Lunahuaná.

6. Filosofía de Trabajo - Valores

Para cumplir con la Misión y lograr la Visión es necesario tener

unos Valores de Trabajo bien definidos que faciliten su
cumplimiento. Es conveniente definirlos y sobre todo llevarlos a la
práctica. Entre los valores planteados, dialogados y desarrollados
en el Taller, fueron:8

7 De ahí la importancia de generar un espacio de dialogo representativo, que podría sentar las bases
para conformar la Comisión de Turismo del Plan de Desarrollo Turístico Local.
8 Muchos de los valores planteados responden a la necesidad de brindar confianza y seguridad a los

visitantes o cliente; es decir, resultan de la percepción existente respecto a situaciones de maltrato a

los turistas, inadecuada atención en algunos servicios turísticos, precios elevados e inseguridad.

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 Calidad del Servicio9

Brindar servicios de calidad y de forma efectiva, eficaz y eficiente,
buscando la satisfacción del cliente.

 Orden
Generar como una virtud el orden en el servicio prestado, el cual
se verá evidenciado en el orden de la ciudad.

 Honradez y respeto
Los servicios ofrecidos deben ser ofrecidos con calidad y calidez al
cliente, logrando con ello su satisfacción.

 Trabajo en Equipo
Lograr que todos los actores identificados con la actividad
turística, tengan un desempeño coherente con la Visión y un gran
espíritu de colaboración.

 Seguridad
Brindar seguridad y la mayor cordialidad al turista o cliente.

7. Diagnóstico de la Actividad

El diagnóstico de la actividad busca efectuar el análisis del Entorno

General y Específico con el propósito de conocer no solo el contexto
sino de identificar aquellos factores que inciden o determinan la
actividad turística en el distrito de Lunahuaná. Para cumplir con
esta etapa del proceso de planeamiento estratégico, que permite
conocer el estado situacional de la actividad dentro del entorno en
el cuál se desarrolla, se definieron diversos aspectos con el
propósito de conocer el comportamiento de determinadas variables
que inciden de manera favorable o desfavorable en el Turismo del
Valle de Lunahuaná y que influyen sobre las diversas actividades
vinculadas a ella.

9 También fue planteado como un buen trato al cliente.

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

Desarrollo del Entorno General: Para conocer el entorno

general de la actividad turística del distrito de Lunahuaná se han
identificado un conjunto de factores (económicos, geográficos,
demográficos, político legales, socioculturales y tecnológicos) que
ilustran las características del contexto, así como otorgan elementos
para identificar aquellos factores que pueden incidir de manera
positiva o negativa al desarrollo de la actividad y a la propia
implementación de las Consideraciones Estratégicas o Plan
Estratégico.

Conforme se señala en el Anexo Nº 1 del presente documento, en la

actualidad la sociedad peruana presenta condiciones favorables
para el desarrollo de actividades turísticas a nivel nacional y local.
Así se infiere del análisis de los diferentes aspectos vinculados al
Turismo, como:
i. el crecimiento económico del país, ha generado mayor bienestar
en gran parte de la población peruana.
ii. la mayor inversión y gasto por parte del Estado para promover el
desarrollo económico y social, a través de la construcción y
mejoramiento de infraestructura y mejora en los servicios básicos
a la población.
iii. la rentabilidad obtenida por la inversión del Sector Privado y su
compromiso con el desarrollo del país, ha permitido generar
acciones de Responsabilidad Social, que contribuyen al
mejoramiento social y económico de sus ámbitos de intervención;
iv. mayores beneficios e ingresos económicos en la población.
v. la asignación de recursos otorgados por el Estado para el
desarrollo local está generando posibilidades de fortalecer la
actividad turística. Todos estos aspectos, no hacen más que
generar un escenario propicio para el desarrollo del turismo en el
distrito.

A lo señalado hay que agregar la existencia de los atractivos

turísticos del Valle de Cañete y Lunahuaná, el factor climatológico y
el acceso directo desde las grandes urbes, donde radica la población
objetivo de las actividades turísticas. La tradición y la cultura

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

gastronómica son otros elementos que caracterizan el entorno

general del Turismo.

En definitiva, los aspectos señalados constituyen el sustento técnico

y social necesario para estimar el crecimiento de la actividad
turística, trabajar por la mejora de los servicios, crear un entorno
favorable para su sostenibilidad y promover su desarrollo con un
enfoque integral.

Sin embargo, el entorno general también presenta elementos

adversos para el desarrollo del Turismo, como:
i. crecimiento de la población con acceso restringido a servicios
básicos10
ii. la composición de una población mayoritariamente joven, con
algunas o pocas posibilidades de acceder a educación superior,
insertándose rápidamente en la actividad turística y comercial;
iii. dificultades para evidenciar una intervención articulada del
Estado;
iv. incremento de la delincuencia (inseguridad ciudadana), consumo
de alcohol y drogas en menores de edad; v) dificultades para
acceder de manera eficiente a los beneficios de la tecnología
(telefonía, internet, cajeros). 11

Ante ello, es preciso tener presente que, una adecuada gestión de

los recursos y la existencia de políticas locales que promuevan la
mejora o superación de estos aspectos, es importante y
fundamental, especialmente porque ellas pueden contribuir a
desarrollar iniciativas y estrategias dirigidas a promover el Sector
Turismo a nivel local, con el apoyo de la empresa privada, la
cooperación internacional y, con el trabajo conjunto y dinámico de
la población organizada.

Desarrollo del Entorno Específico: este análisis se realiza con

el propósito de identificar a los principales agentes sociales que
posibilitan y actúan directamente con la actividad turística de
10 Que implica bajo nivel de educación, nutrición y salud (inseguridad alimentaria).
11 No atender estos aspectos, podrían convertirse en factores de riesgo a la Visión.

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acuerdo al detalle que se indica en el Anexo Nº 2. En el recuadro

del Anexo, se puede apreciar la amplitud de la población objetivo
(beneficiarios). Es importante también señalar que existen otros
ámbitos cercanos a la Capital 12 que prestan servicios turísticos
similares y que pueden constituirse en grandes aliados, si se
generan alianzas para conformar corredores turísticos.

La amplia red de coordinación con diferentes entidades públicas y

privadas no solo podría beneficiar al cumplimiento de objetivos y
metas, sino que además puede facilitar la generación de alianzas y
promover de este modo la actividad Turística con esfuerzos
conjuntos.

8. Análisis FODA

El análisis FODA lo podemos definir como una herramienta de

análisis estratégico, que permite analizar elementos internos a la
actividad y por tanto controlables (como fortaleza y debilidades),
además de factores externos a la misma (no controlables, como
oportunidad y amenazas).

La importancia en la realización de este análisis, consiste en poder

determinar de forma objetiva, en que aspectos la actividad turística
tiene ventajas respecto de su competencia y en qué aspectos
necesita mejorar para poder ser competitiva. Las fortalezas y
debilidades, sumadas a las oportunidades y amenazas, así como un
enunciado claro de la misión, son las bases para establecer objetivos
y estrategias. Los objetivos y las estrategias se establecen con la
intención de capitalizar las fuerzas internas y de superar las
debilidades.

En tal sentido, el análisis FODA es una herramienta que se utiliza

para comprender la situación actual de la actividad turística. El

12 Localizados en la misma Región como en ámbitos vecinos.

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

objetivo de esta herramienta es ayudar a diagnosticar, en función de

ello, poder pronosticar y decidir.

El análisis interno

El análisis interno, expresado en términos de fortalezas y

debilidades13, fue realizado con la finalidad de elaborar la Matriz del
Análisis FODA y utilizar con eficiencia las capacidades existentes,
aprovechar las oportunidades y reducir las amenazas.

Las fortalezas y debilidades fueron definidas como capacidades que

facilitan o dificultan respectivamente el cumplimiento de la Misión.

Fortalezas

1. Existencia de Monumentos Arqueológicos y atractivos turísticos

en el distrito.
2. Bondades de la Naturaleza, Clima y Paisajes.
3. Actividades económicas que contribuyen a la oferta turística
(gastronomía local, producción vitivinícola, deportes de aventura,
artesanía, alojamiento, caminatas ecoculturales, turismo
vivencial, producción de frutas).
4. Cercanía a la Capital favorece la visita al distrito.
5. Distrito reconocido como destino turístico del Perú.

Debilidades

1. Limitada capacidad de autoridades locales en la gestión y

promoción de actividades turísticas.

 Atractivos existentes.
13 Las variables usadas para identificar fortalezas y debilidades fueron:

 La cultura e idiosincrasia.
 Recursos naturales, patrimonio.
 El posicionamiento como distrito.

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

2. Poco control de oferta de servicios turísticos. 14

3. Poco interés por la seguridad ciudadana y reducción de la
delincuencia.
4. Débil motivación de un sector de empresarios para actuar de
manera conjunta.15
5. Limitaciones de carácter tecnológico (internet, red telefónica,
cajeros).
6. Limitaciones para acceder a transporte directo desde Lima.
7. Dificultades para crear corredores turísticos.
8. Alta rotación de mano de obra en servicios turísticos. 16
9. Poca relación del turismo con otras actividades económicas del
distrito.17
10. Falta de formación y educación en la población.
11. Actividades turísticas concentradas en algunos Anexos del
distrito.18

El análisis externo

Las oportunidades 19

La realidad nacional y local presenta condiciones favorables para el

desarrollo de las actividades turísticas en el distrito de Lunahuaná.
El incremento de los niveles de ingreso en la población, sustentado
en mayores inversiones al interior del país, respalda el crecimiento

14 Existencia de servicios que no se brindan con la seguridad y calidad que se requiere, así como
precios no controlados.
15 Inexistencia de una instancia coordinadora que oriente y motive el trabajo en equipo y con una

visión en el tiempo.
16 El empleo generado por la actividad turística no va acompañado de contratos con seguro social y

otros beneficios sociales.

17 El crecimiento del turismo no está articulado a actividades representativas del distrito como la

agricultura familiar.
18 El distrito tiene lugares aún por explorar en otros Anexos distantes al centro de la ciudad y que

bien podrían ser parte de rutas turísticas.

19 Las Oportunidades fueron definidas como situaciones externas que se presentan favorables y que

pueden ser aprovechadas para el cumplimiento de la Misión.

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

de la actividad turística y los deseos de conocer lugares próximos a

la ciudad capital, lugar de donde proceden la mayoría de los
visitantes al distrito de Lunahuaná, en la provincia de Cañete.

Producto del análisis realizado en el Taller de Planeamiento

Estratégico, se han podido identificar factores importantes y que
merece resaltar, como la existencia de interés en los diversos
sectores y niveles de la población por promover el turismo interno.

En el marco de los puntos señalados, las principales oportunidades

identificadas son las siguientes:

1. Coyuntura económica favorable, que genera el interés por

realizar turismo interno.
2. Puesta en Valor de Monumentos Arqueológicos.
3. Acceso al distrito con una adecuada infraestructura vial.
4. Apoyo del Ministerio de Turismo. Promoción en fines de Semana
Largo.
5. Incremento del poder adquisitivo de los peruanos.
6. Auge Gastronómico.
7. Presencia de medios de comunicación regional y local.
8. Tendencia turística por crear circuitos que integren la naturaleza
y la cultura.
9. Lugar de tránsito para visitar la Reserva Paisajista Nor Yauyos
Cochas.

Las amenazas 20

Se han considerado Amenazas a las actividades turísticas para los

próximos años, aquellos factores que provienen de las fluctuaciones

20 Las Amenazas fueron definidas como factores externos, fuera del control de la actividad turística

que actúan contra su labor generando problemas y situaciones de riesgo.

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

del entorno, además de aquellos que son generados por decisiones

de política sectorial y regional y la proximidad de elecciones locales.
Estas amenazas, provenientes de diferentes espacios, entidades o
instituciones, generan la necesidad de promover la formulación de
estrategias de promoción de valores sociales y culturales, y,
acciones de información, comunicación y capacitación, generando
la necesidad de diseñar metodologías de intervención de políticas y
programas, pasando por procesos de sensibilización y coordinación
con diferentes actores.

Las Amenazas identificadas en el Taller de Planeamiento

Estratégico fueron las siguientes:

1. Debilidad del gobierno regional y local para asumir sus

competencias en Turismo.21
2. Delincuencia, accidentes de tránsito, robos, ruidos de motos,
etc..22
3. Daño al ecosistema y medio ambiente (contaminación del río).
Mal manejo y gestión del agua.23
4. Presencia de nuevos destinos turísticos en la Región, con
actividades de similares.24
5. Presencia de trabajo infantil.25
6. Crecimiento desorganizado y descontrolado de negocios y
empresas.26
7. Desorden en el tránsito y nula señalización.
8. Acceso al distrito muestra desorden y falta de higiene.27

21 Entendido como la falta de apoyo a la actividad turística.

22 Se considera los posibles efectos que podría generar la ampliación de la Carretera Cañete-Yauyos,
como vía alterna a la Carretera Central.
23 El agua no esta siendo bien distribuida entre los anexos del distrito.
24 Se refiere al desarrollo turístico en otros distritos (Pacaran, Zuñiga, Mala).
25 La actividad turística viene generando empleo infantil, el cual requiere mayor control.
26 Aspecto que brinda una mala imagen de la ciudad.
27 Referido a la imagen que presentan determinados espacios ubicados en la jurisdicción de los

distritos de Imperial y Nuevo Imperial (falta de higiene).

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

9. Comercio Informal Ambulatorio.

Análisis de la Matriz FODA

Previo a la determinación de objetivos estratégicos se realizó el

cruce de información en la matriz FODA, con la finalidad de
identificar objetivos y establecer estrategias. En este proceso se
identifican las fortalezas o capacidades que permiten aprovechar las
oportunidades externas y aquellas que permiten contrarrestar las
amenazas. De igual forma, se identifican aquellas debilidades
posibles de convertirse en amenazas, y aquellas que por responder
al accionar de la propia actividad pueden ser convertidas en nuevas
capacidades. Por otro lado, la matriz también permite la
identificación de estrategias específicas, así como, establecer los
lineamientos para la determinación de acciones conjuntas y a nivel
empresarial.28

El proceso señalado se realizó considerando interrogantes que

orienten la identificación de posibles objetivos y estrategias de
intervención, a partir de potencialidades, riesgos, desafíos y
limitaciones. En ese sentido, para la identificación se plantearon las
siguientes interrogantes:

 Potencialidades: ¿En qué medida esta fortaleza nos permite

aprovechar al máximo la oportunidad que se nos presenta?.
 Riesgos: ¿En qué medida esta fortaleza nos permite defendernos
frente a tal amenaza?.
 Desafíos: ¿En qué medida esta debilidad nos impide aprovechar
tal oportunidad?.
 Limitaciones: ¿En qué medida esta debilidad nos impide
enfrentar tal amenaza?.

28 Con el propósito de disponer del análisis de las mismas variables bajo la metodología utilizada en
la Guía para elaborar Planes de Desarrollo Turístico Local del Ministerio de Turismo, puede verse el
ejercicio en el Anexo N. 4

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

Como resultado se diseñaron los siguientes vínculos que

denominamos estratégicos.

Vínculos para
¿En qué medida esta fortaleza nos permite aprovechar al
identificar
máximo la oportunidad que se nos presenta?
Potencialidades

F1-O8 La existencia de monumentos arqueológicos y atractivos

turísticos en el distrito constituyen aspectos importantes para
generar circuitos (corredores) turísticos que integren la
naturaleza y la cultura.
F2- O7 Las bondades de la naturaleza, el clima y los paisajes
representan elementos fundamentales para promover el
turismo hacia el distrito, utilizando para ello los medios de
comunicación.
F3-O5, O6, O7, O8 La existencia de actividades económicas que contribuyen al
fortalecimiento del turismo en el valles permite aprovechar, el
auge gastronómico, medios de promoción y fortalecer la
actividad turística del distrito.
F4-O2 La cercanía a la capital permite promover el turismo, más aún
si está en proceso de puesta en valor los monumentos
arqueológicos del distrito, y conocer la gastronomía local, la
producción vitivinícola y la producción agrícola.
F5-O5, O8 Ser reconocido como un destino turístico en el Perú, permite
atraer a la población peruana y fortalecer la oferta con nuevos
circuitos turísticos.

Vínculos para ¿En qué medida esta fortaleza nos permite defendernos
identificar Riesgos frente a tal amenaza?

F4-A4 La cercanía a la capital y contar con una adecuada

infraestructura vial, contribuye hacer frente a la presencia de
nuevos destinos turísticos en la Región.
F5-A1, A3, A5, A6, Ser reconocido como un destino turístico en el Perú, permite
A7, A8, A9 accionar ante el gobierno regional y local para generar el
interés de trabajar coordinadamente en temas como, el daño
al ecosistema y medio ambiente, trabajo infantil, crecimiento
desorganizado de negocios, desorden en el tránsito, comercio
ambulatorio y falta de higiene en distritos vecinos.

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

Vínculos para ¿En qué medida esta debilidad nos impide aprovechar tal
identificar Desafíos oportunidad?

D1-O4, O6, O7, O8 La limitada capacidad de autoridades locales en la gestión y

promoción de actividades turísticas impide alcanzar mayores
niveles de apoyo del Ministerio de Turismo, aprovechar el
auge gastronómico, promover acciones a través de los medios
de comunicación y generar nuevos circuitos turísticos.
D2-O1, O6, O9 El poco control de la oferta de servicios turísticos en el distrito
impide aprovechar el interés por realizar turismo interno hacia
el distrito, brindar y dar a conocer nuestro potencial
gastronómico y, reducir la posibilidad que solo seamos punto
de paso del visitante hacia la reserva paisajista.
D3, D4, D5, D6-O4, El poco interés por la seguridad ciudadana, la débil motivación
O5, O9 de un sector de empresarios, las limitaciones de carácter
tecnológico, así como las limitaciones por llegar al distrito en
transporte directo desde la capital, impide aprovechar la
permanencia del turista un mayor número de días y fortalecer
la oferta de servicios durante los fines de semana largo.
D8, D9, D10, D116- La falta de educación y formación en la población, la alta
O5, O6, O8 rotación de mano de obra en los servicios turísticos, la
concentración de ellos en algunos Anexos y la poca relación
con otras actividades económicas, impide crear circuitos
turísticos que integren la naturaleza y la cultura.

Vínculos para
¿En qué medida esta debilidad nos impide enfrentar tal
identificar
amenaza?
Limitaciones

D1, D2-A4, A5, A6, La limitada capacidad de autoridades locales y el poco control
A7, A8, A9 de los servicios turísticos, impide mejorar las competencias
para hacer frente a nuevos destinos turísticos, luchar contra el
trabajo infantil, el desorden y el comercio informal ambulatorio.
D3-A2 El poco interés por la seguridad ciudadana por parte de las
autoridades impide superar la delincuencia, accidentes de
tránsito, robos y ruidos de motos, que expulsan al visitante.

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9. Objetivos Estratégicos

Los objetivos estratégicos para el período 2013–2021, se definieron

como aquellas capacidades internas que permiten aprovechar las
oportunidades y enfrentar las amenazas. Son aquellos que generan
cambios, modificaciones o efectos que permitirán durante el
período el logro de la visión. 29

Producto del análisis realizado en el proceso de planeamiento

estratégico y considerando las características propias de la
operatividad de la actividad y, con el propósito de precisar objetivos
específicos por áreas o dimensiones de trabajo, para definir
estrategias de intervención viables, el Plan Estratégico considera
objetivo general, específicos por dimensiones de trabajo (desarrollo
organizacional, gestión de políticas relacionadas con el entorno).
Bajo este marco se identificaron los siguientes objetivos
estratégicos.

Objetivo General

 Diseñar y promover una política de desarrollo del turismo local,

promoviendo la participación activa de los diferentes actores,
Estado, Sociedad Civil y Empresas, de manera efectiva, eficiente y
eficaz, con una perspectiva de mediano y largo plazo, bajo un
enfoque integral y basado en resultados.

Objetivos Específicos

Dimensión de Desarrollo Organizacional

 Contar con instrumentos de gestión local basada en la mejora
continua de los servicios turísticos del distrito.
 Fortalecer la organización de los actores locales, conducentes al
logro de objetivos de la actividad turística según los servicios que
se ofrezca al visitante.
29 Asumidos de esta manera los objetivos, priorizan aspectos importantes, facilitan las

coordinaciones y optimizan la asignación de recursos, fortaleciendo las acciones de planificar,

organizar, dirigir y controlar.

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

Dimensión de Gestión de la Política de Turismo Local

 Promover el fortalecimiento de las capacidades locales como base
de desarrollo local, y el establecimiento de condiciones
económicas, sociales y culturales orientados a mejorar la
actividad turística y los niveles de vida de la población.
 Definir programas y proyectos de inversión para promover el
crecimiento sostenible y competitivo de la actividad turística del
distrito en el corto, mediano y largo plazo.
 Desarrollar estudios e investigaciones que promuevan la
generación de productos y circuitos turísticos que hagan
sostenible la actividad en el distrito.
 Contribuir a reducir la incidencia de aquellos factores adversos al
crecimiento y sostenibilidad de la actividad turística del distrito.
 Promover la articulación del turismo local con otras actividades
económicas del distrito.
 Identificar fuentes de financiamiento nacional e internacional
que promuevan programas y proyectos orientados al desarrollo
turístico.
 Desarrollar un sistema de monitoreo y evaluación integrado, de
las actividades turísticas del distrito. 30

Dimensión relacionada con el Entorno

 Fortalecer y promover el trabajo articulado entre los diferentes
actores y promover el posicionamiento del distrito como destino
turístico.
 Consolidar y fortalecer la credibilidad y confianza de la población
para promover la visita al distrito.31
 Promover acciones de responsabilidad social vinculadas a los
servicios turísticos.

30 Considerar la aplicación continua de encuestas y estudios de percepción del visitante.

31 Para ello es importante sostener el liderazgo y disponer de los recursos necesarios.

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Anexos

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Anexo Nº 1
Desarrollo del Entorno General
Factores Económicos
1.- El crecimiento económico del país, sustentado en una mayor inversión e ingresos, ha generado mayor
bienestar en parte de la población peruana.
2.- Mayor inversión y gasto por parte del Estado para promover el desarrollo económico y social, a través de la
construcción y mejoramiento de infraestructura, y la mejora de los servicios a la población.
3.- La rentabilidad obtenida por la inversión del Sector Privado y su compromiso con el desarrollo del país, ha
permitido generar acciones de Responsabilidad Social, que contribuyen al mejoramiento social y económico.
4.- Los mayores beneficios e ingresos en la población, así como el interés por conocer el país, fortalece el
turismo interno.
5.- La asignación de recursos otorgados por el Estado para el desarrollo local, fortalece la actividad turística.
Factores Geográficos
1.- Los atractivos turísticos existentes inciden al momento de decidir la visita a un destino turístico.
2.- El factor climatológico como factor determinante para decidir la visita a un destino turístico.
3.- Existencia de niveles de contaminación de los recursos hídricos, suelos y aire.
Factores Demográficos
1.- Crecimiento de la población, genera la necesidad de atender servicios básicos.
2.- Población mayoritariamente joven, con limitaciones para acceder a una educación superior.
3.- Presencia de población con patrones de consumo de drogas.
4.- Necesidad de una presencia articulada del Estado a través de los programa de inclusión social y económica.
Factores Político - Legales
1.- Existencia de intereses políticos ante la proximidad de elecciones municipales.
2.- Procedimientos administrativos de entidades públicas, son muy engorrosos para formalización.
3.- Existencia de Mancomunidades en el País.
4.- Las políticas ambientales no están implementadas.
5.- Débil articulación entre las instituciones públicas y privadas en promover el desarrollo del Turismo.
6.- Autoridades Municipales con poca capacidad de decisión para trabajar por el Turismo.
Factores Socioculturales
1.- Población con acceso restringido a servicios básicos (pobreza, desnutrición, inseguridad alimentaria),
existencia de violencia social y familiar.
2.- Débil nivel de organización de población y empresas de servicios turísticos.
3.- Incremento del consumo de alcohol y drogas en menores de edad.
4.- Población resistente al cambio sociocultural.
5.- Bajo nivel educativo de la población y pocas oportunidades laborales.
Factores Tecnológicos
1.- Dificultades para uso eficaz de internet y telefonía móvil al interior del país.
2.- Uso de productos químicos para la elaboración de productos agrícolas y bodegas vitivinícolas.
3.- Policía Nacional no cuenta con tecnología para detectar y actuar ante problemas sociales.

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Anexo Nº 2

Desarrollo del Entorno Específico

Quiénes son nuestros Usuarios / Beneficiarios

1.- Población en general.
2.- Familias, Instituciones Educativas, Universidades, Empresas.
3.- Visitantes y turistas extranjeros.
4.- Agrupaciones sociales, personas de tercera edad.
Qué otros ámbitos prestan servicios similares
1.- Cerro Azul.
2.- Asia.
3.- Sayán.
4.- Huancaya, Paracas.
5.- Pacaran y Zuñiga.
Principales entidades con las que se relaciona
1.- Gobierno Local y Provincial.
2.- Ministerio de Turismo.
3.- Gobierno Regional de Lima Provincias.
4.- Empresas Privadas.

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

Anexo Nº 3
Análisis FODA de la Actividad
Principales Fortalezas a utilizar
1.- Existencia de Monumentos Arqueológicos y atractivos turísticos en el distrito.
2.- Bondades de la Naturaleza, Clima y Paisaje.
3.- Actividades económicas que contribuyen a oferta turística (gastronomía, producción vitivinícola, deportes
de aventura, artesanía, alojamiento, caminatas eco culturales, turismo vivencial, producción frutas).
4.- Cercanía a la Capital favorece la visita al distrito.
5.- Distrito reconocido como destino turístico en el Perú.
Principales Oportunidades para aprovechar
1.- Coyuntura económica favorable, que genera el interés por realizar turismo interno.
2.- Puesta en Valor de Monumentos Arqueológicos
3.- Acceso al distrito con una adecuada Infraestructura vial.
4.- Apoyo del Ministerio de Turismo. Promoción en fines de semana largos.
5.- Incremento del poder adquisitivo de los peruanos.
6.- Auge gastronómico.
7.- Existencia de Medios de comunicación regional y local.
8.- Tendencia turística por crear circuitos que integren la naturaleza y la cultura.
9.- Lugar de tránsito para visitar Reserva Paisajista Nor Yauyos Cochas.
Principales Debilidades a superar
1.- La limitada capacidad de autoridades locales en la gestión y promoción de actividades turísticas.
2.- Poco control de oferta de servicios turísticos.
3.- Poco interés por la seguridad ciudadana y reducción de la delincuencia.
4.- Débil motivación de un sector de empresarios para actuar de manera conjunta.
5.- Limitaciones de carácter tecnológico (internet, red telefónica, cajeros).
6.- Limitaciones para acceder a transporte directo desde Lima.
7.- Dificultades para crear corredores turísticos.
8.- Alta rotación de mano de obra en servicios turísticos.
9.- Poca relación del Turismo con otras actividades económicas del distrito.
10.- Falta de formación y educación en la población.
11.- Actividades turísticas concentradas en algunos Anexos del distrito.
Principales Amenazas que neutralizar
1.- Debilidad del gobierno regional y local para asumir sus competencias en turismo.
2.- Delincuencia, accidentes de tránsito, robos, ruidos de motos, etc.
3.- Daño al ecosistema y medio ambiente (contaminación del río). Mal manejo y gestión del Agua.
4.- Presencia de nuevos destinos turísticos en la Región, con actividades de menor costo.
5.- Presencia de trabajo infantil.
6.- Crecimiento desorganizado y descontrolado de negocios y empresas.
7.- Desorden en el transito y nula señalización.
8.- Acceso al distrito muestra desorden, falta de higiene.
9.- Comercio Informal Ambulatorio.

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Anexo Nº 4
Análisis FODA

Con el propósito de disponer del Análisis FODA bajo la perspectiva

de la Guía para Elaboración de Planes de Desarrollo
Turístico Local, del Ministerio de Turismo, se ha elaborado una
Matriz considerando los criterios variables de análisis que propone
el documento. Para construirla seleccionamos las oportunidades y
amenazas del macroambiente (análisis externo), y las principales
fortalezas y debilidades relativas al microambiente (análisis
interno). Luego elegimos con un criterio de prioridad las ideas -
fuerza más importante. Esta metodología permite identificar las
áreas que necesitan intervención, sea para construir o superar. Los
campos de interés o variables de análisis utilizados para el análisis
estratégico son:

 Microambiente: territorio, población, recursos turísticos,

servicios turísticos, infraestructura, servicios básicos, transporte,
gestión municipal, demanda y promoción.
 Macroambiente: medioambiente, economía, social, política,
tecnología y gestión turística.

A los criterios de análisis propuestos por la Guía se han agregado

otros conceptos que han surgido del dialogo realizado en el Taller
de Planeamiento Estratégico. A continuación se presenta una tabla
que ayuda a ordenar nuestro análisis, siguiendo la metodología
señalada.

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

Microambiente

Variables de
Fortalezas Debilidades
Análisis
Territorio Territorio con grandes bondades naturales
(clima, paisajes) y agrícolas (producción
de frutas). Cercanía a Lima.
Población Población no capacitada para la recepción,
atención turística. Alta rotación de mano
de obra en servicios turísticos.
Recursos Monumentos Arqueológicos, gastronomía, Muchos recursos turísticos se encuentran
Turísticos deportes de aventura, artesanía, turismo en malas condiciones.
vivencial, producción vitivinícola, cultura.
Servicios Servicios de hospedaje, agencias Ausencia de servicios de orientación
Turísticos operadoras de deportes de aventura, guías turística y poco control, así como
de turismo, restaurantes, servicios de dificultades para crear corredores
turismo de naturaleza y organización de turísticos.
eventos.
Infraestructura Presencia de hoteles y hospedajes de Poco interés por mantener infraestructura
infraestructura moderna. con características rurales.
Servicios Básicos Acceso a Agua, Electricidad. Dificultades para acceso a internet, red
telefónica y, limitaciones a servicios
financieros.
Transporte Acceso por transporte terrestre. Dificultades por no contar con servicio
directo desde Lima.
Gestión Participación limitada de autoridades
Municipal locales en actividades turísticas.
Demanda Incremento del turismo local,
especialmente días festivos y fines de
semana largos.
Promoción Iniciativas promocionales a cargo de Ausencia de información turística y
empresas. limitaciones para desarrollar actividades
promocionales. Presencia de nuevos
lugares con actividades turísticas.
Organización Ausencia de organizaciones que agrupen a
empresas y operadores turísticos.
Prestigio Incremento de mala imagen por malos
servicios y elevados costos.
Cadena Poca relación del Turismo con otras
Productiva actividades económicas.

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Consideraciones Estratégicas para el desarrollo del Turismo de Lunahuaná

Macroambiente

Variables de
Oportunidades Amenazas
Análisis
Economía Incremento de los niveles de ingreso de
la población y con interés de conocer
lugares del país (crecimiento del
turismo). Auge gastronómico.
Social Medios de comunicación nacional, Delincuencia, accidentes de tránsito,
regional y local robos, ruidos de motos, desorden en el
tránsito y nula señalización, Trabajo
Infantil, comercio ambulatorio.
Medio Ambiente Daño al ecosistema y medio ambiente
(contaminación del río). Mal manejo y
gestión del Agua.
Política Apoyo del Ministerio de Turismo,
promoción a través de fines de semana
largos.
Tecnología Limitaciones a servicios de telefonía,
internet y servicios financieros (cajeros
automáticos).
Gestión Turística Puesta en Valor de Monumentos Crecimiento y desarrollo desorganizado
Arqueológicos y descontrolado de negocios y empresas
Infraestructura Acceso con una adecuada
Infraestructura vial y servicios de
hospedaje.

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Anexo Nº 5
Relación de Participantes a Taller de Planeamiento
Estratégico

Nombres y Apellidos Anexo Empresa Dirección Electrónica

Marco Martinez Langla Bodega El Sol
Miguel Cercado El Molino Hospedaje
Geraldine Espinosa Su Len Cercado Runawanak Artesanos
Jita Yuri Gagarin Hospedaje
Jorge Uchupampa Mirador de Uchupampa -
Mariom Michelsen Langla Hotel Los Palomos
Luis Chiok Cercado Agroindustria MISKY
Jose Fernández Condoray Restaurant Condoray
Clara Luz Candela Vizcarra Cercado Pizzas y Hospedaje lapradera.lunahuaná@hotmail.com
Pedro Ore Catapalla La Confianza Hotel jpzv@hotmail.com
Vicky Quiroz Sánchez Uchupampa El Olimpo clorinda58@hotmail.com
Daniel Sánchez Sánchez Cercado
Oswaldo Guerrero Jacayita
Vicente de La Cruz Cama San Jerónimo Bodega de la Cruz
Romelia Vicente Quiroz San Jerónimo Agente Municipal
Sandy De la Cruz Imperial UNFSC sandydy1602@hotmail.com
Margarita Rivas Jita Gobernadora
Roxana Morí MINCETUR
Rosa Vicente Yactayo Jita rositavicyac@hotmail.com
Carmen Fernández El Tambo Hospedaje tambohotel6@hotmail.com
Milagros Franco Ochoa San Jerónimo Villa Fátima-Casa de Campo villa_fatima@yahoo.com
Johny Sánchez Rojas Restaurante Mi Rosedal jsr2207@hotmail.com
Karina Ramos Candela Catapalla UNFSC karinalrc@hotmail.com
Manuel Casas Cama manuelcasas@piscodelamotta.com

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