PLAN ESTRATÉGICO

DE TURISMO SUSTENTABLE
VILLA ELISA 2029
PRESENTACIÓN
Cumpliendo con el pedido de la Municipalidad
de Villa Elisa y de la Dirección de Turismo
en particular, presentamos la actualización
del Plan Estratégico de Turismo Sustentable
“Visión Turística Villa Elisa 2018”, ampliando
su horizonte hacia el año 2029.
Para ello fue necesario previamente hacer un
diagnóstico de situación, revisar sus
componentes, reajustar los contenidos,
adecuar las acciones estratégicas, sugerir
innovaciones y renovar el compromiso
sectorial que dará continuidad al recorrido
iniciado años atrás.
Algunas premisas que acompañaron el
proceso fueron: articulación, planificación
estratégica, consenso e innovación.
Articulación con la actualización del Plan
Federal Estratégico de Turismo Sustentable
(2014), que permite seguir y guiar el
accionar de las provincias y municipios;
planificación estratégica como una
herramienta valiosa para una política de
estado; consenso entre actores del sector 
público, privado, académicos, asociaciones
y vecinos; e innovación para crear nuevos
productos, servicios, procesos, que
aseguren éxito en el mercado y el destino.
Merece destacarse la gestión sostenida
de acciones a partir del 2008 que han
contribuido a fortalecer y dinamizar la
actividad turística, generando empleos,
mejorando la calidad de vida de sus
habitantes, elevando el nivel de
satisfacción de los visitantes,
estimulando inversiones privadas y
públicas, permitiendo un desarrollo
equilibrado desde el punto de vista
económico, social y medioambiental.
LILIANA FLIER
01
ANTECEDENTES
En el año 2008, bajo el nombre de "Visión Turística
Villa Elisa 2018", se puso en marcha un Plan
Estratégico de Turismo Sustentable impulsado por la
Dirección Municipal de Turismo, organismo que
consideró que, si bien el desarrollo turístico hasta ese
momento fue importante, necesitaban continuar
trabajando de manera organizada, planificada y
participativa.
Recuperó los antecedentes del “Análisis de
propuestas para el desarrollo del turismo en la región
Colón”, que se llevó a cabo con la Cooperación del
Centro de Investigaciones de la Escuela de Turismo de
Suiza del año 2001; el “Programa de Desarrollo
Turístico Participativo”, resultante del convenio de
Cooperación con la Universidad Nacional de San Martín
del año 2003-2004 y las propuestas de la especialista
Joelle Rizzon de Saboya realizada en el año 2005.  
Tuvo como finalidad completar y articular los planes
realizados por la Secretaría de Turismo de la Nación
(SECTUR) denominado Plan Federal Estratégico de
Turismo Sustentable (PFETS) y el de la Subsecretaría
de Turismo de Entre Ríos, conocido como Plan
Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable
(PEDTS).  
 EL PROCESO DE
02
FORMULACIÓN
2.1.PRINCIPIOS Y FILOSOFÍA
Al igual que en el PFETS, implica un modelo
democrático y representativo que conduce a
todos los actores participantes en custodios de
la aplicación de la actualización del Plan y los
sucesivos reajustes que este conlleve.
La metodología aplicada con horizonte 2029 fue
desarrollada de manera que conserve su espíritu
participativo y estratégico, permitiendo adecuar
los componentes del Plan vigente e incorporar
elementos innovadores.
Se realizó una revisión completa del Plan,
incluido su diseño estratégico  y  operativo, 
como respuesta de las grandes
transformaciones sectoriales, ajustándose a las
realidades del destino, del país y visualizando lo
que está sucediendo en el mundo. 
02
EL PROCESO DE
FORMULACIÓN
2.2.EL PROCESO DE
ACTUALIZACIÓN
La actualización se realizó en etapas, la
que comenzó en junio y finalizó en
diciembre de 2018. 
ETAPA DE PRE-DIAGNÓSTICO
TALLERES PARTICIPATIVOS CON
PROPUESTAS Y VALIDACIÓN
CIERRE Y PRESENTACIÓN DEL
PETS "VILLA ELISA 2029"
02
EL PROCESO DE
FORMULACIÓN
2.2.1.ETAPA DE PRE-
DIAGNÓSTICO
Como primera actividad se pidió a los
profesionales de la Dirección de Turismo
de Villa Elisa un pre-diagnóstico que
consistió en poner a consideración la
visión, misión, valores que lo sustentan;
revisar los objetivos, los campos de
actuación del plan, programas,
subprogramas, proyectos y actividades
realizadas; analizar si la marca e
isologotipo siguen siendo
representativos del destino; conocer los
mecanismos de seguimiento del plan si
los hubiera y evaluar la incorporación
real de la Planificación
Estratégica de Turismo Sustentable en
los procesos de decisión.
Se llevó a cabo de junio a agosto 2018,
estuvo a cargo del equipo técnico de la
Dirección de Turismo, con el
acompañamiento de la asistencia técnica
y dio como resultado un documento
donde se visualizó reflexión y autocrítica.
Las herramientas utilizadas fueron la
documentación existente de cada uno de
los campos de actuación, programas,
subprogramas y proyectos realizados,
vivencias y recuerdos del equipo de
trabajo, sitio Web de la Dirección de
Turismo, redes sociales y notas
periodísticas en referencia al tema. El
resultado del mismo fue presentado en el
segundo taller.
02
EL PROCESO DE
FORMULACIÓN
2.2.2.TALLERES
PARTICIPATIVOS CON
PROPUESTAS Y VALIDACIÓN
Se planificó la realización de 3 talleres
participativos: el primero para realizar el
pre-diagnóstico del Plan en marcha con
actores locales, con idea de poder
validarlo en ese mismo encuentro; el
segundo para plantear los reajustes
correspondientes a cada uno de los
componentes analizados e incorporar
nuevas propuestas; el tercero para
orientar la selección de líneas de acción de
alta prioridad que requieren
instrumentación más inmediata (prioridad
y temporalidad), revisar su
posicionamiento y validar el reajuste del
Plan.  
Se llevaron a cabo entre los meses de
agosto y noviembre, fueron coordinados
por la asistencia técnica y participaron los
actores del sector privado relacionados
con la actividad turística (empresarios
hoteleros, gastronómicos, artesanos,
emprendedores, profesionales),
representantes del sector público
(autoridades municipales, profesionales de
la Dirección de Turismo, concejales, jefes
de áreas municipales), representantes del
sector académico (docentes y
estudiantes), vecinos.  sectores de la comunidad, que analizaron y
1° TALLER: DIAGNÓSTICO.
Luego de una capacitación a cargo de
Noemí Wallingre sobre el Plan Estratégico
de Turismo Sustentable "Visión Turística
Villa Elisa 2018", explicando cada uno de
sus componentes, reforzando conceptos y
haciendo recomendaciones útiles para
considerar a la hora de analizar y evaluar a
los mismos, se realizó el trabajo en grupo.
El mismo estuvo integrado por 5/6
personas representativas de distintos
evaluaron cada uno de los componentes del
Plan (valores, visión, misión, objetivos,
campos de actuación, programas,
subprogramas, proyectos, actividades). La
valoración fue de 1 a 3 puntos, siendo 3
alto cumplimiento, 2 cumplimiento medio, 1
bajo cumplimiento. Una vez terminado se
hizo la devolución cuantitativa de
resultados y cualitativa a partir de las
observaciones y aportes realizados. 
2° TALLER: REAJUSTES Y
VALIDACIÓN DEL PLAN.
Se realizó la presentación del pre-
diagnóstico elaborado por el equipo de la
Dirección de Turismo donde reflejan los 10
años ininterrumpidos de trabajo, con
análisis de datos estadísticos referidos a
Gestión de la Demanda, muy valorados por
los participantes.
Humberto Orcellet estuvo encargado de
esta actividad en representación de la
Dirección de Turismo. Luego se brindó una
capacitación a cargo de Noemí Wallingre
sobre las tendencias actuales en cuanto a
comercialización, comunicación e
innovación en Turismo para dar pie al taller
participativo de reajustes del Plan en cada
uno de sus componentes. Se reforzaron
conceptos y recomendaciones útiles para
proponer modificaciones. En grupo de 5/6
personas se trabajó de manera responsable
en pos de una actualización que responda a
expectativas de los actores y del destino,
quedando para la asistencia técnica la
elaboración de propuestas.  
3° TALLER: PRIORIDAD Y
TEMPORALIDAD; MARCA E
ISOLOGOTIPO.
Se determinó la prioridad y temporalidad
de cada una de las acciones estratégicas,
para ello se les entregó a los participantes
una copia de los valores, visión y misión
como recordatorio de lo validado en el
encuentro anterior y el material de trabajo
con las áreas temáticas, programas y
acciones estratégicas a fin de que en
grupos de 5/6 personas intercambiaran
opiniones y definieran prioridad (alta,
media y baja), como así también
temporadidad para implementarlas (corto
plazo: 1 año, mediano plazo: 2 a 5 años,
largo plazo: de 5 a 10 años). Se hizo un
trabajo a conciencia y con pedido de ayuda
en caso de tener dudas sobre algunas de
las acciones planteadas.
Se trabajó además sobre el
posicionamiento, la marca e isologotipo de
Villa Elisa, previa capacitación, donde se
mostraron ejemplos válidos a considerar, 
para luego entregarles una hoja a cada
grupo a fin de redactar una propuesta de
slogan que se integre al isologotipo, que
permita diferenciar como marca el destino
turístico Villa Elisa y su claro
posicionamiento en el mercado. No hubo
acuerdos para definirlo en este taller, se
manejaron 3 propuestas: dejar tal cual
está, agregar “Ciudad Jardín, te va a
encantar!” y “Ciudad Jardín, una cálida
pausa”. Luego del intercambio de
opiniones y ante un tema tan importante,
se acordó agregarlo al PETS Villa
Elisa 2029 y resolverlo en el corto plazo
con participación de más actores
relacionados con la actividad turística. 
02
EL PROCESO DE
FORMULACIÓN
2.2.3 CIERRE Y
PRESENTACIÓN DEL
PETS "VILLA ELISA 2029"
Como cierre de esta actualización, el
trabajo quedó en manos de Liliana Flier,
quien propuso indicadores para el
seguimiento del Plan Estratégico de
Turismo Sustentable “Villa Elisa 2029”,
recomendaciones para los actores
involucrados y llevó a cabo la presentación
del mismo ante la comunidad en el marco de
una convocatoria pública a realizarse el
martes 18 de diciembre.
OBJETIVOS DE
LA ACTUALIZACIÓN
Incorporar propuestas innovadoras
al Plan Estratégico de Turismo
Sustentable vigente con una
proyección a 10 años, a fin de seguir
transitando un camino conjunto que
reafirme el desarrollo turístico del
destino, atentos a los cambios
permanentes de la actividad,
experiencias requeridas por los
visitantes y bienestar de los
residentes.
03
PLAN
ESTRATÉGICO
DE TURISMO
SUSTENTABLE
Una vez finalizados los 3 talleres
participativos en la comunidad, con
la conducción, análisis de
resultados y sugerencias de parte
de la asistencia técnica, se arribó
al Plan Estratégico de Turismo
Sustentable
Villa Elisa 2029.
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer el proceso orientador y
articulador planteado para el desarrollo
turístico de Villa Elisa, pensado como un
destino de calidad, que promueve el
crecimiento turístico armónico,
equilibrado y sustentable, teniendo
como base el respeto a los valores del
destino y la concertación entre los
actores locales y regionales,
comprometido con garantizar una
experiencia turística integral valiosa
para los visitantes y calidad de vida
para los residentes.
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
Políticos: Socioeconómicos:
Sostener un modelo de desarrollo turístico Estimular la distribución equilibrada y
participativo y equilibrado, interesado por equitativa de los beneficios generados por
las articulaciones públicas-privadas, el turismo y las oportunidades para las
nacionales-provinciales-regionales- generaciones actuales y venideras de la
municipales y por una gestión eficaz del comunidad.
destino.
Ambientales: De calidad:
Afianzar el modelo de desarrollo turístico Promover la mejora continua, basada en los
respetuoso del ambiente natural, avances tecnológicos, la innovación y la
propiciando los principios de actualización en los métodos de gestión. 
sustentabilidad.
Socioculturales:
Contribuir a la mejora de la calidad de vida
de los ciudadanos y fomentar las
experiencias que garanticen el respeto a la
cultura, la identidad y los valores de la
comunidad anfitriona.
VALORES
Ciudad jardín con encanto y esencia de
pueblo, organizada, con amplios
espacios verdes, tranquila y limpia.
De gente cálida y amable.
Diversa y preservada natural y
patrimonialmente.
Ideal para el descanso, relax y placer.
Con calidad integral y autenticidad en
productos, servicios y experiencias. 
 VISIÓN
Ser un destino turístico reconocido
nacional con proyección internacional,
por brindar estándares de calidad en
las experiencias turísticas y ofrecer
diversidad en la oferta integrada
regionalmente, sosteniendo los
valores, la autenticidad y el bienestar
de la comunidad local. 
MISIÓN
Desarrollar un destino turístico
sustentable y responsable, que ofrezca
al visitante experiencias y emociones
diversas de la vida urbana, rural y de su
gente, y generar oportunidades
socioeconómicas equitativas para la
comunidad local.
El Plan Estratégico cuenta con una estructura
sostenida en 5 áreas temáticas, cada una de
ellas tiene asignada programas y acciones
estratégicas prioritarias tendientes a
concretarse en el corto, mediano y largo plazo.

ÁREAS TEMÁTICAS
POLÍTICA, GOBERNANZA Y GESTIÓN
DEL TURISMO.
OFERTA TURÍSTICA.
DEMANDA TURÍSTICA.
PLANIFICACIÓN URBANA AMBIENTAL
E INFRAESTRUCTURA.
INNOVACIÓN, TRANSFORMACIÓN
DIGITAL Y CALIDAD.
 ÁREAS PROGRAMAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
TEMÁTICAS
Política,
gobernanza  y
Política
turismo y gobernanza del Política
turismo y gobernanza del
gestión de turismo Objetivos: Declarar
política delal turismo como una
Estado municipal.
Objetivos:  Lograr una mirada turístico
común Redefinir laorganizacional
jerarquía, y
Priorizar laenpolítica para el desarrollo
(público-privado, nación- estructura
funciones
turística
gobierno a la de
fin agenda de
facilitar provincia-municipio) turismo. del Organismo de
laeficaz
gestión conjunta y
del destino. Consolidar a laestratégica
planificación Crear
Turismo en elel rol
Organismo
de de de
Analista
como herramienta
fundamental transformación digital.
desarrollo. para el Crear mecanismos
lapúblico
interacción de mixtos
los para
sectores
y privado.
Ampliar
destinado el presupuesto
Turismo. a la Dirección de
Gestionar
estrategias y/odegenerar
incentivo a la y
inversión
laturística.  para el
mejora de la oferta crecimiento
Difundir las herramientas
financiación en el sector de
turístico.
 ÁREAS PROGRAMAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
TEMÁTICAS
Revisar
ordenanzasy actualizar
del algunas
turismo u otras
relacionadas.
Articular
entre los elorganismos
trabajo conjunto
de
turismo del gobierno
provincial y municipal. nacional,
Proponer estrategias
(Responsabilidad de RSE
Social
Empresaria)
prestadores destinadas
de servicios a los
turísticos.
Gestión del turismo   Gestión del turismo
Objetivos: Modernizar
visitantedeeldeturismo
almunicipal Área de atención
la Oficina
Articular
de conenotras
gobierno la áreas
medición estructura, mobiliario (edificio,
y
de los beneficios
genera la actividad.que tecnología
digitales, - contenidos
pantallas, realidad
Optimizar lospara
recursos virtual, mensajería
instantánea).
disponibles la
atención del visitante. Medir anualmente los aportes
económicos
compararlos del
con turismo
otros y
sectores
hubiera). productivos (si los
 ÁREAS PROGRAMAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
TEMÁTICAS
Medir anualmente
fiscales que producelos elingresos
turismo.
Optimizar el control
fiscalización de los y
prestadores
turísticos. de servicios
Medir cadahumanos
recursos tres años quelosse
desempeñan
turismo y en el sector
compararlo con(siotras
actividades
hubiera). económicas las
Difundir mensualmente
actividades que lleva a las la
cabo
Dirección
de un de Turismo
boletín y generar a través
un
reporte anual de las mismas.
 ÁREAS PROGRAMAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
TEMÁTICAS
Oferta turística Diversificación
revitalización dey la oferta Revitalizar
atractivos y revalorizar los
turísticos
existentes
balneario, (tren, museo,
Objetivos:  Objetivos:
Desarrollar productosquey colonos, otros). de los
camino
Incrementar,
revitalizar la diversificar y
oferta circuitos turísticos Propiciar que los productos
turística integral integren
histórico-atractivos
culturales,su turísticos
durante todo el año.se oferten
vigentes
conservando
característicaslase identidad naturales alentando
propias del destino. ampliación y
diversificación. Crear nuevos
turísticos que productos
garanticen
Acrecentar opciones de experiencias,
participación activa. lúdico y
sentido
entretenimientos,
animación y recreativas Revalorizar la oferta
diurnas
función y nocturnas
del mercado en gastronómica
gastronomía enincluyendo
base a lose
turístico objetivo. productos, idiosincrasia
historia local.
Concretar
circuitos el desarrollo
turísticos de
integrados
regionalmente
circuito turístico y elaborar
para el un
destino.
 ÁREAS PROGRAMAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
TEMÁTICAS
Elaborar
accesible unquecircuito
nuclee turístico
los
principales atractivos
turísticos de Villa Elisa.
Renovar
alómnibus y mejorar
pasajero los servicios
en la terminal de
Desarrollar
naturales y senderos
circuitos en áreas
relacionados
gastronomía, con la
cultura del inmigrante. y la
la producción
Ampliar la oferta turística de
ocio nocturno.
Incentivar
transporte lacolectivo
oferta dede
pasajeros
Termas. entra la ciudad y las
 ÁREAS PROGRAMAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
TEMÁTICAS
Demanda turística Comercialización
comunicación y Comercialización
comunicación y
Objetivos: Objetivos:            Fortalecer elenposicionamiento
Implementar estrategias Incrementar elrespectivo
volumen de del destino
objetivo. los mercados
integrales para
comunicación y la turistas y su
gasto turístico. Revisar la marca,
comercialización
destino turístico, del Optimizar los canales de slogan del destino.isologotipo y
considerando
tendencias dellasmercado. comunicación
comercialización. y Rediseñar
estrategias e comunicacionales
instrumentar
yturismo
comerciales
del integradas
destino y de del
carácter anual.
Potenciar
comunicaciónlas campañas
en los de
canales
digitales
otros). (mobile marketing,
Flexibilizar
estrategiasydeampliar las
comunicación.  
Participar en eventos,
necesariamente no
turísticos,
con gran afluencia de público.
Definir la continuidad
ampliación de la o de
captación
nuevos
mercado.segmentos de
 ÁREAS PROGRAMAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
TEMÁTICAS
Generar estrategias
comercialización más de
personalizadas
por yydiferenciadas
de mercado.  segmentos
temporadas
Evaluar
de el gradodedelaseficiencia y
efectividad
comunicaciones
de turismo sobre del
el organismo
empleo de
redes sociales.
Rediseñar (modernizar/
adecuar) el tipo de información
turística
Oficina de Turismo. en la
que se brinda
Publicar
de y difundiranuales
investigación los estudios
della
sector
Direcciónturístico
de de que
Turismo realiza
(a
prestadores
medios servicios,
de prensa y
comunidad).
Continuar
acercamiento con del
las residente
campañas ade
laresponsabilidad
actividad turística y
ciudadana.
 ÁREAS PROGRAMAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
TEMÁTICAS
Gestión de la demanda Gestión de la demanda.
Objetivos: Fortalecer
investigación las de
acciones de
la demanda.
Fortalecer
de la la investigación
demanda ypara
difundir Continuar elaborando
sus resultados
de decisiones conjuntas. la toma estadísticas
ingresos y anuales
arribos de sobre
 Mantener actualizado visitantes,
alojamientos, ocupación
gasto de
promedio
sistema de
estadísticos datos
integrales del diario y otros.
turismo y socializarlos. Dar
de continuidad alturísticos,
alojamientos observatorio
y
Coordinar
los ámbitosacciones entre
público-privado ampliar al
prestaciones resto de las
yrelación
privado-privado
a la en de
recolección turísticos. de servicios
datos que faciliten la tarea. Instrumentar
promoción estrategias
para captar de
nuevos
mercados y segmentos.
Proponer
fidelizaciónalternativas
de clientes.para la
Instrumentar
mayor acciones
interacción entre dela
Dirección
distintos de Turismo ydelos
prestadores
servicios turísticos para
comparar/relacionar opinionesy
respecto de las expectativas
satisfacción de la demanda.
 ÁREAS PROGRAMAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
TEMÁTICAS
Planificación
ambiental e urbano Planificación
urbana ambientaly gestión Planificación
urbana ambiental y gestión
infraestructura  Objetivos: Fortalecer
(áreas el espacio urbano
semi-peatonales,
Objetivos: Revalorizar
públicos, los espacioslos
privilegiando centro comercial, otros).
Planificar, optimizar y de espacios
realizaciónverdes y la
de jardines. Ampliar
espacios elverdes
porcentajede la deciudad y
diversificar las obras fomentar
infraestructura
las necesidades atendiendo jardines. el aumento de
requeridas
turística. por la actividad Incorporar las necesidades del
turismo
las en los proyectos
mejoras del espacio para
público.
Gestionar
públicos los espacios
desde la perspectiva
de la mejora
perdurable. continua y
Continuar
plantación fomentando
de especies la
nativas.
Peatonalizar
peatonalizar o semi-
el casco urbano
céntrico.
Optimizar la limpieza urbana.
 ÁREAS PROGRAMAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
TEMÁTICAS
Diversificación y Diversificación
revitalización dey
revitalización
infraestructura de infraestructura
Objetivos: Ampliar y mejorar
accesibilidad y la
conectividad
Incrementar la inversión del espacio urbano. 
para
de el desarrollo
soporte para la de obras Instrumentar un plan integral
actividad turística. de
con accesibilidad
discapacidad para
en personas
toda la
ciudad.
Mejorar
terminal ladeinfraestructura
ómnibus o de la
desplazar su ubicación.
Ampliar la iluminación LED en
toda la ciudad.
Incentivar
arreglar a loslasvecinos
todas en de
veredas
la ciudad.
Extender
calles. el adoquinado de
Concretar
del Paseo la puesta
de la Vida en valor
contemplando
aprovechamiento el turístico del
espacio.
 ÁREAS PROGRAMAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
TEMÁTICAS
Continuar
una mayor las estrategias
integración para
termas-
ciudad  (bicisendas,
peatonales, otros).  sendas
Mejorar
caminos yrurales
mantener de los a
acceso
atractivos turísticos.
Diseñar y colocardel destino en
identificaciones
los accesos
empalme de a la rutas
las ciudad130
y eny el
14.
Construir
que los un punto seselfie
visitantes tomenpara
fotografías en la ciudad.
 ÁREAS PROGRAMAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
TEMÁTICAS
Innovación,
transformación
Gestión de la calidad Gestión de la calidad
Objetivos: Realizar eldelseguimiento
digital y calidad  Instrumentar acciones lade periódico
las directrices cumplimiento
de calidad de
Objetivos: calidad que promuevan
mejora continua. instrumentadas.
Instrumentar el empleo de Continuar con la de normas
implementación
nuevas tecnologías (directrices
aplicadas al sectory turismo
(público-privado) calidad.  y otras) de
promover la a través de
competitividad Desarrollar un proyecto propio
la mejora continua. de
Dirección de Turismo. la
calidad elaborado por
Continuar organizando
capacitaciones de recursos
humanos
campañas del
de turismo, y
sensibilización a
la comunidad.
Realizar
provincia gestiones
para antelosla
mejorar
servicios
función dedelassalud públicaque
demandas en
genera el turismo.
 ÁREAS PROGRAMAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
TEMÁTICAS
Transformación digital Transformación digital
Objetivos: Instrumentar
análisis digitalesmecanismos
periódicos de
Gestionar acciones
transformación de en el
digital incluyendo
turismo BIG DATA del
(alojamientos,
destino. gastronomía,
empresas de productos,
turismo, oficina
de turismo, termas, etc.).
Incentivar
comercial enempleo
el la actividad
de
sistemas de
electrónicos, pago
compartidos dey sistemas
pago.
Desarrollar
integral de unaoferta
la aplicación
y que
actividades
permita turísticas
real. gestionarla en tiempo
Generar
programa y anual
optimizarde un en
difusión
redes sociales.
Promover
de serviciosen lalosutilización
prestadores de
nuevos canales
información (OTAs).  de venta e
Instrumentar
(wifi) en espaciosinternet libre
públicos.
 ÁREAS PROGRAMAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
TEMÁTICAS
Proponer alternativas
capacitación sobre la de
transformación
turismo (uso de digital
redes en el
sociales,
otros). formas de pago y
Modernizar
elrespecto
Organismo tecnológicamente
oficial de turismoe
informaciónde la comunicación
al visitante
(pantallas
información,digitales
 mapas dedigitales,
respuestas
otros) en tiempo real,
Modernizar
internet queelpermita
portal degestionar
información
comparabilidaddinámica
de la y la y
oferta,
estandarizar información con
otros relacionados. 
Instrumentación de Instrumentación
innovación de
innovación  
Objetivos: Proponer
permanentesespacios
parainiciativas
los
Alentar iniciativas de la intercambios
innovación de
(públicos, de
privados
innovación que permitan
competitividad del destino. y mixtos).
 ÁREAS PROGRAMAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
TEMÁTICAS
Trabajar en identificar
oportunidades dey servicios
innovación
para productos
turísticos.
Evaluar
grado deperiódicamente
innovación el
respecto
de la evolución
prestadores de del turismo en
servicios,
productos y oficina de turismo
PRIORIDADES Y
TEMPORALIDAD
Luego de validadas las acciones
estratégicas de cada programa, se
consensuaron las prioridades y el
horizonte temporal.
ÁREA POLÍTICA, GOBERNANZA
TEMÁTICA: Y GESTIÓN DEL TURISMO
PROGRAMAS ACCIONES 1AÑO
2019
22020-2024
A 5 AÑOS 6 A 10 AÑOS
2025-2029
Política y
gobernanza Declarar
una al turismo
política del como
Estado
del Turismo municipal.
Redefinir
estructura laorganizacional
jerarquía, y
funciones
turismo. del Organismo de
Crear
para mecanismos
la interacción mixtos
de los
sectores público y privado.
Difundir las herramientas
financiación en el sector de
turístico.
Articular
entre los elorganismos
trabajo conjunto
de
turismo
nacional,del gobierno
municipal.provincial y
Crear
Turismoen elel rol
Organismo
de de
Analista
de transformación digital.
Ampliar
destinadoel presupuesto
Turismo. a la Dirección de
 ÁREA POLÍTICA, GOBERNANZA
TEMÁTICA: Y GESTIÓN DEL TURISMO
PROGRAMAS ACCIONES 1AÑO 2 A 5 AÑOS 6 A 10 A
2019 2020-2024 2025-2029ÑOS
Gestionar
estrategias y/odegenerar
incentivo a la
inversión para
yturística.   el crecimiento
la mejora de la oferta
Proponer
destinadas estrategias
a los de RSE
prestadores
de servicios turísticos.
Revisar y actualizar
ordenanzas algunas
otras relacionadas. u
del turismo
Gestión del Turismo Modernizar
atención al elvisitante
Área dede la
Oficina municipal de turismo
Medir anualmente
ingresos fiscales los
que
produce el turismo
Optimizar el control
fiscalización de los y
prestadores
turísticos. de servicios
ÁREA POLÍTICA, GOBERNANZA
TEMÁTICA: Y GESTIÓN DEL TURISMO
PROGRAMAS ACCIONES 1AÑO 2 A 5 AÑOS 6 A 10 A
2019 2020-2024 2025-2029ÑOS
Difundir mensualmente
actividades que lleva a las
cabo
latravés
Dirección
de un deboletín
Turismoy a
generar un reporte anual de
las mismas.
Medir
aportes anualmente
económicos losdel
turismo
otros y compararlos
sectores productivoscon
(si los hubiera).
Medir
recursoscadahumanos
tres años quelosse
desempeñan
turismo y en el sector
compararlo con
otras actividades
económicas (si las hubiera).
 ÁREA
TEMÁTICA: OFERTA TURÍSTICA
PROGRAMAS ACCIONES 1AÑO
2019
22020-2024
A 5 AÑOS 6 A 10 AÑOS
2025-2029
Diversificación
revitalización y
de la Revitalizar y revalorizar los
oferta temática atractivos
existentes. turísticos
Revalorizar
gastronómica la oferta
incluyendo
gastronomía
productos, en base a lose
idiosincrasia
historia local.
Renovar
servicios y almejorar
pasajerolosen la
terminal de ómnibus.
Propiciar
turísticos que los productos
oferten durante todoseel año.
vigentes
Crear nuevos
turísticos que productos
garanticen
experiencias,
y participación activa. lúdico
sentido
Concretar
circuitos el desarrollo de
turísticos
integrados
elaborar un regionalmente
circuito y
turístico para el destino.
ÁREA
TEMÁTICA: OFERTA TURÍSTICA
PROGRAMAS ACCIONES 1AÑO
2019
22020-2024
A 5 AÑOS 6 A 10 AÑOS
2025-2029
Elaborar
turístico unaccesible
circuitoque
nuclee los principales
atractivos
Villa Elisa. turísticos de
Desarrollar
áreas naturalessenderos
y en
circuitos
relacionados
gastronomía, con
la la
producción
y la cultura del inmigrante.
Ampliar la oferta turística
de ocio nocturno.
Incentivar
transporte lacolectivo
oferta dede
pasajeros
las Termas.entre la ciudad y
 ÁREA
TEMÁTICA: DEMANDA TURÍSTICA
PROGRAMAS ACCIONES 1AÑO
2019
22020-2024
A 5 AÑOS 62025-2029
A 10 AÑOS
Comercialización
comunicación y Fortalecer el del destino
posicionamiento
en los mercados objetivo.
Revisar la marca,
isologotipo y sloganel del
destino
Rediseñar
estrategias e instrumentar
comunicacionales
comerciales y del
integradas
turismo
carácterdel destino y de
anual.
Potenciar
comunicaciónlas campañas
en los de
canales
marketing,digitales
otros).(mobile
Flexibilizar
estrategias ydeampliar las
comunicación. 
Participar en eventos,
necesariamente no
turísticos,
con gran afluencia de
público.
ÁREA
TEMÁTICA: DEMANDA TURÍSTICA
PROGRAMAS ACCIONES 1AÑO
2019
22020-2024
A 5 AÑOS 6 A 10 AÑOS
2025-2029
Evaluar el grado de
ycomunicaciones
de efectividad de eficiencia
las
organismo del
de turismo sobre el
empleo de redes sociales
Publicar
estudios ydedifundir los
investigación
anuales
que del lasector
realiza turístico
Dirección de
Turismo
servicios,(a prestadores
medios de de y
prensa
comunidad).
Continuar
de con lasdel
acercamiento campañas
residente
turística y aresponsabilidad
la actividad
ciudadana.
Definir la continuidad
ampliación de la o de
captación
nuevos
mercado.segmentos de
Generar estrategias
comercialización más de
personalizadas
diferenciadas y temporadas
por
y segmentos de mercado. 
ÁREA
TEMÁTICA: DEMANDA TURÍSTICA
PROGRAMAS ACCIONES 1AÑO
2019
22020-2024
A 5 AÑOS 62025-2029
A 10 AÑOS
Rediseñar
(modernizar/adecuar) el tipo
de
se información
brinda en la turística
Oficina deque
Turismo.
Gestión
demanda de la Fortalecer
investigaciónlas de
acciones de
la demanda.
Continuar
estadísticaselaborando
anuales sobre
ingresos y
visitantes, arribos
ocupación de de
alojamientos y gasto
promedio diario y otros..
Dar continuidad
observatorio de alalojamientos
turísticos,
de las y ampliar de
prestaciones al resto
servicios turísticos.
Instrumentar
promoción estrategias
para captar de
nuevos
mercados y segmentos.
Proponer alternativas
fidelización de clientes.para la
ÁREA
TEMÁTICA: DEMANDA TURÍSTICA
PROGRAMAS ACCIONES 1AÑO
2019
22020-2024
A 5 AÑOS 62025-2029
A 10 AÑOS
Instrumentar
mayor acciones
interacción entredela
Dirección
distintos de turismo y delos
prestadores
servicios turísticos para
comparar/relacionar opiniones
respecto de las expectativas
y satisfacción de la demanda.
 ÁREA PLANIFICACIÓN URBANO
TEMÁTICA: AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA
PROGRAMAS ACCIONES 1AÑO
2019
22020-2024
A 5 AÑOS 6 A 10 AÑOS
2025-2029
Planificación
gestión y Optimizar
urbana. la limpieza
ambientalurbana Fortalecer el espacio
urbano (áreas
peatonales, semi-
centro
comercial, otros).
Ampliar
espacios elverdes
porcentaje de la de
ciudad
aumentoy fomentar
de jardines. el
Incorporar
del turismo lasen necesidades
los
proyectos para
del espacio público. las mejoras
Gestionar
públicos los espacios
desde la mejora
perspectiva de la
continua y perdurable.
Continuar
plantación fomentando
de especies la
nativas.
Peatonalizar
peatonalizar o semi-
urbano céntrico.casco
el
ÁREA PLANIFICACIÓN URBANO
TEMÁTICA: AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA
PROGRAMAS ACCIONES 1AÑO
2019
22020-2024
A 5 AÑOS 6 A 10 AÑOS
2025-2029
Ampliar
en toda lala iluminación
ciudad. LED
Incentivar a loslasvecinos en
Diversificación
revitalización y
de
arreglar todas
de la ciudad. veredas
infraestructura Extender
calles. el adoquinado de
Concretar
del Paseo la puesta
de la Vida en valor
contemplando
aprovechamiento el turístico
del espacio.
Mejorar
caminos yrurales
mantener de los a
acceso
atractivos turísticos.
Diseñar y colocardel destino
identificaciones
en
en los
el accesos dea lalasciudad
empalme rutas y
130 y 14.
ÁREA PLANIFICACIÓN URBANO
TEMÁTICA: AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA
PROGRAMAS ACCIONES 1AÑO
2019
22020-2024
A 5 AÑOS 6 A 10 AÑOS
2025-2029
Construir
para que un visitantes
los punto selfiese
tomen
ciudad.fotografías en la
Ampliar y mejorar
accesibilidad y la
conectividad
del espacio urbano. 
Instrumentar
integral de un plan
accesibilidad
para personasencontoda la
discapacidad
ciudad.
Mejorar
de la la infraestructura
terminal de ómnibus o
desplazar su ubicación.
Continuar
para una las estrategias
mayor integración
termas-ciudad  (bicisendas,
 sendas peatonales, otros).
 ÁREA INNOVACIÓN, TRANSFORMACIÓN
TEMÁTICA: DIGITAL Y CALIDAD
PROGRAMAS ACCIONES 1AÑO
2019
22020-2024
A 5 AÑOS 62025-2029
A 10 AÑOS
Gestión de la calidad Realizar
periódicoeldelseguimiento
cumplimiento
de
instrumentadas. de calidad
las directrices
Continuar organizando
capacitaciones de recursos
humanos
campañas del
de turismo, y
sensibilización
comunidad. a la
Realizar
provinciagestiones
para antelosla
mejorar
servicios
en función dedesalud
las pública
demandas
que genera el turismo. 
Continuar con la de normas
implementación
(directrices
nacionales dey otras)
calidad. 
Desarrollar
propio un proyecto
por la Dirección deelaborado
de calidad Turismo.
Transformación
digital
Instrumentar
de análisis mecanismos
digitales
periódicos incluyendo BIG
DATA del turismo 
ÁREA INNOVACIÓN, TRANSFORMACIÓN
TEMÁTICA: DIGITAL Y CALIDAD
PROGRAMAS ACCIONES 1AÑO
2019
22020-2024
A 5 AÑOS 62025-2029
A 10 AÑOS
Incentivar
comercial enempleo
el la actividad
de
sistemas de
electrónicos, pago
compartidos dey sistemas
pago.
Generar
programa y anual
optimizar
de un
difusión
en redes sociales.
Promover
prestadoresen de
losservicios la
utilización
canales de de nuevos
venta e
información (OTAs). 
Instrumentar internet
(Wifi) en espacios libre
públicos.
Proponer alternativas
capacitación sobre la de
transformación
turismo (uso de digital
redes en el
sociales,
otros). formas de pago y
Modernizar
tecnológicamente el
Organismo
turismo oficial
respecto de
de la
comunicación
al visitante. e información
 ÁREA INNOVACIÓN, TRANSFORMACIÓN
TEMÁTICA: DIGITAL Y CALIDAD
PROGRAMAS ACCIONES 1AÑO
2019
22020-2024
A 5 AÑOS 62025-2029
A 10 AÑOS
Modernizar
internet que elpermita
portal de
gestionar
dinámica yinformación
la ycomparabilidad
de la oferta,
información estandarizar
relacionados.  otros
con
Desarrollar
integral de unaoferta
la aplicación
y que
actividades
permita turísticas
real. gestionarla en tiempo
Instrumentación de Proponer
permanentesespacios
parainiciativas
los
innovación intercambios de dey
innovación
mixto). (público, privado
Trabajar en identificar
oportunidades dey servicios
innovación
para productos
turísticos.
Evaluar
grado deperiódicamente
innovación el
respecto
de la evolución
prestadores de del turismo en
servicios,
productos
turismo. y oficina de
INDICADORES PARA LA
04
GESTIÓN DEL TURISMO,
MONITOREO Y
SEGUIMIENTO DEL PETS
Todo Plan Estratégico debe contar con
mecanismos de monitoreo y seguimiento
continuo, y realizar la evaluación de su
implementación mediante la cumplimentación de
una serie de indicadores, cuantitativos,
cualitativos y normativos,
que midan los resultados.
El seguimiento o monitoreo ha de efectuarse de
forma continua, lo que nos va a permitir
controlar y medir en tiempo real la evolución y el
desarrollo de las acciones estratégicas que
responden a objetivos específicos, pudiendo
corregir, subsanar y reajustar posibles
insuficiencias en su implantación, detectar
debilidades y apoyar decisiones. 
 La evaluación permite hacer un corte en un
cierto tiempo y comparar el objetivo
planteado con la realidad.
La OMT define a los indicadores como
instrumentos prácticos para la planeación,
implementación, monitoreo del desarrollo
turístico y del plan en particular, que nos proveen
información adecuada y fiable de las condiciones
medioambientales, económicas, sociales y
políticas del turismo.
Algunos indicadores importantes que forman
parte fundamental de la rendición de cuentas
respecto de la aplicación y los resultados del
plan, ya se están realizando desde la Dirección de
Turismo Municipal y Termas Villa Elisa tales como:
evolución de establecimientos y plazas hoteleras,
ocupación de alojamientos, número de turistas y
excursionistas, promedio de estadías de turistas,
gasto promedio diario de turistas (económicos);
nivel de satisfacción del turista, frecuencia de
visitas a la ciudad, segmentación etaria
(socioculturales), número de ordenanzas
relacionadas con la actividad (políticas); que se
seguirán haciendo. Atendiendo a los objetivos
específicos y acciones del PETS Villa Elisa 2029,
se sugieren agregar los siguientes: 
ECONÓMICOS:
INDICADORES
(CANTIDADES, CUANTITATIVOS
PROPORCIONES Y/O MEDICIÓN
PORCENTAJES) CUALITATIVOS Y NORMATIVOS
Evolución en el número de establecimientos Cantidad.
gastronómicos y de la capacidad de cubiertos.
Recursos humanos que se desempeñan en el sector Cantidad, porcentaje y
turismo (directos e indirectos) comparado con otros proporciones.
sectores productivos o el total de empleos de la
ciudad.
Aportes económicos del turismo comparado con Cantidad y porcentaje
otros sectores (si los hubiera).
Ingresos fiscales que produce el turismo. Cantidad.
Inversiones públicas en infraestructura y Cantidad de obras y
equipamiento vinculadas al plan. monto invertido.
SOCIOCULTURALES:
INDICADORES
(CANTIDADES, CUANTITATIVOS
PROPORCIONES Y/O MEDICIÓN
PORCENTAJES) CUALITATIVOS Y NORMATIVOS
Nivel de satisfacción del residente para con Basada en encuestas:
el turismo. Alta, media, baja.
Nivel de cualificación laboral de los Cantidad, porcentaje y
empleados en la actividad turística. proporciones.
Índice de turistas sobre población local Cantidad y proporciones.
(temporada alta).
Involucramiento de la comunidad en el Nivel de participación:
proceso e implementación de planificación. cantidad de personas que
opinaron en los talleres,
que asistieron a su
presentación,
SOCIOCULTURALES:
INDICADORES
(CANTIDADES, CUANTITATIVOS
PROPORCIONES Y/O MEDICIÓN
PORCENTAJES) CUALITATIVOS Y NORMATIVOS
que participan de acciones
estratégicas planificadas,
que hicieron su revisión.
Nivel de información:
número de personas que
visitan la página Web donde
estará a disposición,
cantidad de canales de
difusión utilizados para
divulgar (programas de
radio y cable, artículos que
se publican, gacetillas que
se envíen).
POLÍTICOS:
INDICADORES
(CANTIDADES, CUANTITATIVOS
PROPORCIONES Y/O MEDICIÓN
PORCENTAJES) CUALITATIVOS Y NORMATIVOS
Articulación nación-provincia-región. La participación del
municipio en
actividades y propuestas
relevantes: Cantidad por
niveles.
Avances en la articulación público-privado. Cantidad de acciones
realizadas en conjunto. 
Modificaciones en la estructura organizacional y Designaciones y nuevos
funciones del organismo de
turismo. roles.
MEDIOAMBIENTALES:
INDICADORES
(CANTIDADES, CUANTITATIVOS
PROPORCIONES Y/O MEDICIÓN
PORCENTAJES) CUALITATIVOS Y NORMATIVOS
Ampliación de espacios verdes. Cantidad en metros
cuadrados y número de
espacios.
Plantación de especies nativas. Cantidad por espacios.
Ampliación de iluminación LED. Cantidad de cuadras y
proporción.
Extensión de adoquinado en la ciudad. Cantidad de cuadras.
CALIDAD:
INDICADORES
(CANTIDADES, CUANTITATIVOS
PROPORCIONES Y/O MEDICIÓN
PORCENTAJES) CUALITATIVOS Y NORMATIVOS
Nuevas tecnologías aplicadas al turismo. Cantidad.
Empresas turísticas distinguidas y certificadas en Cantidad por cada una de
Calidad. ellas y proporción.
Instancias de capacitación vinculados al sector. Cantidad y número de
agentes que se 
capacitan.
05
ACTORES Y AUTORES
INVOLUCRADOS EN EL
PROCESO DE REAJUSTE
Y PLANIFICACIÓN
El reajuste del plan vigente y las modificaciones e
incorporaciones al Plan Estratégico Sustentable de
Turismo Villa Elisa 2029 fue posible gracias a la
participación de miembros de la comunidad del
sector público y privado, quienes asistieron a los
talleres participativos con predisposición y atentos
a las capacitaciones preparadas para cada
instancia, lo que permitió incorporar elementos
innovadores, visualizar los componentes con
claridad y diseñar estrategias acordes. Dichos
aportes no solo demuestra el compromiso con la
actividad, sino que los convierte en autores de este
nuevo Plan. 
 NOMBRE Y INSTITUCIÓN/
EMPRENDIMIENTO/
APELLIDO REPRESENTACIÓN
Adriana Pralong  Almacén Don Leandro/Atractivo Turístico.
Alejandra Barboza  Concejal.
Ana Lía Arlettaz Alojamientos.
Andrea Perroud Agente de Viajes.
Ariel Kreiman Concejal.
Beatriz Tron Artesana.
Bettina Brem Personal Estancia-Museo El Porvenir.
Carlos Povedano Arquitecto
Celina Pinget Alojamientos.
Darío Bourlot Restaurante.
Diana Eggs Alojamientos.
Eliana Francou Personal de Termas Villa Elisa (Gerente).
Erica Miret Personal Termas Villa Elisa.
Gladys Méndez Alojamientos.
Graciela Antonin Guía de Turismo local, Estancia-Museo El Porvenir.
Humberto Orcellet Personal de la Dirección Municipal de Turismo.
Isabel Fournier Alojamientos
Ivana Blanc Alojamientos
Ivana Charreun Personal de la Dirección Municipal de Turismo.
 NOMBRE Y INSTITUCIÓN/
EMPRENDIMIENTO/
APELLIDO REPRESENTACIÓN
Javier Lifchitz Sinergia Consultora, vecino.
Joel Ballay Personal de la Dirección Municipal de Turismo.
José Luis Firpo Alojamientos
Laura Sala Artesana,vecina.
Laura Ibarguren Agente  Municipal
Leandro Arribalzaga Intendente Municipalidad de Villa Elisa.
Leandro Scherpf Concejal.
Lelia Charrier Alojamientos.
Lourdes Iturralde Estudiante de la carrera de Turismo.
Lucía Brossard Director Escuela Nº 123.
Lucía Moix Directora de la Estancia-Museo "El Porvenir".
Maria Isabel Filippazzo Alojamientos.
María Luisa Asambuya Personal de la Dirección Municipal de Turismo.
María Rosa Rougier Emprendedora sector turístico.
Matías Amarillo Personal de la Dirección Municipal de Turismo.
Miguel Vuagniaux Miembro del Ferroclub Central Entrerriano
Mirta Bonnot Concejal.
Olga Perroud Almacén Francou / Atractivo Turístico
Pablo Panelo Forclaz Personal de Termas Villa Elisa (Marketing).
Patricia Cettour Arquitecta.
 NOMBRE Y INSTITUCIÓN/
EMPRENDIMIENTO/
APELLIDO REPRESENTACIÓN
Rafael Clark Restaurante.
Rafael Pirolla Presidente del Ferroclub Central Entrerriano 
Ramiro Imoberdorff Personal Municipalidad de Villa Elisa.
Ricardo Aníbal Faure Secretario de Gobierno Municipalidad de Villa Elisa
Rodrigo Povedano Arquitecto, 
Rosana Villalonga Personal de la Dir Municipal de Turismo.
Santiago Rougier Estudiante de la carrera de Turismo.
Selva Chaulet Alojamientos.
Silvana Roude Personal de la Municipalidad de Villa Elisa
Teresa Arreseigor Alojamientos.
Vanesa Provence Alojamientos.
Victoria Pereyra Alojamientos.
Viviana Bordet Docente.
Viviana Núñez Alojamientos.
ASISTENCIA
FORMULACIÓNTÉCNICA
DEL EN
PLAN LA
ESTRATÉGICO DE TURISMO
SUSTENTABLE  "VILLA ELISA 2029”

LILIANA FLIER
NOEMÍ WALLINGRE
RESPONSABLE
DE TURISMO DE LA DIRECCIÓN
MUNICIPAL DE
VILLA ELISA
HUMBERTO ORCELLET
EQUIPO
TURISMO DE LA DIRECCIÓN
MUNICIPAL DE DE
VILLA ELISA
IVANA
JOEL CHARREUN
BALLAY
MARÍA
MATÍAS LUISA ASAMBUYA
AMARILLO
ROSANA VILLALONGA
 PLAN ESTRATÉGICO
DE TURISMO SUSTENTABLE
VILLA ELISA 2029

DISEÑO: DI.MARIA EUGENIA COOK