Universidad Regional de Guatemala Sede Salcajá

Primer Semestre Plan Domingo Ciencias Jurídicas y Contaduría Pública y Auditoria

TEMA

El Decreto-Ley en el Ordenamiento Jurídico Guatemalteco y Ámbito de Validez en la

Norma Jurídica

NOMBRES DE LOS ESTUDIANTES

Deily Anaí Rodríguez Santiagos

Henry Amílcar Ramírez Barrientos
Astrid Daniela Rodas Castañón
Diana Paola Ixcatcoy Soloj
Manfredo Eduardo Fuentes Pérez

CATEDRATICA

Licda. Rosario Barrientos

Salcajá, Quetzaltenango 5 de junio del 2,022

 INDICE

INDICE...........................................................................................................................2
INTRODUCCIÓN...........................................................................................................3
EL DECRETO-LEY DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO...............................................4
Ejemplos prácticos.....................................................................................................4
¿Qué otros procedimientos hay para legislar?............................................................5
Proyectos de Ley...........................................................................................................5
Proposiciones de ley.....................................................................................................5
Características del Decreto-Ley....................................................................................6
Límites...........................................................................................................................6
Procedimiento................................................................................................................7
ÁMBITOS DE VALIDEZ DE LA NORMA JURÍDICA.....................................................8
CONDICIONES DE VALIDEZ....................................................................................8
ÁMBITOS DE VALIDEZ DE LA NORMA JURÍDICA.................................................9
1. ÁMBITO MATERIAL DE VALIDEZ NORMA JURÍDICA:....................................9
2. ÁMBITO TEMPORAL DEL VALIDEZ:...............................................................10
3. ÁMBITO ESPACIAL DE VALIDEZ:...................................................................12
4. ÁMBITO PERSONAL DE VALIDEZ (A QUIEN SE LE APLICA):.....................13
CONCLUSIÓN.............................................................................................................14
BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................15
 INTRODUCCIÓN

El Decreto-Ley es una disposición legislativa dictada por el Gobierno en caso de

extraordinaria y urgente necesidad, sin que pueda tratar temas expresamente excluidos
en la Constitución. Su carácter es provisional.

Este Decreto-Ley es un mecanismo legislativo del que dispone el Gobierno para

generar normativa sin que tenga que seguir con el procedimiento legislativo ordinario
que daría paso a la aprobación de una ley. Es decir, esta norma no está aprobada por
las Cortes Generales. Tiene un rango inferior a las leyes.

Las normas Jurídicas son un orden dictado por una autoridad competente, son hechas
para una sociedad determinada, mediante estas normas se establece las reglas de
convivencia social para que sean aplicadas, observadas y obedecidas, esta norma
tiene que tener un requisito indispensable que tienen que ser válida, es decir que han
sido emitidas de conformidad a criterios previamente establecidos por otras normas.
Según Kelsen la validez formal de las normas jurídicas debe considerarse desde estos
4 puntos de vista. Material, Personal, espacial, temporal. En este trabajo se encontrará
estos temas con su definición y cada uno de los organismos que lo componen en la
región de GUATEMALA.
 EL DECRETO-LEY EN EL ORDENAMIENTO
JURÍDICO GUATEMALTECO

I. DECRETO-LEY:

1. DEFINICINIÓN:
 Según el Diccionario de la lengua española, actualización 2021:

“Decreto: Del lat. decrētum.
“1. m. Decisión de un gobernante o de una autoridad, o de un tribunal o juez, sob
re la materia o negocio en que tengan competencia.”

“Decreto ley:
m. Disposición legislativa provisional que puede dictar el Gobierno en caso de ext
raordinaria y urgente necesidad, y que requiere para su definitiva eficacia la ratific
ación ulterior por parte del órgano legislativo.”

 La Constitución Política de la República de Guatemala, dentro de las

disposiciones transitorias y finales en su artículo 16:

“Artículo 16.- Decretos-Leyes. Se reconoce la validez jurídica de los decretos-

leyes emanados del Gobierno de la República a partir del 23 de marzo de 1982,
así como a todos los actos administrativos y de gobierno realizados de
conformidad con la ley a partir de dicha fecha.”

 La Corte de Constitucionalidad, en los Expedientes acumulados 303-90 y 330-

90, página No. 32. Fecha de sentencia: 26/09/1991, indican:

“Esta Corte ya ha sostenido que el reconocimiento de validez jurídica de los

decretos leyes sólo es la declaración de existencia como legislación ordinaria, y
no siendo en jerarquía superior es a la Constitución, pueden ser atacables en la
vía de la inconstitucionalidad de las leyes por disconformidad con la
Constitución [...]; teniendo así categoría de ley ordinaria, aún siendo anteriores
en el tiempo, pero estando vigentes, pueden ser confrontados ante la
supremacía de una constitución que entró en vigor posteriormente.”

 Según Alberto Pereira-Orozco, en su libro “Introducción al Estudio del

Derecho”, Tomo I, Decimoprimera edición, indica:

“Decreto Ley, dice Osorio es la “disposición de carácter legislativo que, sin ser
sometida al Órgano adecuado, se promulga por el Poder Ejecutivo, en virtud de
alguna excepción circunstancial o permanente, previamente determinada.

Derivado a que la Constitución Política de la República de Guatemala, a través del

artículo 16, de las Disposiciones Transitorias, des da validez jurídica a los
Decretos-Leyes y a los actos administrativos de los gobiernos de facto, constituyen
fuente importante del Derecho guatemalteco, pues adquieren fuerza legal y forman
parte del ordenamiento jurídico, pudiendo equipararlos, dentro de la jerarquía
normativa, como leyes ordinarias.
2. EJEMPLOS:

 Decreto Ley No. 106, Código Civil.

 Decreto Ley No. 107 Código Procesal Civil y Mercantil.

 Decreto No. 27-92 Ley del Impuesto al Valor Agregado, IVA

 Decreto No. 101-97 Ley Orgánica del Presupuesto

3. ¿Qué otros procedimientos hay para legislar?

Los procedimientos regulares para listar de forma común son dos:

 Proyectos de Ley

Los proyectos de ley son presentados por parte del Gobierno al Congreso de los

Diputados. Cuando se publica un proyecto de ley, existe un plazo de 15 días para
que los Grupos y los Diputados puedan presentar enmiendas al respecto. Estos
pueden ser tanto artículos concretos como en la totalidad del documento.

Una vez que se haya llegado al final del plazo del proyecto, se iniciará un trámite
por la comisión que corresponda que concluye con la remisión del mismo al Pleno
del Congreso. Este se encargará de apoyar o rechazar el proyecto y; de esta
manera podrá llegar al Senado, en el caso de que sea aprobado.

 Proposiciones de ley

Las proposiciones de ley, por su parte, las puede presentar un Diputado con la

firma de otros 14 miembros o un Grupo Parlamentario con la firma del portavoz
ante la Cámara. Una vez que se haya presentado, este proyecto es remitido al
Gobierno para que lo valore.

En el caso de que transcurran 30 días sin que el Gobierno se niegue a su

tramitación, pasará al Pleno para que este lo considere, donde se leerá la posición
del Ejecutivo con respecto a la propuesta. Si se aprueba tras ser tomado en
consideración, se enviará a la comisión competente, dando origen así a un 
periodo de enmiendas.

A partir de ese momento el proceso de las proposiciones de ley es idéntico al de

los proyectos de ley

De igual forma, hay que recordar el Congreso, en su reglamento, indica que existe
el procedimiento de urgencia. Este puede acordarse a petición de dos Grupos
Parlamentarios, el Gobierno o una quinta parte de los Diputados. Gracias a este
tipo de procedimiento de urgencia los plazos se pueden reducir a la mitad.

Cada país contiene una regulación distinta y tipos distintos sobre esta norma, pero
parece generalizado el uso del decreto para actuaciones de necesidad y extrema
urgencia. En algunos países es conocido como decreto de urgencia.
Por eso, para que el Gobierno no abuse de esta potestad de dictar normas, se
restringe a situaciones extraordinarias y urgentes sin que puedan tratarse ciertos
temas. Además, estos decretos nacen con un límite temporal marcado.
4. Características del Decreto-Ley

Las principales características que definen esta figura son:

 Este tipo de norma solo puede ser controlada por el Tribunal Constitucional.

 Es una figura excepcional dentro de los tipos de leyes. Únicamente puede
dictarse en casos tasados.
 Para que mantenga una vigencia, el Parlamento tiene que aprobarla.
 No se puede utilizar para dictar normas ordinarias ni sustituir al Parlamento en
su función legislativa.
 La situación ante la que tiene que encontrarse el Gobierno para dictar este
Decreto-Ley debe ser inusual o anómala y debe ser una necesidad que nace
sin forma de poder haberlo previsto.
 La situación también debe ser urgente. Esto significa que sean necesarias
medidas legislativas con carácter inmediato. ¿Cómo se mide esta urgencia? Si
no se hubiera tomado esta medida, se hubieran producido graves daños a
intereses públicos. Por ejemplo, este fue un elemento muy usado en la
pandemia del COVID-19 al ser una situación de extraordinaria y urgente
necesidad.
 Tiene que haber proporcionalidad entre las disposiciones y la situación por la
cual se dicta.
 Los plazos para su aprobación son más breves que para aprobar leyes.
 Debe estar motivado.

5. Límites

Además de los límites sobre que la situación sea de urgente necesidad y

extraordinaria, no se puede legislar sobre ciertas materias:

 No se pueden dictar normas sobre el ordenamiento de las instituciones

básicas del Estado.
 Sobre los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos.
 Sobre el régimen de las comunidades autónomas.
 No se pueden dictar normas sobre el Derecho electoral general.
 No se pueden vulnerar derechos fundamentales.

6. Procedimiento

 Podemos ver cómo sigue, en España, el procedimiento de aprobación de este

Decreto-Ley que es distinto al proceso normal de aprobación de una ley:
 Debe hacerlo y aprobarlo el propio Gobierno.
 Después debe pasar por revisión del Parlamento y tiene que aprobarlo para que
mantenga su vigencia.
 De forma eventual, puede tramitarse como un proyecto de ley, haciendo
partícipe de forma completa a las cortes generales. Es decir, que no solo
tendrán que ceñirse a aprobar o no la norma redactada por el Gobierno, sino
que podrán hacer modificaciones y aportaciones al texto legal.
II. ÁMBITOS DE VALIDEZ DE LA NORMA JURÍDICA

1. Que es una norma valida

La norma es válida cuando existe de acuerdo con el Derecho, cuando forma

parte del ordenamiento jurídico.

Una norma forma parte de un ordenamiento cuando es adoptada por un órgano

o autoridad que tienen capacidad para establecerla (competencia
formal/material), siguiendo el procedimiento establecido para la adopción de
ese tipo de normas y no contradiga normas jerárquicamente superiores de ese
IIordenamiento jurídico.

Hay que distinguir la validez de una norma, de su publicación y de su

vigencia o entrada en vigor

2. CONDICIONES DE VALIDEZ
Las condiciones de validez pueden ser formales y materiales.

 Condiciones formales:
En las condiciones formales, se refiere a quien realizó el acto de creación,
cómo lo hizo y cuál es el objeto de regulación de la norma. Establecer lo que
es posible hacer.

1. La competencia formal: que la norma haya sido creada por el órgano competente.

2. Procedimiento: la validez de la norma requiere que se observe el

procedimiento establecido para la creación de normas. El acto de creación
debe manifestarse de forma prescrita.

3. La competencia material: las normas no solo están vinculadas a un sujeto

normativo y a un procedimiento, sino también a un cierto ámbito material de
regulación.

 Condiciones materiales:
En las condiciones materiales, se refiere a lo que la norma prohíbe, manda o
permite.

4. De contenido de la disposición normativa: entramos en el terreno de la

interpretación. Para saber si una norma es contradictoria con lo establecido a
una norma superior, hay que hacer la interpretación de las dos. Cuando la norma
inferior no respeta la superior, se dice que esa norma es inválida por tener un
vicio sustantivo o de contenido.
III. ÁMBITOS DE VALIDEZ DE LA NORMA JURÍDICA
 Material
 Temporal
 Espacial
 Personal

1. ÁMBITO MATERIAL DE VALIDEZ NORMA JURÍDICA:

Este ámbito de aplicación de las normas jurídicas deriva del objeto o

contenido o materia que regula la norma.

Se refiere a las materias del derecho las cuales son:

Derecho público: en el cual hay una relación del estado sobre el ciudadano

 Derecho constitucional: Brota todo el ordenamiento jurídico

 Derecho administrativo: Se relaciona con la petición de los ciudadanos a las
diferentes entidades del estado.
 Derecho penal: estudia el delito y los actos contrarios a la ley.
 Derecho tributario / financiero: Se encarga de la recolección de impuestos
 Derecho fiscal: Se encarga de la distribución de los impuestos a las diferentes
entidades del estado.
  Derecho internacional público: Estudia los convenios tratados y protocolos
armados entre Guatemala y los otros estados

 Derecho privado: existe una relación entre ciudadanos sin intervención del
estado

 Derecho civil: (el estado no se mete) ramas más importantes del derecho
privado y estudia las relaciones personales de los ciudadanos como en el
matrimonio, divorcio adopción, unión de hecho, herencia, etc.
 Derecho mercantil: estudia la relación entre comerciantes sociedades y
 empresas.
 Derecho internacional Privado: Se relaciona con los mismos términos del
derecho civil, pero intervienen varios estados.

Derecho social: es de interés de toda la población (estado y ciudadanos)

 Derecho de trabajo: rama más importante del derecho social que estudia la
relación entre patronos y trabajadores.
 Derecho de ambiental: regula los recursos naturales del estado.
 Derecho agrario: Regula lo relativo a la tierra y a los animales
 Derecho industrial: Funciona por medio del principio primero en tiempo
primero en derecho, y protege el producto del intelecto y lo manual

Las ramas del derecho son las partes de cada una de las materias

2. ÁMBITO TEMPORAL DEL VALIDEZ:

Es indeterminado: fecha de inicio y no la de terminación (NACE LA

CONSTITUCIÓN) Determinados: Posee fecha de inicio y fecha de finalización
(normas que se emiten durante un estado de excepción)

 Estado de prevención: Entre las medidas que puede tomar el Poder

Ejecutivo se encuentran la militarización de servicios públicos, fijar las
condiciones bajo las cuales puede ejercitarse los derechos de huelga o
paro o prohibirlos e impedirlos cuando tengan finalidades políticas. Además,
limitar la celebración de reuniones al aire libre o manifestaciones públicas,
disolver por la fuerza toda reunión, grupo o manifestación pública que se
llevaran a cabo sin la debida autorización. Y, por último, exigir a los órganos
de publicidad o difusión que eviten todas aquellas publicaciones que a
juicio de la autoridad contribuyan o inciten a la alteración del orden público.

 Estado de alarma: que se aplica en caso de invasión del territorio nacional,

de perturbación grave de la paz, de calamidad pública o de actividades
contra la seguridad del Estado de Guatemala. Deben ser decretadas por el
Presidente de la República de Guatemala en Consejo de Ministros l
decreto que declara el Estado de Alarma debe señalar si todo o parte del
territorio nacional es afectado por el mismo, y puede restringir alguna o
todas las garantías
 señaladas en el Artículo 138 de la Constitución Política de la
República de Guatemala, que se refiere a la limitación de los derechos
constitucionales
 Además de las medidas aplicables, el Poder Ejecutivo podrá adoptar,
entre otras, las relativas a intervenir el funcionamiento de servicios públicos
y de las empresas privadas que los presten, para asegurar la prestación de
los mismos. También obligar a cualquier persona a que resida o que se
presente ante la autoridad en los días y horas en que se señalen, cancelar
o suspender las licencias para la portación de armas, centralizar las
informaciones relativas a las emergencias y prohibir o suspender las
reuniones, huelgas o paros. Todo ello de acuerdo al Artículo 13 de la Ley
de Orden Público

 Estado de calamidad pública: El Estado de calamidad pública podrá ser

decretado por el Ejecutivo para evitar en lo posible los daños de cualquier
calamidad que azote al país o a determinada región, así como para evitar o
reducir sus efectos. El Presidente de la República podrá, en estos casos,
tomar las medidas siguientes:

1) Centralizar en la entidad o dependencia que el decreto señale, todos los

servicios públicos, estatales y privados, en la forma y circunstancias que
el estado de calamidad pública lo requiera. Cuando se trate de servicios
que presten entidades de carácter internacional, se procederá de
acuerdo con los convenios respectivos.
2) Limitar el derecho de libre locomoción, cambiando o manteniendo la
residencia de las personas, estableciendo cordones sanitarios, limitando
la circulación de vehículos o impidiendo la salida o entrada de personas
en la zona afectada.
3) Exigir de los particulares el auxilio o cooperación que sean
indispensables para el mejor control de la situación en la zona afectada.
4) Impedir concentraciones de personas y prohibir o suspender
espectáculos públicos y cualquier clase de reuniones.
5) Establecer precios máximos o mínimos para los artículos de primera
necesidad y evitar su acaparamiento.
6) Ordenar la evacuación de los habitantes de las regiones afectadas o
que estén en peligro.
7) Dictar las medidas adecuadas para el resguardo de las fronteras
internacionales.
8) Tomar todas las medidas necesarias para que la calamidad no se
extienda a otras zonas para la protección de las personas y de sus
bienes.

● Estado de sitio: a es la cuarta de las situaciones especiales

contempladas en la Ley de Orden Público, que se aplica en caso de que
esté en peligro la estabilidad de las instituciones sociales y estatales y, por
ende, la existencia de la Constitución Política de Guatemala misma.
Tiene por objetivo el de restaurar el pleno ejercicio de la Constitución, tanto
en su parte orgánica como en los derechos y garantías, pero no el de
alterar el sistema constitucional (Sáenz, s.f.).
 El Organismo Ejecutivo puede decretar el Estado de Sitio con motivo de
actividades terroristas, sediciosas o de rebelión que pretendan cambiar por medios
violentos las instituciones públicas, cuando hechos graves pongan en peligro el
orden constitucional o la seguridad del Estado, o se registren o tuvieran indicios
fundados de que ocurrirán actos de sabotaje, incendios, secuestro, asesinato,
ataques armados contra particulares y autoridades u otras formas de delincuencia
terrorista o subversiva

● Estado de guerra: s la quinta de las situaciones especiales

contempladas en la Ley de Orden Público, que se aplica como
supletoria en cualquiera de sus
estados, para resguardar el orden interno y la seguridad del Estado l
estado de guerra se decretará por el Congreso de la República de
Guatemala conformidad con el inciso 6 del Artículo 170 de la
Constitución, a solicitud del Organismo Ejecutivo, tomándose en
cuenta los intereses nacionales y la situación internacional

3. ÁMBITO ESPACIAL DE VALIDEZ:

Las normas jurídicas son elaboradas para aplicarse en una sociedad determinada
y sea espacialmente limitada es decir se refiere a un espacio geográfico o
territorio específico en que un precepto es aplicable. Por ello no cabe que el
legislador local o nacional pretenda que sus normas sean aplicadas en todas las
sociedades del mundo.

✔ Internacional
✔ Nacional
✔ Regional
✔ Municipal

Internacional: son los convenios tratados o acuerdos ratificados por Guatemala

con otros países
Nacionales Son las normas que se aplican al interior de las
fronteras Regionales: rigen para dos o más departamentos
Municipal: Aplican exclusivamente en el municipio que se emitió.

Las normas del ámbito nacional comprenden las que tienen validez dentro de
una nación. De ahí se pasa a las normas con validez en un estado, municipio
o entidad menor.

Las normas aceptadas por todas las naciones en forma de tratados o

convenios son consideradas internacionales.

Así, estamos en presencia de una doble limitación. El derecho en tanto producto

cultural de una sociedad determinada será aplicable a esa sociedad y la
pretensión de que una norma emitida por el legislador nacional pueda tener, por
ese mismo hecho, validez y eficacia más allá de su propia sociedad, es
infundada.
4. ÁMBITO PERSONAL DE VALIDEZ (A QUIEN SE LE APLICA):

Las normas jurídicas tienen validez para toda la sociedad o parte de ella. Esta
limitación de tipo personal tiene implicada la razón de orden cultural que está
siempre atrás del derecho.

Atienden a las personas que deben observar u omitir determinadas

conductas: generales, genéricas, específicas e individualizadas.

✔ General
✔ Genérico
✔ Especifico
✔ Individualizadas

General: se aplica para todos los habitantes de la republica IVA

Genérico: Establece aun genero grande de personas código de
trabajo

Específico: un grupo más reducido Comerciante (comerciantes que poseen

vehículos)

Individuales Se refiere a sentencias emitida por juez especialmente para los

involucrados (divorcio) contactos que rigen a los que se comprometen y firman

El ámbito personal de validez refiere que todas las normas no son válidas para
todas las personas. Por sus características, algunas normas serán aplicables a
un grupo concreto o a un sólo individuo.
Al mismo tiempo, en este ámbito personal de validez, la norma jurídica puede
referirse a todos los individuos dentro del territorio nacional o a una parte de ellos.
Esto último es lo más común. Así, por ejemplo, las normas jurídicas tendrán como
destinatarios a los individuos que contraten, o a los que paguen impuestos o a los
mayores de edad o a los extranjeros, o a los comerciantes, etcétera.
 CONCLUSIÓN

Un decreto-ley es toda disposición administrativa que provenga de una autoridad o

poder superior compuesto por normas o reglamentos.

Dependiendo de la legislación de cada país, un decreto puede ser emanado

directamente por el presidente, por el primer ministro o por el Consejo de Estado.
Los ámbitos de validez se relacionan en parte con el estado sobre el ciudadano, las
normas jurídicas establecen las reglas básicas de convivencia social. Es referirnos a
la promulgación de leyes por parte del órgano legislativo y en ocasiones del poder
ejecutivo con la intención de que estos se apliquen. La VALIDEZ FORMAR de unas
normas deriva de otras normas jurídicas, la norma es creada por el ser humano para
verificar y delimitar la acción, así como sujetar y establecer límites.
 BIBLIOGRAFÍA

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