ADMINISTRATIVO GENERAL

NOMBRE: VALENTINA OLIVEROS SANDOVAL

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE CIENCIA Y DESARROLLO UNICIENCIA

“FACULTADA DE DERECHO”
BUCARAMANGA – SANTANDER
05 DE OCTUBRE DE 2023
 ADMINISTRATIVO GENERAL Y COLOMBIANO
LOS DECRETOS
6.Mirando el libro de Berrocal, cuáles son los decretos que emite el presidente.
Rta: Según Berrocal, los decretos que emite el presidente son los actos mas representativos del
ejercicio del poder ejecutivo, normas que firma el presidente junto con su jefe de gabinete
(Presidente de la República) y ministros. Están regulados en el art. 99 de la C.N. Los decretos
establecen la reglamentación necesaria para la ejecución y aplicación de las leyes que dictó el
Congreso, estos decretos son:
DECRETOS CON FUERZA DE LEY
Son los que el Presidente expide en ejercicio de la función legislativa, la cual se da de manera
excepcional, es decir, en circunstancias especiales, taxativamente señaladas en la constitución;
estos decretos son leyes en sentido material y jerárquico en cuanto a la fuerza normativa de las
disposiciones que contienen, que de cierto modo es igual a la ley entendida en sentido estricto,
la emanada por el Congreso de la República. Estos decretos se ubican en el terreno de lo
constitucional, por lo que es posible subdividirlos en los siguientes.

1. DECRETO LEY
Son los que expide el Presidente en ejercicio de sus facultades extraordinarias y pro tempore que,
por solicitud suya y con base en el articulo 150 -10 de la Carta, el Congreso de la Republica le
confieres expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exige o la convivencia pública
lo aconseje, estos decretos se circunscriben a las leyes ordinarias y leyes de marco.
Características de los decretos ley:
1. Están restringidos a las materias precisas que se señalen en la ley de facultades
extraordinarias.

2. En ningún caso pueden contener normas propias de códigos, de leyes estatutarias, de leyes
orgánicas, o que establezcan impuestos o servicios administrativos y técnicos de las cámaras,
ya que las facultades no pueden conferirse para esas materias.

3. Tienen fuerza normativa suficiente para derogar, modificar o adicionar leyes ordinarias y, si
es el caso, leyes de marco preexistentes.

4. El congreso podrá, en todo tiempo y por iniciativa propia, modificarlos. Ello supone un
control político sobre tales decretos.

5. No pueden expedirse fuera del tiempo que sea señalado en la ley de otorgamiento de
facultades extraordinarias, el cual no puede ser superior a seis meses.

6. Su control jurisdiccional corresponde a la Corte Constitucional, a través de la acción de

inconstitucionalidad.
I. DECRETOS LEGISLATIVOS
Son decretos que expide el Presidente de la Republica tanto para declarar los estados de
excepción, como aquellos mediante los cuales hace uso de sus atribuciones legislativas de
que queda revestido por la declaratoria de dichos Estados de excepción. Características
generales:

1. Como requisitos de forma, deben: 1) llevar la firma del presidente y de todos los
Ministros, por lo cual en realidad son expedidos por el Gobierno, mas que por el
Presidente de la Republica; 2) ser motivados, en el sentido de que en ellos debe indicarse
las razones de hecho y derecho por las cuales hacen la declaración respectiva, o se toman
las respectivas medidas y disposiciones que contengan, esto si son decretos expedidos con
base en la declaratoria del caso (deben guardar correspondencia con los supuestos
previstos en la Carta, o las causas que dieron lugar a la misma),

2. Están sujetos a requisitos de fondo, sobre el cual se debe distinguir entre los decretos
declarativos de cada estado de excepción y los expedidos con fundamento en dicha
declaratoria.
Los decretos declarativos de los estados de conmoción interior y de emergencia
económica, social y ecológica, se debe señalar el tiempo de duración del mismo.
Los decretos dictados con base en el estado de excepción que haya sido declarado:
las medidas deben ser las estrictamente necesarias para afrontar y remover tales
circunstancias, y evitar que se extiendan sus efectos; las medidas que se adopten deben
ser proporcionales a la gravedad de los hechos y no pueden implicar la suspensión de los
Derechos Humanos, ni las Libertades Fundamentales y las reglas del Derecho
Internacional humanitario.

3. Están sujetos a controles especiales: 1) a control jurisdiccional de la Corte

Constitucional, (control automático), a lo cual el Gobierno enviará a dicha Corporación,
al dia siguiente de su expedición, y si el Gobierno no cumple con este deber, aquella
aprehenderá de oficio y de forma inmediata a su conocimiento; 2) al control político del
Congreso, que puede hacerse efectivo a través del juicio de responsabilidad por cualquier
abuso que los miembros del Gobierno cometan en ejercicio de las facultades respectivas,
y a través de la atribución que tiene para modificar o derogar en cualquier época (se
requiere del voto favorable de los dos tercios de sus miembros en cada Cámara).

❖ Especies de decretos legislativos: son diversos, como resultado de las diferencias en la

regulación de cada uno de los estados de excepción, y se distinguen haciendo uso del nombre
con que tales estados son conocidos específicamente, así se tienen:

1) Decreto legislativo de estado de guerra: son basado en la declaración del Estado de

Guerra Exterior (art.212 superior) y llamados a contener únicamente medidas para repeler
la agresión, defender la soberanía, atender los requerimientos de la guerra y procurar el
restablecimiento de la normalidad. Características:
 - En cuanto a su fuerza normativa, suspenden las leyes incompatibles con el estado de
guerra y las que se opongan a sus disposiciones.
- En cuanto a su vigencia, rigen solamente por el tiempo que en ellos se señale dentro
del estado de guerra (tan pronto se declare restablecida la normalidad).
- El Congreso podrá reformar o derogar en cualquier época, dentro de su vigencia.

2) Decreto de conmoción interior: se promulgan con fundamento en la declaración del

estado de conmoción interior en caso de grave perturbación del orden público que atente
contra la estabilidad institucional, la seguridad del Estado, o la convivencia ciudadana,
que no pueda ser conjurada mediante el uso de las atribuciones ordinarias de la Policía;
características:
- En relación con la fuerza de sus efectos jurídicos: pueden suspender las leyes
incompatibles con el referido estado de conmoción, y las que sean contrarias.
- Respecto a su vigencia: rigen por el tiempo que dure el estado de conmoción interior,
pierden su vigencia en cuanto sea restablecido el orden público, sin embargo, su
vigencia puede ser prolongada 90dias (solo dos veces, en la segunda requiere concepto
del Senado) más a partir del restablecimiento; la vigencia posible de tales decretos es
hasta 360 días, se tendrán 270 días de duración máxima de la conmoción interior.

3) Decreto de emergencia: son expedidos dentro de la emergencia económica, social o

ecológica, que el presidente de la Republica puede declarar (art.215 superior), por
sobrevenir los hechos previstos para declarar estado de guerra y de conmoción interior
que perturben o amenacen en forma grave el inminente el orden económico…, o que
constituyan grave calamidad pública, para conjurar la crisis e impedir la extensión de sus
efectos; características:
- En el ámbito de su fuerza normativa, pueden derogar, adicionar o modificar las
leyes que sean pertinentes, estos operan con efectos iguales al de una ley.

- En cuanto a su vigencia: es indefinida, la cual puede darse aun después de vencido

el termino por el cual se declaró el estado de emergencia. No obstante, si establecen
nuevos tributos o modifican los impuestos existentes, las medidas regirán hasta el 31
de diciembre del año siguiente a la expedición de las medidas (vigencia fiscal), salvo
que el Congreso las convierta en permanentes. Tratándose de creación o modificación
de impuestos, la medida debe ser de carácter transitorio.

- Pueden ser derogados, modificados o adicionados por el Congreso de la

república, depende de la iniciativa legislativa, la cual puede ser o no exclusiva del
presidente de la República, cuando es por parte del congreso solo es posible durante
el año siguiente a la declaración de la emergencia.

- Además de las limitaciones y exigencias generales o comunes a todos los decretos

legislativos, los de Estado de emergencia están sujetos a la prohibición de no
desmejorar los derechos sociales de los trabajadores.
II. DECRETO LEY ESPECIAL
Son los que el Gobierno dicta para poner en vigencia el Plan Nacional de Inversiones
Públicas, cuando habiendo presentado el proyecto el Congreso no alcanza a aprobar dentro
del término (3meses) a partir de su presentación. El Gobierno actúa como un legislador
subsidiario por facultad o autorización directa de la Constitución política, a diferencia de los
decretos leyes ordinarios (el gobierno actúa como legislador delegado); características:

1. Deben llevar la firma de los miembros del Gobierno: Presidente y Ministros.

2. Tienen prelación sobre las demás leyes, sus mandatos constituyen mecanismos idóneos
para su ejecución y suplirán los existentes sin necesidad de la expedición de leyes
posteriores. Son suficientes por si mismos para su inmediata aplicación y para
asignaciones correspondientes a cada año del plan.

3. Contienen los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de

inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos.

4. El control jurisdiccional de que es objeto se ejerce sólo en virtud de acción de

inconstitucionalidad.

DECRETOS ADMINISTRATIVOS
Decretos administrativos del Presidente de la Republica o del Gobierno son todos aquellos que
se expiden en ejercicio de la función administrativa o que no están sometidos a control
jurisdiccional de la Corte Constitucional, estos son directos y definitivos sobre un asunto general
o particular, son los que no son reconocidos expresamente en la Constitución como decretos con
fuerza de ley. Los expide el Presidente de la Republica en ejercicio de sus atribuciones propias
(art. 189 superior), cuando el ejercicio de la función administrativa no es claro, la doctrina y la
jurisprudencia ha adoptado por tomar como decreto presidencial de carácter administrativo todo
aquel cuyo control jurisdiccional no este atribuido a la Corte Constitucional, y que por ello le
corresponde al Consejo de Estado.
Especies de decretos administrativos: estos decretos se subdividen en:
I. DECRETO AUTÓNOMO O REGLAMENTO CONSTITUCIONAL
Son los que expide el Presidente o el Gobierno en ejercicio de atribuciones permanentes o
propias que le permiten aplicar o desarrollar la Constitución en determinados asuntos de
manera directa. Su denominación autónoma se da en relación con la ley, no están
subordinados a norma de rango legal alguna (orden subsconstitucional).

Se encuentran los decretos mediante los cuales se asignan misiones o encargos al

Vicepresidente de la República, en relación con los contratos que el Estado puede celebrar
con los particulares para obras benéficas, así como los expedidos en los artículos 189,224,131
superiores.

II. DECRETOS REGLAMENTARIOS

 Los expide el Presidente de la Republica para desarrollar las leyes o normas con fuerza de
ley, para precisar circunstancias de tiempo, modo y lugar necesarias para su cumplimiento;
características:
1. Son sublegales, se encuentran subordinados a la ley que reglamentan, puesto que no
pueden disponer nada que exceda o contrarie el contenido de la misma, mi modifiquen las
disposiciones contenidas en ella, ni ampliar ni restringir su alcance.

2. su vigencia depende o sigue la suerte de la vigencia de las disposiciones que reglamentan.

3. Pueden ser expedidos cuantas veces sea necesario. No están sujetos a términos para el
efecto, solo a la estricta necesidad que tenga la ley de ser reglamentada.

4. La extensión de su contenido es inversamente proporcional a la extensión o densidad de

la ley, mientras mas denso o abstracto es el contenido de la ley, mas extenso y detallado
podrá ser el contenido del o de los decretos que la reglamentes; ante las leyes mas extensas
y explicitas, mas breves deben ser los decretos reglamentarios, hasta pueden llegar a ser
innecesarios cuando se trata de leyes suficientemente desarrolladas.

5. Deben llevar la firma del Presidente y del Ministro y/o Jefe de Departamento
Administrativo Nacional del ramo.

Tipos de decretos Reglamentarios

1.DECRETOS REGLAMENTARIOS ORDINARIOS: reglamentan leyes ordinarias,
orgánicas y estatutarias, estos son de orden sublegal, su objeto es desarrollar los asuntos o
materias contenidas en la respectiva ley, y no pueden modificar ninguna disposición de este orden
(ya sean que se encuentre contenida en una ley o un decreto con fuerza de ley). Su finalidad es
posibilitar la cumplida ejecución de las leyes.
2.DECRETOS REGLAMENTARIOS ESPECIALES: decretos reglamentarios de leyes
morco o cuadro, debido a las propiedades que representan la relación con los demás; su
expedición es una atribución de regulación de la normativa compartida de determinadas materias,
señaladas o contempladas directa y expresamente en la Constitución y ya no en la ley. Estos
decretos además de reglamentar ley, regulan materias señaladas por la Constitución, pero con
sujeción a objetivos y criterios señalados en aquella. Facultades como:
1. Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional, en concordancia
con las funciones que la Constitución consagra para la Junta Directiva del Banco de la Republica.
2. Modificar, por razones de política comercial los aranceles, tarifas y demás disposiciones
concernientes al régimen de adunas.
3. regular las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el
manejo, aprovechamiento y inversión de recursos captados del público.
4. Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del
Congreso Nacional y de la Fuerza Pública.
 5. Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores.
Características de los decretos reglamentarios especiales
1. Contienen la regulan de materias o asuntos taxativamente señalados por la constitución,
de suerte que correspondan a una cláusula especial de reserva normativa o regulativa.

2. Están limitados sólo por la Constitución y la Ley Marco Respectiva.

3. Pueden derogar, modificar o adicionales disposiciones de orden legal relacionadas
directamente con materia correspondiente, es decir que pertenezcan al régimen legal de
que se trate, distintas de las previstas en las Leyes marco pertinentes.

3.DECRETOS REGLAMENTARIOS DE DECRETOS LEGISLATIVOS: son decretos del

Gobierno Nacional, cuyo objeto y contenido este dado por medidas generales, son expedidos
durante los estados de excepción, en ejercicio de la función administrativa y en desarrollo de los
decretos legislativos; tiene control inmediato de legalidad, ejercido por el Consejo de Estado, ya
que emanan autoridad nacional.
Para el control, el gobierno debe enviarlos dentro de las 48 horas siguientes a su expedición, es
un control automático e integral (forma y fondo ) y general, de tales decretos.

III. DECRETO EJECUTIVO

Son los que expide el Presidente de la Republica o Gobierno en cumplimiento de funciones
distintas de la reglamentaria, consistentes usualmente en decisiones o declaraciones de carácter
práctico, operativo y concreto, que significa una aplicación práctica y concreta de las
disposiciones Constitucionales, legales o reglamentarias. Estos decretos obedecen la noción
clásica de la función ejecutiva, en sentido de ejecución de la ley; son expedidos en ejercicio de
la facultad de libre nombramiento y remoción; son decretos emanados de la potestad
disciplinaria, la de conferir grados a los miembros de la Fuerza Pública, delegar funciones en el
Ministerio Delegatario, decretar inversiones, conceder permisos a los empleados públicos
Nacionales y todos los relativos con la liquidación y ejecución del presupuesto de Rentas y
Gastos de la Nación.

IV. DECRETO COMPILADOR

Los expide el Presidente de la Republica para compilar disposiciones legales por expresa
autorización del Congreso de la Republica, y así calificados por la Corte Constitucional.

V. DECRETO DE CORRECCIÓN DE ERRORES LEGISLATIVOS

Los expide el Presidente de la Republica, para corregir los yerros caligráficos o tipográficos en
las citas o referencias de unas leyes a otras, que deberán ser modificados por los respectivos
funcionarios, cuando no quede duda en cuanto a la voluntad del legislador.

DECRETOS QUE NO SON ACTOS JURIDICOS DEFINIDOS

Son los decretos que expide el Presidente da la Republica y el Gobierno Nacional sin crear,
modificar o extinguir situación jurídica alguna, sino que mediante los mismos se limitan a darle
cumplimiento a un acto administrativo anterior a impulsar un tramite determinado. Como el caso
de los decretos que hacen efectivas las sanciones y medidas disciplinarias; los tramites y procesos
en los cuales el Presidente de la Republica interviene para impulsar o hacer posible su
continuación y la correspondiente decisión. Son actos de tramite o preparatorios y dentro de ese
carácter participan de la naturaleza de la función dentro de la cual se expiden (legislativa,
constituyente, en procesos de reforma constitucional, o administrativa, como el caso de la
elección de funcionarios y ascensos de militares). La Corte Constitucional es la encargada de
examinarlos (actos reformatorios a la Constitución) y el Consejo de Estado, cuando se trata de
sanciones disciplinarias, elección de funcionarios o ascensos militares.