UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE HONDURAS

CARRERA: DERECHO

ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO II

CATEDRATICO:
ABG. GERARDO ABEL NEAL BARAHONA

TEMA: LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA EN HONDURAS Y SUS

INSTITUCIONES

PRESENTADO POR:

MIRIAN YANET NÚÑEZ

CUENTA NO. 202110060187

26 DE ENERO DE 2023
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INTRODUCCION

La presente investigación contiene un breve análisis del funcionamiento de la

administración pública en nuestro país; conoceremos la jerarquía normativa, como
está conformada y en que instituciones del Estado se lleva a cabo dicha gestión.
La administración pública constituye la actividad del Estado que está encaminada
a producir las condiciones que facilitan la perpetuación de la sociedad y crear las
capacidades de desarrollo de los elementos que la integran.

Cabe mencionar que la Administración Pública, es la base de todo Estado, ya que

tiene entre sus principios conservar el orden social y garantizar el bienestar de las
personas y sus propiedades.
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OBJETIVOS

 Procurar la conservación del hombre en sociedad mediante la aplicación de la ley.

 Fortalecer el Estado de Derecho para asegurar una sociedad política, económica y

socialmente justa;

 Alcanzar eficiencia y eficacia en los procesos administrativos que se desarrollan

en cualquier institución.

 Promover las condiciones que sean más favorables para el desarrollo nacional.

 Seleccionar las personas idóneas en cada puesto, para que brinden al ciudadano
un eficiente y eficaz servicio, en todas las instituciones del estado que conforman
la Administración pública.
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LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA EN HONDURAS Y SUS INSTITUCIONES

La administración pública es la gestión que se lleva a cabo en los organismos,

instituciones o entes públicos, que reciben de parte del poder político los recursos
necesarios para atender los intereses o asuntos de los ciudadanos, de sus
acciones y sus bienes, generando bienestar común, siguiendo un orden jurídico.
La administración pública comprende elementos de carácter técnico (sistemas,
procedimientos), político (políticas gubernamentales) y jurídico (normas jurídicas).

JERARQUIA NORMATIVA A LA QUE SE AJUSTA LA ADMINISTRACIÓN

PUBLICA.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 7 de la Ley General de Administración

Pública deberá ajustarse a la siguiente jerarquía normativa:

1) La Constitución de la República;
2) Los tratados internacionales ratificados por Honduras;
3) La presente Ley;
4) Las Leyes administrativas Especiales;
5) Las Leyes Especiales y Generales vigentes en la República;
6) Los Reglamentos que se emitan para la aplicación de las Leyes;
7) Los demás Reglamentos Generales o Especiales;
8) La Jurisprudencia Administrativa; y,
9) Los Principios Generales del Derecho Público.

La Constitución de la República se coloca al vértice de esta jerarquía y provee

legitimidad al ordenamiento jurídico secundario. La “supremacía constitucional”
rige en relación con la legislación secundaria. Ninguna ley puede contradecir a la
Constitución. Por consiguiente, si una ley contradice la organización, las
competencias o los procedimientos que ésta reconoce, o reduce, tergiversa o
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niega los derechos que en la misma se contienen, puede ser impugnada mediante
la “garantía de inconstitucionalidad” ante la Sala de lo Constitucional, por razones
de forma o de contenido, y declarada inconstitucional e inaplicable, y la sentencia
que profieran estas declaraciones tiene efectos derogatorios. En estos casos,
quien presente la inconstitucionalidad debe acreditar que la ley le afecta en su
interés personal, directo y legítimo, salvo en el caso de que la presente el juez o el
tribunal que conozca de la causa.

Los tratados internacionales pueden ser aprobados aun cuando afecten

disposiciones constitucionales, siempre que su aprobación siga el procedimiento
de reforma a la Constitución. Sin embargo, no podrán aprobarse tratados que
“lesionen la integridad territorial, la soberanía e independencia de la República”.
En caso de conflicto entre un tratado y una ley secundaria, prevalece el tratado.

Las leyes administrativas secundarias siguen la jerarquía que les impone su

carácter. Si es una ley especial, prevalece sobre la ley general; salvo en el caso
de la Ley General de la Administración Pública, cuyo estatus es el de una ley
marco. Luego siguen las demás leyes generales y especiales vigentes. Entre los
reglamentos, ocupan el primer lugar de la jerarquía los que se emiten para aplicar
leyes. Luego siguen los generales o especiales. Vía reglamento la administración
pública, sujetándose a la jerarquía superior de la ley, no podrá: alterar el espíritu
de la ley, variando el sentido y el alcance de ésta; regular materias que sean de la
exclusiva competencia del Poder Legislativo, salvo que una ley expresamente
autorice dicha regulación; establecer penas, ni prestaciones personales
obligatorias, salvo en aquellos casos en que expresamente lo autorice una ley, y
vulnerar los preceptos de otro acto de carácter general dictado por un órgano de
grado superior. La jurisprudencia administrativa y los principios generales del
derecho ocupan los dos últimos lugares. La primera surge en ocasión del recurso
de casación; los segundos, son aquellas ideas esenciales en las que se sustenta
el ordenamiento jurídico.
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Aquí es oportuno señalar que hasta 2010 rigió la norma que disponía que la Corte
Suprema de Justicia declararía sin lugar la admisión del recurso de casación,
entre otros casos, cuando se citen como doctrina legal principios que no merezcan
tal concepto, según la jurisprudencia de la Corte Suprema, declarada en tres
sentencias conformes (artículo 920, relacionado con el 919, Código de
Procedimientos); es decir, se generaba jurisprudencia mediante la aplicación
idéntica de un mismo principio en tres sentencias conformes dictadas en casación.
No era necesario que los juicios fueran idénticos o análogos, pues bastaba que lo
fuese el principio aplicado en las consideraciones del fallo, para que se diera la
uniformidad exigida por la ley, elevando el principio a la categoría de doctrina
legal. En la jurisdicción de lo contencioso-administrativo nunca se logró esa
uniformidad requerida por la ley, por lo que no hay jurisprudencia administrativa.

En general, los fallos de la Corte Suprema de Justicia, antes, y los de las salas,
ahora, exhiben muy poca calidad científica y una notoria incongruencia entre sí, lo
que hace difícil encontrar en los mismos un orden lógico que permita extraer
principios o ideas fundamentales que impriman orden y certeza para la producción
de doctrina legal vía la casación. Por esta razón hay muy poca doctrina legal en
materia civil, laboral, penal, etcétera.

JERARQUÍA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Los actos de la administración pública son los siguientes: decretos, acuerdos,

resoluciones y providencias. Todos estos actos deben ser firmados por el titular
del órgano emisor y, con funciones de validación, por el funcionario que la norma
indique.

Los decretos ocupan el primer lugar de la jerarquía. Son emitidos en Consejo de

Ministros e, individualmente, por el presidente de la República, sobre materias que
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sean competencia exclusiva de éste. Los acuerdos ocupan el segundo lugar. Son
emitidos por el presidente o por los secretarios de Estado en los siguientes
supuestos: cuando se decidiere fuera de los procedimientos en que los
particulares intervengan como parte interesada y cuando se tratare de actos de
carácter general dictados en el ejercicio de la potestad reglamentaria.

Las resoluciones ocupan el tercer lugar y son los actos por los cuales se concluye
un procedimiento en el que es parte un interesado. Las providencias ocupan el
último lugar de la jerarquía y son las que se emiten para darle curso al
procedimiento administrativo. Los que emita el presidente serán refrendados por el
secretario de Estado respectivo. Los que emita el secretario de Estado los
autorizará el secretario general. Los demás serán autorizados por el funcionario
que indique las normas aplicables.

En virtud de lo anterior, se prohíbe a los órganos y a las entidades de la

administración pública lo siguiente: 1) vulnerar, mediante actos de carácter general
o particular, las disposiciones, dictadas por un órgano de grado superior; 2)
desconocer, mediante la emisión de actos de carácter particular, lo que el mismo
órgano o entidad haya dispuesto mediante actos de carácter general; 3)
reconocer, declarar o limitar derechos de los particulares, si no tienen atribuidas
por ley tales potestades; 4) ejecutar actos que disminuyan, restrinjan o tergiversen
derechos y garantías reconocidos por la Constitución de la República. (Medal)

¿COMO ESTÁ CONFORMADA LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA?

De acuerdo con el artículo 9 de la Ley General de Administración Pública, está

constituida por la Administración Pública centralizada y la descentralizada. La
Administración Pública centralizada está constituida por los órganos del Poder
Ejecutivo:
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1) La Presidencia de la República;
2) El Consejo de Ministros; y
3) Las Secretarías de Estado.

El artículo 11 de la Ley antes mencionada, establece literalmente lo siguiente: “El

Presidente de la República, tiene a su cargo la suprema dirección y coordinación
de la Administración Pública centralizada y descentralizada. El presidente de la
República en el ejercicio de sus funciones, podrá actuar por si o en Consejo de
Ministros.”

También tiene la facultad de nombrar Secretarios de Estado sin asignarles

despacho determinado, para que lo asesoren en los asuntos que él les confíe y
coordinen los programas, servicios, dependencias o entidades descentralizadas
de la Administración Pública que se determinen en el Decreto de nombramiento.
Lo establece el artículo 12 de la Ley GAP.

El Consejo de Ministros, o Consejo de Secretarios de Estado, está integrado por

los “secretarios de Estado, convocados y reunidos en la forma prevista por la ley”.
Su presidencia corresponde al presidente de la República y, en su defecto, con
instrucciones de éste, al secretario de Estado del Interior, y actuará como
secretario del mismo, el secretario de Estado en el despacho de la Presidencia.
Sus decisiones se adoptan por simple mayoría. En caso de empate el presidente
tiene voto de calidad. Cuando se reúna sin la conducción del secretario del Interior
y en ausencia del presidente, las decisiones adoptadas serán confirmadas por
éste para adquirir validez.

Los secretarios de Estado serán solidariamente responsables por las decisiones

adoptadas en Consejo de Ministros, en las sesiones en que hubiesen participado,
salvo que en las actas respectivas hubiere dejado constancia de su voto negativo.
Son funciones del Consejo de Ministros las siguientes: autorizar la negociación de
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operaciones crediticias a largo plazo de la administración pública centralizada o

descentralizada; aprobar el proyecto de plan nacional de desarrollo antes de
enviarlo al Congreso Nacional; avalar el plan operativo anual; formular y aprobar el
proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos; aprobar los proyectos de
tratados o convenios internacionales que la administración pública se proponga
someter a la aprobación del Congreso Nacional; resolver las cuestiones de
competencia que se susciten entre dos o más secretarías de Estado; dirimir, en
forma definitiva, las cuestiones de competencia que se susciten entre dos o más
entidades de la administración pública descentralizada o entre cualquiera de éstas
y la administración pública centralizada; modificar el presupuesto general de
ingresos y egresos de la República, en los casos señalados en la Constitución de
la República

Ampliando un poco sobre la conformación de la Administración Pública

centralizada, las secretarías de Estado son órganos de la Administración General
del país, dependen directamente del Presidente de la República y son las
siguientes:

1) Secretaría de Coordinación General de Gobierno;

2) Secretaría de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización;
3) Secretaría de la Presidencia;
4) Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social;
5) Secretaría de Salud;
6) Secretaría de Educación;
7) Secretaría de Desarrollo Económico;
8) Secretaría de Trabajo y Seguridad Social;
9) Secretaría de Agricultura y Ganadería;
10) Secretaría de Energías, Recursos Naturales y Ambiente;
11)Secretaría de Seguridad;
12)Secretaría de Defensa;
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13)Secretaría de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Empresas Públicas;

14)Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional;
15)Secretaría de Finanzas.

La Administración pública centralizada cuenta con la desconcentración funcional o

geográfica, la cual se verifica durante la creación de entidades u órganos que, no
obstante, dependerá jerárquicamente de un órgano central, pero se le atribuye
competencia propia y la ejercen con autonomía técnica-administrativa y financiera.
Por otra parta la desconcentración geográfica se realizará mediante la creación de
órganos que también dependen jerárquicamente de un órgano central, pero
poseen una jurisdicción propia en partes determinadas del territorio nacional.

La Administración pública de Honduras también cuenta con la Administración

descentralizada, la cual se compone por instituciones autónomas y
municipalidades o corporaciones municipales.

La Administración pública, abarca un conjunto de áreas del sector público que se

encargan de gestionar y ejecutar los recursos humanos, financieros, actividades
socioeconómicas y obras públicas, así como elaborar presupuestos y programas
que alcancen las metas del Estado.

Algunos de los cargos que se pueden desempeñar dentro de la administración

pública son, por ejemplo, los empleados administrativos de los diferentes
organismos públicos, en el servicio de la salud están los médicos y los
enfermeros, en el área educativa se desempeñan los maestros y profesores, en
cuanto a protección civil están los cuerpos de bomberos, y en cuanto a seguridad
pública se encuentran los organismos policiales.

Desafortunadamente la Ley no se cumple, por ende, la administración pública es

deficiente en nuestro país, existen varios factores que podrían incidir en el avance
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de su desarrollo. El factor principal es la corrupción, donde el gobierno se ha visto

envuelto en varios escándalos, ya que funcionarios y autoridades abusan de su
poder, beneficiando sus intereses personales o los de sus allegados, que
obstaculizan el bienestar del país. La corrupción también se ve reflejada en las
instituciones del estado, donde los funcionarios y servidores públicos son
remunerados para favorecer a un tercero.
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CONCLUSIONES

1. Para mejorar la Administración Pública, se tendría que seleccionar a las personas

idóneas en cada cargo para un buen funcionamiento y desarrollo del país.

2. Se deben implementar mecanismos para la lucha contra la corrupción, ya que es

fundamental para generar confianza en el gobierno y es esencial para el
crecimiento económico y social del país.

3. Debe haber más entrega y responsabilidad por parte de los funcionarios y

servidores públicos para que presten a la población un mejor servicio con
eficiencia y eficacia.
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Bibliografía

 https://www.inej.net/publicaciones/derecho-administrativo-
centroamericano.pdf
 Ley General de la Administración Pública.
 La Constitución de la República de Honduras.
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