Seguridad y salud

En la ejecución de una obra se llevan a cabo

diferentes operaciones como: instalación,
construcción, equipamiento, decoración,
remodelación de edificios, al cual lo denominamos
construcción, por mas de que algunas no se
encuentren dentro de ese contexto.

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En la construcción ocurren ciertos eventos que ponen

en riesgo a las personas involucradas, estos riesgos
deben ser evaluados para así aplicar controles
necesarios para minimizarlos, si bien el riesgo cero
no existe debemos tender a ello.

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Controles
Los controles que deben aplicarse en las obras
pueden ser de diversos tipos:
Mediciones Revisión de
Administrativos Técnicos ambientales equipos y
herramientas

Documentación Auditorias del

lugar

Elaboración de Análisis de
normas y Capacitación del Evaluación de desgaste en
procedimientos de personal contaminantes maquinarias ,
trabajo. físicos y químicos aislaciones, puesta
a tierra.

Revisión de
Elaboración de elementos de
estadísticas protección
personal

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Objetivos generales del control de obras

Son todas aquellas acciones que se realicen para
minimizar los riesgos a los que están expuestos los
trabajadores, de manera a evitar accidentes,
enfermedades profesionales que deriven de ellos y
daños materiales a las instalaciones.

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Marco normativo
En Latinoamérica existen diferentes marcos legales referidos
a la higiene y salubridad en el trabajo, todos mantienen una
línea en común basada en la prevención de accidentes y
enfermedades ocupacionales, mediante diversos elementos
tales como: capacitación, mediciones, auditorias, aplicación
de modelos de gestión, etc.

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En nuestro país el Decreto nº 14390, del 28 de julio de 1992,

por el cual se aprueba el Reglamento General Técnico de
Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo constituye la
norma más importante en materia de seguridad y salud en el
trabajo. Este Reglamento General se confeccionó para dotar
al país de una reglamentación adecuada en materia de
seguridad, higiene y medicina del trabajo, además de reducir
la siniestralidad laboral en el país. Regula de forma amplia
aspectos relativos a las condiciones y requisitos técnicos
mínimos obligatorios que, en materia de prevención de
riesgos profesionales y de mejora del medio ambiente de
trabajo, se requiere cumplir en todo establecimiento o centro
de trabajo del país.
http://dsso.mtess.gov.py/pdf/reglamento.pdf

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o Cumplimiento de normas corporativas o de país de

origen
Hay situaciones en que compañías tienen sus propias
normas referidas a Salud y seguridad en el trabajo,
que en la mayoría de los casos son mas estrictas y
rigurosas que las propias leyes locales. Como ejemplo
constituye el caso de solicitar exámenes médicos
específicos para trabajos en altura a los empleados de
una empresa contratista, cuando solo se realizaran
tareas de inspección visual o mediciones de un predio.

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o La imagen de la empresa ante la comunidad

Observar y aplicar las normas de seguridad y medio
ambiente en las obras, no atañe simplemente al
cumplimiento de las exigencias legales.
No son las multas o suspensión de tareas no aplicadas,
las que desdibujan el esfuerzo de una empresa a realizar
un trabajo de forma exitosa.
Es el hecho de que en una obra no se produzcan
accidentes, eventos que deterioren el medio ambiente o
enfermedades profesionales.

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o Mejoramiento de índices de siniestralidad

En una empresa un índice de siniestralidad es una herramienta
útil para evaluar el desempeño en el área de Higiene y
Seguridad. Los principales índices mas utilizados para medir
la performance de una empresa son:
Índice de incidencia: es la cantidad de accidentes por cada
100 empleados ocupados en un periodo de tiempo
determinado. (1 año). Este índice solo indica la cantidad de
accidentes no así la gravedad de los mismos.

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Índice de frecuencia: es la cantidad de accidentes por cada

millón de horas-hombres trabajadas en el periodo. En este
caso tampoco se incluye la gravedad, pero se apunta a la
carga de trabajo, incluye las horas extras trabajadas.
Índice de gravedad: es la cantidad de días perdidos por
accidentes laborales, por cada 1000 empleados ocupados. En
este caso ya se refiere a la gravedad de cada accidente,
medida por la cantidad de días perdidos.
Promedio de días perdidos: es el promedio de días perdidos
por cada accidente laboral. Indica en forma general la
peligrosidad de las tareas, independientemente de cuantos
empleados estén expuestos.

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El seguimiento y control de todos los índices son útiles, es

decir, mantener un archivo mensual y anual de todos los
índices, de manera a poder decidir sobre la mejor aplicación
de recursos según la época de mayor o menor producción,
periodos de mantenimiento, etc.

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o Mejor performance frente a clientes y proveedores

Realizando un efectivo seguimiento de los índices se pueden
elaborar políticas de reducción de siniestralidad. También se
pueden adoptar medidas de control de los elementos de
protección personal EPP, capacitación especifica en los temas
que implicaron accidentes o enfermedades laborales, revisión
periódica de maquinas y herramientas.
Todo esto lleva a mejorar la imagen de la empresa no solo
frente a clientes y proveedores, sino también frente a su
personal, que advertirá que se esta invirtiendo tiempo y
dinero en mejorar las condiciones de trabajo en las obras.

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Tipos de controles
a-) Documentación de contratistas: Un eficiente control de
la documentación de cada contratista, (sea este
independiente, dependiente, etc.) , de mantener actualizada
en la obra como ser: seguros, constancia de pagos de
cargas sociales (IPS), capacitación del personal, entrega de
EPP, examen medico.
b-) Condiciones de higiene y salubridad: Desde los
primeros trabajos de la obra hasta la entrega de llave en
mano, surgen incidentes que pueden convertirse en
accidentes o enfermedades profesionales.

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Los “accidentes” son eventos inesperados, indeseados y

súbitos, que provocan daños a las personas, al patrimonio o
al medio ambiente.
Esto quiere decir, que para que esto ocurra, tienen que
coincidir varios factores, y que necesariamente deben haber
tenido un evento previo, que podría haber sido detectado y
no lo fue, lo que denominaríamos “incidente”

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Es decir, para que se produzca un accidente, tubo que haber

antes un incidente. Si se eliminan todos los incidentes, no
ocurrirán los accidentes. Para ello, se detectan en forma
temprana todas las situaciones de peligro que existen en una
obra, y tratar de eliminarlas o minimizarlas. Ejemplo: un cable
suelto en el piso, una madera con un clavo saliente, una
conexión eléctrica sin toma, un trabajador operando una
amoladora sin antiparras, etc.
Todos los incidentes pueden estar ocurriendo sin provocar
accidentes, hasta que en algún momento la característica
cambia y del incidente se pasa al accidente. Esto también se
aplica a las enfermedades profesionales.

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Una “enfermedad profesional” es un deterioro agudo o

crónico que se produce en la salud de los trabajadores
cuando están expuestos a determinados riesgos físicos,
químicos o biológicos.
Ejemplos: silicosis por el trabajo con uso de arenas,
cementos, o amianto; cirrosis o enfermedades del riñón por
la utilización de solventes orgánicos, etc.

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¿Cómo reducir accidentes y enfermedades

profesionales?
Eliminando incidentes. Existen varios métodos para eliminar
los incidentes, como las auditorias periódicas y sistemáticas
de las instalaciones de obra, son las mas económicas y
efectivas. Consiste en definir un listado de riesgos “check list”
en una obra, detectando las situaciones que pueden devenir
en un accidente o enfermedad profesional.

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Dentro de la revisión de las condiciones de higiene y seguridad de

una obra podemos mencionar:

Orden y limpieza

Uso de elementos de protección personal EPP.

Condiciones de seguridad de maquinas eléctricas fijas y
portátiles.

Instalación eléctrica con puesta a tierra y disyuntores
diferenciales, en tableros portátiles y provisorios.

Seguridad en escaleras y andamios-

Uso seguro de pegamentos, pinturas y elementos inflamables.

Provisión de extintores portátiles.

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c-) Condiciones medio ambientales: este factor debe ser atendido en

la obra ya que puede afectar a la misma o traspasarla, con algún
tipo de contaminación ambiental.
Entre las primeras, están las generadoras de enfermedades
profesionales, y se pueden dividir en 2 grandes grupos, originados
en la actividad de la obra:
a.) contaminante físicos: como el ruido, las vibraciones y la carga
térmica
b.) contaminantes químicos: como partículas en suspensión o polvos
en ambiente, y los gases y vapores mezclados con el aire.
En el caso de transcendencia al exterior de la obra, tenemos el
polvo en suspensión, el ruido y las vibraciones.

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d-) Medición de variables ambientales: Para determinar una

variable ambiental, y deducir si constituye un peligro para las
personas y el medio ambiente, esta se debe medir con
instrumentos adecuados y calibrados y comparar con los
limites permitidos de la legislación local. Uno de los métodos
mas usados es el “NIOSH Manual of Analytical Methods”, que
define para cada contaminante un método de muestreo,
instrumental, preparación de muestras y técnica de análisis.

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